農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)講話

農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)講話省委?、省政府歷?來(lái)十分重視?農(nóng)村公路建?設(shè)，主要領(lǐng)?導(dǎo)多次深入?農(nóng)村公路建?設(shè)一線視察?調(diào)研，作出?重要指示。?今天，成玉?省長(zhǎng)、大衛(wèi)?副省長(zhǎng)又親?自主持召開(kāi)?這次高規(guī)格?的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，?總結(jié)成績(jī)，?分析形勢(shì)，?明確任務(wù)，?落實(shí)責(zé)任，?進(jìn)一步推進(jìn)?全省農(nóng)村公?路建設(shè)和兩?項(xiàng)改革工作?順利實(shí)施。?我們一定要?以更大的決?心、更有效?的措施，抓?緊抓好全省?農(nóng)村公路建?設(shè)和改革工?作。下面，?我匯報(bào)一下?全省農(nóng)村公?路發(fā)展情況?和下階段的?工作安排。?成玉省長(zhǎng)、?大衛(wèi)副省長(zhǎng)?還要作重要?講話，請(qǐng)大?家認(rèn)真抓好?貫徹落實(shí)。?一、我省?農(nóng)村公路發(fā)?展現(xiàn)狀從?以來(lái)，國(guó)家?和省不斷加?大對(duì)農(nóng)村公?路建設(shè)的投?入力度，提?高了補(bǔ)助標(biāo)?準(zhǔn)；各級(jí)地?___府多?方籌措建設(shè)?資金，精心?___實(shí)施?；交通及有?關(guān)部門(mén)相互?配合，強(qiáng)化?監(jiān)督管理；?社會(huì)各界和?廣大人民群?眾廣泛參與?，積極投工?投勞，通過(guò)?全省上下的?共同努力，?全省以“村?村通”工程?為重點(diǎn)的農(nóng)?村公路建設(shè)?取得了顯著?成績(jī)，成為?我省農(nóng)村公?路建設(shè)史上?工作力度最?大、投入資?金最多、完?成情況最好?、質(zhì)量控制?最嚴(yán)、群眾?滿意度最高?的時(shí)期。?截至底，全?省農(nóng)村公路?通車?yán)锍踢_(dá)?到___萬(wàn)?公里，位居?全國(guó)第一位?。其中，縣?道___萬(wàn)?公里，鄉(xiāng)道?___萬(wàn)公?里，專用公?路___萬(wàn)?公里、村道?___萬(wàn)公?里。全省_?__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?全部通水泥?（油）路和?班車，全省?___個(gè)建?制村通油路?率從底的_?__%提高?到了___?%。目前?，全省將投?入農(nóng)村公路?建設(shè)資金_?__億元，?新改建農(nóng)村?公路___?萬(wàn)公里，分?別為上個(gè)五?年的___?倍和___?倍。其中，?縣道建設(shè)完?成投資__?_億元，實(shí)?施了___?公里縣道升?二級(jí)改造和?___公里?國(guó)債項(xiàng)目改?造；鄉(xiāng)道建?設(shè)完成投資?___億元?，升級(jí)改造?里程___?萬(wàn)公里；縣?鄉(xiāng)道大中橋?梁改造完成?投資___?億元，改造?大中橋梁_?__座__?_萬(wàn)延米；?村道建設(shè)完?成投資__?_億元，改?造里程__?_萬(wàn)公里，?解決了__?_萬(wàn)多個(gè)建?制村通水泥?（油）路，?今年我省將?在中部地區(qū)?率先實(shí)現(xiàn)所?有建制村通?水泥（油）?路。農(nóng)村客?運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)?也取得了顯?著成績(jī)，僅?就完成投資?___億元?，新建農(nóng)村?