發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會鮑健強教授浙江

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

鮑健強教授

浙江工業(yè)大學發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，

建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

一、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的時代背景二、循環(huán)經(jīng)濟的基本理念和原則三、國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑和方法一、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的時代背景

國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告，強調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出節(jié)能減排和保護環(huán)境這一主題，以實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

１.中國經(jīng)濟是在矛盾中發(fā)展,這矛盾的核心來自于資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約和瓶頸.2.中國經(jīng)濟“好”字當頭，反映了中央對經(jīng)濟運行勢態(tài)的科學把握.中國需創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量.3.2008年8%的增長率是為地方各級政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式留下空間.4.如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？途徑和方法？一、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的時代背景

1、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的途徑和方法：要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(國家“十一五”規(guī)劃）2、發(fā)展軌跡：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

節(jié)能減排（理念、目標、途徑）3、浙江省專門成立了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型社會”領(lǐng)導小組。浙江省已成為全國循環(huán)經(jīng)濟示范試點區(qū)“十一五”的預期性指標與約束性指標“十一五”規(guī)劃第一次提出了人口資源環(huán)境約束性指標1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右(約束性)2、單位工業(yè)增加值用水量降低30％(約束性)3、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5(預期性)4、工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％(預期性)5、主要污染物排放總量減少10％

(約束性)6、森林覆蓋率達到20%

(約束性)一、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的時代背景為什么如此重視循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展？中國經(jīng)濟增長已經(jīng)付出了沉重的代價。

2006年中國GDP總量占全球５.5%左右.1.鋼材消耗----達到3.88億噸，接近美國、日本和歐盟鋼鐵消耗量的總和，占世界總消費量的35％；2.水泥消耗----約12.4億噸，約占世界的54％；3.能源消耗----為24.6億噸標準煤,占世界的15%.4.電力消耗----超過日本居世界第二位，僅低于美國。未來一個時期，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于重化工主導的階段，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)仍然具有高需求。未來10-20年，中國經(jīng)濟增長用什么來支撐？經(jīng)濟增長與資源消耗的彈性系數(shù)經(jīng)濟增長10%資源消耗15%資源消耗5%資源消耗彈性系數(shù)大于1資源消耗彈性系數(shù)小于1

中國與發(fā)達國家每噸標準煤所實現(xiàn)GDP的比較

美元資料來源：《世界銀行年度報告》，2005年

日本人多地少，資源匱乏。所以是最早意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，提出建立循環(huán)型社會（資源節(jié)約型社會）。2000年以來，日本每年出版《循環(huán)型社會白皮書》。一、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的時代背景（一）人類面臨著資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾1972年羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》報告的劃時代意義在于，第一次明確地告誡人類：我們同舟共濟于一個地球、兩個有限性。(1)自然資源是有限的。有限的資源是不能滿足經(jīng)濟的無限增長和人類對物質(zhì)財富無限需要。(2)環(huán)境容量是有限的。自然界的自凈能力是有限的，它難以承載無限的廢棄物侵入。全球面臨資源短缺和環(huán)境污染雙重壓力1、能源短缺：與人類關(guān)系密切的自然資源(能源)中可以連續(xù)利用的時間：石油----50-60年左右，（油價飆升，有投機成份，也反映資源供求關(guān)系和潛在價值。）國際原油價格波動高走是基本態(tài)勢全球面臨資源短缺和環(huán)境污染雙重壓力天然氣-----60－80年，煤炭--------280－340年(中國煤炭資源最豐富,但是CO2等溫室氣體排放最大)2006年美國CO2排放量占25%(中國占18%)新概念:低碳經(jīng)濟/低碳城市/低碳產(chǎn)業(yè)(新能源)水資源短缺：中國人均淡水資源的占有量只有2400立方米，僅為世界平均水平的1／4。水資源具有可再生性，但一旦水污染就不可逆了。

江南水鄉(xiāng)-----“水源性缺水，水質(zhì)性缺水”“水源性缺水”------水資源總量不足，“水質(zhì)性缺水”------水資源是夠的，但水體污染嚴重，而不能作為飲用水。二、循環(huán)經(jīng)濟的基本理念

