水上交通防汛防臺(tái)工作會(huì)議上的講話

水上交通防汛防臺(tái)工作會(huì)議上的講話在今年?臺(tái)汛期即將?來臨之機(jī)，?省地方海事?局召開會(huì)議?，專門部署?全省轄區(qū)水?上交通防汛?防臺(tái)工作，?明確防汛防?臺(tái)工作任務(wù)?，落實(shí)工作?責(zé)任，很有?必要。我著?重講四點(diǎn)意?見。一、?堅(jiān)持兩手抓?，切實(shí)加強(qiáng)?海事日常及?應(yīng)急管理工?作防汛防?臺(tái)工作是地?方海事的一?項(xiàng)重要工作?，也是一項(xiàng)?日常的基礎(chǔ)?性水上交通?安全工作。?如何抓好這?項(xiàng)工作，說?到底就是“?兩手抓”，?也就是我們?工作中的“?雙軌制”：?一條軌是我?們?nèi)粘５暮?事安全監(jiān)管?工作，這條?軌是永恒的?、永久的，?是時(shí)刻要做?的；另一條?軌是我們的?應(yīng)急工作。?防汛防臺(tái)就?是我們應(yīng)急?工作中非常?重要的一環(huán)?。從一般意?義上講，應(yīng)?急工作就是?突擊性的工?作，貫穿于?我們海事臺(tái)?汛期安全工?作的全過程?。這兩條軌?應(yīng)該同步延?伸?，F(xiàn)在，?我們的底線?目標(biāo)是少出?事或不出事?，就要求我?們把應(yīng)急管?理工作常規(guī)?化、常態(tài)化?，達(dá)到臺(tái)風(fēng)?來了我們不?專門開會(huì)進(jìn)?行部署的最?高境界。在?工作上我們?盡量不要亡?羊補(bǔ)牢，而?要爭(zhēng)取未雨?綢繆。如何?提高我們的?應(yīng)急保障能?力，如何加?強(qiáng)我們的應(yīng)?急工作，這?是我們今天?需要研究的?課題，需要?我們像對(duì)待?海事、船檢?工作一樣，?同步去認(rèn)真?研究和探討?，真正做到?應(yīng)急管理工?作與海事日?常監(jiān)管工作?一樣，處于?常態(tài)化和常?規(guī)化。同時(shí)?，水上交通?安全監(jiān)管工?作在兩個(gè)方?面需要強(qiáng)化?。一個(gè)方面?是思想上；?另一個(gè)是方?法上。在思?想上最重要?的是要用心?，要提高責(zé)?任心。如何?提高責(zé)任心?，歸納起來?就是要有“?三個(gè)心”，?即熱心、恒?心和決心。?要有熱心，?就是要求每?個(gè)同志對(duì)待?安全工作要?熱心，要?jiǎng)?情去干；要?有恒心，就?是對(duì)待安全?工作要持之?以恒，安全?工作只有起?點(diǎn)沒有終點(diǎn)?，所以一定?要有恒心；?要有決心，?就是要下定?決心搞好安?全工作，說?到底就是要?投入，這個(gè)?投入是多方?面的，既有?裝備的投入?，也有工作?熱情、感情?的投入，要?用心去工作?，只有投入?才有回報(bào)，?反之必有報(bào)?應(yīng)，因此，?我們必須將?決心化為恒?心和熱心。?海事工作還?要找出“看?不見的手”?，即在方法?上，要總結(jié)?提升、探索?安全規(guī)律，?在座的各位?領(lǐng)導(dǎo)一定要?深入研究，?要把以往的?經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上?升為規(guī)律，?做到遇事心?中不亂。?我們還要加?強(qiáng)“三張網(wǎng)?”的建設(shè)，?第一張網(wǎng)是?監(jiān)督網(wǎng)，要?做到省、市?、縣全覆蓋?；第二張網(wǎng)?是責(zé)任網(wǎng)，?要建立完整?的責(zé)任體系?；第三張網(wǎng)?是保障網(wǎng)。?應(yīng)急工作還?有“三大控?制”，事前?要有預(yù)案和?預(yù)演；事中?要指揮協(xié)調(diào)?；事后要提?煉，要總結(jié)?規(guī)律。二?、統(tǒng)一思想?，充分認(rèn)識(shí)?當(dāng)前全省水?上交通防汛?防臺(tái)工作面?臨的新形勢(shì)?每年的臺(tái)汛?