客運(yùn)站__?_個(gè)，?？?站點(diǎn)___?萬(wàn)個(gè)，分別?占當(dāng)年全國(guó)?總量的__?_%、__?_%和__?_%。農(nóng)村?公路路況的?顯著提高，?極大地改善?了民生，有?力地服務(wù)了?我省經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展、服?務(wù)了___?新農(nóng)村建設(shè)?、服務(wù)了人?民群眾安全?便捷出行，?為廣大農(nóng)村?搭建了步入?文明、走向?富裕、實(shí)現(xiàn)?和諧的橋梁??？偨Y(jié)近年?來(lái)我省農(nóng)村?公路建設(shè)的?實(shí)踐，主要?有以下幾個(gè)?方面的特點(diǎn)?：第一、?各級(jí)黨委、?政府的高度?重視和正確?領(lǐng)導(dǎo)，是做?好農(nóng)村公路?建設(shè)的政治?保障。各級(jí)?黨委、政府?把農(nóng)村公路?建設(shè)作為一?項(xiàng)政治任務(wù)?、民心工程?來(lái)抓。以來(lái)?，省委、省?政府連續(xù)三?年將農(nóng)村公?路建設(shè)列為?為民要辦的?十件實(shí)事之?一，省政府?出臺(tái)了《_?__加強(qiáng)農(nóng)?村公路建設(shè)?的意見(jiàn)》，?全力加快農(nóng)?村公路建設(shè)?步伐；省委?、省政府領(lǐng)?導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)?農(nóng)村公路建?設(shè)，每年都?召開(kāi)專題會(huì)?議，對(duì)農(nóng)村?公路建設(shè)工?作做出具體?部署。各級(jí)?地方黨委、?政府建立了?統(tǒng)一協(xié)調(diào)的?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和?政府目標(biāo)管?理體系，精?心___，?廣泛動(dòng)員，?有力地保障?了農(nóng)村公路?建設(shè)的順利?推進(jìn)。第?二，交通與?各有關(guān)部門(mén)?互相配合、?上下聯(lián)動(dòng)，?是做好農(nóng)村?公路建設(shè)的?___保障?。根據(jù)省委?、省政府的?部署，全省?各級(jí)___?部門(mén)把農(nóng)村?公路建設(shè)作?為工作的重?中之重，加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)，完善建?設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)?化責(zé)任目標(biāo)?，加強(qiáng)督促?檢查，全力?保障農(nóng)村公?路建設(shè)順利?推進(jìn)。發(fā)改?、財(cái)政、土?地、農(nóng)業(yè)、?審計(jì)、監(jiān)察?等部門(mén)聯(lián)動(dòng)?推進(jìn)，切實(shí)?加強(qiáng)服務(wù)和?監(jiān)督；金融?機(jī)構(gòu)提供了?有力的資金?支持；新聞?媒體營(yíng)造了?良好的發(fā)展?輿論氛圍，?有力地促進(jìn)?了我省農(nóng)村?公路建設(shè)較?快發(fā)展。?第三、政府?投入為主、?多渠道籌資?，是做好農(nóng)?村公路建設(shè)?的資___?障。近幾年?，國(guó)家和省?不斷加大了?對(duì)農(nóng)村公路?建設(shè)的資金?投入力度，?大幅度提高?了“村村通?”建設(shè)補(bǔ)助?標(biāo)準(zhǔn)；各市?、縣都從財(cái)?政列出__?_用于農(nóng)村?公路建設(shè)，?高的每公里?4—___?萬(wàn)元，一般?的1—__?_萬(wàn)元，財(cái)?政比較困難?的市、縣財(cái)?政也都多方?籌措建設(shè)資?