第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度一輪復(fù)習(xí)最新

第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治

發(fā)展社會(huì)主義民主政治P54引言

（保障人民享有廣泛和真實(shí)的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主專(zhuān)政人民代表

大會(huì)制度中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一政治制度第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治必修2《政治生活》

本課考點(diǎn)：（第一框）人民代表大會(huì)：1、人民代表大會(huì)的法律地位與職權(quán)；(7)2、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)。(7)（第二框）人民代表大會(huì)制度(4)1、人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度；2、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系；3、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容。復(fù)習(xí)課本P55-61思考（7分鐘）

1.人民代表大會(huì)的性質(zhì)及人民如何行使權(quán)力。

2.區(qū)分人大的四個(gè)職權(quán)。

3.人大代表的地位，產(chǎn)生，任期及職、權(quán)。

4.人民代表大會(huì)制度的含義，地位，組織和活動(dòng)原則（如何理解），基本內(nèi)容，堅(jiān)持的原因？3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕

人民代表大會(huì):國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)1、人民行使權(quán)力的途徑：（1）人民的法律地位：我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”（2）人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國(guó)家權(quán)力）：具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)人民人大代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民注意：人民：間接行使國(guó)家權(quán)力人大代表：直接行使國(guó)家權(quán)力全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)）我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)體系2、人民代表大會(huì)體系我國(guó)憲法明確規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”包括全國(guó)人大和地方各級(jí)人大（包括省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)）。2、人民代表大會(huì)體系全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)地位最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位：全國(guó)人大在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。它既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問(wèn)題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)常設(shè)機(jī)關(guān)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國(guó)人大的部分職權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)(地方四權(quán)）縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常委會(huì)2、人民代表大會(huì)體系【特別提示】注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國(guó)人大，后者則指全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，后者包括前者。（2）人大與人大常務(wù)委員會(huì)的區(qū)別：（3）“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大；

立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)。

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會(huì)期間行使其部分職權(quán)，后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大不設(shè)人大常委會(huì)。人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)即制定法律的權(quán)力。

全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。省、市人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，但必須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。（對(duì)事務(wù)）任免權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。（對(duì)人）監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)兩院）溫馨提示我國(guó)的立法權(quán)1、國(guó)家立法：全國(guó)人大及其常委會(huì)（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改、廢止法律（全國(guó)人大有最高立法權(quán)，但不能說(shuō)它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國(guó)人大常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)

）2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)

——制定地方性法規(guī)注意：全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)唯一的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)。

地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)，但必須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?？梢?jiàn)，它不具有獨(dú)立的立法權(quán)只能算廣義的立法權(quán)，更不能同全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)等量齊觀。所以，地方人大及其常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)，無(wú)立法權(quán)。這里說(shuō)的立法機(jī)關(guān)、立法權(quán)的“法”是指國(guó)家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會(huì)是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。這里說(shuō)的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律。注意：區(qū)分人民代表大會(huì)四項(xiàng)“權(quán)力”的區(qū)分

①立法權(quán)的內(nèi)容是“法律”的立改廢。②任免權(quán)的內(nèi)容是“人”的任命與罷免。③決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容是“事務(wù)”。年度報(bào)告聽(tīng)取與審議則是監(jiān)督權(quán)；國(guó)家大政方針、規(guī)劃的通過(guò)則是決定權(quán)。④決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的區(qū)別：在于是“事前”還是“事中”或“事后”。一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行審查的屬于監(jiān)督權(quán)。如果籠統(tǒng)說(shuō)審議通過(guò)“一府兩院的工作報(bào)告”就是監(jiān)督權(quán)（關(guān)鍵是看內(nèi)容而不是看文字表述中是否有“決定”兩個(gè)字）1、2014年3月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院報(bào)告。

最高監(jiān)督權(quán)

2、2013年3月,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席。2013年3月15日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議。李克強(qiáng)選中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理。最高任免權(quán)如何區(qū)分人大的四職權(quán)？3、2010年3月14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的決定。最高立法權(quán)4、2014年2月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)兩個(gè)決定，確定9月3日為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。最高決定權(quán)5、2014年3月27日，廣東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)表決，全票通過(guò)關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，自公布之日起實(shí)施。決定權(quán)6、2012年1月10日，卓志強(qiáng)同志當(dāng)選為云浮市人民政府市長(zhǎng)。任免權(quán)深化拓展

（1）“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”

前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)；后者包括全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。（2）“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”

前者指人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對(duì)前者負(fù)責(zé)，前者對(duì)后者進(jìn)行監(jiān)督（注意只能是同一級(jí)別的，如：某市政府、法院對(duì)市人大負(fù)責(zé)并接受市人大監(jiān)督）(3)“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”

前者指全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，后者指全國(guó)人大及其常委會(huì)。全國(guó)人大既是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

全國(guó)人大的職權(quán)都是“最高”，而地方人大，包括全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)都不能用“最高”二字。(4)“全國(guó)人大”與“人大”職權(quán)的提法

