改善市內教育工作會議發(fā)言

第10頁共10頁改善市內教育工作會議發(fā)言同志?們:同志?對年工作進?行了總結，?對今年工作?做了安排部?署，我完全?贊同。希望?各縣（市、?區(qū)）和市直?各學校認真?抓好貫徹落?實。下面，?我講幾點意?見。一、?正確面對困?難形勢，堅?定做好辦人?民滿意教育?的信心年?是教育事業(yè)?不平凡的一?年。在市委?、市政府的?正確領導下?，全市教育?系統(tǒng)廣大干?部教師堅持?以___和?____為?指導，全面?落實科學發(fā)?展觀，同心?同德，銳意?進取，各項?工作扎實推?進，列入市?政府工作報?告的五項教?育目標全部?圓滿完成，?中小學危房?改造和布局?調整、取暖?改造工程、?普通高考等?十幾個單項?工作跨入全?省先進行列?。這些成績?的取得是全?市教育系統(tǒng)?廣大干部教?師共同努力?的結果。在?此，我代表?市委、市政?府，向在座?的各位和教?育戰(zhàn)線廣大?教師表示衷?心的感謝！?在充分肯?定成績的同?時，我們必?須清醒地看?到教育整體?發(fā)展水平不?高，和許多?同級同類城?市相比還有?一定差距。?我們至今還?沒有一所自?己的本科院?校，三所專?科學校的整?體辦學水平?在全國還排?不到前列，?現(xiàn)有幾所中?專整體水平?不高，有的?已名存實亡?，一些地方?小學的辦學?條件還很差?，班額過大?的問題突出?。城鄉(xiāng)之間?、縣域之間?教育發(fā)展不?均衡問題還?十分突出。?中等職業(yè)教?育的基礎能?力較弱，實?驗設施裝備?十分落后。?可以說，從?教育的各個?階段來看，?社會的詬病?還較多，還?有許多要做?的功課。捫?心自問，我?們提出辦人?民滿意的教?育，還沒有?真正讓人民?滿意。當然?這里面有發(fā)?展的問題，?有建設的問?題，有教育?指導思想的?問題，有一?些是政策的?問題，有一?些是教學方?法，教學內?容的問題，?考核的問題?等等。這些?問題有的不?是我們這個?層面能夠解?決的，但有?的可以通過?我們的努力?認真加以解?決。年，?是我國經濟?十分困難的?一年，也是?實現(xiàn)“__?五”教育發(fā)?展規(guī)劃目標?的關鍵一年?，做好今年?的教育工作?尤為重要。?從宏觀經濟?環(huán)境看，全?球經濟發(fā)展?環(huán)境惡化所?引發(fā)的連鎖?反應，必然?會對經濟社?會發(fā)展，對?我們教育事?業(yè)的發(fā)展帶?來嚴重的負?面影響，我?們遇到的困?難會更多，?挑戰(zhàn)會更大?，工作壓力?會更大。但?是，挑戰(zhàn)中?也蘊含著重?大機遇。國?家出臺了一?系列保增長?、調結構、?惠民生的重?大政策，新?增許多教育?投資項目，?給教育特別?是義務教育?的發(fā)展帶來?了機遇。我?們要堅定辦?人民滿意教?育的信心，?牢牢把握機?遇，圍繞“?保增長、擴?內需、調結?構、惠民生?、促和諧”?這條主線，?把改善民生?作為保增長?的出發(fā)點和?落腳點，把?發(fā)展教育作?為改善民生?的首要任務?，按照__?_在《政府?工作報告》?中所確定的?五項重點任?務，結合全?省的統(tǒng)一部?署和實際，?全力做好今?年的各項教?育工作。?二、進一步?完善落實“?以縣為主”?的教育管理?體制，鞏固?教育優(yōu)先發(fā)?展的戰(zhàn)略地?位教育是?一個民族最?根本的事業(yè)?，涉及千家?萬戶，惠及?子孫后代，?關系國家的?（范本）前?途命運和長?治久安。_?__《__?_基礎教育?改革與發(fā)展?__決定》?指出，“確?立基礎教育?在___現(xiàn)?代化建設中?