煤礦水災(zāi)事故典型案例

煤礦水災(zāi)事故典型案例

主講人李喜林山西煤炭管理干部學(xué)院安全工程系Tel全生產(chǎn)警鐘長鳴煤礦水災(zāi)事故典型案例

1.三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故2.廣東興寧市大興煤礦“8.7”特大透水事故3.山東華源“8.17”洪水淹井事故

三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故

2007年7月29日上午8時(shí)40分，中國鋁業(yè)公司陜縣支建礦業(yè)有限公司東風(fēng)井發(fā)生透水事件，當(dāng)時(shí)井下有礦工102人，事故發(fā)生后33人及時(shí)升井，69人被困井下。經(jīng)生死７６小時(shí)的緊張救援，指揮部的果斷決策，參戰(zhàn)人員的艱苦努力，通過大膽創(chuàng)新，齊心協(xié)力，精心組織，共同創(chuàng)造了一個(gè)科學(xué)施救的成功典范。陽光再次照到了６９個(gè)鮮活的生命身上，升井的礦工重新投入了親人的懷中。生命再次燦爛，喜悅大家分享，隨著６９名礦工的成功升井，一條條果斷的決策，一項(xiàng)項(xiàng)科學(xué)的調(diào)度，一個(gè)又一個(gè)打破先例的救援創(chuàng)舉，也將被濃墨重彩地寫進(jìn)歷史。一、支建礦業(yè)有限公司基本情況中國鋁業(yè)公司陜縣支建礦業(yè)有限公司位于陜縣王家后鄉(xiāng)上莊村，其前身為陜縣支建煤礦，該礦井是國內(nèi)罕見的同時(shí)開采煤炭和鋁土礦兩種礦產(chǎn)資源的礦井，始建于1958年，煤炭開采年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21萬噸，核定生產(chǎn)能力14萬噸，采用斜井多水平開拓，低瓦斯礦井，通風(fēng)方式為中央并列式，于2005年9月改制為有限公司，現(xiàn)有職工414人。剩余可采儲(chǔ)量782萬噸，服務(wù)年限30年。礦區(qū)為山嶺溝壑地貌。呈近東西向的鐵爐溝河與支建礦業(yè)有限公司東風(fēng)井井口相比鄰，且橫穿井田中央，走向距離遠(yuǎn)，橫向呈”V“字型開闊發(fā)育，具有較強(qiáng)的匯水能力。東風(fēng)井井口西300余米處是中國鋁業(yè)公司廢棄的鋁土礦礦坑，該礦坑塌陷區(qū)向南延伸至鐵爐溝河河床底部，因鐵爐溝河河床底部標(biāo)高大部分在+300以上，該區(qū)在一般氣候條件下為貧水區(qū)；原本隔水性較好的鋁土礦層因采掘大大降低了其隔水性和抗透水能力，導(dǎo)致了廢棄的鋁土礦礦坑具有短時(shí)的蓄水能力和其底部瀉水的可能性。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故二、透水事故發(fā)生經(jīng)過7月２８日２０時(shí)至２９日８時(shí)，河南省三門峽市突降暴雨，降雨量１１５.２毫米。７月２９日凌晨，陜縣支建地區(qū)大雨如注，山洪暴發(fā)，平日干枯的鐵爐溝河頓時(shí)洪水咆哮，排山倒海的大洪水不斷沖擊河堤。８時(shí)１０分，負(fù)責(zé)防洪巡查的中鋁礦業(yè)分公司員工張長興，在鋁土礦采區(qū)邊界外１０多米的河道，發(fā)現(xiàn)一個(gè)飛速旋轉(zhuǎn)的漩渦，順著漩渦洪水洶涌滲入地下。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故而就在此時(shí)，雨水在流經(jīng)陜縣支建礦業(yè)有限公司礦區(qū)的鐵爐溝河中形成洶涌的洪水，流入中國鋁業(yè)公司礦業(yè)分公司開采過的廢棄鋁土礦塌陷區(qū)和因廢礦渣擠占河床致使河水上漲進(jìn)入一個(gè)與河底相鄰的廢棄鋁土礦坑中。２９日８時(shí)４０分左右，鋁土礦塌陷區(qū)和鋁土礦礦坑中的積水通過支建煤業(yè)有限公司打有象征性三道“水閘墻”的廢棄巷道潰入正在生產(chǎn)中的支建煤業(yè)有限公司礦井，肆虐的洪水流至二水平后沿軌道下山和皮帶下山湍流而下，致使井下兩條水平巷道和兩條傾斜巷道被淹沒。當(dāng)班下井的１０２名礦工，經(jīng)礦方立即組織井下人員撤離，只有３３人解圍升井，其余６９人被困井下，生死未卜，危在旦夕。預(yù)計(jì)透水量4000立方米，淹沒巷道600余米，水位穩(wěn)定在+265米左右的位置。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故三、透水事故搶救經(jīng)過事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求全力施救，科學(xué)施救，嚴(yán)防次生事故發(fā)生，確保被困礦工生命安全。河南省委省政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人先后親臨現(xiàn)場，指揮組織搶險(xiǎn)救援工作，共同研究部署了“一堵、二排、三送”的綜合搶險(xiǎn)救援方案?？茖W(xué)施救方案內(nèi)容，即：“堵”、堵住地表洪水的泄露點(diǎn)，“排”在井下安裝水泵排除洪水和淤積物，“送”向井下送壓風(fēng)、送氧、送牛奶。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故一堵：A、堵河：7月２９日深夜，武警河南省總隊(duì)先從三門峽、洛陽等地調(diào)來300名武警官兵冒雨挺進(jìn)鐵爐河。