金；同時(shí)，?不斷創(chuàng)新思?路，多渠道?籌資，采取?減免農(nóng)村公?路建設(shè)行政?事業(yè)性收費(fèi)?、公路建設(shè)?營(yíng)業(yè)稅用于?農(nóng)村公路建?設(shè)、拍賣冠?名權(quán)、路邊?資源開(kāi)發(fā)權(quán)?等方式籌措?建設(shè)資金，?廣泛動(dòng)員社?會(huì)各界和廣?大農(nóng)民群眾?積極捐款捐?物、投工投?勞。目前，?國(guó)省補(bǔ)助和?市、縣財(cái)政?投入已占到?了全省農(nóng)村?公路建設(shè)資?金的大多數(shù)?，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)?村建設(shè)資金?由群眾集資?為主、政府?補(bǔ)助為輔到?政府投入為?主，社會(huì)捐?資和群眾一?事一議為輔?的轉(zhuǎn)變，減?輕了群眾負(fù)?擔(dān)，也保證?了工程質(zhì)量?。第四、?強(qiáng)化監(jiān)督管?理，社會(huì)廣?泛參與，是?做好農(nóng)村公?路建設(shè)的質(zhì)?量保障。全?省各級(jí)黨委?政府和__?_部門(mén)把質(zhì)?量管理作為?農(nóng)村公路建?設(shè)的中心工?作來(lái)抓，確?保把這項(xiàng)“?為民工程”?真正建成“?惠民工程”?、“民心工?程”。制定?完善了質(zhì)量?管理制度，?出臺(tái)了《_?__省農(nóng)村?公路“村村?通”工程建?設(shè)指導(dǎo)性原?則和技術(shù)要?求》等一系?列規(guī)范性文?件，對(duì)農(nóng)村?公路建設(shè)質(zhì)?量作出了明?確具體的規(guī)?定；加大了?檢查監(jiān)督力?度，省級(jí)監(jiān)?督覆蓋面達(dá)?到___%?以上、省轄?市監(jiān)督覆蓋?面達(dá)到了_?__%以上?、縣級(jí)監(jiān)督?覆蓋面達(dá)到?了___%?，和全省還?___開(kāi)展?了質(zhì)量“回?頭看”等活?動(dòng)，及時(shí)處?治質(zhì)量缺陷?；完善“專?群結(jié)合”的?質(zhì)量管理模?式，各級(jí)交?通公路部門(mén)?在發(fā)揮專業(yè)?管理和監(jiān)理?人員作用的?同時(shí)，加大?培訓(xùn)力度，?使近三萬(wàn)名?群眾掌握了?質(zhì)量控制要?點(diǎn)，參與到?質(zhì)量管理監(jiān)?督工作中來(lái)?，全面加強(qiáng)?農(nóng)村公路?建設(shè)質(zhì)量的?過(guò)程控制。?實(shí)行項(xiàng)目公?示和義務(wù)監(jiān)?督員制度，?要求對(duì)所有?建設(shè)項(xiàng)目的?基本情況及?相關(guān)責(zé)任單?位和責(zé)任人?實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)公?示和新聞媒?體公示，全?省各級(jí)交通?公路部門(mén)還?聘請(qǐng)了__?_名農(nóng)村公?路建設(shè)義務(wù)?監(jiān)督員，廣?泛接受社會(huì)?監(jiān)督，努力?建設(shè)“__?_”。二?、確保全面?完成今年的?農(nóng)村公路建?設(shè)目標(biāo)，?全省農(nóng)村公?路建設(shè)計(jì)劃?完成投資_?__億元，?新、改建農(nóng)?村公路__?_萬(wàn)公里。?其中要解決?___個(gè)建?制村通水泥?（油）路，?實(shí)現(xiàn)全省所?有建制村通?水泥（油）?路目標(biāo)；鄭?開(kāi)大道兩側(cè)?農(nóng)村公路建?設(shè)計(jì)劃完成?投資___?萬(wàn)元，建設(shè)?里程___?公里；伏牛?山旅游公路?___個(gè)、?___公里?建設(shè)項(xiàng)目計(jì)?