國(guó)內(nèi)水資源現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)水資源現(xiàn)狀一、概述新中國(guó)成立５０多年來(lái)，我國(guó)初步建成了較為完善的防洪減災(zāi)體系、農(nóng)田灌溉體系和城鄉(xiāng)供水體系，提高了農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)和保障了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。但是，水資源問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。（一）水資源數(shù)量我國(guó)是一個(gè)水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國(guó)家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位，但是我國(guó)人口眾多，若按人均水資源量計(jì)算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位（按149個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一采用聯(lián)合國(guó)1990年人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果），已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。我國(guó)各流域由于面積不同，加之自然地理?xiàng)l件的差異，水資源稟賦差別很大，全國(guó)年降水總量為61889億立方米，多年平均地表水資源（即河川徑流量）為127115億立方米，平均地下水資源量為8288億立方米，扣除重復(fù)利用量以后，全國(guó)平均年水資源總量為28124億立方米。（二）水資源質(zhì)量水資源是水資源量與水質(zhì)的高度統(tǒng)一，在一特定的區(qū)域內(nèi)，可用水資源的多少并不完全取決于水資源數(shù)量，而且取決于水資源質(zhì)量。質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到水資源功能，決定著水資源用途，例如，優(yōu)質(zhì)礦泉水，具有良好的水質(zhì)，具有多方面的功能，有較高價(jià)值，與此相反，嚴(yán)重污染的污水不僅沒(méi)有任何使用價(jià)值，而且能夠給人帶來(lái)各種危害（破壞景觀、影響健康、帶來(lái)各種經(jīng)濟(jì)損失等）。1.地表水資源質(zhì)量狀況多年來(lái)，我國(guó)水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化，由于污染所導(dǎo)致的缺水和事故不斷發(fā)生，不僅使工廠停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收，而且造成了不良的社會(huì)影響和較大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地威脅了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅了人類的生存。為了加強(qiáng)水資源管理，提高人們的環(huán)境意識(shí)，引起政府和更多民眾關(guān)注環(huán)境，我國(guó)每年6月5日“世界環(huán)境日”前夕均發(fā)表《中國(guó)環(huán)境公報(bào)》，其中水環(huán)境作為重要的組成部分予以公布，表1-3-2是我國(guó)地表水污染狀況。表1-3-2我國(guó)七大水系水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水系符合Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)占監(jiān)測(cè)河段段長(zhǎng)比例（%）符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)占監(jiān)測(cè)河段段長(zhǎng)比例（%）符合ⅣⅤ類標(biāo)準(zhǔn)占監(jiān)測(cè)河段段長(zhǎng)比例（%）主要污染參數(shù)綜合評(píng)價(jià)長(zhǎng)江38.833.727.5氨氮、高錳酸鉀指指數(shù)、揮發(fā)酚酚干流水質(zhì)好，岸邊邊污染嚴(yán)重黃河8.226.465.4氨氮、高錳酸鉀指指數(shù)、生化需需氧量、揮發(fā)發(fā)酚水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重重，并隨水量量減少和沿岸岸污染物增加加加重，1996年斷流136天。珠江49.531.219.3氨氮、高錳酸鉀指指數(shù)、砷化物物水質(zhì)總體較好，部部分支流河段段受到污染松遼2.924.372.8氨氮、高錳酸鉀指指數(shù)、揮發(fā)酚酚水系污染嚴(yán)重海河39.719.241.1氨氮、高錳酸鉀指指數(shù)、生化需需氧量、揮發(fā)發(fā)酚污染一直嚴(yán)重，部部分重要地面面水源地已受受污染或受污污染威脅浙閩40.731.827.5氨氮水質(zhì)較好，少數(shù)河河段受到污染染內(nèi)陸河63.525.411.1水質(zhì)較好，部分河河段的總硬度度和氯化物偏偏高七大水系32.228.938.9同往年相比，水質(zhì)質(zhì)狀況沒(méi)有好好轉(zhuǎn)，污染加加劇，范圍擴(kuò)擴(kuò)大。注:1.本表根據(jù)《中中國(guó)環(huán)境狀況況公報(bào)》（1996）整理而得得；2.表中所提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為《地面面水環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)》。表1-3-2是根據(jù)全國(guó)2222個(gè)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)的，從中我們可以看出，我國(guó)七大水系的污染程度存在著差異，如果以污染程度大小進(jìn)行排序，其結(jié)果為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮我國(guó)地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)只占32.2%（河段統(tǒng)計(jì)），符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占28.9%，屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占38.9%，如果將Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)也作為污染統(tǒng)計(jì)，則我國(guó)河流長(zhǎng)度有67.8%被污染，約占監(jiān)測(cè)河流長(zhǎng)度的2/3，可見我國(guó)地表水資源污染非常嚴(yán)重。2.地下水資源質(zhì)量我國(guó)地表水資源污染嚴(yán)重，地下水資源污染也不容樂(lè)觀?！鞍宋濉逼陂g水利部組織有關(guān)部門完成了《中國(guó)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)》，其結(jié)果表明，我國(guó)北方五省區(qū)和海河流域地下水資源，無(wú)論是農(nóng)村（包括牧區(qū)）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區(qū)（主要是城市周圍、排污河兩側(cè)及污水灌區(qū)）和部分城市的地下水污染比較嚴(yán)重，污染呈上升趨勢(shì)（金傳良等，1996）。具體而言，根據(jù)北方五省區(qū)（新疆、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古）1995眼地下水監(jiān)測(cè)井點(diǎn)的水質(zhì)資料，按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，在69個(gè)城市中，Ⅰ類水質(zhì)的城市不存在，Ⅱ類水質(zhì)的城市只有10個(gè)，只占14.5%，Ⅲ類水質(zhì)城市有22個(gè)，占31.9%，Ⅳ、Ⅵ類水質(zhì)的城市有37個(gè)，占評(píng)價(jià)城市總數(shù)的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴(yán)重。