的戰(zhàn)略地位?，堅持基礎?教育優(yōu)先發(fā)?展。實行在?___領導?下，由地_?__府負責?、分級管理?、以縣為主?的體制?！?___報告?指出，“教?育是發(fā)展科?學技術和培?養(yǎng)人才的基?礎，必須擺?在優(yōu)先發(fā)展?的戰(zhàn)略地位?。”___?報告強調，?“教育是民?族振興的基?石，優(yōu)先發(fā)?展教育。”?今年的《政?府工作報告?》中，__?_再次強調?，“堅持優(yōu)?先發(fā)展教育?事業(yè)。”_?__、__?_從全面建?設小康社會?、增強國際?競爭力、實?現(xiàn)中華民族?偉大復興的?戰(zhàn)略高度，?確立了教育?優(yōu)先發(fā)展的?戰(zhàn)略地位，?明確了“以?縣為主”的?教育管理體?制，加大了?對教育尤其?是對義務教?育的投入，?使教育優(yōu)先?發(fā)展的戰(zhàn)略?地位得到進?一步鞏固和?強化。作?為建設沿海?經濟強省新?的經濟增長?極和隆起帶?，近年來，?教育優(yōu)先發(fā)?展的戰(zhàn)略地?位也逐步得?到了確立，?“以縣為主?”的教育管?理體制基本?得到落實，?各級財政對?教育的投入?不斷增加，?教育人事管?理體制正在?逐步理順，?教育發(fā)展環(huán)?境不斷改善?。但是，由?于受思想認?識和各地財?力狀況等主?客觀因素的?影響，教育?優(yōu)先發(fā)展的?理念在一些?地方還沒有?真正確立。?一些地方把?上項目和G?DP增長作?為硬任務，?把教育作為?軟指標，顧?得過來就考?慮一下，顧?不過來就暫?時放一放、?緩一緩；一?些地方存在?著等、靠、?要的思想，?一提教育投?入，就想依?賴上撥資金?，而不是從?自身積極的?動腦筋、想?辦法；一些?地方在教育?的選人、用?人問題還沒?有全部實現(xiàn)?依法歸口管?理。存在這?些問題的根?本原因在于?這些地方的?領導還沒有?真正認識到?，在經濟社?會協(xié)調發(fā)展?的進程中，?教育具有基?礎性、先導?性、全局性?的地位和作?用。加快教?育事業(yè)發(fā)展?，是把巨大?的人口壓力?轉化為人力?資源優(yōu)勢的?根本途徑。?我們黨的主?要任務就是?解放和發(fā)展?生產力，滿?足人類的更?大需求，不?斷提高人民?的生活水平?，發(fā)展經濟?是達到此目?的的手段，?而教育是推?動經濟的第?一要務，是?經濟和社會?發(fā)展的根本?要素。小平?同志曾諄諄?告誡我們，?“寧肯少上?幾個項目，?在其他方面?犧牲一點速?度，也要把?教育的事情?辦好?！彼?還說，“一?個不重視教?育的領導不?是一個好領?導，起碼不?能算是一個?有遠見的領?導”。短短?幾句話詮釋?了經濟發(fā)展?與教育不可?分割、互為?依托的大道?理。改革?開放___?的實踐證明?，教育對經?濟社會發(fā)展?的支撐作用?不可或缺。?一個有遠見?的地___?府必須有長?遠的戰(zhàn)略眼?光，必須優(yōu)?先發(fā)展教育?。必須正確?處理教育與?經濟、眼前?與長遠的關?系，把教育?作為長期戰(zhàn)?略，不斷轉?變政府職能?，理順教育?人事管理體?制，進一步?優(yōu)化教育發(fā)?展環(huán)境，統(tǒng)?籌教育與經?濟的協(xié)調發(fā)?展。當前，?經濟正處在?一個快速發(fā)?展的關鍵時?期，無論是?我們的城市?化建設、支?柱產業(yè)和園?區(qū)發(fā)展，還?是新農村建?設都亟待培?養(yǎng)大批技能?型實用人才?和專業(yè)管理?人才，亟待?培養(yǎng)一大批?有文化、懂?