建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制,防止用人上的腐敗

建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制，防止用人上的腐敗《干部任用條例》是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。就目前看，在貫徹落實(shí)《條例》上總體上是好的，但是也必須看到，在個(gè)別單位和部門，選人用人上的不正之風(fēng)還沒有得到有效遏制，百姓所痛恨的跑官、要官、買官、賣官、拉票、買票等腐敗案件屢屢發(fā)生。選人用人上的腐敗現(xiàn)象是政治生活中破壞性極強(qiáng)的一顆毒瘤，任其滋長(zhǎng)蔓延，會(huì)嚴(yán)重侵害黨的肌體的純潔性，損害黨和政府在人民群眾中的形象和威信，削弱黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，選人用人上不正之風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與用人上的濫用權(quán)力有很大關(guān)系，加強(qiáng)干部選拔任用上的權(quán)力制衡顯得越來(lái)越重要，須從以下兩個(gè)方面加以制約：一是建立健全干部選拔任用工作責(zé)任機(jī)制，以“責(zé)任”制衡權(quán)力。建立健全干部考察責(zé)任制，干部任免責(zé)任制，干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，用人失察失誤責(zé)任追究制等，明確干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，根據(jù)制度追究責(zé)任，切實(shí)解決干部選拔任用工作中責(zé)任不明確和用人失察失誤無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的問題。西方政治學(xué)家克克特加德有一個(gè)著名公式：腐敗條件=壟斷權(quán)+自由裁量權(quán)-責(zé)任制，這對(duì)我們研究選人用人是有參考價(jià)值的。權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大要正確處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，權(quán)責(zé)并存，權(quán)責(zé)并重，一分權(quán)力寄托著一份重托擔(dān)負(fù)著一份責(zé)任，在選人用人上只有做到權(quán)與責(zé)的對(duì)等與統(tǒng)一，才能消除在干部任用上的腐敗條件。加強(qiáng)用人權(quán)的監(jiān)督，就要減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，增強(qiáng)選人用人的責(zé)任意識(shí)。做到權(quán)責(zé)對(duì)等，才能避免有權(quán)無(wú)責(zé)的專斷與放任，有責(zé)無(wú)權(quán)的功利與盲目。二是健全和完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，以“監(jiān)督”制衡權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)干部選拔作用工作的全過程監(jiān)督，建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督制度體系，以制度保證把監(jiān)督貫穿于干部的推薦、提名、考察、醞釀、決定的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而變事后檢查監(jiān)督為事中同步監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免造成不應(yīng)有的損失和影響。建立健全選拔任用的各項(xiàng)具體制度，就是要按照《干部任用條例》的規(guī)定，對(duì)民主推薦、組織考察、任前公示、討論決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的辦法，用制度規(guī)范行為，堵塞干部選拔作用工作中可能出現(xiàn)的漏洞。實(shí)行公示制度是加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于擴(kuò)大干部人事工作的民主、公開，接受群眾監(jiān)督，減少“暗箱操作”，避免用人失察具有積極作用，然而，目前推行公示制度工作中存在的一些問題不可忽視，如：公示時(shí)間普遍較短，對(duì)群眾反映的問題只受不理，對(duì)反映的情況和問題束之高閣或互相推諉，為公示而公示，把“公示”視為一種干部任用的“公式”。腐敗產(chǎn)生的主要原因是權(quán)力過分集中而沒有有效的約束和監(jiān)督?！耙话咽帧痹谟萌松暇哂薪^對(duì)的決定權(quán)，故加強(qiáng)對(duì)其用人權(quán)的監(jiān)督顯得尤為重要。一是要加強(qiáng)教育，提高其自身修養(yǎng)和政治素養(yǎng)；二是要簡(jiǎn)政放權(quán)，還政于民，讓人民行使決定權(quán)、否決權(quán)；三是要發(fā)揮好群眾和監(jiān)督部門的作用，保證群眾反映、申訴渠道的暢通和問題的落實(shí)，同時(shí)要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。“一把手”要樹立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的用人觀，有愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝；要有識(shí)人育人的智與法，在識(shí)人選人用人上要不為親疏好惡所動(dòng)，不為人情世故所擾，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好干部選拔任用工作。古人云“：安有執(zhí)礪世之具，而患乎無(wú)賢歟！”，意思是說(shuō)：有了培養(yǎng)人才的方法，還愁得不到志士賢能嗎！當(dāng)前一些地方和部門在選人用人上的“亂點(diǎn)鴛鴦譜”的錯(cuò)位與尷尬，是值得我們警惕的。要加大查處違反《干部任用條例》行為的力度。沒有嚴(yán)肅的處理就沒有真正的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》的行為，是防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有力措施和必然要求。要嚴(yán)肅黨的干部工作紀(jì)律，懲治“跑官要官”“買官賣官”等丑惡現(xiàn)象，治理干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治的高度清醒地認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的歷史責(zé)任，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”。努力貫徹執(zhí)行好《干部任用條例》