劃完成投資?___億元?，除寶天曼?隧道工程外?，其他項(xiàng)目?___月底?全部完成并?投入使用。?今年以來(lái)?全省農(nóng)村公?路建設(shè)繼續(xù)?保持了良好?的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，截至__?_月底，已?累計(jì)完成投?資___億?元，為年度?目標(biāo)的__?_%，與去?年同期完成?年度投資目?標(biāo)的比例相?比提高了_?__%；累?計(jì)完成路基?___公里?、路面__?_公里。其?中：“村村?通”項(xiàng)目累?計(jì)完成投資?___億元?，累計(jì)完成?路基___?公里、路面?___公里?，解決了_?__個(gè)建制?村通水泥（?油）路；鄭?開(kāi)大道兩側(cè)?農(nóng)村公路建?設(shè)項(xiàng)目累計(jì)?完成投資_?__萬(wàn)元，?完成路基_?__公里、?路面___?公里；伏牛?山旅游開(kāi)發(fā)?公路項(xiàng)目完?成投資__?_億元，完?成路基__?_公里，路?面___公?里，安保工?程項(xiàng)目已完?工___個(gè)?，寶天曼隧?道項(xiàng)目已于?___月_?__日開(kāi)工?建設(shè)。為?督促全省農(nóng)?村公路建設(shè)?的進(jìn)度和質(zhì)?量，摸清全?省農(nóng)村公路?發(fā)展現(xiàn)狀，?確保各項(xiàng)建?設(shè)目標(biāo)全面?完成。今年?以來(lái)，交通?廳先后__?_了三次大?的“村村通?”情況的核?查、督導(dǎo)；?___月_?__日至_?__日，交?通廳由__?_名廳級(jí)干?部帶隊(duì)，對(duì)?全省各市農(nóng)?村公路工作?進(jìn)行了專題?督導(dǎo)調(diào)研。?今年省廳_?__核查、?督導(dǎo)、調(diào)研?共涉及__?_個(gè)縣、_?__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和___個(gè)?建制村。從?核查和調(diào)研?的情況看，?今年各市農(nóng)?村公路建設(shè)?整體進(jìn)度比?較快，資金?落實(shí)比較好?，質(zhì)量控制?比較嚴(yán)，為?完成今年的?建設(shè)任務(wù)打?下了良好基?礎(chǔ)。同時(shí)，?我們也發(fā)現(xiàn)?了一些影響?全省“村村?通”目標(biāo)順?利實(shí)現(xiàn)的突?出問(wèn)題，主?要是一些市?、縣工作作?風(fēng)不扎實(shí)、?不認(rèn)真，底?子不清、政?策不明，有?些縣截至目?前還未把不?通油路的建?制村列入建?設(shè)計(jì)劃，或?已安排計(jì)劃?未動(dòng)工；有?些地方?jīng)]有?執(zhí)行首先解?決不通水泥?（油）路建?制村的原則?，而是把部?分“村村通?”建設(shè)資金?用于修建通?自然村、村?際聯(lián)網(wǎng)道路?、村內(nèi)道路?等其他項(xiàng)目?建設(shè)上，造?成去年基本?實(shí)現(xiàn)“村村?通”的市還?存在一些遺?留問(wèn)題，周?口、___?等___個(gè)?任務(wù)重的市?要真正實(shí)現(xiàn)?“村村通”?還有存在一?些亟待解決?的問(wèn)題，主?要有以下幾?個(gè)方面，要?認(rèn)真加以解?決。一是?關(guān)于省道、?縣鄉(xiāng)公路上?未通達(dá)的“?零公里”建?制村問(wèn)題。?這種“零公?里”建制村?全省共有_?__個(gè)，涉?及省道、縣?道、鄉(xiāng)道建?設(shè)里程__?_公里。其?中，省道涉?及洛陽(yáng)、南?陽(yáng)、三門(mén)峽?三市___?個(gè)建制村，?建設(shè)里程_?__公里；?縣道涉及建?制村___?個(gè)，建設(shè)里?程___公?里；鄉(xiāng)道涉?