20世紀90年代以來，國際社會對未來經(jīng)濟走向提出了兩大趨勢：一是知識經(jīng)濟（KnowledgeEconomy）；二是循環(huán)經(jīng)濟（RecycleEconomy）。1、知識經(jīng)濟（KE）是一種“無重量經(jīng)濟”（無量化經(jīng)濟）。通過知識流和信息流來整合、優(yōu)化物質(zhì)流與能量流，使之高效化、合理化的經(jīng)濟運行方式，實現(xiàn)智力資源對物質(zhì)資源的替代，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的知識化。2、循環(huán)經(jīng)濟（RE）是一種“生態(tài)化經(jīng)濟”（減量化經(jīng)濟）。以高效、生態(tài)、循環(huán)和友好的方式利用自然資源，以和諧的方式處理人與環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)的目標：(1)資源消耗減量化和利用高效化，(2)廢棄物排放的無害化和資源化，(3)經(jīng)濟活動的生態(tài)化和循環(huán)化。循環(huán)經(jīng)濟思想的兩個重要來源1、生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。

生態(tài)學把“生產(chǎn)者（植物）－消費者（動物）－分解者（微生物）之間的完成的能量流動和物質(zhì)交換的過程”，稱之為“循環(huán)”。植物通過光合作用吸收了太陽能，進入動物的食物鏈網(wǎng)，草食性動物又為肉食性動物提供物質(zhì)和能量，微生物能把所有的動植廢物分解、消納，并釋放到環(huán)境，成為植物生長的養(yǎng)分，周而復始，循環(huán)不息。2、經(jīng)濟發(fā)展的“宇宙飛船理論”。地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，這艘飛船靠不斷消耗自身有限的資源而生存。如果人們的經(jīng)濟還像過去那樣不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境，超過了地球的超載能力，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”和四大循環(huán)體系（一）循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”(1)減量化（reduce）消耗減量化和排放減量化是核心(2)再使用（reuse）延長產(chǎn)品使用壽命，減少“一次性”用品(3)再循環(huán)（recycle)動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)，廢物再資源化

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該有更寬的視野，循環(huán)是重點，減量化是核心，資源節(jié)約和環(huán)境友好是關(guān)鍵。（二）四大循環(huán)體系1、循環(huán)型企業(yè)：以清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗為核心。(小循環(huán))2、循環(huán)型工業(yè)區(qū)：以工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造為載體(中循環(huán))3、循環(huán)型城市：廢棄物回收利用和再資源化(大循環(huán))4、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村：短程生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)(超循環(huán))1、循環(huán)型企業(yè)(小循環(huán))以清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗為核心例如：傳統(tǒng)水泥工業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)水泥工業(yè)用循環(huán)經(jīng)濟的理念為指導，大力發(fā)展生態(tài)水泥工業(yè)

1）淘汰機立窯水泥生產(chǎn)線，發(fā)展回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)2）利用回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)資源的綜合利用3）水泥生產(chǎn)中的純中低溫余熱發(fā)電(節(jié)電30%)4）進一步提高水泥的散裝率(60%90%)2、循環(huán)型工業(yè)區(qū)(中循環(huán))1、產(chǎn)業(yè)鏈的“對接”和“延伸”2、“工業(yè)共存”到“工業(yè)共生”例如：圍繞工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的熱電廠1、粉煤灰----水泥2、石膏粉---石膏板3、熱電聯(lián)供火力發(fā)電廠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈火力發(fā)電廠煤炭工業(yè)用水海水淡化廢水處理海水或中水回用電力輸出余熱利用煤灰水泥生產(chǎn)和新型建筑材料除塵渣生產(chǎn)石膏板脫SO2CO2減排石灰石CaCO33、循環(huán)型城市(大循環(huán))1、城市固體廢棄物回收利用2、靜脈產(chǎn)業(yè)與動脈產(chǎn)業(yè)3、區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)沉淀總量(鋼鐵的物質(zhì)存量)美國80億噸(中國20億噸)日本再生鋁可以滿足生產(chǎn)需要(可循環(huán)利用)(物質(zhì)不滅是物質(zhì)可循環(huán)的理論基礎(chǔ))4億多輛汽車、5億多臺電腦(每生產(chǎn)一臺，就淘汰一臺)農(nóng)村“種·養(yǎng)·加一體化”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式畜禽養(yǎng)殖沼氣池有機肥加工濕糞干糞農(nóng)作物種植基地生活用能(沼氣)沼氣沼液沼渣有機肥農(nóng)作物廢棄物飼料動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)的工業(yè)流程以單向的動脈產(chǎn)業(yè)為主，即將離散化和非均質(zhì)化自然資源富集化，功能化，以產(chǎn)品的形式進入社會公眾的消費市場。當產(chǎn)品功能喪失后，又以垃圾（放錯地方的資源）離散化方式排放，既污染環(huán)境，又浪費資源。注：動脈是從心臟運送血液到機體各部的血管總稱。靜脈是指把血液從身體各部運回到心臟的血管總稱。動脈與靜脈構(gòu)成人體血液循環(huán)，而動脈產(chǎn)業(yè)和靜脈動產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了資源的循環(huán)和經(jīng)濟的循環(huán)。