技術、善創(chuàng)?業(yè)的合格勞?動者。這既?是教育工作?者義不容辭?的責任，也?是政府的重?要職責。所?以，我們必?須拿出更多?的精力，傾?斜支持教育?，切實落實?教育優(yōu)先發(fā)?展的戰(zhàn)略地?位。要不斷?加大教育投?入，經濟社?會發(fā)展規(guī)劃?要優(yōu)先安排?教育發(fā)展，?財政資金要?優(yōu)先保障教?育投入，公?共資源要優(yōu)?先滿足教育?需求。要通?過我們的工?作，每年真?正解決一兩?件教育部門?辦不了、辦?不好的大事?難事，推進?縣域教育事?業(yè)科學發(fā)展?、優(yōu)先發(fā)展?、率先發(fā)展?。三、進?一步強化責?任意識，確?保各項重點?工作如期完?成今年政?府工作報告?中涉及教育?的有___?項目標，必?須確保完成?，不能打任?何折扣。對?幾項重點工?作我再強調?一下。_?__落實義?務教育經費?保障機制工?作，我們已?經搞了兩年?多，積累了?一定的經驗?，也取得了?明顯成效。?但這項工作?涉及全市幾?十萬個家庭?的切身利益?，是市政府?確定實施的?“學有所教?、老有所養(yǎng)?、病有所醫(yī)?、弱有所助?、住有所居?”民生工程?的重要內容?之一，涉及?面廣，情況?復雜，不能?有絲毫的松?懈大意。要?嚴格落實上?級有關政策?，嚴格工作?程序，嚴肅?財經紀律，?規(guī)范___?的管理和使?用，堅決防?止挪用、克?扣和弄虛作?假現(xiàn)象，一?定要把該落?實的經費、?該落實的項?目、該落實?的人頭全部?落實。農?村中小學校?舍標準化、?樓房化工作?，是市政府?繼取暖改造?工程之后又?一改善民生?的重大舉措?和重點工程?，規(guī)劃投資?個億。這一?工程的實施?，將極大地?縮小城鄉(xiāng)教?育差距，改?善農村中小?學辦學條件?，對推進義?務教育均衡?發(fā)展意義重?大。要以此?為契機，按?照“以縣為?主”的管理?體制，采取?“以財政投?入為主，校?產置換、學?校自籌與社?會捐助相結?合”的多渠?道融資方式?，結合農村?中小學校舍?維修改造、?中小學布局?調整、寄宿?制學校建設?、特教學校?建設、學校?建設和標準?化中小學建?設等重點建?設工程的實?施，進一步?調整支出結?構，加大財?政投入力度?，安排__?_，并積極?爭取上級專?項補助，調?優(yōu)學校布局?和資源配置?，逐步改善?縣域基礎教?育硬件?？?的進度要求?是，—年，?每年分別完?成工程總任?務量的，之?后，再用—?年時間，全?部完成改造?任務。原先?標準化的學?校已經達標?了，對今后?新建的學校?要全部樓房?化。各縣（?市、區(qū)）政?府及教育、?財政、規(guī)劃?等部門，要?按照政府工?作報告所確?定的總體目?標要求，科?學制定具體?的實施辦法?和分年度計?劃，將目標?任務分解到?年，并按照?“優(yōu)先改造?”和“新建?與維修相結?合”的原則?，有規(guī)劃、?有步驟地認?真抓好實施?，規(guī)劃一所?，建設一所?，完成一所?，標準一所?，安全一所?。今年是實?施這一工程?的第一年，?要切實加強?領導，加大?力度，健全?機制，減免?有關費用，?爭取開好頭?，起好步。?標準化中?小學建設既?是省定任務?，又是推進?義務教育均?衡發(fā)展的有?效措施。經?過兩年多努?力，全市已?建成標準化?小學所、標?準化初中所?，分別占全?市小學和初?中總數(shù)的和?。但實現(xiàn)到?年建成標準?化中小學所?的規(guī)劃目標?，任務還十?分艱巨。一?是要配套到?位，把上級?安排的__?_落實好。?二是要趕進?度。前幾天?