社會(huì)保障概論(第一章)

第一篇社會(huì)保障總論第一章社會(huì)保障概述第二章社會(huì)保障的歷史演進(jìn)（包括書2、3章）第三章社會(huì)保障管理（包括5、6、7、8章）第四章社會(huì)保障基金第二篇社會(huì)保障的基本內(nèi)容第五章社會(huì)保障的核心部分：社會(huì)保險(xiǎn)第六章社會(huì)保障的最后防線：社會(huì)救助第七章社會(huì)保障的最高層次：社會(huì)福利第八章社會(huì)保障的特殊構(gòu)成：社會(huì)優(yōu)撫第三篇社會(huì)保障的特殊群體與特殊項(xiàng)目第十章老年人社會(huì)保障第十一章殘疾人社會(huì)保障第十二章婦女兒童社會(huì)保障第十三章農(nóng)村社會(huì)保障第十四章住房社會(huì)保障整體框架第一章社會(huì)保障概述第一節(jié)社會(huì)保障的定義、特征與功能掌握社會(huì)保障的涵義，重點(diǎn)掌握本課程對(duì)社會(huì)保障的界定；理解社會(huì)保障的特征；了解社會(huì)保障的功能。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)“法國(guó)大罷工”的背后你如何理解社會(huì)保障?請(qǐng)從生活中你所關(guān)心的內(nèi)容入手一、“社會(huì)保障”的涵義（一）社會(huì)保障（SocialSecurity）的提出1935年：美國(guó)的《社會(huì)保障法》首次提出；1941年：《大西洋憲法》兩次使用該概念；1944年：第26屆國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表《費(fèi)城宣言》，表明國(guó)際組織正式采納“社會(huì)保障”一詞云南財(cái)貿(mào)學(xué)公共管理學(xué)院（二）社會(huì)保障內(nèi)涵的界定

1、各國(guó)對(duì)社會(huì)保障的界定社會(huì)公正和社會(huì)安全，是為因生病、殘疾、年老而喪失勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過(guò)保障使之重新獲得參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

德國(guó):社會(huì)保障是一種以國(guó)家為主體的公共福利計(jì)劃，是公民由于特定的原因?qū)е率杖胫袛嗷驕p少，或具有某種需要時(shí)，給予其本人及家庭的國(guó)家經(jīng)濟(jì)保障。

英國(guó)：認(rèn)為社會(huì)保障是根據(jù)政府法規(guī)建立的，可以避免人們由于年老、疾病、失業(yè)、傷殘等原因中斷或喪失勞動(dòng)能力而帶來(lái)生活困難，并為人們提供因結(jié)婚、生育和死亡帶來(lái)的特殊開(kāi)支以及扶育子女的家庭津貼的保障體系。美國(guó)：在國(guó)民生活中出現(xiàn)收入中斷或永久喪失時(shí)，國(guó)家為保障其最低生活水平的收入而制定的綜合的措施或制度。日本：

社會(huì)保障可理解為一個(gè)社會(huì)在出現(xiàn)規(guī)定的事件或在規(guī)定的情況下向其成員提供的保護(hù)，其目的是：①盡可能防止使收入喪失或收入銳減的意外出現(xiàn)；②當(dāng)意外確實(shí)發(fā)生時(shí)，盡可能提供醫(yī)療并對(duì)引起的經(jīng)濟(jì)后果提供財(cái)政保護(hù)；③盡可能為遭受意外者身體康復(fù)和職業(yè)恢復(fù)提供便利；④盡可能為撫養(yǎng)兒童提供福利待遇。國(guó)際勞工組織總部大樓國(guó)際勞工組織：概念界定的多樣化制度的多樣化制度實(shí)踐的差異研究視角的差異2、本課程對(duì)社會(huì)保障的定位定義內(nèi)涵要點(diǎn)社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。責(zé)任主體：國(guó)家和政府實(shí)施依據(jù):社會(huì)立法實(shí)施手段:國(guó)民收入再分配保障目標(biāo)：滿足公民的基本生活需要大社會(huì)保障概念經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)保障精神保障二、社會(huì)保障的特征1、公平性2、社會(huì)性