離散資源富集化產(chǎn)品消費離散化不可再生資源自然資源可再生資源產(chǎn)品市場污染環(huán)境廢物排放浪費資源靜脈產(chǎn)業(yè)動脈產(chǎn)業(yè)三、國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點通過國際檢索系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)不同國家有不同的特點：（1）日本、德國-----比較明確地提出循環(huán)經(jīng)濟概念，強調(diào)資源節(jié)約和廢棄物再資源化，并通過立法來推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（2）美國、英國----沒有明確提循環(huán)經(jīng)濟概念，而是強調(diào)清潔生產(chǎn)、綠色化學、生態(tài)工業(yè)、3R原則。環(huán)保立法特點：(A)環(huán)保首選對策----在源頭上防止廢物的生成。使環(huán)境保護的重心，從后處理轉(zhuǎn)向前防止，從治標轉(zhuǎn)向了治本。(B)環(huán)保優(yōu)先順序----減量化（Reduce）→再利用（Reuse）→資源化（Recycle）→焚化（Incinerrate）→掩埋(Landfill)。歐共體國家提出“四倍數(shù)”的理論含義（3）歐共體--20世紀末，歐共體提出了全新的“四倍數(shù)（Factor-4）”概念。2000年經(jīng)濟增長倍數(shù)資源減量倍數(shù)年份“四倍數(shù)”的理論：

“四倍數(shù)”在經(jīng)濟增長一倍的同時，資源消耗減半，由此得出資源的生產(chǎn)力提高了4倍。形象地講，使一桶原油創(chuàng)造更多的財富，使一噸水實現(xiàn)更大的效用，使一度電產(chǎn)生更多的價值。因此，“四倍數(shù)”理論倡導的是資源效率革命。關(guān)注國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新理念（1）“四倍數(shù)”和“十倍數(shù)”（2）“虛擬資源”和“虛擬環(huán)境”（3）“生態(tài)腳印”和“生態(tài)背包”（4）“綠色貿(mào)易壁壘”（5）“京都議定書”－溫室氣體減排（6）國際減排配額貿(mào)易（7）從提供產(chǎn)品到提供服務(wù)“虛擬資源”和“虛擬環(huán)境”1、透過國際貿(mào)易中貨物交換的現(xiàn)象，揭示資源要素的流動。貨物交換現(xiàn)象背后的資源，貸物交換的本質(zhì)是資源交換?？梢杂谩疤摂M資源”和“虛擬環(huán)境”表示。2、進出口石油、天然氣、煤炭是直接資源進出口。3、但進出口農(nóng)產(chǎn)品，看不出是資源進出口，但本質(zhì)上是進出口土地資源和水資源。如一噸大豆，需要2-3畝土地，10-20噸水，還有人力資源和能源消耗。4、出口鋼鐵或化學產(chǎn)品，實際上在出口資源和環(huán)境。一噸鋼鐵不僅要消耗能源，而且要產(chǎn)生“三廢”，污染環(huán)境?；瘜W產(chǎn)品對環(huán)境影響更大。“生態(tài)腳印”和“生態(tài)背包”“生態(tài)腳印”(或稱生態(tài)足跡Ecologicalfootprint)是加拿大著名學者雷斯(W.Rees)教授創(chuàng)立的計算方法。用一個形象的指標來統(tǒng)計人類生態(tài)生產(chǎn)能力和環(huán)境承載能力。因為人類對生態(tài)環(huán)境的影響是會產(chǎn)生印跡的，就像蝸牛經(jīng)過的地方都會有印跡地一樣。(盡管計算方法很復雜，但可以分析人類對資源環(huán)境產(chǎn)生的影響。)例如，生態(tài)背包：生產(chǎn)一噸紙的生態(tài)背包(負擔)可以計算：需1.8M3木材(一公頃林地生產(chǎn)2.3M3木材)，因此，1、直接生態(tài)背包為0.78公頃森林。2、間接生態(tài)背包是一噸紙生產(chǎn)過程要消耗能源、水，產(chǎn)生1.73噸CO2溫室氣體，這些CO2溫室氣體需要1.92公頃有森林來吸收。“綠色貿(mào)易壁壘”1、發(fā)達國家對進口產(chǎn)品設(shè)置環(huán)保要求。例如，歐盟對進口電子產(chǎn)品，從2005年開始征收廢棄處置費，2-10歐元。(中國企業(yè)成本提高)2、日本、德國電子產(chǎn)品報廢處置都要交錢的(2000-3000日元，人民幣150-200元)。3、綠色概念不僅是進口產(chǎn)品本身沒有污染或有害成分，還要要求生產(chǎn)過程沒有污染。如棉花生產(chǎn)過程不能使用有害農(nóng)藥；印染過程不能使用對環(huán)境產(chǎn)生污染的印染劑。產(chǎn)品環(huán)保到生產(chǎn)過程環(huán)保。

