重慶交通大學(xué)管理學(xué)院

第五章公路工程招投標(biāo)階段的造價(jià)編制第一節(jié)招標(biāo)文件及其與造價(jià)的關(guān)系第四節(jié)國際工程投標(biāo)第三節(jié)報(bào)價(jià)的編制第二節(jié)標(biāo)底的編制第一節(jié)招標(biāo)文件及其與造價(jià)的關(guān)系二、招標(biāo)文件與造價(jià)的關(guān)系一、招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件1.投標(biāo)邀請書2.投標(biāo)(人)須知投標(biāo)(人)須知是一份為讓投標(biāo)單位了解招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)的基本情況和要求而準(zhǔn)備的一份文件。投標(biāo)須知中應(yīng)說明以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概況。（2）投標(biāo)單位的資格要求。（3）投標(biāo)中的時(shí)間安排及相應(yīng)的規(guī)定。（4）投標(biāo)書的編制要求。包括投標(biāo)書的組成、編制要求及密封和遞送要求等。（5）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的基本原則3.合同條款合同條款主要規(guī)定了合同履行中當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)以及合同履行中的工作程序等。合同條款通常分通用條款和專用條款兩部分。通用條款在整個(gè)項(xiàng)目中是相同的，一般直接采用有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)或國家制定的范本。在合同執(zhí)行中，如果合同通用條款與合同專用條款不一致而產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)以合同專用條款為準(zhǔn)。4.合同格式5.技術(shù)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范是招標(biāo)文件和合同文件中的一個(gè)非常重要的組成部分，是施工過程中承包人控制質(zhì)量和監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收施工質(zhì)量的主要依據(jù)，是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)必不可少的資料，因此技術(shù)規(guī)范擬定，既要符合國家頒布的規(guī)范要求，保證工程的施工質(zhì)量，又不能認(rèn)為技術(shù)要求越高越好或過于苛刻，因?yàn)樘叩募夹g(shù)要求必然導(dǎo)致投標(biāo)人提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

6.投標(biāo)書及投標(biāo)擔(dān)保書格式7.工程量清單

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件。工程量清單詳細(xì)說明了每一工程細(xì)目可能要發(fā)生的工程數(shù)量。工程量清單的作用：1）編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；2）在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行中期支付和結(jié)算的依據(jù)；

3）可以作為計(jì)算索賠費(fèi)用和變更費(fèi)用的參考依據(jù)。工程量清單包括：清單說明、工程細(xì)目表、計(jì)日工表、匯總表。

第100章總則合同段編號：貨幣單位：人民幣元細(xì)目編號項(xiàng)

目

名

稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)101-1保險(xiǎn)費(fèi)

-a按合同條款規(guī)定，提供建筑工程一切險(xiǎn)總額

-b按合同條款規(guī)定，提供第三方責(zé)任險(xiǎn)總額

102-1竣工文件總額

102-2施工環(huán)保費(fèi)總額

103-1臨時(shí)道路修建、養(yǎng)護(hù)與拆除（包括原道路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)）總額

103-2臨時(shí)工程用地m2

103-3臨時(shí)供電設(shè)施m2

-a設(shè)施架設(shè)、拆除總額

-b設(shè)施維修月

103-4電訊設(shè)施的提供、維修與拆除總額

103-5供水與排污設(shè)施總額

104-1承包人駐地建設(shè)總額

清單

第100章合計(jì)

人民幣_____第200章路基合同段編號:貨幣單位:人民幣元細(xì)目編號項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)202-1清理與掘除

-a清理現(xiàn)場m2

-b砍伐樹木棵

-c挖除樹根棵

202-2挖除舊路面m2

-a水泥混凝土路面m2

-b瀝青混凝土路面m2

-c碎石路面m2

202-3拆除結(jié)構(gòu)物

-a鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)m3

-b混凝土結(jié)構(gòu)m3

-c磚、石及其他砌體結(jié)構(gòu)m3

203-1路基挖方

-a挖土方m3

-b挖石方m3

-c挖除非適用材料（包括淤泥）m3

203-2改河、改渠、改路挖方

-a開挖土方m3

-b開挖石方m3

-c……

C.專項(xiàng)暫定金額匯總表(注1)（示例）清

單

編

號細(xì)