（1）社會(huì)保障制度及法規(guī)是面向全社會(huì)全體成員頒布的。

（2）社會(huì)保障資金是在全社會(huì)范圍內(nèi)多渠道籌集的。（3）社會(huì)保障的運(yùn)行及實(shí)施過(guò)程中，資金交納、待遇給付是借助社會(huì)各方面的組織和人力實(shí)現(xiàn)的。

（4）社會(huì)保障管理監(jiān)督依靠社會(huì)力量。3、福利性4、法制規(guī)范性特征5、剛性發(fā)展特征有關(guān)特征的其他說(shuō)法：

社會(huì)性

福利性保障性公平性互濟(jì)性強(qiáng)制性三、社會(huì)保障的功能1、人民生活的安全網(wǎng)；2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器；3、社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；4、社會(huì)政治的穩(wěn)定劑。含義社會(huì)保障功能是社會(huì)保障客觀具有的內(nèi)在能動(dòng)功效。它具體可分為社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和政治性功能等方面。

功能社會(huì)性功能經(jīng)濟(jì)性功能政治性功能社會(huì)保障的社會(huì)性功能

社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)性功能

社會(huì)保障的政治性功能社會(huì)補(bǔ)償功能社會(huì)穩(wěn)定功能社會(huì)公平功能調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配與再分配功能影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展社會(huì)保障制度的功能判斷

判斷規(guī)則：通常不取決于社會(huì)保障制度本身，而取決于制度的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。討論：中國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)揮功能如何？如何改進(jìn)？

請(qǐng)?jiān)囍靡痪湓捀爬ㄉ鐣?huì)保障？社會(huì)保障是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題達(dá)成政治目標(biāo)社會(huì)保障保護(hù)的對(duì)象是城鎮(zhèn)職工還是全體國(guó)民？小案例思考題:1.社會(huì)保障保護(hù)的對(duì)象究竟是誰(shuí)？是全民？還是僅有城鎮(zhèn)？2.如何看待中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村和城市差距懸殊的社會(huì)保障狀況?3.在中國(guó)目前階段，哪些人的社會(huì)保障問(wèn)題最值得關(guān)注？

無(wú)論是西方國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)學(xué)界，關(guān)于社會(huì)保障的保護(hù)對(duì)象，盡管用詞上略有不同，如有的用“公民”、“國(guó)民”、“社會(huì)成員”等，但其實(shí)質(zhì)都是泛指一個(gè)國(guó)家的全體居民或全體社會(huì)成員，而不分城市和鄉(xiāng)村，不分工人和農(nóng)民，也不分干部與群眾。只要是合法的居民，都有權(quán)利享受到政府規(guī)定的社會(huì)保障。但是，縱觀我國(guó)社會(huì)保障的理念、制度和實(shí)踐，有以下兩個(gè)方面值得關(guān)注：⑴重城市輕農(nóng)村。⑵強(qiáng)制性與自愿性的沖突。時(shí)至今日，我國(guó)真正納入社會(huì)保障制度體系的人員只占人口總數(shù)的十分之一。幾十年來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也由于經(jīng)濟(jì)水平偏低這一客觀原因，占人口大多數(shù)的9億農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)基本被排除在社會(huì)保障體系之外。第二節(jié)社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)了解社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)的基本含義；掌握社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容；理解國(guó)外社會(huì)保障體系的四種模式和我國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成。

本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)1、含義：由一系列的不同層次、不同內(nèi)容、不同功能的社會(huì)保障制度（或計(jì)劃、項(xiàng)目）連接而成的“社會(huì)安全網(wǎng)”，是社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。2、釋義（1）是眾多制度、計(jì)劃、項(xiàng)目組合而成的整體；（2）不同社會(huì)保障制度、計(jì)劃、項(xiàng)目之間具有相互聯(lián)系、功能互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)性特征；（3）社會(huì)保障體系建設(shè)的宗旨是為國(guó)民和社會(huì)提供安全保障。一、社會(huì)保障體系的基本含義社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助之間的關(guān)系1、社會(huì)保險(xiǎn)2、社會(huì)救助3、社會(huì)福利二、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容