《京都議定書》與溫室氣體減排

1、溫室氣體主要有六種：二氧化碳CO2（溫室效應(yīng)占63%）、甲烷CH4、氧化亞氮N2O、氫氟碳化物HFCs、全氟化碳PFCs、六氟化硫SF6。2、中國得益于“共同而又有區(qū)別的責任”原則（美國退出）3、“京都三機制”（1）“聯(lián)合履行”（JointImplemented,JI）、（2）“清潔發(fā)展機制”（CleanDevelopmentMechanism,CDM）（3）“排放貿(mào)易”（EmissionTrade,ET）三種域外減排和減排額交易的靈活機制。4、2005年8月巨化與日本JMD溫室氣體減排株式會社簽定了協(xié)議，日本提供技術(shù)，并購買減排配額（每年3億人民幣，一共7年）目前，巨化公司正在做第三個CDM項目（二氧化碳減排項目）

溫室氣體的危害“清潔發(fā)展機制”（CDM）：CO2減排配額貿(mào)易“低碳經(jīng)濟”的概念實質(zhì)：能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)核心：能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新目標：減緩氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式,減緩氣候變化Ourenergyfuture:creatingaloweconomy

我們能源發(fā)展的未來：創(chuàng)造一個低碳經(jīng)濟三、國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特點和趨勢“循環(huán)經(jīng)濟”一詞在我國最早出現(xiàn)是1997年?，F(xiàn)在“循環(huán)經(jīng)濟”已成為國家和省“十一五”規(guī)劃的“關(guān)鍵詞”，也成為社會上一個“流行詞”。中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點(1)高起點研究----2002年香山科學會議第198次學術(shù)研討會(2)高層次關(guān)注----國家領(lǐng)導層、國家發(fā)改委、環(huán)保局高度關(guān)注(3)高速度發(fā)展----從理論研究層面轉(zhuǎn)向政府的操作層面四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：（1）落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。（2）創(chuàng)建生態(tài)省(縣)過程中的重要載體（3）走新型工業(yè)化道路的必然選擇（4）經(jīng)濟發(fā)展方式變革的客觀要求（5）優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措（6）引導科技進步和科技創(chuàng)新的行動指南（7）實現(xiàn)小康社會和文明社會的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟是重中之重在工業(yè)傳統(tǒng)工業(yè)的本質(zhì)（1）物質(zhì)的變換：自然資源通過工藝技術(shù)變換成工業(yè)原料（中間體），然后再加工成各種產(chǎn)品，進入社會消費市場。這個過程會形成長長的產(chǎn)業(yè)鏈。在物質(zhì)變換和加工過程會消耗大量的自然資源和大量工業(yè)廢棄物，過去人類不在意，認為那是天經(jīng)地義的事。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是要用新的理念梳理傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式。（2）能量的轉(zhuǎn)換。能源分為不可再生（礦物燃料）和可再生（新能源），人類首先利用的是能量密度高的礦物燃料，過去主要關(guān)注轉(zhuǎn)換效率，而對石油、煤炭、天然氣，燃燒氧化過程所產(chǎn)生CO2不屑一顧?，F(xiàn)代工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對溫室氣體的減排問題日益關(guān)注。為了減排，人們關(guān)注能量密度低的新能源。我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的重點在工業(yè)據(jù)統(tǒng)計：1、社會資源（原材料）消耗的90%在工業(yè)領(lǐng)域2、一次性能源消耗的95%在工業(yè)領(lǐng)域3、電力消耗的60－70%在工業(yè)領(lǐng)域4、廢棄物排放的70－80%在工業(yè)領(lǐng)域5、水資源消耗的30%在工業(yè)領(lǐng)域6、“四節(jié)一綜合”的重點也在工業(yè)領(lǐng)域因此，抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵。2006年全省各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗等指標我省降低能耗的途徑和方法1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):(1)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)(2)限制高能耗,高污染產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進入本地工業(yè)園區(qū)(3)淘汰高能耗、高水耗、高污染企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)２.技術(shù)進步促進節(jié)能(1)通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(2)推廣先進適用的技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)(3)發(fā)展新能源,清潔能源和可再生能源,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)3.