目

號名

稱估計(jì)金額400401-1橋梁荷載試驗(yàn)(舉例)60000……………………

注1：表列各項(xiàng)專項(xiàng)暫定金額，應(yīng)已在工程量清單相關(guān)章、目中以專項(xiàng)暫定金額名義列出，以轉(zhuǎn)入工程量清單匯總表中，僅在此表中摘出予匯總。計(jì)日工勞務(wù)單價(jià)表合同段細(xì)目號名稱估計(jì)數(shù)量（小時(shí)）單價(jià)（元/小時(shí)）合價(jià)（元）101班長102普通工103焊工104電工105混凝土工106木工107鋼筋工……計(jì)日工勞務(wù)（結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)日工匯總表）注：根據(jù)具體工程情況，也可用天數(shù)作為計(jì)日工勞務(wù)單位。

工程量清單匯總表合同段:____序號章次科目名稱金額(元)1100總則

2200路基

3300路面

4400橋梁、涵洞

5500隧道

6600安全設(shè)施及預(yù)埋管線

7700綠化及環(huán)境保護(hù)

8第100章至700章清單合計(jì)

9已包含在清單合計(jì)中的專項(xiàng)暫定金額小計(jì)(同上表C)

10清單合計(jì)減去專項(xiàng)暫定金額(即8-9)=10

11計(jì)日工合計(jì)

12不可預(yù)見費(fèi)（暫定金額）總額13投標(biāo)價(jià)(8+11+12)=13

8.輔助資料表常用的輔助資料表有：擬為承包本合同工程設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)圖，擬在本合同工程任職的主要人員簡歷表，擬投入本合同工程的主要施工機(jī)械表、擬配備本合同工程主要的材料試驗(yàn)、測量、質(zhì)檢儀器設(shè)備表，合同用款估算表，臨時(shí)用地計(jì)劃表，分包人表，調(diào)價(jià)公式的近似權(quán)重系數(shù)表，材料基期價(jià)格指數(shù)表等。9.圖紙及勘察資料圖紙和勘察資料是招標(biāo)文件和合同的重要組成部分，是投標(biāo)人在擬定施工組織方案，確定施工方法及提出替代方案，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)必不可少的資料。圖紙的詳細(xì)程度取決于設(shè)計(jì)深度和合同類型。二、招標(biāo)文件與造價(jià)的關(guān)系

（一）投標(biāo)須知和工程造價(jià)的關(guān)系（二）合同條款與工程造價(jià)的關(guān)系（三）技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付細(xì)則與工程造價(jià)的關(guān)系（一）投標(biāo)須知和工程造價(jià)的關(guān)系

投標(biāo)須知和工程造價(jià)的關(guān)系一般涉及以下七個(gè)方面：1.投標(biāo)人能享受一定幅度價(jià)格優(yōu)惠的條件2.投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)費(fèi)用包括招標(biāo)文件購買費(fèi)、投標(biāo)人員差旅費(fèi)、投標(biāo)文件編制費(fèi)等。投標(biāo)費(fèi)用一般規(guī)定由投標(biāo)人自己承擔(dān)，也有的招標(biāo)文件規(guī)定給不中標(biāo)的投標(biāo)人以一定補(bǔ)償費(fèi)。不管怎樣，投標(biāo)費(fèi)用是會考慮到報(bào)價(jià)中去的。3.投標(biāo)保證金和投標(biāo)有效期投標(biāo)須知中規(guī)定了投標(biāo)保證金金額和投標(biāo)有效期。4.動(dòng)員預(yù)付款的比例和年貼現(xiàn)率5.工期的限定范圍與提前完工的效益6.技術(shù)性選擇方案7.其他附加的評標(biāo)準(zhǔn)則

（二）合同條款與工程造價(jià)的關(guān)系

合同條款一般包括“通用條款”和“專用條款”，牽涉到工程造價(jià)的以下九個(gè)方面在合同條款中是一定要有所體現(xiàn)的。1.履約保證金和有效期2.保險(xiǎn)3.稅收4.業(yè)主能為承包人提供的施工條件5.業(yè)主可能提供的材料和設(shè)備

6.支付條款

（1）動(dòng)員預(yù)付款動(dòng)員預(yù)付款是業(yè)主向承包人提供的一筆無息預(yù)付款，用于承包人在動(dòng)員期間動(dòng)員和籌備勞力、材料、施工機(jī)械和調(diào)遣進(jìn)場之用，通常為合同總價(jià)的5％～20％，也有按當(dāng)年投資額作計(jì)算基數(shù)計(jì)算的，需視工程性質(zhì)、規(guī)模及投資金額而定。（2）材料和設(shè)備預(yù)付款材料和設(shè)備預(yù)付款是指承包人采購用于永久工程的材料和設(shè)備到達(dá)工地現(xiàn)場時(shí)，業(yè)主支付的一筆無息預(yù)付款。（3）保留金業(yè)主在每月臨時(shí)支付款中可以扣發(fā)當(dāng)月支付款5％～10％的金額作為保留金，用以抵償承包人在履行合同中可能發(fā)生的違約。保留金的最高限額一般為合同總價(jià)的5％。（4）暫定金額暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并列入工程量清單中以此名稱標(biāo)明的、為了實(shí)施本工程任何一部分或?yàn)榱斯?yīng)貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)，或供不可預(yù)見費(fèi)用的一項(xiàng)金額。（5）中期支付和最終支付合同條款中規(guī)定了中期和最終支付的期限和中期支付的最低限額。