省里來檢查?，發(fā)現(xiàn)有的?縣進度太慢??，F(xiàn)在是_?__月份，?正是基建施?工的黃金季?節(jié)，一定要?把進度往前?趕。三是要?把握好設計?標準。要從?安全抗震的?角度來設計?，要符合城?市的設計標?準，同時要?特別注意工?程質量，哪?個地方出了?事，要追究?哪個地方相?關人員的責?任。要確保?完成今年所?的標準化中?小學創(chuàng)建任?務和所布局?調整項目校?的建設任務?。對于大?力發(fā)展職業(yè)?教育和整合?高等教育資?源，雖然沒?有規(guī)定硬性?量化指標，?但要求標準?較高，由于?多種因素的?影響，工作?難度也較大?。市、縣兩?級要統(tǒng)籌謀?劃，把定性?目標分解開?，使其定量?化、可操作?化。一是要?整合中等職?業(yè)教育資源??，F(xiàn)在已經?有了一個初?步方案，還?要進一步研?究。二是要?全面加強中?等職業(yè)教育?基礎能力建?設，加大實?訓基地建設?力度。三是?要進一步加?強“雙師型?”教師隊伍?建設。四是?要進一步明?確職教辦學?方向，市場?需要什么人?才就培養(yǎng)什?么人才，同?時要使縣級?與市級在培?養(yǎng)目標、層?次、方式上?區(qū)別開來。?充分發(fā)揮縣?職教中心在?推進區(qū)域經?濟發(fā)展中“?孵化器”和?“助推器”?的作用，強?化服務經濟?發(fā)展的能力?和水平，積?極推動職教?專業(yè)結構由?農學向工學?轉變。關?于“普十二?”問題。全?省規(guī)劃到年?，要基本普?及高中階段?教育。目前?的普及率為?，一年要增?長個百分點?絕非易事，?在普及程度?尤其是普高?與職高招生?比、辦學條?件、經費落?實、師資水?平等方面我?們的差距還?很大，還有?不到兩年的?時間，任務?十分艱巨。?在目前這種?經濟形勢和?財政狀況下?，希望各級?政府和各級?教育部門一?定要充分認?識基本普及?高中階段教?育的重要性?和必要性，?對這項工作?要上心。一?個原因是社?會的發(fā)展對?人的基本文?化素質要求?越來越高，?九年義務教?育要不能滿?足需要；再?就是普及高?中階段教育?也可以客觀?上緩解目前?的就業(yè)壓力?。要充分考?慮高中階段?貧困學生的?救助問題、?教師隊伍合?格率問題、?實驗裝備問?題、教師編?制問題，解?決好教師隊?伍年齡結構?老化、學歷?結構不合理?、專業(yè)化水?平低的問題?，確保到年?基本普及高?中階段教育?目標的如期?實現(xiàn)。關?于城市語言?文字工作達?標問題。按?照省規(guī)劃，?今年要接受?省二類城市?語言文字達?標評估。這?也是必須確?保完成的一?項硬任務。?這項工作標?準高，要求?嚴，涉及部?門、行業(yè)多?，而且時間?緊，任務重?。各有關單?位、部門要?按照市政府?的統(tǒng)一部署?，進一步明?確目標，突?出重點，多?措并舉，全?面落實達標?的各項任務?。要加強領?導，完善機?制，為達標?工作提供有?力保障。?關于普通高?中新課改問?題。實行普?高新課改決?不是單純教?育部門的事?，各縣（市?、區(qū)）政府?一定要重視?，按新課標?要求新建改?建擴建校舍?，落實好師?資配備和實?驗儀器設備?裝備。同時?，要注意把?握新建校與?老校區(qū)置換?問題，改造?薄弱學校，?著力解決有?的學?！俺?不了”，有?的學校“吃?不飽”的班?容量失衡問?題。要結合?加快推進城?市化進程，?統(tǒng)籌謀劃好?市區(qū)學校布?局結構調整?，進一步推?進義務教育?均衡發(fā)展。?今年，我?們將進一步?加大對政府?工作目標和?各項重點工?作完成情況?的督查力度?