京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

加強(qiáng)京津冀三地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起

［內(nèi)容提要］京津兩市是我國北方經(jīng)濟(jì)開展最活潑的區(qū)域，這里既是我國的政治文化中心，同時也是北方的經(jīng)濟(jì)中心，交通運輸興旺，工業(yè)及科技實力突出，對外開放程度高，有著巨大的開展優(yōu)勢和潛力。但與珠三角和長三角相比，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的潛力還沒有得到充沛發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)

濟(jì)開展一體化、全國新一輪區(qū)域合作掀起高潮、國家編制“十一五〞規(guī)劃將區(qū)域規(guī)劃放在突出重要位置等宏觀背景下，加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮比擬優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐，將這一地區(qū)開展成為新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)最為活潑地區(qū)之一，顯得至關(guān)重要。本文通過對珠三角和長三角開展的啟示，分析了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、機(jī)遇和開展思路，提出抓住“十一五〞規(guī)劃開展良機(jī)，爭取國家政策支持，以“市場主導(dǎo)、政府推動〞為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要舉措。

一、中國三大經(jīng)濟(jì)圈

〔一〕根本情況。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角、珠三角并列為中國三大經(jīng)濟(jì)圈。改革開放以來，珠三角、長三角分別成為20世紀(jì)80年代、90年代我國經(jīng)濟(jì)開展的突出亮點，是中國目前經(jīng)濟(jì)開展最好的區(qū)域。近年來，這三大經(jīng)濟(jì)圈開始了一輪全新的合縱連橫，以建立超級都市圈方式提升區(qū)域競爭力。

珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)位于廣東省中南部，毗鄰港澳，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、惠州、肇慶九個城市組成，土地面積5.47萬平方公里，人口近3千萬。2022年該區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別完成9561.03億元和773.95億元，占全國的比重分別為9.1和9.1。

以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州〔即蘇南地區(qū)〕，以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山〔即浙東地區(qū)〕，共計15個沿江城市。總面積為10.02萬平方公里，人口7571萬人。2022年長三角以僅占全國1的土地面積、5.9的人口，發(fā)明了占全國18.3的國內(nèi)生產(chǎn)總值、16.1的地方財政收入。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈〔亦稱“京三角〞〕指的是以京、津為核心，輔以周邊河北的唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等城市。2022年該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別完成8994.96億元和835.27億元，占全國的比重分別為8.6和9.8。

〔二〕珠江三角洲和長江三角洲崛起的啟示。

啟示之一：區(qū)域合作勢在必行。其一，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，使得單靠一個城市或者一個國家已經(jīng)很難形成綜合的競爭優(yōu)勢。中國參加WTO后，要求區(qū)域一體化步伐緊跟全球化進(jìn)程。其二，面對全球制造中心東移的大好時機(jī)，如果不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展，不為吸引外資和民營資本發(fā)明一個好的軟環(huán)境，必將處于劣勢地位。

啟示之二：區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的輻射帶動作用功不可沒。20世紀(jì)80年代，珠三角的騰飛主要得益于香港的輻射，香港是自由港，也是世界經(jīng)濟(jì)中心之一，具有相當(dāng)高的開放度和自由度，港粵兩地一為“前店“，一為“后廠“，功能互補(bǔ)開展，改革開放以后，香港80以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲，香港對珠三角的影響力無法替代。從長三角來看，隨著浦東開發(fā)，上海開展國際化現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)確定，瞄準(zhǔn)四大中心，整體經(jīng)濟(jì)抬升，對江浙起到明顯拉動作用，江浙與上?；娱_展，提出主動接軌，共同打造上海，使長三角重振雄風(fēng)。

啟示之三：用足用好政策機(jī)遇助區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快開展。珠三角在改革開放之初，抓住國家在深圳、珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī)，開中國內(nèi)地改革開放之先河，實現(xiàn)了歷史性的騰飛。20世紀(jì)90年代，國家決定對上海浦東開發(fā)開放，上海借助國家的特殊優(yōu)惠政策，跨入了一個嶄新的開展時期，進(jìn)而帶動長三角重新確立龍頭地位。