保障范圍和對(duì)象保障目標(biāo)主要資金源權(quán)利義務(wù)關(guān)系社會(huì)救助無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)人贍養(yǎng)以及低收入的人維持最低生活財(cái)政支付、社會(huì)捐助保障者單方面義務(wù)受保者單方面權(quán)利——權(quán)利義務(wù)不對(duì)等原則社會(huì)保險(xiǎn)工資勞動(dòng)者維持一定限度內(nèi)低于原有生活水平政府、用人單位、個(gè)人以交費(fèi)義務(wù)為條件取得受保障的權(quán)利——權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則社會(huì)福利面向全社會(huì)維持生存并在一定程度上滿足發(fā)展的需要政府出資、社會(huì)組織或社會(huì)團(tuán)體提供權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則和權(quán)利義務(wù)不對(duì)等原則二者的結(jié)合三、國(guó)外社會(huì)保障體系的四種模式（一）以美國(guó)為代表的保險(xiǎn)型保障制度1、基本情況這種模式又叫做“傳統(tǒng)型”社會(huì)保障模式或“保險(xiǎn)型”社會(huì)保障模式，最早產(chǎn)生在德國(guó)。以德國(guó)和美國(guó)最典型。以美國(guó)為例，美國(guó)社會(huì)保障發(fā)端于1935年頒布的社會(huì)保障法令。公共項(xiàng)目轉(zhuǎn)移補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)：老年、藝術(shù)、殘疾保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)稅收轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償：社區(qū)發(fā)展與住房，健康與福利，教育與人力，州與地方援助等公共援助：老年援助，永久性殘疾人援助，家庭援助，一般援助等健康轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：老人醫(yī)療照顧援助，老人醫(yī)療補(bǔ)助等住房轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：公共住房，房租不住，住房貸款，農(nóng)村住房等食品轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：商品分配項(xiàng)目，食品券計(jì)劃，兒童哺乳計(jì)劃等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目公共援助中的社會(huì)服務(wù)，兒童福利，鄰里服務(wù)中心，職業(yè)補(bǔ)習(xí)，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)，雇員服務(wù)，地區(qū)重建，鄰里青年俱樂(lè)部，人力發(fā)展和訓(xùn)練，工作俱樂(lè)部特別團(tuán)體保障退休軍人：退休軍人補(bǔ)償金，生活津貼，生活保險(xiǎn)，健康服務(wù)，職業(yè)補(bǔ)習(xí)，未成年兒童教育援助，軍人教育和訓(xùn)練議案軍人：住房保障，消費(fèi)保障，保險(xiǎn)與撫恤，一般社會(huì)服務(wù)農(nóng)民：農(nóng)場(chǎng)價(jià)格支持，信貸，保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)雇用勞力印第安人：教育保障，就業(yè)保障，健康保障私人項(xiàng)目保險(xiǎn)人壽保險(xiǎn)，補(bǔ)充失業(yè)福利金，年工資擔(dān)保，職員撫恤計(jì)劃，健康保險(xiǎn)慈善轉(zhuǎn)移支付慈善事業(yè)，贍養(yǎng)費(fèi)和兒童支持私人社會(huì)服務(wù)咨詢服務(wù)（包括家庭服務(wù)協(xié)會(huì)、兒童福利團(tuán)體，各教會(huì)分支的社會(huì)服務(wù)等），娛樂(lè)服務(wù)（主要是宗教團(tuán)體組織的青少年服務(wù)），訓(xùn)練和重修（如戒毒治療中心等），健康照顧，代理服務(wù)（如紅十字會(huì)和上門福利服務(wù)等），社區(qū)協(xié)調(diào)項(xiàng)目等。2、保障范圍美國(guó)社會(huì)保障僅限定在以下三個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)：(1)向那些臨時(shí)或永久失去收入的人和家庭提供現(xiàn)金支付的項(xiàng)目；(2)向在上述條件或在某種情況下接受保險(xiǎn)金的人和家庭，向在既定范疇內(nèi)的所有人提供醫(yī)療照顧的項(xiàng)目；(3)向既定范疇內(nèi)的所有兒童提供現(xiàn)金支付的項(xiàng)目。（1）以面向勞動(dòng)者建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心；以其他救助或福利性政策為補(bǔ)充，構(gòu)建能夠滿足社會(huì)需求的完備的社會(huì)安全網(wǎng)。（2）基金來(lái)源多元化：責(zé)任共擔(dān)，個(gè)人與雇主投保+國(guó)家資助。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合：給付以繳費(fèi)為基礎(chǔ)。（4）完全社會(huì)統(tǒng)籌：（無(wú)個(gè)人賬戶）互濟(jì)互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（5）基金籌集方式：現(xiàn)收現(xiàn)付。（6）長(zhǎng)期項(xiàng)目以代際轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行。3、特點(diǎn)（二）以英國(guó)為代表的福利型保障制度1、基本情況英國(guó)是最早以立法形式建立社會(huì)保障的國(guó)家。社會(huì)保障的內(nèi)容有：1、社會(huì)保險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)2、社會(huì)救助——基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補(bǔ)助、社會(huì)基金3、社會(huì)津貼——疾人津貼