7.價(jià)格調(diào)整合同中會給出價(jià)格調(diào)整方法。8.貨幣和兌換率9.索賠條款（三）技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付細(xì)則與工程造價(jià)的關(guān)系

對于公路工程招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付細(xì)則來說，與造價(jià)直接有關(guān)。1.工程量的計(jì)量技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付是非常重要的，計(jì)量與支付的規(guī)定不同，承包商的報(bào)價(jià)也會不同。計(jì)量與支付的規(guī)定中包括計(jì)量項(xiàng)目、計(jì)量單位、計(jì)量項(xiàng)目中的工作內(nèi)容、計(jì)量方法以及支付規(guī)定。2.稅金和保險(xiǎn)費(fèi)3.工程管理費(fèi)4.臨時(shí)工程和設(shè)施費(fèi)用5.承包人駐地建設(shè)費(fèi)用6.為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施費(fèi)用監(jiān)理工程師的辦公、生活、交通等服務(wù)設(shè)施是承包人提供，還是業(yè)主負(fù)責(zé)辦理或監(jiān)理工程師自理。在合同條款中應(yīng)該明確。7.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）與造價(jià)的關(guān)系

第二節(jié)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的性質(zhì)和作用二、標(biāo)底的編制原則三、標(biāo)底編制的依據(jù)四、標(biāo)底編制的程序五、標(biāo)底審查

一、標(biāo)底的性質(zhì)和作用標(biāo)底是建筑產(chǎn)品在建設(shè)市場交易中的一種預(yù)期價(jià)格。標(biāo)底的作用主要有以下三個(gè)方面：標(biāo)底是評標(biāo)中衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確定投標(biāo)單位能否中標(biāo)的重要依據(jù)；標(biāo)底是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象的重要手段；標(biāo)底是控制投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。二、標(biāo)底的編制原則（一）標(biāo)底編制原則1．標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映建筑產(chǎn)品的價(jià)值，即在標(biāo)底編制過程中，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律；2．標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映建筑市場的供求狀況對建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響，即服從供求規(guī)律；3．標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映出一種平均先進(jìn)的社會生產(chǎn)力水平，以達(dá)到通過招標(biāo)，促使社會勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高的目的。（二）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別1．標(biāo)底要按工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行編制，概、預(yù)算則按定額項(xiàng)目和以圖紙計(jì)算的工程數(shù)量套用相應(yīng)定額進(jìn)行編制；2．標(biāo)底可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)，如邊通車邊施工路段具體的維持通車的措施費(fèi)，概、預(yù)算除計(jì)算行車干擾工程施工增加費(fèi)外，一般不能再計(jì)其他費(fèi)用；3．標(biāo)底可根據(jù)具體工程和不同的承包方式考慮不同的包干系數(shù)，概、預(yù)算則按規(guī)定的不可預(yù)見費(fèi)率計(jì)算；4．標(biāo)底中的其他工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金的費(fèi)率應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、地區(qū)條件、招標(biāo)方式和投標(biāo)單位的實(shí)際情況取定，概、預(yù)算則按費(fèi)用定額規(guī)定編制；5．標(biāo)底只計(jì)算工程量清單的費(fèi)用(主要是建筑安裝工程費(fèi)用)，概、預(yù)算則是計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目全部投資的預(yù)計(jì)數(shù)額，除工程施工費(fèi)外，還包括設(shè)備購置、征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、貸款利息和建設(shè)單位管理費(fèi)等其他費(fèi)用；6．標(biāo)底應(yīng)根據(jù)具體工期要求和施工組織計(jì)劃編制，概、預(yù)算則難以考慮工期等具體情況。三、標(biāo)底編制的依據(jù)1.招標(biāo)文件2．概、預(yù)算定額3.費(fèi)用定額4.工、料、機(jī)價(jià)格5.初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件6.施工組織方案四、標(biāo)底編制的程序（一）準(zhǔn)備工作（二）工程量計(jì)算（三）確定工、料、機(jī)單價(jià)（四）計(jì)算綜合費(fèi)率（五）計(jì)算工程項(xiàng)目總金額（六）編制標(biāo)底單價(jià)（七）計(jì)算標(biāo)底總金額（八）編寫標(biāo)底說明五、標(biāo)底審查（一）審查依據(jù)（二）審查內(nèi)容（三）審查步驟第三節(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一、報(bào)價(jià)編制的依據(jù)二、報(bào)價(jià)編制的步驟三、報(bào)價(jià)編制示例一、報(bào)價(jià)編制的依據(jù)（一）招標(biāo)單位的招標(biāo)文件。（二）現(xiàn)場考察收集的資料。（三）施工組織設(shè)計(jì)。（四）本企業(yè)的資料（五）其他資料二、報(bào)價(jià)編制的步驟步驟如下：研究招標(biāo)文件調(diào)查收集資料現(xiàn)場考察校核匯總工程量確定施工方案計(jì)算直接工程費(fèi)計(jì)算其它工程費(fèi)