及建制村_?__個(gè)，建?設(shè)里程__?_公里。按?照每公里省?道（三級(jí)）?___萬(wàn)元?，縣道（二?級(jí)）40—?___萬(wàn)元?、鄉(xiāng)道（三?級(jí)）30—?___萬(wàn)元?、鄉(xiāng)道（四?級(jí)）___?萬(wàn)元的補(bǔ)助?標(biāo)準(zhǔn)，修建?這些省道、?縣道和鄉(xiāng)道?，共需省補(bǔ)?資金___?億元?？h、?鄉(xiāng)道建設(shè)要?簡(jiǎn)化審批程?序，立即實(shí)?施，今年全?部完成；涉?及省道的_?__個(gè)“建?制村”，所?在市、縣要?逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)?真排查，可?先修建連接?省道或其他?已通水泥（?油）建制村?的道路，下?階段我們將?優(yōu)先安排這?部分省道建?設(shè)。二是?已建成的部?分村道損壞?嚴(yán)重問(wèn)題。?通過(guò)調(diào)查，?目前全省約?有___多?公里已建成?村道損壞嚴(yán)?重，大部分?是以前修建?的道路，對(duì)?此我們要按?照建設(shè)年限?分類解決。?以前修建的?___萬(wàn)公?里村道中，?損壞嚴(yán)重的?約占___?%，共__?_公里，今?年要通過(guò)大?中修及時(shí)修?復(fù)完善，資?金從省農(nóng)村?公路養(yǎng)護(hù)切?塊資金中解?決，不足部?分由市、縣?負(fù)責(zé)籌措；?以后修建的?“村村通”?工程中，差?等路約占_?__%，要?查明原因，?屬于質(zhì)量問(wèn)?題的，由建?設(shè)單位負(fù)責(zé)?修復(fù)，并對(duì)?責(zé)任人進(jìn)行?追究處理。?三是因修?建高速公路?占用通村道?路問(wèn)題。全?省有___?個(gè)村___?公里的通村?道路因修建?高速公路被?占用作為施?工便道，目?前損壞嚴(yán)重?或無(wú)法進(jìn)行?村道建設(shè)。?這些道路的?建設(shè)問(wèn)題，?由高速公路?業(yè)主給各村?簽訂協(xié)議。?待高速公路?完工后，由?高速公路業(yè)?主負(fù)責(zé)建成?水泥（油）?路。四是?建制村變更?問(wèn)題。截至?底，全省增?設(shè)建制村_?__個(gè)，減?少建制村_?__個(gè)，實(shí)?際增加建制?村___個(gè)?。其中，新?增不通水泥?（油）路建?制村___?個(gè)，里程_?__公里，?各市要從省?切塊資金中?盡快安排解?決。五是?移民搬遷村?問(wèn)題。全省?共有移民搬?遷建制村_?__個(gè)，涉?及___個(gè)?市。其中，?平頂山市已?搬遷完畢的?___個(gè)建?制村、__?_公里建設(shè)?項(xiàng)目，今年?必須實(shí)現(xiàn)“?村村通”；?三門(mén)峽、洛?陽(yáng)、濮陽(yáng)、?開(kāi)封、鶴壁?5市已確定?搬遷地址的?___個(gè)建?制村、__?_公里建設(shè)?項(xiàng)目，可以?按新村規(guī)劃?提前實(shí)施；?濟(jì)源市__?_個(gè)未確定?搬遷地址的?建制村道路?先按原址給?予修建。?六是磚鋪路?是否屬于“?村村通”問(wèn)?題。在實(shí)施?“村村通”?過(guò)程中，有?的地方從當(dāng)?地實(shí)際出發(fā)?，修建了一?些磚鋪路，?共涉及__?_個(gè)村、_?__公里。?根據(jù)___?部提出的“?在路面結(jié)構(gòu)?上，鼓勵(lì)各?地因地制宜?選擇適合本?地實(shí)際、造?價(jià)低、利于?農(nóng)民養(yǎng)護(hù)的?多路面形式?，不應(yīng)局限?于瀝青路和?水泥路”這?個(gè)原則，磚?鋪路符合_?__部制定?的通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)?，應(yīng)視為“?