啟示之四：市場經(jīng)濟(jì)開展是區(qū)域合作的內(nèi)在動力，產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，形成經(jīng)濟(jì)圈。我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，仍帶有較濃的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)色彩，主觀想把一個區(qū)域劃分成什么經(jīng)濟(jì)區(qū)是比擬難的。當(dāng)一個區(qū)域內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育日漸充沛，相互間逐漸具有了合作的內(nèi)在動力。近年來，珠三角和長三角政策方面的優(yōu)惠已不很明顯，但多年來建立起來的市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢逐漸超越了政策的作用，尤其是以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國第一，其綜合經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)超過東南亞除印尼之外的任何一個國家。珠三角和長三角市場化水平在全國位居前列，形成較好產(chǎn)業(yè)配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的IT制造業(yè)和家電制造基地，形成了較好的上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈，如深圳、東莞、惠州到廣州的IT制造業(yè)走廊，以及日趨成熟的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。從長三角來看，上海是企業(yè)總部和研發(fā)中心等企業(yè)控制中心所在地，而周邊城市群那么開展生產(chǎn)、制造等下游環(huán)節(jié)。

啟示之五：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

級是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮龍頭作用的關(guān)鍵。在中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)曾唱主角。20世紀(jì)八九十年代，中國經(jīng)濟(jì)增長率為9左右，而珠江三角洲年均增長率到達(dá)13～14，一直發(fā)揮著拉動中國經(jīng)濟(jì)開展的作用。近年來，外國直接投資〔FDI〕投入的方面發(fā)生了質(zhì)的變化，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的技術(shù)密集和資金密集的產(chǎn)業(yè)，與以便宜勞動力為特征的珠江三角洲型

經(jīng)濟(jì)開展模式相比，擴(kuò)大內(nèi)需、致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的長江三角洲型經(jīng)濟(jì)開展模式已表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，中心城市向現(xiàn)代效勞業(yè)、金融、航運和科技研發(fā)中心方向升級，腹地向生產(chǎn)基地方向開展，長江三角洲型經(jīng)濟(jì)開展模式謀求通過技術(shù)和資本集約型產(chǎn)業(yè)全方位地生產(chǎn)從消費品到高科技產(chǎn)品的多種產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“簇群〞現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集中度高，專業(yè)化特征顯著，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

啟示之六：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提速。從世界范圍看，全球經(jīng)濟(jì)一體話步伐不斷加快，而且全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展，自發(fā)的互補(bǔ)開展模式最終都轉(zhuǎn)向制度性的整合開展。中國參加WTO，迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速。從國內(nèi)看，長江三角洲從去年以來顯現(xiàn)出來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)勁趨勢，正在著手進(jìn)行深層次合作?！伴L三角“地區(qū)初步形成了區(qū)域內(nèi)進(jìn)行溝通和共同開展的機(jī)制，從交通、市場、信息、金融、人才等方面發(fā)展全面的合作，以提升“長三角“地區(qū)整體國際競爭力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴(kuò)張，需要區(qū)域整合，最近粵港聯(lián)席會議，推出大珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)合作，提出通過10年到20年的時間，把大珠江三角洲建設(shè)成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業(yè)基地，出臺了相關(guān)扶持政策。種種跡象說明，中國正在從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競爭向以產(chǎn)業(yè)互動為根底的經(jīng)濟(jì)區(qū)域競爭轉(zhuǎn)變。

二、京津冀經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大直轄市，相距137公里，呈現(xiàn)特有的“雙子星座“態(tài)勢。河北省環(huán)京津地區(qū)主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個城市，20世紀(jì)90年代，環(huán)京津地區(qū)對河北省經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率將近60，是河北經(jīng)濟(jì)開展最重要的區(qū)域。

1、北京是中國北方最大的市場，天津是北方最大的工業(yè)基地。

北京是一座傳統(tǒng)的消費型城市，2022年末戶籍人口1136.3萬人，暫住人口將近360萬人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社會零售總額1744.8億元，相當(dāng)于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業(yè)城市，2022年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3717.72億元，比北京多344.22億元，在全部40個工業(yè)行業(yè)大類中天津波及到的有35個，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)開展最重要的推動力量。

2、北京“總店〞、天津“后廠〞成為大企業(yè)集團(tuán)的最成功的運營模式。

北京具有良好的亞太區(qū)域性商務(wù)中心職能，又是中國教育、科技最興旺和人才最集中的地方，越來越多的企業(yè)選擇在北京設(shè)立總部和企業(yè)研發(fā)中心，將天津作為生產(chǎn)基地。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有300多家以總公司名義在中國開辦各級辦事處、代表處、中國總公司，其中一半以上設(shè)在北京，摩托羅拉、三星集團(tuán)等大型跨國公司紛紛將總部和研發(fā)中心設(shè)在北京，將其在華最大的生產(chǎn)基地設(shè)在天津。