武警官兵們冒著大雨在河床透水地段奮戰(zhàn)了20小時(shí)，克服了事發(fā)突然、救援物資有限、水勢湍急等重重困難，堵實(shí)了河床泄漏通道，保證了井下水位的穩(wěn)定，為井下及時(shí)開展搶救工作創(chuàng)造了安全條件。B、堵雨：為減輕救援壓力，搶險(xiǎn)指揮部決定人工減雨干擾天氣。三門峽氣象局調(diào)來了９名氣象專家、一臺(tái)裝有四要素自動(dòng)站的氣象車、三門三七高炮、１１門火箭炮和１０００多發(fā)炮彈。經(jīng)兩小時(shí)人工減雨作業(yè)，４００多發(fā)炮彈通過雷達(dá)定位后，定點(diǎn)發(fā)往高空，驅(qū)散了云層，成功地“攔截”了礦區(qū)西南方向的降雨。當(dāng)天下午，支建礦區(qū)２０公里左右范圍內(nèi)僅下了短時(shí)小雨。C、堵通道：河南省煤炭局安全管理處處長楊建增、曹瑞偉等領(lǐng)導(dǎo)在井下檢查指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，原透水通道仍有一定的水量從一水平流向二水平被困人員災(zāi)區(qū)，馬上命令有關(guān)人員在一水平車場進(jìn)行堵截，并在車場架泵進(jìn)行排水。經(jīng)測定，被截水量為當(dāng)時(shí)排水量的1/2左右。這一舉措，減排節(jié)時(shí)1/3，使成功搶險(xiǎn)救援工作提前了1/3的時(shí)間。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故二排：A、排水清淤：省煤炭工業(yè)局接到報(bào)案后，迅速啟動(dòng)了應(yīng)急救援機(jī)制，按照《河南省煤炭行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求，立即通知鄰近的義煤集團(tuán)救護(hù)隊(duì)、義煤集團(tuán)的工程技術(shù)人員及專業(yè)骨干搶險(xiǎn)隊(duì)伍直奔事故現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)，及時(shí)安排相關(guān)的設(shè)備、物資迅速運(yùn)往事故現(xiàn)場。義煤集團(tuán)按指揮部指示全面承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)——井下清淤、排水、設(shè)備安裝。經(jīng)過救災(zāi)人員的艱苦勞動(dòng)，截至8月1日8班，累計(jì)搶險(xiǎn)時(shí)間76小時(shí)，修復(fù)巷道局部塌方5處，清理巷道45米，組織安裝管道3躺、水泵3臺(tái)，形成210立方米/時(shí)排水能力，改造井下供電系統(tǒng)，新鋪設(shè)電纜2250米。累計(jì)排水約4860立方米，水位累計(jì)下降1.5米。B、排故障：在整個(gè)搶險(xiǎn)救援過程中，多次出現(xiàn)各種各樣的故障。一是排水系統(tǒng)：安裝的第一趟排水管路因抗壓強(qiáng)度低，在初次起動(dòng)水泵時(shí)發(fā)生爆裂，另外象排水管路漏水、水泵不上水、電器開關(guān)不工作等故障義煤集團(tuán)救護(hù)人員都一一進(jìn)行了及時(shí)排除；二是“三條生命線”之一的壓風(fēng)管道在往井下壓送面湯后發(fā)生了堵塞，被稱為“7.29生命守護(hù)神”的礦山救護(hù)專家李震寰急中生智采取了有效措施，及時(shí)排除了壓風(fēng)管道不通的故障；三是３１日下午，井下災(zāi)區(qū)一直與井上保持聯(lián)系的電話突然中斷，從沒有下過井的陜縣網(wǎng)通公司副總經(jīng)理張建剛與硤石鄉(xiāng)通訊所所長劉建設(shè)受命于危難之際，背著便攜式查線機(jī)入井。走一處查一處，到第五處交換接口時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題。立即對電話線進(jìn)行了修復(fù)，又恢復(fù)了一條“生命線”。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故三送：A、送風(fēng)、送氧、送營養(yǎng)：巷道堵死后，新鮮的空氣進(jìn)不去，６９名礦工隨時(shí)都有窒息的可能，必須想盡一切辦法，把新鮮空氣送進(jìn)去。一大創(chuàng)舉：氧氣送進(jìn)了死巷里。救援方案一定，當(dāng)下最要緊的事，就是要首先保證井下礦工能吸到氧氣，保住性命。但如何把氧氣準(zhǔn)確送到礦工所在的地方，讓指揮部犯了難。就在指揮部緊急商議時(shí)，井下礦工的一個(gè)電話救了急：洪水剛下去，他們就割斷了巷道里的壓風(fēng)管，拖到了大家身邊。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故又一創(chuàng)舉：送風(fēng)管送進(jìn)了牛奶。井下氧氣保證了，可人的肚子怎么辦？按照專家的說法，人三天不吃東西，就可能爬不起來；七天不吃東西，一般都會(huì)餓死。所以要保住礦工的命，必須還得讓他們有東西填肚子?？捎腥擞钟辛诵碌膿?dān)心：一送牛奶，風(fēng)不就送不成了嗎？停風(fēng)期間，井下氧氣不夠出了事怎么收拾？在技術(shù)人員仔細(xì)研究和精確計(jì)算的時(shí)候，指揮部緊急從義煤調(diào)來了４名專職風(fēng)機(jī)司機(jī)，全面接管壓風(fēng)房。計(jì)算結(jié)果出來了：把４００公斤牛奶送到井下，大約需要１０分鐘，而停１０分鐘的風(fēng)，不會(huì)讓井下出現(xiàn)大的問題。