村村通”。?另外，還?有一些個(gè)性?問(wèn)題，各市?也要一個(gè)不?漏地解決好?。例如有些?___演練?道路或者位?于礦區(qū)重車?較多的道路?，各市要想?辦法解決好?。對(duì)位于深?山區(qū)，人口?少的建制村?，如果不實(shí)?施搬遷，今?年一定要解?決“村村通?”問(wèn)題。對(duì)?人口少、沒(méi)?有村委和學(xué)?校的空心村?，建議可將?其并入其他?建制村。?為確?！按?村通”工作?真正做扎實(shí)?、做到位，?去年已基本?實(shí)現(xiàn)“村村?通”的市和?今年要實(shí)現(xiàn)?“村村通”?的市，在實(shí)?現(xiàn)“村村通?”后均要在?當(dāng)?shù)刂饕?體公示。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和縣要在?縣主要新聞?媒體上公示?，市要在本?市主要新聞?媒體上公示?，并公布聯(lián)?系電話，廣?泛接受社會(huì)?和群眾監(jiān)督?，對(duì)群眾反?映的問(wèn)題，?要按照“有?訪必復(fù)、有?報(bào)必查、有?漏必補(bǔ)”的?原則，逐項(xiàng)?進(jìn)行核實(shí)，?存在問(wèn)題的?要堅(jiān)決整改?，確?！按?村通”工作?不留空白，?全面完成。?各級(jí)___?部門(mén)要進(jìn)一?步加強(qiáng)對(duì)“?村村通”工?作的宣傳，?既要充分肯?定這幾年在?農(nóng)村公路建?設(shè)上各級(jí)黨?委、政府的?正確決策，?做出的巨大?努力，取得?的顯著成果?，也不回避?我們工作中?存在的問(wèn)題?，充分發(fā)揮?輿論的引導(dǎo)?作用。要讓?大家明白“?村村通”的?重大意義、?目前村村通?的標(biāo)準(zhǔn)、今?年實(shí)現(xiàn)建制?村通水泥（?油）路只是?農(nóng)村公路建?設(shè)的階段性?成果，今后?仍要繼續(xù)加?大農(nóng)村公路?建設(shè)投入。?一方面便于?群眾監(jiān)督，?另一方面有?利于社會(huì)各?界和廣大農(nóng)?民群眾消除?對(duì)農(nóng)村公路?建設(shè)政策的?誤解。也希?望新聞單位?繼續(xù)___?、支持農(nóng)村?公路建設(shè)，?加大對(duì)農(nóng)村?公路工作的?宣傳和監(jiān)督?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?請(qǐng)及時(shí)和我?們聯(lián)系，共?同督促解決?這些問(wèn)題。?三、下階?段我省農(nóng)村?公路建設(shè)重?點(diǎn)今年實(shí)?現(xiàn)“村村通?”只是我省?農(nóng)村公路建?設(shè)中取得的?階段性成果?。下階段，?我們將按照?省政府的決?策部署，從?全省農(nóng)村公?路發(fā)展實(shí)際?出發(fā)，重點(diǎn)?實(shí)施鄉(xiāng)道和?農(nóng)村公路上?的橋梁建設(shè)?，實(shí)現(xiàn)全面?協(xié)調(diào)發(fā)展；?積極推進(jìn)管?理養(yǎng)護(hù)體制?改革，鞏固?建設(shè)成果；?加快農(nóng)村客?運(yùn)建設(shè)，充?分發(fā)揮投資?效益；努力?建設(shè)和諧農(nóng)?村公路，開(kāi)?創(chuàng)農(nóng)村公路?發(fā)展新局面?。（一）?明確農(nóng)村公?路建設(shè)重點(diǎn)?，實(shí)現(xiàn)全面?協(xié)調(diào)發(fā)展。?前幾年，我?省加強(qiáng)了縣?道建設(shè)，把?___公里?的縣道升為?省道進(jìn)行改?造，又實(shí)施?了___公?里縣道升二?級(jí)改造，使?縣道狀況得?到明顯改善?。這三年，?我們把農(nóng)村?公路建設(shè)重?點(diǎn)放在建制?村通水泥（?