3、天津港成為北京和河北貨物進(jìn)出的重要通道。

天津港是我國北方最大港口，與世界上160多個國家和地區(qū)的300多個港口保持著貿(mào)易往來，天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出海口，北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經(jīng)由天津港。

4、京津教育、科技實力擁有難以比較的優(yōu)勢。

環(huán)渤海地區(qū)教育資源密集，共有300多所大學(xué)，相當(dāng)于珠三角和長三角的總和，其中北京是全國最大的教育中心、科學(xué)技術(shù)研究基地，科研院所360個，居全國第一，普通高等院校62所，馳名高校密集，全市每年獲國家獎勵的成果占全國的三分之一，天津有37所大專院校，具有開展教育產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。北京科技經(jīng)費投入居全國之首，2022年北京科技活動經(jīng)費支出393.2億元，相當(dāng)于天津的6倍、河北的6.4倍，占全國科技活動經(jīng)費總支出的14.7，科學(xué)研究與試驗開展〔R＆D〕經(jīng)費支出219.5億元，相當(dāng)于天津的7倍、河北的6.5倍，占全國的17。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，2022年末北京擁有孵化器53家，居全國之首，2022年北京技術(shù)市場技術(shù)合同成交金額中一半輻射到北京之外的全國各地。

5、京津冀區(qū)域合作還沒有到達(dá)珠三角和長三角的緊密程度。

京津冀合作雖然有了一定的根底，在一些領(lǐng)域的合作取得一定進(jìn)展，但總體上看，與珠三角和長三角相比，略顯渙散，還不夠緊密。

一是促進(jìn)流動、加強(qiáng)融合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的前提。和完全屬廣東省的珠江三角洲不同，長江三角洲15城市分屬3個省市，但三地高層互訪頻繁，已在交通、旅游等領(lǐng)域展開合作，浙滬蘇交通主管部門在各自的公路網(wǎng)規(guī)劃和城際公路接口方面拿出了初步的研究成果，為最終實現(xiàn)省際公路接口的無縫銜接打下良好的根底，一個現(xiàn)代化的長三角“三小時高速網(wǎng)絡(luò)都市圈〞已雛形初現(xiàn)。與之相比，京津冀之間的融合還沒有進(jìn)入實質(zhì)性階段，勞動力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素還沒有很好地流動起來。

二是龍頭作用沒有充沛發(fā)揮。與香港和上海作為珠三角和長三角中心城市的龍頭帶動作用相比，北京和天津是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的雙核心城市，京津之間的關(guān)系擺位還比擬含糊，京津?qū)颖钡妮椛鋷幼饔眠€很缺乏。

三是市場化程度不高。2022年北京和天津非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為46.5和41.9，河北低于40，而浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.8，廣東為54.3，整個珠三角非公有制經(jīng)濟(jì)占絕對的主導(dǎo)地位，以中小企業(yè)為主，京津冀與全國市場化程度較高地區(qū)相比，還有一定的差距。據(jù)有關(guān)部門對北京市400多家研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2022年北京市共轉(zhuǎn)讓出1400項研發(fā)成果，其中大局部轉(zhuǎn)讓到京、津、唐以外的地區(qū)，北京強(qiáng)大的研發(fā)成果沒能近距離擴(kuò)散。

珠三角產(chǎn)業(yè)集中度高，專業(yè)化特征顯著，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而京津區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，能夠為企業(yè)提供配套效勞的不多，產(chǎn)業(yè)鏈配套主要是把自己本地區(qū)企業(yè)消化掉。摩托羅拉除了在京津冀為數(shù)不多的幾個廠為其生產(chǎn)少量配件外，絕大局部零配件產(chǎn)品來自珠三角和長三角。

四是投資環(huán)境有待改善。從實際直接利用外資情況看，2022年長三角外商實際直接投資額占全國的35，珠三角占28，京津經(jīng)濟(jì)圈僅占11.5。從利用內(nèi)資情況看，近年來出現(xiàn)了巨額資金舍近求遠(yuǎn)的投資現(xiàn)象，2022年上海吸收國內(nèi)投資總額506.5億元，其中設(shè)立企業(yè)注冊資本額最多的是北京市，達(dá)229.9億元，占總量的42.1。北京流向天津的資金卻并不多，近幾年北京與天津市、縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕的經(jīng)濟(jì)合作金額沒有超過60億元。