當(dāng)機(jī)立斷，經(jīng)過高溫消毒、過濾，牛奶順著送風(fēng)管道汩汩地流了下去。就這樣，一條壓風(fēng)管，在送風(fēng)、送氧的同時(shí)，又送奶，再次成為中國礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)史上一大創(chuàng)舉。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故３０日２１時(shí)，按搶險(xiǎn)救援專家組制定的方案，在副省長史濟(jì)春、省煤炭局副處長李震寰、曹瑞偉等領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，井上救援人員順利通過通風(fēng)管道向井下送奶４００公斤，６９名被困礦工獲得了必要的營養(yǎng)供給，為搶救贏得了時(shí)間。B、送關(guān)懷、送親情、送希望事故信息逐級(jí)匯報(bào)，很快傳到中南海，驚動(dòng)了黨中央、國務(wù)院。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即批示，要全力施救，科學(xué)施救，嚴(yán)防次生事故發(fā)生，確保被困礦工的生命安全。緊接著，又作出第二次批示，要求在前一段搶救工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按既定搶險(xiǎn)方案，加大組織施救力度，切實(shí)防范出現(xiàn)新的險(xiǎn)情，盡早救出被困礦工，在確保安全的情況下，工作推進(jìn)越快越好，營救礦工越早越好，傷亡人員越少越好，努力做到無一人傷亡。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故四、救（被困人員自救）２９日８時(shí)多，井下的曹百成剛站上高平臺(tái)，猛然想到水中還有一根通向井上的壓風(fēng)管，有了壓風(fēng)管，能通風(fēng)就有存活的希望！曹百成立即帶著安檢員寧保師等人又沖下水去。巷道的水已快淹到了脖子，曹百成艱難地回游了１００多米，在水中找到這根“生命線”，用電工刀砍斷，奮力拖上高臺(tái)。采煤隊(duì)副隊(duì)長朱年群第一個(gè)想到了用內(nèi)線電話與外界聯(lián)系。他發(fā)瘋似地?fù)艽蛑徊侩娫挍]音，又沖到另一部電話前，還是沒音……洪水在上漲，剛試過的一部電話，很快就被淹在了水里。危難時(shí)刻，一個(gè)“臨時(shí)隊(duì)委會(huì)”在地下深處成立，朱年群總負(fù)責(zé)，并與吉先發(fā)一起負(fù)責(zé)與井上聯(lián)絡(luò)；曹百成負(fù)責(zé)穩(wěn)定人心；維修隊(duì)副隊(duì)長蘭朝軍、機(jī)電隊(duì)班長張彥群、采煤隊(duì)副隊(duì)長何保民，分別負(fù)責(zé)各自隊(duì)伍；安檢員寧保師、郭石屯二人負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)測和水位觀察。把人員安置好后，“隊(duì)委會(huì)”成員商量，要把食物集中起來，這可能是井下最后一點(diǎn)救命食物，只能等最饑餓、最需要時(shí)使用。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故五、“7。29”透水事件搶險(xiǎn)救援成功經(jīng)驗(yàn)８月１日１２時(shí)５３分，隨著最后一名礦工被攙扶著走出礦井，河南陜縣“７·２９”支建煤業(yè)透水事故中６９名礦工在被困３晝夜后全部生還。回顧這次事故搶險(xiǎn)救援的4天３夜，６９名被困井下的礦工能夠成功獲救，確有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。一是有一個(gè)“人命大于天”的處事理念。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次批示要求全力施救、科學(xué)施救，確保被困礦工生命安全。安監(jiān)總局、河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都是事發(fā)當(dāng)天冒雨趕到現(xiàn)場組織指揮救援?！安幌б磺写鷥r(jià)，全力營救被困礦工”成為救援的最強(qiáng)音。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故二是有一套科學(xué)縝密的救援方案。搶險(xiǎn)救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和專家在科學(xué)分析后果斷決策，制訂了“一堵二排三送風(fēng)”的救援方案。及時(shí)堵住肆虐的山洪，也就堵住了滲向礦井的洪水；兩地同時(shí)施工、盡快清淤排水，打通了礦工生還的通道；不停地送風(fēng)送氧，創(chuàng)造性地通過通風(fēng)管輸送牛奶、面湯，為礦工生存、等候救援奠定了基礎(chǔ)；暢通的井下與地面電話聯(lián)絡(luò)，穩(wěn)定了礦工情緒，堅(jiān)定了他們獲救的信心。三是有一支頑強(qiáng)拼搏的救援隊(duì)伍。這次救援，武警官兵立了頭功。他們冒著大雨和山洪激流，堵住了泄漏的河水，為井下被困的礦工們保住了寶貴的生存空間；救援隊(duì)員晝夜作業(yè)，加快清淤排水進(jìn)度；氣象部門驅(qū)走方圓２０公里的暴雨烏云；通信車、發(fā)電車、救護(hù)車現(xiàn)場隨時(shí)待命；網(wǎng)通技術(shù)人員及時(shí)恢復(fù)井下電話。