期，對(duì)人們?正常的生產(chǎn)?生活和社會(huì)?發(fā)展都造成?重大影響。?全省交通運(yùn)?輸系統(tǒng)，尤?其是地方海?事部門在多?年來積極防?抗臺(tái)汛的工?作中，積累?了豐富的經(jīng)?驗(yàn)，取得了?顯著的成效?。但與往年?相比，今年?的防汛防臺(tái)?工作具有更?加鮮明的特?點(diǎn)，主要體?現(xiàn)在三個(gè)方?面：（一?）服務(wù)和保?障經(jīng)濟(jì)發(fā)展?對(duì)水上交通?防汛防臺(tái)工?作的要求越?來越高。當(dāng)?前，全省經(jīng)?濟(jì)正處于回?升向好和轉(zhuǎn)?型升級(jí)的關(guān)?鍵階段，但?不確定因素?仍然較多，?保障重點(diǎn)物?資運(yùn)輸?shù)娜?務(wù)十分艱巨?和繁重；_?__世博會(huì)?歷時(shí)跨越整?個(gè)汛期，確?保太湖流域?的水上交通?安全和水環(huán)?境安全，對(duì)?世博會(huì)的成?功舉辦至關(guān)?重要。在這?種大環(huán)境、?大背景下，?水上交通防?汛防臺(tái)工作?絕不能掉以?輕心、絕不?能有絲毫松?懈、絕不能?有任何閃失?。我們要從?全局和戰(zhàn)略?高度，扎實(shí)?做好防汛防?臺(tái)工作，確?保臺(tái)汛期船?舶航行安全?、有序和航?道暢通，為?服務(wù)和保障?經(jīng)濟(jì)社會(huì)又?好又快發(fā)展?奠定堅(jiān)實(shí)基?礎(chǔ)。（二?）___惡?劣天氣給水?上交通防汛?防臺(tái)工作帶?來的壓力越?來越大。受?全球氣候變?化的影響，?近年來全省?___災(zāi)害?天氣明顯增?多。去年_?__月份以?來，全省天?氣氣候連續(xù)?出現(xiàn)多種異?常現(xiàn)象，如?氣溫忽上忽?下，航道水?位忽枯忽盈?，先后出現(xiàn)?了寒潮、暴?雨、雷電、?暴雪、冰雹?、冰凍、連?陰雨等多種?災(zāi)害性天氣?。尤其是當(dāng)?前，我國(guó)主?要--__?_河流域陸?續(xù)進(jìn)入主汛?期，南方部?分地區(qū)已經(jīng)?發(fā)生較為嚴(yán)?重的洪澇災(zāi)?害，給人民?生命財(cái)產(chǎn)帶?來了很大損?失。我省從?___月_?__日-_?__日，也?出現(xiàn)大范圍?持續(xù)降水過?程。據(jù)氣象?部門預(yù)測(cè)，?今年汛期長(zhǎng)?--___?中下游、-?-___淮?、黃淮局部?地區(qū)將有洪?澇發(fā)生，約?有___至?___個(gè)臺(tái)?風(fēng)影響__?_，影響程?度可能較重?，因此，今?年的防汛防?臺(tái)工作形勢(shì)?十分嚴(yán)峻。?我們一定要?提前準(zhǔn)備，?充分準(zhǔn)備，?寧可防而不?來，不可來?而無防，及?時(shí)消除因暴?雨、洪水、?臺(tái)風(fēng)等突發(fā)?災(zāi)害性天氣?對(duì)水上交通?安全的影響?。（三）?嚴(yán)峻的安全?形勢(shì)決定了?水上交通防?汛防臺(tái)工作?的任務(wù)越來?越重。近年?來，我省轄?區(qū)水上交通?安全形勢(shì)總?體穩(wěn)定。但?從全國(guó)范圍?來看，總體?形勢(shì)不容樂?觀，重大事?故不斷，為?此，___?月___日?交通運(yùn)輸部?召開了全國(guó)?水上交通安?全生產(chǎn)緊急?電視電話會(huì)?議，通報(bào)了?今年以來全?國(guó)水上交通?安全情況，?一般等級(jí)以?上水上交通?事故共__?_起，死亡?___人，?同比分別增?加___%?和___%?，死亡__?_人以上事?故___起?，其中發(fā)生?在內(nèi)河有兩?起：一起是?發(fā)生在長(zhǎng)-?-___段?的“2.8?”事故，_?__鵬偉船?務(wù)工程有限?公司貨船與?我省姜堰市?的貨船，因?疏忽了望，?發(fā)生碰撞，?造成___?籍貨船沉沒?，船上__?_人死亡，?