五是腹地城市群實力較弱。經(jīng)過多年的開展，珠三角和長三角城市群實力相當(dāng)，均具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力。在珠三角和長三角地區(qū)，每隔幾十公里，就有一個很工業(yè)化的現(xiàn)代城市。從珠三角來看，廣州、深圳、佛山3市GDP超過1000億元，其他城市在400～700億元之間。從長三角來看，除湖州、舟山兩市外，其他13個市的經(jīng)濟(jì)總量均在500億元以上，其中上海、蘇州、杭州、無錫、寧波、南京6市超過1000億元。從京津經(jīng)濟(jì)圈來看，除北京、天津、唐山GDP超過1000億元，保定800多億元以外，其他城市多在二、三百億元左右。京津冀地區(qū)是很典型的二元結(jié)構(gòu)，城市之間經(jīng)濟(jì)差距很大，總量規(guī)模掩蓋了總量不平衡，中小城市不興旺，沒有很好配套條件，核心城市的能量很難輻射和發(fā)散出來，這是京津經(jīng)濟(jì)圈與珠三角和長三角很明顯的一個差異。

三、京津冀合作契機(jī)與合作設(shè)想

從京津經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀看，核心城市不足合理的分工和協(xié)作，北京的首都優(yōu)勢、天津的港口優(yōu)勢以及河北周邊各市的資源和區(qū)位優(yōu)勢沒能協(xié)同發(fā)揮，區(qū)域整體優(yōu)勢尚未得到充沛發(fā)揮。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵在于京津，要抓住合作契機(jī)，選準(zhǔn)聯(lián)合的切入點，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快開展。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，爭取國家政策支持。

科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃是促進(jìn)區(qū)域增強(qiáng)競爭力的有效措施，同時，國家政策的支持是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的啟動點，這在珠三角、長三角的開展歷程中得到了證明。由吳良鏞教授倡導(dǎo)的以京津融合為主基調(diào)的“大北京“計劃，從學(xué)術(shù)界和專家角度為京津冀區(qū)域合作奠定了理論根底和大的框架，提出以北京、天津“雙核〞為主軸，以唐山、保定為兩翼，疏解大城市的功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，此計劃已于2022年10月12日由建設(shè)部審定，這是國內(nèi)第一次大規(guī)模區(qū)域規(guī)劃活動，旨在改變京津冀北地區(qū)城市開展長期不足協(xié)調(diào)的狀況。

我市應(yīng)在“大北京“計劃根底上，繼續(xù)加大各方面工作力度，爭取將京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展列入國家“十一五〞規(guī)劃，爭取更為有利的政策支持。

2、新一輪亞太開展，結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來契機(jī)。

京津冀面向東北亞，現(xiàn)階段韓國、日本正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，目標(biāo)主要鎖定中國，主要是看重中國的大市場，看重中國制造業(yè)生產(chǎn)加工能力，這對隔海相望的京津經(jīng)濟(jì)圈是一次良機(jī)。京津既是東北亞連接中國北方的通道，又因其勞動力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢成為承轉(zhuǎn)輻射的節(jié)點。截止2022年，天津韓資企業(yè)和日資企業(yè)分別為1565家和1385家，實際利用外資分別占全市的6.7和10.1，三星、LG、豐田、松下等世界500強(qiáng)跨國公司相繼在津投資建廠。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的互補(bǔ)作用，兩市一省之間在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上存在梯度性以及生產(chǎn)要素方面賦存互補(bǔ)性，京津技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都高于河北，并且正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級，三地地域相連，三地間的交易本錢和生產(chǎn)要素結(jié)合本錢低廉，要加快資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素在京津經(jīng)濟(jì)圈的流動，促進(jìn)這一區(qū)域接受韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

3、“入世〞拓寬開放領(lǐng)域，金融業(yè)開展大有可為。

中國參加WTO，為效勞業(yè)開放帶來機(jī)遇，金融體制滯后這一制約經(jīng)濟(jì)開展的瓶頸有待改變。天津是中國入世后效勞業(yè)首批開放的試點城市之一，作為效勞業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)已經(jīng)成為天津重點開展的產(chǎn)業(yè)。