社會(huì)主義國家“一方有難、八方支援”的優(yōu)越性在這次大救援中充分體現(xiàn)。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故四是有一批訓(xùn)練有素的煤礦工人。最后一名升井礦工是拓進(jìn)隊(duì)副隊(duì)長、共產(chǎn)黨員曹百成，也正是他在山洪襲入巷道時(shí)拼死抓著通風(fēng)管往高處跑，為隨后通風(fēng)、送奶送水等創(chuàng)造了條件。６９名礦工在滅頂之災(zāi)面前沒有驚慌失措，而是團(tuán)結(jié)起來，組織起來，集中保管食物，集中使用礦燈，分組做思想工作，互相鼓勵(lì)，堅(jiān)定信心，有效地配合了地面救援搶險(xiǎn)工作。事情發(fā)生后，指揮部制定了科學(xué)的救援方案，總結(jié)起來就是：“這次搶險(xiǎn)救援的成功主要是有三條生命線，一條是電話通訊，第二條生命線是3寸壓泵管道，往井下送風(fēng)送氧，第三條生命線是1寸半的壓風(fēng)管道，可以送牛奶送食品，三條生命線保證這次救援成功，這是在過去救護(hù)史上向來沒有過的?！比T峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故六、“7.29”透水事件原因分析及啟示該事故是一起礦坑老巷導(dǎo)水事故，教訓(xùn)十分深刻。造成事故的根本原因：一是在于防治水安全意識(shí)淡薄，把水閘墻建成了密閉墻，一水平垂深只有50米，0.5Mpa的水壓就沖垮了三道“水閘墻”；二是技術(shù)資料嚴(yán)重缺失和失真，開采過的鋁土礦找不到技術(shù)圖紙資料，井下煤層開采采用地質(zhì)羅盤定位，據(jù)礦方技術(shù)人員估計(jì)，被困人員的實(shí)際受困地點(diǎn)與圖紙誤差在30米左右，致使原定地面打孔施救方案無法進(jìn)行；三是防治水工作欠缺，沒有進(jìn)行井下突水演練，在這次礦坑老空透水事故發(fā)生時(shí)沒有使得里部人員及時(shí)撤退，以致于造成69人被困。但十分慶幸的是，由于搶險(xiǎn)方案科學(xué)、組織得力，成功將被困的69名遇險(xiǎn)人員安全救出，這是我國煤礦井下發(fā)生透水事故被困人員之多，且全部成功營救的典范。首先是事故搶險(xiǎn)方案制定科學(xué)，組織嚴(yán)密，措施得力；二是巷道頂板完好，支護(hù)工程質(zhì)量好，800多米的巷道沒有冒頂，大大減輕了事故搶險(xiǎn)的難度，為事故搶險(xiǎn)爭取了寶貴時(shí)間和創(chuàng)造了條件；三是被困人員能有組織的開展自救、保持體能，千方百計(jì)與外界聯(lián)系，配合搶險(xiǎn)工作。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故啟示一：高度重視水害防治工作，煤礦企業(yè)要認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，建立水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度。定期開展水害隱患排查，對查出的水害隱患，要落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。認(rèn)真收集、調(diào)查和核對相鄰廢棄老窯的情況，查清水文地質(zhì)條件，建立詳實(shí)的水文地質(zhì)資料。礦井防排水能力一定要按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套達(dá)標(biāo)。啟示二：加強(qiáng)老窯水的探放和排查工作。要堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。在探水前，分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域的所有人員；預(yù)計(jì)有瓦斯或其它有害氣體時(shí)，必須認(rèn)真檢查空氣成分；礦井有突水征兆時(shí)，立即撤出井下所有人員，以防礦井水突然潰出釀成水害事故。三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故啟示三：加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作。煤礦企業(yè)要不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，做到煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特殊工種持證上崗；井下作業(yè)人員具有必備的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，全面提高安全管理水平和自我保安能力，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。啟示四：加大水害防治的監(jiān)管監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大水害隱患要登記建檔，重點(diǎn)跟蹤，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。啟示五：受地表水害威脅而無抗大水害能力的礦井，在雨季與氣象部門保持密切聯(lián)系，遇大雨來臨前，撤出井下人員，以確保礦工安全。本文選自:中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)