至于海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，2015眼地下水監(jiān)測(cè)井點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料表明，符合Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)僅有443眼，占評(píng)價(jià)總數(shù)的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有880和629眼，分別占評(píng)價(jià)總井?dāng)?shù)的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的總井?dāng)?shù)中，僅有328眼井水質(zhì)符合生活標(biāo)準(zhǔn)，只占評(píng)價(jià)總數(shù)的31.2%，另外2/3以上到監(jiān)測(cè)的井水質(zhì)不符合生活飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？傊覈?guó)水環(huán)境總的態(tài)勢(shì)是局部有所好轉(zhuǎn)，整體持續(xù)惡化，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，前景令人擔(dān)憂。二、我國(guó)水資源簡(jiǎn)評(píng)（一）水資源人均量低，分布極不均衡我國(guó)河川徑流量27115億立方米，在世界主要國(guó)家中，僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印尼，居世界第六位。但是由于人口眾多，導(dǎo)致人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述主要國(guó)家，也大大低于全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來(lái)看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界的平均水平，我們用全世界7.2%的耕地，養(yǎng)育了全球1/5的人口，從中可以窺測(cè)我國(guó)的水土資源是多么稀缺。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)，由于我國(guó)國(guó)土遼闊，各地區(qū)之間自然條件存在很大差異，導(dǎo)致水資源豐富程度出現(xiàn)顯著的差別。我國(guó)水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺(tái)諸河、西南諸河等流域，國(guó)土面積、耕地和人口分別占全國(guó)的36.5%、36%和54.4%，但水資源總量卻占全國(guó)的81%，人均水量為全國(guó)平均水平的1.6倍，畝均占有量是全國(guó)平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，面積為全國(guó)的18.7%（相當(dāng)于南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地占全國(guó)的45.2%，人口占全國(guó)的38.4%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國(guó)平均水平的16%，畝均為全國(guó)平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴(yán)重地制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，調(diào)水成為經(jīng)濟(jì)和政治的熱門話題。（二）水資源供需矛盾加劇，威脅社會(huì)可持續(xù)發(fā)展我國(guó)水資源供需狀況不容樂(lè)觀。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受缺水困繞，水資源成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，缺水量越來(lái)越多，缺水地區(qū)迅速由點(diǎn)到面，幾乎成為全國(guó)性問(wèn)題，并且此問(wèn)題越來(lái)越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)缺水量358億立方米（P=75%），其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米，工業(yè)及城鎮(zhèn)缺水58億立方米。2000年，全國(guó)總需水量6000億立方米，相應(yīng)的供水能力為5222億立方米，總?cè)彼?78億立方米。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇，據(jù)預(yù)測(cè)，2010年，全國(guó)總供水量為6200～6500億立方米，相應(yīng)的總需水量將達(dá)7300億立方米，供需缺口近1000億立方米，2030年全國(guó)總需水量將達(dá)10000億立方米，全國(guó)將缺水4000～4500億立方米，到2050年全國(guó)將缺水6000～7000億立方米。值得說(shuō)明的是，在1949～1994的46年間，我國(guó)的供水量?jī)H增加4000億立方米，在此期間水資源開采利用較容易，難度較小，如果在今后30余年水資源供水量增加4000～4500億立方米（或者50多年增加6000～7000億立方米），完成這項(xiàng)任務(wù)非常艱巨。水資源危機(jī)嚴(yán)重地威脅了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。首先，水資源危機(jī)將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會(huì)，必將加大水資源開采力度，水資源過(guò)渡開發(fā)，可能導(dǎo)致一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。通常認(rèn)為，當(dāng)徑流量利用率超過(guò)20%時(shí)就會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過(guò)50%時(shí)則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，目前，我國(guó)水資源開發(fā)利用率已達(dá)19%，接近世界平均水平的三倍，個(gè)別地區(qū)更高，如1995年松海黃淮等片開發(fā)利用率已達(dá)50%以上，其中淮河流域達(dá)98%，此外，過(guò)度開采地下水會(huì)引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環(huán)境問(wèn)題。其次，水資源短缺將威脅糧食安全。糧食是人類生活不可缺少的物質(zhì)，充足的糧食供給是現(xiàn)代化社會(huì)的首要標(biāo)志之一。糧食的生產(chǎn)依賴水資源的供給，隨著水危機(jī)的不斷加劇確，城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水日益突出，例如，華北地區(qū)四省市1993年與1980年相比，在總?cè)∷繙p少27億立方米條件下，工業(yè)和城市生活用水增加了33億立方米，農(nóng)業(yè)用水量減少60億立方米，勢(shì)必影響糧食生產(chǎn)，威脅糧食安全（特別指出，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水資源減少并沒(méi)有絕對(duì)影響糧食生產(chǎn)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水還有相當(dāng)?shù)臐摿?，?dāng)潛力發(fā)揮待盡時(shí)，影響會(huì)非常顯著）。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失不斷加大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)依賴水資源程度越來(lái)越大，水資源危機(jī)勢(shì)必給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失，并且