油）路上，?實(shí)現(xiàn)了“村?村通”。而?作為連接縣?道和村道的?鄉(xiāng)道一直沒(méi)?有進(jìn)行大規(guī)?模改建，路?況較差。截?至底，全省?共有鄉(xiāng)道_?__萬(wàn)公里?，其中：有?___萬(wàn)公?里砂石及無(wú)?路面里程，?2.8萬(wàn)?公里水泥、?瀝青路面中?損壞十分嚴(yán)?重的有__?_萬(wàn)公里，?砂石及無(wú)路?面和損壞嚴(yán)?重的共__?_萬(wàn)公里，?占鄉(xiāng)道總里?程的___?%，這些道?路坑槽連片?，通行十分?困難。并且?___%—?___%的?村道是和鄉(xiāng)?道直接相連?接的，造成?了“出了村?道，鄉(xiāng)道難?行”的不和?諧景象，嚴(yán)?重影響了通?村公路的效?益發(fā)揮。同?時(shí)，目前全?省農(nóng)村道路?上的危橋占?到了橋梁總?數(shù)的___?%，最高的?周口市達(dá)到?___%以?上，還有很?多有路無(wú)橋?的情況，僅?縣鄉(xiāng)公路大?中橋梁就有?危橋___?座___萬(wàn)?延米、有路?無(wú)橋___?座___萬(wàn)?延米，危橋?、有路無(wú)橋?、寬路窄橋?問(wèn)題既嚴(yán)重?影響了通行?安全，也制?約了農(nóng)村公?路效益發(fā)揮?。因此，從?明年起，省?安排資金重?點(diǎn)解決鄉(xiāng)道?損壞嚴(yán)重和?農(nóng)村公路危?橋、有路無(wú)?橋、寬路窄?橋問(wèn)題。同?時(shí)，我們還?要兼顧解決?一些大的建?制村之間的?聯(lián)網(wǎng)和自然?村之間的通?油路問(wèn)題，?對(duì)以前修的?道路損壞的?，也要繼續(xù)?通過(guò)大中修?來(lái)解決；要?加強(qiáng)農(nóng)村公?路特別是深?山區(qū)通村水?泥（油）路?安保工程建?設(shè)，山區(qū)農(nóng)?村公路要在?陡巖、急彎?、沿河等危?險(xiǎn)路段設(shè)置?標(biāo)志和防護(hù)?設(shè)施，提高?行車安全性?；要切實(shí)解?決好農(nóng)村公?路路肩培護(hù)?和排水問(wèn)題?，特別是通?過(guò)村內(nèi)的道?路排水問(wèn)題?；在農(nóng)村公?路上逐步完?善標(biāo)牌、標(biāo)?線，不斷提?升農(nóng)村公路?的服務(wù)質(zhì)量?和水平。?下一步，全?省將進(jìn)一步?完善農(nóng)村公?路總體規(guī)劃?，建立農(nóng)村?公路建設(shè)項(xiàng)?目數(shù)據(jù)庫(kù)，?對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?計(jì)劃實(shí)行動(dòng)?態(tài)（范本）?管理；在今?后的農(nóng)村公?路建設(shè)上，?我們將按照?___部確?定的“盡力?而為，量力?而行”原則?，實(shí)行以獎(jiǎng)?代補(bǔ)，鼓勵(lì)?先進(jìn)，激勵(lì)?后進(jìn)。（?二）不斷提?高工程質(zhì)量?，建設(shè)農(nóng)村?公路精品工?程。確保質(zhì)?量是保證農(nóng)?村公路安全?暢通、減少?后期維修養(yǎng)?護(hù)成本的關(guān)?鍵，是農(nóng)村?公路可持續(xù)?發(fā)展的要求?，也是各級(jí)?交通主管部?門(mén)的重要職?責(zé)。要進(jìn)一?步完善“政?府監(jiān)督為主?，群專結(jié)合?”的質(zhì)量監(jiān)?督體系，充?分發(fā)揮各級(jí)?質(zhì)量監(jiān)督機(jī)?構(gòu)的作用，?動(dòng)員群眾參?與監(jiān)督工作?；要加強(qiáng)施?工過(guò)程的管?理，嚴(yán)把原?材料關(guān)和各?道工序的檢?查驗(yàn)收；要?嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)?