三門峽市陜縣支建煤礦“7．29”透水事故國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知

安監(jiān)總煤行〔2007〕167號(hào)

河南省三門峽市陜縣支建煤礦“7.29”淹井事故搶險(xiǎn)救災(zāi)能夠取得成功，有一個(gè)重要條件，就是該煤礦井下安裝并正常運(yùn)行著通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)（以下簡稱“三條線”），為被困礦工提供了通訊、通風(fēng)供氧、輸送流食的必要條件。為進(jìn)一步提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，同時(shí)為應(yīng)對發(fā)生事故災(zāi)難后給搶險(xiǎn)救災(zāi)工作創(chuàng)造條件，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各類煤礦管理現(xiàn)狀，現(xiàn)就所有煤礦必須立即安裝和完善井下“三條線”的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)安裝“三條線”的重要性。煤礦井下“三條線”是煤礦生產(chǎn)調(diào)度、安全防護(hù)、防塵除塵的重要設(shè)施和有效預(yù)防煤與瓦斯突出事故、煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵御事故災(zāi)害能力的重要設(shè)施，是正常生產(chǎn)的“保障線”，被困礦工的“生命線”。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各煤礦企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取有效措施，按規(guī)定安裝“三條線”。安監(jiān)總煤行〔2007〕167號(hào)二、必須安裝井下通訊系統(tǒng)。煤礦主副井井底車場、運(yùn)輸調(diào)度室、變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機(jī)集中控制硐室等主要機(jī)電設(shè)備硐室和采掘工作面；《年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》中明確要求的地點(diǎn)等，必須安裝通信設(shè)施，并能與礦調(diào)度室等部門直接聯(lián)系。三、必須安裝壓風(fēng)系統(tǒng)。所有礦井必須安裝壓風(fēng)系統(tǒng)。煤與瓦斯突出礦井按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。其它礦井根據(jù)日常生產(chǎn)需要，結(jié)合災(zāi)害預(yù)防，也必須安裝地面壓風(fēng)系統(tǒng)?？諝鈮嚎s機(jī)必須安裝在地面。四、必須安裝防塵供水系統(tǒng)。礦井主要大巷、上下山、采區(qū)運(yùn)輸巷與回風(fēng)巷、采掘工作面及巷道、煤倉放煤口、卸載點(diǎn)等都必須按《煤礦安全規(guī)程》要求敷設(shè)防塵供水管路。五、必須準(zhǔn)確填繪“三條線”系統(tǒng)圖。要認(rèn)真繪制符合井下實(shí)際情況的通訊系統(tǒng)圖、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖和防塵供水管路系統(tǒng)圖，并隨情況變化及時(shí)填繪。圖紙應(yīng)準(zhǔn)確地標(biāo)明井下“三條線”的電話、支管、閥門、避難硐室、灑水點(diǎn)等的具體位置。六、加快實(shí)施工作。已經(jīng)安裝“三條線”的各類煤礦，要對礦井各系統(tǒng)開展一次全面的檢查，對查出的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確?！叭龡l線”完好、暢通、可靠；尚未安裝“三條線”或系統(tǒng)不完善的，應(yīng)立即由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行安裝和完善，年底前必須完成；新設(shè)計(jì)的基建、改擴(kuò)建和資源整合礦井，要將其納入設(shè)計(jì)內(nèi)容之中。七、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)煤礦安裝“三條線”的管理工作，要制定“三條線”安裝的具體要求和監(jiān)督檢查辦法?？h級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門要按照工作關(guān)系，組織人員嚴(yán)格按照要求對有關(guān)煤礦進(jìn)行檢查，不合要求的，責(zé)令礦井立即進(jìn)行整改。八、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦“三條線”安裝情況的監(jiān)管監(jiān)察。未開工的基建、改擴(kuò)建和資源整合礦井沒有井下“三條線”安裝設(shè)計(jì)圖的，不予進(jìn)行安全專篇審查，不準(zhǔn)進(jìn)行開工建設(shè)；從2008年1月1日起，凡發(fā)現(xiàn)煤礦未安裝“三條線”的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。國家有關(guān)部門將結(jié)合各類煤礦的實(shí)際，研究制定、修訂“三條線”及相關(guān)問題的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范“三條線”的安裝、使用和管理工作。請各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，盡快貫徹落實(shí)。二○○七年八月九日安監(jiān)總煤行〔2007〕167號(hào)2005年8月7日13時(shí)13分，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水責(zé)任事故，造成121人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失4725萬元。

