我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余情況介紹以及未來發(fā)展趨勢(shì)分析

我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余情況介紹以及未來發(fā)展趨勢(shì)分析一、我國養(yǎng)老金收支情況我國作為世界上人口最多的國家同時(shí)也承擔(dān)著世界上幾乎最大的養(yǎng)老壓力，2020年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到54244萬人。而2019年的《政府工作報(bào)告》明確提出，各地可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。目前，所有省份都調(diào)整了今年繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都降到16%，低于16%的少數(shù)幾個(gè)省以后逐步過渡到位。在社保費(fèi)率降低的背后則隱藏著養(yǎng)老金賬戶結(jié)余告急的困境。根據(jù)國務(wù)院國資委公布的消息，2021年2月23日，中央企業(yè)率先完成向社?；饎澽D(zhuǎn)國有股權(quán)任務(wù)，截至2020年底劃轉(zhuǎn)國有資本1.21萬億元。盡管國家通過劃撥國有資本等手段籌措社保基金，但是根據(jù)社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)繳費(fèi)率16%的情況下，即使保留當(dāng)下政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，2028年養(yǎng)老金當(dāng)期收支將出現(xiàn)缺口，收不抵支，預(yù)計(jì)2035年養(yǎng)老金累計(jì)存余將全部耗盡，而此時(shí)最年輕的80后幾乎沒有到法定退休年齡。我國現(xiàn)在的養(yǎng)老金制度執(zhí)行的是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，即國家向在職人員收養(yǎng)老金，然后再發(fā)給退休人員。但是很顯然由于國內(nèi)生育率的急速下降以及老齡人口的不斷增加，養(yǎng)老金出現(xiàn)收支不抵的情況是可以預(yù)期的。在老齡化嚴(yán)重的預(yù)期下，未來的社會(huì)撫養(yǎng)比將會(huì)從目前的二比一向一比一轉(zhuǎn)變。而以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的養(yǎng)老金未來很難長(zhǎng)久發(fā)展，私人化、多元化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老金制度將是未來發(fā)展的重要方向。從目前國內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來看，2020年由于疫情的影響導(dǎo)致養(yǎng)老金收入出現(xiàn)大幅下降，出現(xiàn)了7247億元的缺口。二、我國出生人口情況從出生人口來看，2016年放開二孩政策給人口增長(zhǎng)的刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期，而且人口出生政策紅利在2018年就基本消失并且2018年以后國內(nèi)的新增人口數(shù)量呈現(xiàn)失速趨勢(shì)，特別是一胎率一再下降。巨型城市的職業(yè)壓力和消費(fèi)水平對(duì)中國社會(huì)的年輕人群的生育意愿將會(huì)造成無法扭轉(zhuǎn)的影響，而未來幾代人的婚戀、生育和家庭都將逐漸淪為這種不均衡結(jié)構(gòu)和變遷中被迫付出的代價(jià)。而社科院《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》的測(cè)算顯示，2019年開始將由近2個(gè)社保繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個(gè)離退休者，而到2050年則幾乎1個(gè)社保繳費(fèi)者就需要一對(duì)一贍養(yǎng)1個(gè)離退休者，養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)越來越大。三、養(yǎng)老金各地區(qū)結(jié)余情況養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度于2018年橫空出世，養(yǎng)老金從此進(jìn)入全國統(tǒng)籌時(shí)代。各省統(tǒng)一上繳一定比例的養(yǎng)老金，這些養(yǎng)老金再通過下?lián)艿姆绞睫D(zhuǎn)移到各地方。從地區(qū)分布來看，2020年全國只有7個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金“凈貢獻(xiàn)”，廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東七地一共貢獻(xiàn)了1767億元。廣東一省就貢獻(xiàn)了超過三分之一，而廣東、北京兩地合計(jì)貢獻(xiàn)超過6成，成為養(yǎng)老金中央調(diào)劑的最大“糧倉”。而東北三省老齡化程度嚴(yán)重，部分省份養(yǎng)老金早已收不抵支。資料來源；財(cái)政部，華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理而從養(yǎng)老金收入來看，養(yǎng)老金收入較高的地區(qū)無一不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，主要是珠三角、長(zhǎng)三角等地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，吸引了大量年輕人就業(yè)，從而提高了社保繳存基本盤。另外社保繳費(fèi)比例下降反而對(duì)一些地區(qū)的社保收入起到的刺激作用。雖然2019年年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存54623億元，但是在5萬多億的社保結(jié)存當(dāng)中有近1萬億來自廣東。四、國內(nèi)養(yǎng)老金結(jié)余未來趨勢(shì)從近兩年的養(yǎng)老金發(fā)展來看，2013年領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人口占城鎮(zhèn)60歲及以上人口比率只有38.4%，而到2018年這個(gè)數(shù)字達(dá)到71.79%，預(yù)計(jì)未來兩年90年代初期的職工陸續(xù)退休，基本養(yǎng)老金支出將會(huì)快速提升。而根據(jù)社科院的數(shù)據(jù)顯示，2027年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余將會(huì)達(dá)到峰值，然后開始迅速下降。2019-2050年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余在勉強(qiáng)維持幾年的正數(shù)后便開始加速下滑，即便是在考慮財(cái)政補(bǔ)助的前提下，預(yù)計(jì)到20