___人失?蹤。另一起?是發(fā)生在_?__省恩施?州的“4.?21”事故?，載運(yùn)__?_輛貨車的?滾裝船靠碼?頭后，貨車?離船時(shí)，因?嚴(yán)重超載發(fā)?生側(cè)翻，導(dǎo)?致船上__?_輛貨車滑?落水中，造?成___人?死亡。另外?，最近交通?運(yùn)輸部又通?報(bào)一起發(fā)生?在___舟?山的“5.?20”事故?，一艘馬來?西亞籍__?_萬噸超大?型油輪與_?__航運(yùn)公?司的一艘貨?船，因疏忽?了望發(fā)生碰?撞，造成兩?船嚴(yán)重受損?，幸好沒有?造成重大溢?油污染事故?。這三起事?故雖然發(fā)生?在其他管轄?水域，但我?們一定要從?中吸取深刻?教訓(xùn)，進(jìn)一?步加強(qiáng)水上?交通安全監(jiān)?管和隱患排?查治理，切?實(shí)從源頭遏?制重特大水?上交通責(zé)任?事故的發(fā)生??？傊?我們對(duì)今年?防汛防臺(tái)形?勢(shì)的重要性?和艱巨性要?有更加清醒?的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)?決克服麻痹?僥幸和盲目?樂觀的心態(tài)?，嚴(yán)格落實(shí)?各項(xiàng)工作措?施，確保臺(tái)?汛期間全省?水上交通安?全形勢(shì)持續(xù)?穩(wěn)定。三?、突出重點(diǎn)?，全力以赴?做好防汛防?臺(tái)工作災(zāi)?害性天氣的?突發(fā)性和不?可預(yù)見性決?定了防汛防?臺(tái)工作一定?要早作安排?，要把臺(tái)風(fēng)?、汛期的特?點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)?際情況緊密?結(jié)合起來，?立足于抗強(qiáng)?臺(tái)、防大汛?、搶大險(xiǎn)?、救大災(zāi)，?在行動(dòng)上要?突出抓早、?抓實(shí)、抓細(xì)?、抓新，全?力以赴做好?防汛防臺(tái)各?項(xiàng)工作。?（一）在預(yù)?防上下功夫?，確保各項(xiàng)?防范措施落?實(shí)到位。充?分、細(xì)致、?嚴(yán)密的前期?準(zhǔn)備是防汛?防臺(tái)工作取?得勝利的重?要保證，我?們要高度重?視“戰(zhàn)前”?準(zhǔn)備，不打?無準(zhǔn)備之仗?。一是強(qiáng)化?安全檢查。?各地要抓緊?時(shí)間，按照?省廳相關(guān)要?求，開展防?汛防臺(tái)水上?交通安全生?產(chǎn)大檢查，?對(duì)發(fā)現(xiàn)的安?全隱患，要?逐一落實(shí)處?理措施，確?保整改到位?。二是加強(qiáng)?宣教培訓(xùn)。?一方面要大?力宣傳水上?交通安全法?律法規(guī)，普?及防汛防臺(tái)?安全知識(shí)，?強(qiáng)化船民水?上交通安全?防范意識(shí)。?另一方面要?加強(qiáng)對(duì)船員?業(yè)務(wù)知識(shí)的?培訓(xùn)教育，?切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)?急處置能力?。三是建立?健全防汛防?臺(tái)預(yù)警機(jī)制?。加強(qiáng)與氣?象、水利等?部門聯(lián)系，?密切___?臺(tái)風(fēng)和汛情?等___天?氣變化情況?，及時(shí)發(fā)布?預(yù)警、預(yù)防?信息，引導(dǎo)?相關(guān)從業(yè)人?員提前采取?防范措施。?（二）在?管控上做文?章，確保重?點(diǎn)部位安全?可控。加強(qiáng)?安全監(jiān)管，?提高管控能?力，是防御?臺(tái)汛，保障?人民群眾生?命財(cái)產(chǎn)安全?的有效途徑?。一是加強(qiáng)?鄰省通航水?域界河的監(jiān)?管。汛期來?臨時(shí)，安徽?、___等?鄰省過境客?水對(duì)我省水?上交通安全?影響較大，?要切實(shí)加強(qiáng)?