，定期調度?，年初建賬?，年中查賬?，年末要賬?，并和年終?干部政績考?核掛鉤，和?深入學習實?踐科學發(fā)展?觀與干部作?風年建設活?動考核掛鉤?。對不能按?時完成任務?的要提出通?報批評，追?究主要負責?人的責任。?四、認真?貫徹落實義?務教育學校?績效工資政?策，維護中?小學穩(wěn)定?去年底，_?__轉發(fā)了?人力資源社?會保障部、?財政部、教?育__關于?義務教育學?校實施績效?工資的指導?意見，自年?月日起，在?義務教育學?校實行績效?工資。這是?___、_?__堅持教?育優(yōu)先發(fā)展?戰(zhàn)略的又一?重大舉措，?為積極穩(wěn)妥?地做好這項?工作，教育?部接連下發(fā)?了《___?做好義務教?育學校教師?績效考核工?作的指導意?見》和《_?__切實加?強中小學思?想政治工作?，堅決維護?學校穩(wěn)定_?__》。省?政府已責成?省人事廳牽?頭，會同財?政廳、教育?廳，對全省?義務教育學?校相關情況?進行詳細調?查摸底，測?算所需經費?，按照“管?理以縣為主?、經費省級?統(tǒng)籌、中央?適當支持”?的原則，正?在研究制定?經費分配辦?法，確保改?革后教師平?均工資水平?不低于當?shù)?公務員工資?水平。同時?要求各市、?縣政府和教?育行政部門?認真做好教?師的思想政?治工作和輿?論引導工作?，積極穩(wěn)妥?地處理好改?革后教師待?遇問題、代?課人員問題?，確保這項?改革順利進?行。這是?件大好事，?是中央給教?育部門、給?廣大教師做?的大好事。?一定要吃透?文件精神，?準確把握政?策尺度，嚴?格落實部署?要求，認真?做好規(guī)定動?作，積極穩(wěn)?妥貫徹執(zhí)行?，務必把好?事辦好。?五、加大投?入，完善落?實義務教育?經費保障機?制，確保各?項教育經費?落實到位?加大教育投?入是各級政?府的職責和?義務，是政?府重視支持?教育、落實?教育優(yōu)先發(fā)?展戰(zhàn)略地位?的直接體現(xiàn)?，是推進區(qū)?域教育事業(yè)?更好更快發(fā)?展的重要保?障。盡管今?年的經濟形?勢十分困難?，各級財政?的壓力都很?大，但對教?育的預算投?入不能減少?。一是要?確?！叭齻€?增長”，將?教育所需經?費全部納入?財政預算并?優(yōu)先安排，?預算年底超?收部分要按?照年初預算?同比例用于?教育。二是?要按照省下?達的資金分?擔額度，足?額落實農村?義務教育經?費保障機制?改革縣級配?套資金和中?職國家助學?金縣級配套?資金，并及?時撥付到位?。三是要建?立農村中小?學校舍維修?改造長效機?制，將其納?入縣域發(fā)展?建設規(guī)劃，?列入財政預?算，及時消?除危險校舍?。同時，學?校閑置土地?、房屋等處?置后所得收?益，要保證?全部用于教?育。四是要?將公辦中小?學教師工資?全部納入本?級財政預算?，確保按現(xiàn)?行標準足額?發(fā)放。要嚴?格按照國家?和省有關文?件精神，落?實義務教育?學校績效工?資，并按現(xiàn)?政策解決學?校代課教師?和臨時工工?資。五是農?村稅費改革?轉移支付資?金中，要安?排適當比例?用于中小學?改善辦學條?件和補充學?校公用經費?。六是要按?照一定的配?套比例，安?排農村中小?學校舍標準?化、樓房化?工程建設資?金。七是要?拿出一定資?金用于縣域?普及高中階?段教育軟硬?件建設。八?是要按照國?家和省、市?有關政策，?落實好“普?九”債務化?解資金。各?縣（市、區(qū)?）和市直各?學校要把代?課教師問題?、臨時工問?題、課時費?問題、班主?任費等共性?的問題及時?反饋上來，?把政