經(jīng)調(diào)查，該事故是一起責(zé)任事故。事故的直接原因是：由于煤層傾角大（75度左右），厚度大（3～4米），小斷層發(fā)育，煤質(zhì)松散易塌落，—290米水平以下在產(chǎn)生過程中每層均發(fā)生過嚴(yán)重抽冒（即：在淺部厚煤層，急傾斜煤層及斷層破碎帶和基巖風(fēng)化帶附近采煤或掘巷時(shí)，頂板巖層或煤層本身在較小范圍內(nèi)垮落超過正常高度的現(xiàn)象），在此抽冒嚴(yán)重的情況下，大量出煤，超強(qiáng)度開采，致使—290米水平至—180米水平防水安全煤柱抽冒導(dǎo)通了—180米水平至+262米水平的水淹區(qū)，造成上部水淹區(qū)的積水大量漬入大興煤礦，導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的間接原因是：大興煤礦在證照不全的情況下，自建礦以來一直違法組織生產(chǎn)，嚴(yán)重超能力超強(qiáng)度開采，主要管理人員長期不下井，井下安全管理混亂，在防水煤柱托梁和采煤工作面發(fā)生大規(guī)模抽冒后不及時(shí)采取措施處理，仍然違章組織工人冒險(xiǎn)作業(yè)；興寧市煤炭局沒有依法查處該礦無證生產(chǎn)問題，多次簽署意見同意該礦復(fù)產(chǎn)，使該礦通過整頓驗(yàn)收，在該礦未取得采礦許可證的情況下，興寧市煤炭局、梅州市經(jīng)貿(mào)局同意其辦理煤炭生產(chǎn)許可證；興寧市、梅州市安全監(jiān)管局、國土資源局沒有依法查處該礦違法開采和無證生產(chǎn)問題，興寧市國土資源局沒有在該礦辦理安全生產(chǎn)許可證過程中，越權(quán)為其出具證明材料；興寧市公安局違反有關(guān)程序規(guī)定向該礦發(fā)放《爆炸物品使用許可證》和《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，并違規(guī)，超用量批準(zhǔn)該礦購買爆炸物品，梅州市公安局對下級(jí)公安機(jī)關(guān)爆炸物品管理混亂問題監(jiān)管不力；興寧市工商局未依法有效查處該礦無照經(jīng)營問題；廣東省安全監(jiān)管局和國土資源廳違反國家法律法規(guī)規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于礦山安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)工作有關(guān)采礦許可證問題的通知》，為大興等非法煤礦辦理安全生產(chǎn)許可證；黃槐鎮(zhèn)政府不僅沒有督促有關(guān)部門對大興等非法煤礦依法取締，而且放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，致使該礦應(yīng)關(guān)閉而未關(guān)閉。

檢察機(jī)關(guān)對廣東省安全監(jiān)管局副局長胡建昌等23人以涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)瀆職犯罪立案偵查，其中廳級(jí)干部1人，處級(jí)干部6人，除兩人因犯罪情節(jié)輕微，作相對不起訴外，其余21人已經(jīng)由法院作出有罪判決并且發(fā)生法律效力。其中：1.廣東省安監(jiān)局副局長胡建昌玩忽職守、受賄案由于被告人胡建昌等人的玩忽職守行為，使大興煤礦取得了《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，為該煤礦的非法生產(chǎn)，超強(qiáng)度開采提供了合法依據(jù)，同時(shí)為“8.7”重大透水事故的發(fā)生埋下了重大隱患。2003年4月至2005年7月，胡建昌利用職務(wù)之便收受賄賂合計(jì)人民幣14萬元。法院以玩忽職守罪，判處胡建昌免予刑事處罰；以受賄罪，判處有期徒刑三年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣50000元；決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣50000元。廣東興寧市大興煤礦“8.7”特大透水事故2.梅州市安監(jiān)局局長王卓雄玩忽職守案

2006年3月7日，法院以玩忽職守罪，判處王卓雄有期徒刑三年，緩刑五年。3.梅州市安監(jiān)局副局長李振模玩忽職守案

2006年3月7日，法院以玩忽職守罪，判處李振模有期徒刑三年，緩刑五年。4.興寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長賴新泉玩忽職守案

2006年3月7日，法院以玩忽職守罪，判處賴新泉有期徒刑三年六個(gè)月。

5.興寧市煤炭工業(yè)局副局長曾錫良玩忽職守、受賄案

2006年3月7日，法院以玩忽職守罪和受賄罪，分別判處曾某有期徒刑三年和兩年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月年。

6.興寧市國土資源局局長藍(lán)定明玩忽職守、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案2006年4月7日，法院以玩忽職守罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，分別判處藍(lán)定明有期徒刑三年和有期徒刑一年六個(gè)月，決定執(zhí)行三年六個(gè)月。廣東興寧市大興煤礦“8.7”特大透水事故7.興寧市黃槐鎮(zhèn)黨委書記練榮華玩忽職守案

2006年3月7日，法院以玩忽職守罪，判處練榮華有期徒刑兩年，緩刑三年。

8.興寧市黃槐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃益義玩忽職守案2006年3月7日，法院以玩忽職守罪，判處黃益義有期徒刑兩年，緩刑三年。

9.興寧市公安局副局長石兆琪玩忽職守案

2006年3月7日，法院以玩忽職守罪，判處石兆琪有期徒刑三年，緩刑四年。廣東興寧市大興煤礦“8.7”特大透水事故興寧礦難被困礦工生還無望搶救工作已停止（8月29日）

指揮部新聞發(fā)言人何劍清介紹，二十多天來，全體搶險(xiǎn)救援人員堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院指示精神，堅(jiān)持只要有一線希望，就決不輕言放棄的工作方針，全力以赴開展救援工作。但由于大興煤礦地質(zhì)情況復(fù)雜，礦井透水量巨大，開采系統(tǒng)混亂，透水后井下原有巷道和設(shè)備遭到破壞，隨著水位下降，追排水到一定深度后，有關(guān)工作變得越來越困難。近兩天井下出現(xiàn)數(shù)次垮塌現(xiàn)象，直接威脅搶險(xiǎn)人員的人身安全。專家指出，進(jìn)一步開展搶險(xiǎn)救援存在無法排除的安全隱患，如按現(xiàn)有方案繼續(xù)強(qiáng)排水，會(huì)造成新的安全事故，風(fēng)險(xiǎn)很大且無實(shí)際意義。