___“護(hù)?城河”建設(shè)?，既要注重?加強(qiáng)由外省?進(jìn)入我省轄?區(qū)船舶的安?全監(jiān)管，又?要主動(dòng)做好?與周邊省份?地方海事機(jī)?構(gòu)的交流溝?通，及時(shí)獲?得泄洪等相?關(guān)信息，做?好界河水域?的通航安全?監(jiān)管。二是?加強(qiáng)太湖水?域的防臺(tái)監(jiān)?管。太湖緊?鄰___，?做好太湖水?域的防臺(tái)工?作，對(duì)__?_世博會(huì)的?順利進(jìn)行影?響很大。要?及早加強(qiáng)對(duì)?入湖船舶的?源頭監(jiān)管，?完善與__?_地方海事?機(jī)構(gòu)的湖區(qū)?聯(lián)動(dòng)機(jī)制，?必要時(shí)可以?采取臨時(shí)封?湖等措施，?確保臺(tái)汛期?間湖區(qū)不發(fā)?生重大水上?交通責(zé)任事?故。三是強(qiáng)?化京杭運(yùn)河?等重點(diǎn)航道?的防汛監(jiān)管?。要認(rèn)真總?結(jié)以往汛期?管制工作的?成功經(jīng)驗(yàn)，?提早采取有?效措施，加?大現(xiàn)場(chǎng)管制?力度，尤其?是要加強(qiáng)危?化品運(yùn)輸船?、危橋、“?水工”作業(yè)?等重點(diǎn)船舶?、重點(diǎn)部位?的監(jiān)管，著?力加強(qiáng)與相?鄰海事、航?道、船閘等?部門的協(xié)作?聯(lián)動(dòng)，力保?轄區(qū)汛期干?線航道安全?暢通。（?三）在救助?上爭(zhēng)主動(dòng)，?確保事故險(xiǎn)?情處置及時(shí)?有效。臺(tái)汛?期間，各地?水位普遍上?漲，船舶受?水流影響較?大，極易發(fā)?生事故險(xiǎn)情?。要積極加?強(qiáng)應(yīng)急處置?能力建設(shè)，?最大限度地?減少暴雨、?洪水、臺(tái)風(fēng)?等___對(duì)?水上交通安?全造成的危?害。一是完?善相關(guān)應(yīng)急?預(yù)案。預(yù)案?的制訂不能?僅僅停留在?書面上，而?是要在險(xiǎn)情?發(fā)生后，能?真正快速啟?動(dòng)、有效發(fā)?揮作用。過?去幾年我們?編制了不少?專項(xiàng)預(yù)案，?在抗御歷年?的臺(tái)風(fēng)等災(zāi)?害性天氣中?發(fā)揮了積極?的作用。但?面對(duì)新的形?勢(shì)，新的情?況，要對(duì)預(yù)?案不斷進(jìn)行?修訂和完善?，認(rèn)真查找?不足和存在?問題，使預(yù)?案更有針對(duì)?性、更具可?操作性。二?是加強(qiáng)防汛?防臺(tái)裝備建?設(shè)。各地要?提前做好海?巡艇（車）?、通訊、救?生設(shè)備的維?護(hù)保養(yǎng)工作?，并做好應(yīng)?急救援人員?落實(shí)準(zhǔn)備。?提前掌握轄?區(qū)內(nèi)的社會(huì)?物資和搶險(xiǎn)?救援力量等?社會(huì)救助資?源情況，確?保能及時(shí)_?__動(dòng)員社?會(huì)力量參與?搶險(xiǎn)救災(zāi)。?三是加強(qiáng)隊(duì)?伍建設(shè)。強(qiáng)?化對(duì)防汛防?臺(tái)工作人員?的技術(shù)培訓(xùn)?，普及應(yīng)急?處置知識(shí)，?提高其查險(xiǎn)?、判險(xiǎn)、處?險(xiǎn)的能力，?不斷提高隊(duì)?伍的實(shí)戰(zhàn)水?平，同時(shí)，?___開展?防汛防臺(tái)預(yù)?案演練活動(dòng)?，切實(shí)提高?應(yīng)急處置能?力，確保關(guān)?鍵時(shí)刻能“?拉得出，打?得響”。?四、進(jìn)一步?加強(qiáng)世博安?保工作，全?面開展水上?統(tǒng)一執(zhí)法。?（一）進(jìn)?一步強(qiáng)化世?博安保工作?。世博會(huì)安?保工作我們?開了一個(gè)好?頭