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

※任期：每屆任期

5年?？蛇B選連任(1)地位：(2)產(chǎn)生和任期：

※產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生4、人民代表大會(huì)的組成人員：人大代表直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的人大代表間接選舉縣級(jí)以上人大代表（不包括縣級(jí)）(3)人大代表的義務(wù)（或職責(zé)）【歸納】人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國(guó)家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。①協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；②密切聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)和要求；③為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)審議各項(xiàng)議案表決各項(xiàng)決定(4)人大代表的權(quán)利

材料：在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，來(lái)自全國(guó)各地的人大代表審議并通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。大會(huì)共收到代表提出的議案1050多件，另外還有代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)1000多件。在材料中人大代表行使了哪些權(quán)利？思考題目:審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)選舉和被選舉權(quán)政治自由監(jiān)督權(quán)★不要混淆人民代表大會(huì)職權(quán)人大代表的權(quán)利公民的政治權(quán)利【特別提示】

高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問(wèn)方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來(lái)分析：原因：我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的職責(zé)(義務(wù))。第二，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第三，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。二、人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度（我國(guó)的政體）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告（上圖）周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告（左圖）曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告（右圖）十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上……P58探究一：人民代表大會(huì)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)什么關(guān)系？人民代表大會(huì)(權(quán)力機(jī)關(guān))行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生、監(jiān)督負(fù)責(zé)（1）定義：國(guó)體政體人民民主專(zhuān)政人民代表大會(huì)制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（3）政體與國(guó)體的關(guān)系

（2）我國(guó)政體：國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式。（指統(tǒng)

治階級(jí)采取何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。）人民代表大會(huì)制度1.我國(guó)的政權(quán)組織形式：國(guó)體回答了：國(guó)家政權(quán)掌握在誰(shuí)的手中（為誰(shuí)服務(wù)）政體回答了：國(guó)家政權(quán)如何組織和運(yùn)用。按類(lèi)別和職權(quán)范圍權(quán)力機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)：審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)：按層級(jí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)人民政府:人民法院(法律監(jiān)督機(jī)關(guān))

:人民檢察院軍事委員會(huì)◎我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)體系◎什么是國(guó)家機(jī)構(gòu):國(guó)家元首：國(guó)家主席立法機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)——行使行政權(quán)---獨(dú)立行使審判權(quán)司法機(jī)關(guān)：----獨(dú)立行使檢察權(quán)注意：國(guó)家機(jī)構(gòu)（集體概念）與國(guó)家機(jī)關(guān)（個(gè)體概念）的關(guān)系國(guó)家機(jī)關(guān)的總和（立法、決定、任免、監(jiān)督權(quán)）中央國(guó)家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表全國(guó)人民代表大會(huì)中華人民共和國(guó)主席全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)最高人民檢察院最高人民法院國(guó)務(wù)院中央軍事委員會(huì)各部委員會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)暴力機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)國(guó)家元首

我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)示意圖中央國(guó)家機(jī)關(guān)最高人民檢察院最高人民法院國(guó)務(wù)院中央軍事委員會(huì)中華人民共和國(guó)主席全國(guó)人民代表大會(huì)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)省人民代表大會(huì)省人民政府省高級(jí)人民法院省人民檢察院市、縣級(jí)（自治縣）國(guó)家機(jī)關(guān)市、縣人民代表大會(huì)市、縣人民政府基層人民法院市、縣人民檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)鄉(xiāng)人民政府2、我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度(1)含義：是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。P60(2)基石：人民代表大會(huì)P60(3)地位：以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定的，是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的政體。(4)內(nèi)容：①國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則等。

P61(5)組織和活動(dòng)原則：民主集中制的原則

在我國(guó)，凡是全國(guó)范疇內(nèi)的重大問(wèn)題、重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)前,都要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。（脫離民主的集中會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)制獨(dú)裁）將那些積極、合理的、能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。（脫離集中的民主會(huì)會(huì)導(dǎo)致無(wú)政府主義）民主集中①含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

P59民主集中從人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系看從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看產(chǎn)生:民主選舉產(chǎn)生決策:少數(shù)服從多數(shù)其他國(guó)家機(jī)關(guān)分工明確，各司其職，避免權(quán)力過(guò)分集中其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力（四個(gè)）。地方分權(quán)，發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性中央集權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由人大代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使權(quán)力②具體體現(xiàn)：P59-P60①由人民民主專(zhuān)政的的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定。②地位、意義：是我國(guó)的根本政治制度。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。P61③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

P61虛框（6）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原因：④實(shí)踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國(guó)國(guó)情。發(fā)展社義民主政治，必須堅(jiān)持和完善，決不照搬西方的政治制度模式?！舅季S拓展】人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國(guó)體人民民主專(zhuān)政資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政階級(jí)實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級(jí)活動(dòng)原則民主集中制三權(quán)分立制辦事效率議行合一、協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別1、我國(guó)的國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別（1）我國(guó)的國(guó)家制度：包括國(guó)體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體，即人民民主專(zhuān)政。（2）我國(guó)的根本制度是：社會(huì)主義制度。它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）