確定各種費(fèi)率計(jì)算直接成本計(jì)算間接成本計(jì)算利潤、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)確定報(bào)價(jià)計(jì)算工料機(jī)價(jià)格三、報(bào)價(jià)編制的注意事項(xiàng)

（三）報(bào)價(jià)的組成部分施工成本。包括直接成本、間接成本。利潤和稅金。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（一）應(yīng)仔細(xì)核實(shí)工程量（二）重視施工組織設(shè)計(jì)的編制（四）確定投標(biāo)策略1.贏利較大的策略。2.微利保本策略。3.低價(jià)虧損策略。4.冒險(xiǎn)投標(biāo)策賂。5.其他策略。（五）報(bào)價(jià)決策（1）早期攤?cè)敕?。?）遞減攤?cè)敕?。?）遞增攤?cè)敕?。?）平均攤?cè)敕?。?bào)價(jià)決策2.投標(biāo)決策中的報(bào)價(jià)手法

（1）不平衡報(bào)價(jià)法。具體表現(xiàn)形式如下：①先期開工的項(xiàng)目(如開工費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等)的單價(jià)報(bào)價(jià)高，后期開工的項(xiàng)目如高速公路的路面、交通設(shè)施、綠化等附屬設(shè)施的單價(jià)報(bào)價(jià)低。②估計(jì)到以后將可能增加工程量的項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)價(jià)高，工程量將可能減少的項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)價(jià)低。對單價(jià)合同來說，在進(jìn)行結(jié)算支付時(shí)，其結(jié)算價(jià)等于實(shí)際完成工程量乘以合同的單價(jià)，即合同單價(jià)不能變更，因此用這種技巧使承包商獲得更多的收益。③圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會修改的項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)價(jià)高，估計(jì)今后會取消的項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)價(jià)低。④沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目如土方超運(yùn)其單價(jià)報(bào)價(jià)高，這樣既不影響投標(biāo)總價(jià)，又有利于多獲利潤。⑤對暫定金額項(xiàng)目，分析讓承包商做的可能性大時(shí)，其單價(jià)報(bào)價(jià)高，反之，報(bào)價(jià)低。⑥對于允許價(jià)格調(diào)整的工程，當(dāng)利率低于物價(jià)上漲時(shí)，則后期施工的工程細(xì)目的單價(jià)報(bào)價(jià)高，反之，報(bào)價(jià)低。

2.投標(biāo)決策中的報(bào)價(jià)手法

（1）擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法。（2）多方案報(bào)價(jià)法。（3）開口升級報(bào)價(jià)法。（4）突然降價(jià)法。四、報(bào)價(jià)編制示例例5-1：××省擬修建連接某高速公路和某世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)間的一條一級公路，路線全長30.859km，設(shè)計(jì)車速100km/h，路基寬度16m，路面寬度15m。底基層采用多渣基層，厚度為22cm，基層采用石灰粉煤灰碎石（5：15：80），厚度20cm，面層采用瀝青混凝土，厚度為10cm，其中上面層采用中粒式瀝青混凝土，厚度4cm，下面層采用粗粒式瀝青混凝土，厚度6cm。其路面工程量清單如表5-6所示，試確定路面各細(xì)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第300章路面工程表5-6

合同段：

貨幣單位：人民幣元

層（部）位編號工程項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)（元）底基層301多渣底基層1000m2483.72基層302石灰粉煤灰碎石基層1000m2467.72面層303瀝青混凝土1000m2460.02

解：工程量清單中的單價(jià)如表5-12

第300章路面工程表5-12合同段：