通過市場機制,調(diào)整價格體系推進節(jié)能水平提高(1)調(diào)整能源資源價格體系,提高能源資源利用效率(2)加強政府監(jiān)管,建立能源資源的統(tǒng)計工作和規(guī)劃工作(3)建立能源資源節(jié)約的激勵機制和約束機制五、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的途徑和方法(一)政府如何推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展(二)企業(yè)如何在循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用(三)科技如何為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障(四)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾大制度(五)循環(huán)經(jīng)濟要重點關(guān)注的領(lǐng)域(六)循環(huán)經(jīng)濟要做好幾個有機結(jié)合(一)政府如何推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展1、循環(huán)經(jīng)濟不是一種自發(fā)的或自覺的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要政府通過政策引導和法律約束。2、政府推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的途徑、方法和手段很多：通過“三種手段”(1)經(jīng)濟手段、(2)行政手段、(3)法律手段通過“三種政策”(1)稅收政策、(2)補償政策、(3)優(yōu)惠政策通過“三個機制”(1)價格機制、(2)激勵機制、(3)考核機制通過稅收和價格形成激勵機制和約束機制1、消費稅2、市場價格3、經(jīng)濟手段節(jié)能基金補償基金1、節(jié)能技術(shù)項目2、再生資源能源開發(fā)3、循環(huán)經(jīng)濟示范項目新能源新技術(shù)(二)企業(yè)如何在循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該充分把握我省經(jīng)濟和企業(yè)特點：（1）民營經(jīng)濟----最具活力，是市場經(jīng)濟的主體。沒有民營企業(yè)的積極參與，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展就會失去基礎(chǔ)。追求利益最大化是企業(yè)有本能，政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信號轉(zhuǎn)換為市場信號，通過價格機制和利益導向來調(diào)動企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。（企業(yè)的社會責任在國外已受到關(guān)注）（2）塊狀經(jīng)濟----形成企業(yè)集群，形成區(qū)域工業(yè)特色。塊狀經(jīng)濟有利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，因為，產(chǎn)品相同，技術(shù)相近，廢棄物同構(gòu)，可通過共性技術(shù)開發(fā)，解決共性的技術(shù)問題和環(huán)境問題。（3）工業(yè)園區(qū)----工業(yè)發(fā)展的共同特點。(從物理聚合、化學變化到生物共生）企業(yè)共存工業(yè)共生(三)科技如何為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障

當代科學技術(shù)正面臨著新的轉(zhuǎn)型和演變，人們正在用循環(huán)經(jīng)濟的理念對傳統(tǒng)的科學技術(shù)進行重新梳理，許多循環(huán)經(jīng)濟的新理念和新思想，1、清潔生產(chǎn)、2、“原子經(jīng)濟性”、3、“零排放”、4、工業(yè)共生和代謝、5、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈、資源消耗減量化、廢棄物無害化和再資源化、可再生資源和能源、節(jié)能降耗、環(huán)境友好等等，(三)科技如何為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障傳統(tǒng)的科技成果、技術(shù)流程和生產(chǎn)工藝都需要在新的循環(huán)經(jīng)濟理念指導下重新審查，評價其是否符合1、減量化原則、2、循環(huán)化原則、3、生態(tài)化原則、4、無毒化原則、5、無害化原則、6、再資源化原則、7、節(jié)能降耗原則。循環(huán)不經(jīng)濟怎么辦？（1）政府財政轉(zhuǎn)移支付（環(huán)境是社會公共產(chǎn)品）（2）提高產(chǎn)品的價格（把環(huán)境成本計入生產(chǎn)成本）（3）淘汰產(chǎn)品、技術(shù)、工藝（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國外的方法）(三)科技如何為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障1、科技創(chuàng)新和技術(shù)進步是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵2、用循環(huán)經(jīng)濟的理念梳理科技發(fā)展方向3、科技發(fā)展的三個階段：

（1）技術(shù)上“能不能”，“行不行”（2）經(jīng)濟上“合不合算”，“有沒有市場競爭力”（3）資源消耗上“大不大”，環(huán)境污染上“有沒有”例如