此前，從事生命科學(xué)研究的專家到實(shí)地考察，對井下被困礦工的生存環(huán)境及生存可能等問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究后，提出了評估意見，認(rèn)為井下截至8月23日，在礦井內(nèi)水面以下已不具備生命存活的條件。

根據(jù)專家意見，指揮部經(jīng)認(rèn)真研究并報(bào)經(jīng)廣東省政府同意，決定于29日終止搶險(xiǎn)救援工作。這次事故被困礦工123人全部遇難，只找到其中6具遺體。

放棄救援工作后，有關(guān)方面將集中精力做好家屬安撫和善后工作，進(jìn)一步做好事故查處工作，并抓好煤礦安全整治，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序?！睹旱V安全規(guī)程》（2011版）第二百六十二條受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。

嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。2007年8月16日至17日，山東省新泰地區(qū)兩天集中降雨達(dá)205毫米，引發(fā)山洪暴發(fā)，加之上游東周、金斗、重興莊三個(gè)水庫爆滿溢洪，導(dǎo)致東都河床沖垮，洪水進(jìn)入西都沙坑后潰入新礦集團(tuán)華源有限公司（原張莊煤礦）井下。17日14時(shí)30分洪水通過煤礦用于井下水砂充填的廢棄砂井，以50立方米/秒的流量潰入新礦集團(tuán)華源有限公司（原張莊煤礦）礦井下，礦方發(fā)現(xiàn)進(jìn)水后，立即電話通知井下組織撤人。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，當(dāng)班下井作業(yè)756人，該礦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，緊急撤人，有584人安全升井，尚有172人被困井下。山東華源“8.17”洪水淹井事故事故發(fā)生后，現(xiàn)場立即啟動(dòng)救援預(yù)案，成立了以省長為組長的搶險(xiǎn)指揮部，緊急組織武警、水利局及鄰礦職工千余人堵水、切斷補(bǔ)給水源；省政府緊急調(diào)集駐泰安部隊(duì)以及淄博礦業(yè)集團(tuán)、肥城礦業(yè)集團(tuán)的救護(hù)大隊(duì)及大型排水設(shè)備支援；泰安市委、市政府已通知沿柴汶河低洼處村莊村民連夜撤離，防止上游水庫潰水造成更大的事故。目前，河道沖垮口為30余米，潰水量為24000立方米/小時(shí)，該礦井下4個(gè)生產(chǎn)水平全部被淹，井下所有排水泵全部被淹，失去排水能力。現(xiàn)場正在組織安裝排水泵，擬從地面排水。

接到事故報(bào)告后，山東省委副書記、代省長姜大明，省委常委、副省長王軍民，省長助理張傳林迅速趕赴現(xiàn)場組織救援。現(xiàn)場已組織武警及職工500多人強(qiáng)力堵汶河大堤決口，已堵20米，尚有約30米。國家安全監(jiān)管總局局長李毅中、國家安全監(jiān)管總局副局長王顯政、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、國家安全監(jiān)管總局副局長梁嘉琨即與現(xiàn)場聯(lián)系，指示要盡快找到透水點(diǎn)，堵住水源；從附近煤礦調(diào)集大型水泵，加快排水力度；盡快核清人數(shù)，分析井下人員所在位置，盡最大努力搶救被困礦工；在搶救過程中確保安全，防止發(fā)生次生事故；同時(shí)通知區(qū)域內(nèi)的其他煤礦立即停產(chǎn)撤人，防止發(fā)生同類事故。李毅中、趙鐵錘一行21人已于18日凌晨1時(shí)30分乘汽車趕往事故現(xiàn)場，協(xié)助地方搶險(xiǎn)救援。安全監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記和華建敏國務(wù)委員的重要批示，緊急調(diào)運(yùn)河北開灤排水站2臺(tái)2600千瓦功率水泵、河南鄭州排水站3臺(tái)1300千瓦功率水泵支援，正在陸續(xù)運(yùn)往現(xiàn)場；要求山東省對全省位處河道、行洪道等流域內(nèi)的礦井立即停產(chǎn)撤人，嚴(yán)防洪期再次發(fā)生同類事故，山東省政府已下發(fā)緊急通知作了部署。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局要求全國所有礦山加強(qiáng)防洪防澇防透水措施，嚴(yán)防淹井事故。該礦位于山東省新泰市境內(nèi)，華源礦業(yè)公司為原新汶礦業(yè)集團(tuán)張莊煤礦，1957年建礦，2004年3月按照關(guān)閉破產(chǎn)政策重組為山東華源礦業(yè)公司，屬新礦集團(tuán)松散層股份制企業(yè)。該礦為低瓦斯礦井，2006年核定生產(chǎn)能力78萬噸/年，分-210米、-450米、-860米三個(gè)水平，現(xiàn)有4個(gè)采區(qū)（-210水平1個(gè)，-450水平3個(gè)）；排水方式為分級(jí)排水，-210泵房設(shè)九泵五管，水倉容量為5100立方米，最大排水能力為2478立方米/小時(shí)，-450泵房為五泵兩管，水倉容量為5380立方米，最大排水能力為900立方米/小時(shí)。山東華源“8.17”洪水淹井事故