、疾病照顧津貼

、工傷津貼、法定產(chǎn)婦津貼、法定疾病、住房、兒童、無(wú)勞動(dòng)能力者生活津貼等2、基本內(nèi)容

第一：實(shí)行全民保障與全面保障，體系完整覆蓋面廣，與福利制度相聯(lián)系；

第二：保障金的籌集方式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付。；

第三：保障基金主要來(lái)自于國(guó)家稅收，福利開(kāi)支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策。

第四：保障機(jī)構(gòu)由國(guó)家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行。3、特點(diǎn)（三）以新加坡為代表的儲(chǔ)蓄型保障制度

1、基本情況新加坡的公積金制度創(chuàng)立于1955年7月。55歲以下工人的繳交率是工資的30%，雇主10%和雇員20%；55歲以上至60歲者交20%，雇主和雇員分別繳交7.5%和12.5%；60歲以上至65歲者交15%，各7.5%；65歲以上者交10%，各5%。每月繳付的公積金分別按不同比例存入以下戶頭：通戶頭，保健儲(chǔ)蓄戶頭和特別戶頭。

●普通帳戶:購(gòu)房、教育、投資（公交股票）；●保健帳戶:住院醫(yī)療費(fèi)、重病醫(yī)療保險(xiǎn)；●特別帳戶:養(yǎng)老、特殊情況下的緊急支付。2、保障功能養(yǎng)老保障功能——最主要功能醫(yī)療保障功能——支付個(gè)人或家人的住院費(fèi)用購(gòu)買住房功能——“一大創(chuàng)新”（1）新加坡公積金制度是以公積金制度為主體，以其它保障措施為輔助的、綜合性社會(huì)保障體系。（2）雇主與雇員為責(zé)任主體，而政府基本上不直接承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。（3）公積金采取完全積累制，全部存入個(gè)人賬戶。（4）政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)全國(guó)的公積金，并保證其增值。（5）中央公積金功能多樣，是綜合性的自我保障體系。3、特點(diǎn)（四）以蘇聯(lián)為代表的國(guó)家型保障制度第一，受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi)；第二，社會(huì)保險(xiǎn)待遇偏高（退休金占工資的70%以上）；第三，保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤；第四，各級(jí)工會(huì)組織代表國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保障事宜。▲小結(jié)：制度類型代表國(guó)基本特征費(fèi)用來(lái)源責(zé)任歸屬福利型英國(guó)瑞典全民保障；措施系統(tǒng)完善；津貼廣泛而優(yōu)厚，與個(gè)人收入及繳費(fèi)不聯(lián)系；收支標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重國(guó)家一般性稅收政府保險(xiǎn)型德、美、日等權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；支付限期；保障基本生活；強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧個(gè)人、單位、政府三方強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型集中管理和運(yùn)營(yíng)基金新加坡強(qiáng)制勞資雙方繳費(fèi)并計(jì)入個(gè)人賬戶；基金投入資本市場(chǎng)，保值增值雇主、雇員個(gè)人私營(yíng)公司競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)基金智利雇員國(guó)家型前蘇聯(lián)、中國(guó)等保障喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)的工人及其家屬；支付標(biāo)準(zhǔn)為全額工資；統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)企業(yè)主、國(guó)家政府