天津應(yīng)謀求建立中國北方區(qū)域性的離岸金融市場。在具體操作進(jìn)程上，可以先在保稅區(qū)進(jìn)行離岸業(yè)務(wù)試點，然后逐步擴(kuò)大穩(wěn)步前進(jìn)，最終形成天津離岸金融市場；在市場模式的選擇上，可以先建立離岸業(yè)務(wù)和在岸業(yè)務(wù)嚴(yán)格別離的內(nèi)外別離型離岸金融市場，在此根底上，再進(jìn)行適度規(guī)模的滲漏。通過此舉，可以為京津冀大規(guī)模利用外資開辟一條簡捷、低本錢的新渠道，同時可以增加天津金融機(jī)構(gòu)的國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗，培育一批高素質(zhì)專業(yè)金融人才，以迎接外資銀行的挑戰(zhàn)，為把天津建成以離岸金融業(yè)務(wù)為特色的金融中心奠定根底。此外，還可以給本地區(qū)帶來稅收、就業(yè)、房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，提高天津金融市場在國際金融界的聲譽(yù)和地位，從而進(jìn)一步促進(jìn)天津的國際交往與開展。

4、奧運經(jīng)濟(jì)前途廣大。

奧運契機(jī)正帶動京津冀交通、旅游等相關(guān)行業(yè)的共同開展。北京將在2022奧運會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況，目前463公里的高速公路將開展到890公里，也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。隨著2022年奧運會的臨近，北京－－－這個中國最大的國際旅游中心，將吸引越來越多的游客。

京津冀三地要為支持奧運、效勞奧運、開展奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)明良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在交通體系方面，借鑒京津機(jī)場整合經(jīng)驗，三地在港口、高速公路、城際軌道交通等綜合交通規(guī)劃方面做好銜接，形成合理的交通布局。同時，積極推進(jìn)區(qū)域運輸一體化，更好地效勞于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)開展，最終形成國際投資青睞的“三小時經(jīng)濟(jì)圈〞。

在旅游合作方面，可以建立“京津冀〞旅游聯(lián)合體，以奧運會為共同品牌，積極發(fā)展旅游合作和商務(wù)活動。充沛發(fā)揮北京歷史名勝旅游、天津的近現(xiàn)代旅游、濱海旅游、河北的秦皇島濱海旅游和承德皇家園林旅游特色旅游優(yōu)勢。

5、以實施五大戰(zhàn)略舉措為載體，積極拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。

市委八屆三次全會提出“三步走〞戰(zhàn)略，全面實施五大戰(zhàn)略，要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一條根本途徑就是擴(kuò)大開放，把更多的資金和技術(shù)引進(jìn)來。要以市場為導(dǎo)向推進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，激發(fā)民營企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟(jì)活力，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。天津正在進(jìn)行海河兩岸綜合開發(fā)，打造全新的效勞型經(jīng)濟(jì)帶，現(xiàn)在北京60以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自于效勞業(yè)，北京效勞業(yè)如何參與海河兩岸綜合開發(fā)，應(yīng)作為京津經(jīng)濟(jì)合作重點推進(jìn)的工作。天津要借助北京國家科研院所、高等院校和中關(guān)村的技術(shù)優(yōu)勢，使天津成為科研成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建知識型經(jīng)濟(jì)帶，做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場主導(dǎo)、政府推動，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路，面對諸多促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)大開展的契機(jī)，三地政府要齊心協(xié)力，相互依托，優(yōu)勢互補(bǔ)，共謀合作開展大計，實現(xiàn)共贏。要加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度，以“十一五〞規(guī)劃編制為契機(jī)，爭取國家優(yōu)惠政策的支持，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開展的總體框架。力爭通過合作開展，使京津冀經(jīng)濟(jì)圈在未來五年實現(xiàn)騰飛，成為拉動我國經(jīng)濟(jì)的“第三引擎〞。

附：環(huán)京津局部城市簡要情況。

唐山：北依燕山，南臨渤海，東與秦皇島市接壤，西與京、津毗鄰，是一座有百年歷史的重工業(yè)城市，總面積13472平方公里，總?cè)丝?02.7萬，2022年國民生產(chǎn)總值完成1102.29億元。是全國較大城市之一。1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)。唐山資源豐盛，是全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)和三大鐵礦區(qū)之一。唐山工業(yè)歷史悠久，根本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產(chǎn)業(yè)。

滄州：滄州東臨渤海、西界保定、北靠天津、南接山東，土地面積14053平方公里，2022年國民生產(chǎn)總值完成531.33億元。油氣資源豐盛，華北和大港的原油產(chǎn)量在我國各油田中分別為第六和第七位