2007年8月17日20時(shí)，新泰市另一煤礦（名公煤礦）也因上述原因發(fā)生突水，當(dāng)時(shí)井下有95人，現(xiàn)已安全升井86人，其余9人被困。據(jù)山東省新泰市名公煤礦事故搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告：經(jīng)核查，該礦井下被困人員仍為9人。目前，井下水位在+20米水平左右，潰水量預(yù)計(jì)14.5萬立方米，水位仍在上升。井下-126米水平主、副井聯(lián)絡(luò)巷已被淹沒，無法形成通風(fēng)回路?，F(xiàn)場正在組織安裝扇風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)，安裝水泵、鋪設(shè)管路，盡快排水。2007年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司發(fā)生潰水淹井事故災(zāi)難，造成172人死亡。新泰市名公煤礦同時(shí)被淹，造成9人死亡。按照國務(wù)院的要求，山東省政府組成調(diào)查組，對這起事故災(zāi)難進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。主要原因是突降暴雨、山洪暴發(fā)、河水猛漲、河岸決口、洪水淹井等。山東華源“8.17”洪水淹井事故調(diào)查認(rèn)定，雖然這起事故災(zāi)難是由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的，但也暴露出有關(guān)地方政府、部門和企業(yè)在應(yīng)對極端天氣造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害、防范生產(chǎn)安全事故等方面存在的突出問題。山東省有關(guān)方面依法依紀(jì)對26名責(zé)任人員追究責(zé)任。對山東華源礦業(yè)有限公司董事長和名公煤礦礦長等6名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對20名有關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和行政處罰。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有地（廳）級(jí)干部3人，縣（處）級(jí)干部5人。山東華源“8.17”洪水淹井事故山東華源礦業(yè)董事長因182人遇難事故獲刑7年自去年那個(gè)黑色“8·17”之后，“華源”便成了一個(gè)令人深感沉重的名詞。在那次以“華源”命名的礦難中，共有182人遇難，其中華源煤礦礦工172人，名公煤礦礦工9人，西都村砂場工人1人。半年多以來，人們一直關(guān)心著、等待著：到底該由誰來對182條生命負(fù)責(zé)？日前，在山東省肥城市中級(jí)人民法院，經(jīng)過從上午8時(shí)30分持續(xù)到傍晚6時(shí)近10個(gè)小時(shí)的審理，曾任華源礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長的鄭珍修、曾任華源集團(tuán)副總經(jīng)理的張燦君，分別被以“重大責(zé)任事故罪”判處7年有期徒刑。山東華源“8.17”洪水淹井事故在這起驚天礦難中，除了鄭、張二人的“重大責(zé)任”之外，還有沒有別的原因？防水巖層遭人為破壞山東新泰的華源礦業(yè)公司原為新汶礦業(yè)集團(tuán)下屬的張莊煤礦，由于資源瀕臨枯竭，2003年7月實(shí)施政策性破產(chǎn)，2004年3月重組為民營企業(yè)。在華源礦業(yè)的周邊和頭頂上，有名公、王莊、西都等8家地方小礦。內(nèi)部人士告訴記者，這些小礦亂采濫挖，形成了大量采空區(qū)，有的甚至大肆開采華源礦業(yè)頭頂上的防水保安煤柱，使礦井防水巖層遭到嚴(yán)重破壞。柴汶河潰堤后，洪水沖進(jìn)廢棄的沙井，并經(jīng)西都煤礦的采空區(qū)直接進(jìn)入了華源礦業(yè)的礦井。據(jù)知情人透露，在改制前，華源礦業(yè)曾發(fā)生過兩次潰水事故，只是由于僥幸沒有釀成大的禍端。在華源礦難發(fā)生的前一天，一家小煤礦因大雨透水被淹，然而，礦主不僅沒有向有關(guān)部門匯報(bào)，反而封鎖消息并對村民進(jìn)行威脅，從而使有關(guān)部門錯(cuò)失了預(yù)警的良機(jī)。為解除這些小煤礦的威脅，華源礦業(yè)曾多次向有關(guān)部門反映，但均無回應(yīng)。值得一提的是，這些威脅華源礦工生命安全的地方煤礦，均有完備的手續(xù)，是“合法企業(yè)”。山東華源“8.17”洪水淹井事故兩座水庫未作準(zhǔn)備客觀上，這次事故是由天災(zāi)引發(fā)的。去年8月16日至17日，新泰地區(qū)連降暴雨，兩天降雨量達(dá)205毫米，相當(dāng)于平常年景全年降雨量的三分之一左右。然而，在暴雨前，東周、金斗兩座水庫沒有預(yù)留防洪庫容，反而高水位蓄水。當(dāng)特大暴雨來臨后，水庫迅速超過警戒水位，在