社會(huì)救濟(jì)——最低層次的社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障社會(huì)福利——高層次社會(huì)保障社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保障四、我國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成我國(guó)社會(huì)保障的四大構(gòu)成體系社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利最高層次核心最低層次社會(huì)優(yōu)撫區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象工薪勞動(dòng)者

生活在社會(huì)基本水平以下的貧困地區(qū)和居民

社會(huì)成員各類殘疾人生活無(wú)保障人員軍屬烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人

方式通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施

政府實(shí)施

政府實(shí)施

政府實(shí)施

內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)城鎮(zhèn)最低生活保障

民政福利職工福利其他福利優(yōu)待撫恤

地位最基本、最核心地位較低層次的保障

最高保障

特殊的社會(huì)保障方式

★案例討論：高工資可以替代社會(huì)保險(xiǎn)嗎？某從事計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)的外商獨(dú)資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某擔(dān)任副總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，公司董事長(zhǎng)在談到工資待遇時(shí)，對(duì)趙博士說(shuō)：“董事會(huì)給你定的工資為一萬(wàn)兩千元。不過(guò)，丑話要說(shuō)在前頭，我們是一家外資公司，之所以工資定得這么高，是因?yàn)槌斯べY以外，再?zèng)]有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、養(yǎng)老等問(wèn)題都得自己解決，公司概不負(fù)責(zé)。”【案例評(píng)析】

不管工資有多高，都不能取代社會(huì)保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)，是強(qiáng)制性的，企業(yè)和勞動(dòng)者必須依法參加。該外商公司以高薪來(lái)取代職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是違反法律規(guī)定的。第三節(jié)社會(huì)保障的屬性、類型和原則了解社會(huì)保障的屬性；理解社會(huì)保障的類型；掌握社會(huì)保障的原則。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)一、社會(huì)保障的屬性（一）自然屬性◆社會(huì)保障制度的存在是社會(huì)保障大生產(chǎn)條件下生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求；◆社會(huì)保障是國(guó)民收入社會(huì)化消費(fèi)的一種再分配形式。（二）社會(huì)屬性

社會(huì)保障本質(zhì)上是一種分配關(guān)系。它是由生產(chǎn)關(guān)系中的基本關(guān)系和和制度決定的。二、社會(huì)保障的主要類型1、按社會(huì)保障的給付標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分：受益基準(zhǔn)制、繳款基準(zhǔn)制和混合制；2、按社會(huì)保障資金的來(lái)源來(lái)分：國(guó)家社會(huì)保障型（或稱政府統(tǒng)包型）、投保資助型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型；3、按社會(huì)保障的財(cái)務(wù)機(jī)制來(lái)分：基金積累型、現(xiàn)收現(xiàn)付型和部分積累制；4、按社會(huì)保障是實(shí)施方式來(lái)分：強(qiáng)制實(shí)施模式、自愿投保模式和多層次保障模式；5、按社會(huì)保障的管理方式來(lái)分：政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、公眾機(jī)構(gòu)管理和私人機(jī)構(gòu)管理。三、社會(huì)保障的基本原則1、福利原則2、普遍原則3、適度原則4、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則5、公平優(yōu)先，效率相結(jié)合的原則★案例討論：

對(duì)于沒(méi)有檔案的職工需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？

2000年5月，張女士被