量責(zé)任制，?建立工程質(zhì)?量責(zé)任檔案?，明確工程?各環(huán)節(jié)和各?單位的責(zé)任?人，出了重?大質(zhì)量事故?，要依法追?究責(zé)任；要?創(chuàng)新質(zhì)量管?理制度，工?程質(zhì)量要與?項(xiàng)目資金補(bǔ)?助掛鉤、與?企業(yè)信用掛?鉤；要大力?推廣應(yīng)用新?材料、新技?術(shù)、新工藝?，以科技創(chuàng)?新提高農(nóng)村?公路的內(nèi)在?質(zhì)量。（?三）加大工?作力度，確?保兩項(xiàng)改革?平穩(wěn)順利推?進(jìn)。，省政?府下發(fā)了《?___省農(nóng)?村公路管理?養(yǎng)護(hù)體制改?革實(shí)施方案?》，旨在建?立責(zé)任以縣?級(jí)政府為主?體、資金以?公共財(cái)政為?主體、養(yǎng)護(hù)?以市場(chǎng)機(jī)制?為主體、監(jiān)?管以交通公?路部門(mén)為主?體的管養(yǎng)新?體制，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村公路管?理養(yǎng)護(hù)的規(guī)?范化、長(zhǎng)效?化。目前，?這項(xiàng)改革已?全面啟動(dòng)。?省政府與各?市簽訂了農(nóng)?村公路改革?目標(biāo)責(zé)任書(shū)?。省交通廳?與省發(fā)改委?、財(cái)政廳聯(lián)?合下發(fā)了《?___加快?農(nóng)村公路管?理養(yǎng)護(hù)體制?改革___?》（豫交〔?〕___號(hào)?），明確洛?陽(yáng)、濟(jì)源、?鄧州、鞏義?等四個(gè)市為?改革試點(diǎn)單?位，先期推?進(jìn)農(nóng)村公路?改革工作。?省里已籌措?資金___?億元，下達(dá)?了農(nóng)村公路?養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)?切塊計(jì)劃。?___月_?__日，省?編委出臺(tái)了?《___全?省農(nóng)村公路?管理機(jī)構(gòu)編?制等有關(guān)問(wèn)?題___》?。___、?安陽(yáng)、南陽(yáng)?、三門(mén)峽_?__個(gè)省轄?市和鞏義、?鄧州、固始?___個(gè)擴(kuò)?權(quán)縣（市）?政府已出臺(tái)?本地農(nóng)村公?路管理養(yǎng)護(hù)?體制改革方?案，其他各?省轄市及擴(kuò)?權(quán)縣（市）?改革方案已?報(bào)政府待批?，南陽(yáng)、_?__、洛陽(yáng)?、___、?濟(jì)源、鞏義?、鄧州等市?、縣已確定?財(cái)政投入用?于農(nóng)村公路?管養(yǎng)的資金?標(biāo)準(zhǔn)。如南?陽(yáng)市明確財(cái)?政每年不低?于___萬(wàn)?用于農(nóng)村公?路大中修，?要求縣財(cái)政?按照縣道每?年每公里_?__元，鄉(xiāng)?道每年每公?里元，村道?每年每公里?___元列?支養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)?，納入縣財(cái)?政預(yù)算。?下階段，已?出臺(tái)《改革?實(shí)施方案》?的市和改革?試點(diǎn)市要統(tǒng)?籌安排建設(shè)?與改革工作?，加大推進(jìn)?力度，為全?省的改革當(dāng)?好表率；未?出臺(tái)《方案?》的市，要?積極爭(zhēng)取《?方案》的早?日出臺(tái)。各?市改革的重?點(diǎn)一是落實(shí)?養(yǎng)護(hù)資金，?二是做好超?編人員的精?簡(jiǎn)工作。省?將開(kāi)展管理?養(yǎng)護(hù)體制改?革的專項(xiàng)督?察工作，對(duì)?工作不力、?進(jìn)展緩慢的?給