我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的現(xiàn)狀、對(duì)策和發(fā)展建議

第第頁(yè)共6頁(yè)我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的現(xiàn)狀、對(duì)策和發(fā)展建議【摘要】天氣與我們的日常生活息息相關(guān)，氣候和氣候變化與我們的生存環(huán)境和未來(lái)發(fā)展緊密相連。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣氣候事件頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，氣象災(zāi)害已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全的重要因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)發(fā)生的自然災(zāi)害中有超過(guò)70%屬于氣象災(zāi)害，因此加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)教育，提高公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力對(duì)于緩解人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失就變得更加重要。本文將就氣象防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性、現(xiàn)階段我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育存在的問(wèn)題及其未來(lái)發(fā)展的方向進(jìn)行分析和探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策和發(fā)展建議?！娟P(guān)鍵詞】氣象；科普教育；防災(zāi)減災(zāi)；對(duì)策我國(guó)面臨的氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及其影響我國(guó)地處歐亞大陸東南部，地形地貌復(fù)雜，氣候類(lèi)型多樣，大部分地區(qū)季風(fēng)氣候特色鮮明，冷、暖、干、濕的季節(jié)變化大。正是這種特殊的地理位置、特定的地形地貌和氣候特征，致使我國(guó)氣象災(zāi)害的種類(lèi)多、分布廣、頻率高、強(qiáng)度大、損失重，屬世界罕見(jiàn)［1］。隨著全球氣候變暖的不斷加劇，在我國(guó)發(fā)生的極端氣象災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大以后，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響比過(guò)去大得多。圖1不同種類(lèi)自然災(zāi)害損失占比據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)所有的自然災(zāi)害中71%是氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害占8%，海洋災(zāi)害占7%，農(nóng)林牧漁業(yè)災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。在氣象災(zāi)害當(dāng)中，洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重（36%），干旱次之（12%），臺(tái)風(fēng)災(zāi)害排名第三（11%），風(fēng)雹災(zāi)害（6%）和低溫冷害（5%）分別排在第四、第五位，這五種以外的其他氣象災(zāi)害占1%。根據(jù)國(guó)家氣候中心最新統(tǒng)計(jì)，近10年（206-20年）因氣象災(zāi)害平均每年受災(zāi)人口約3.5億，死亡近200人，總體上死亡人數(shù)呈逐年減少的趨勢(shì)，直接經(jīng)濟(jì)損失近4萬(wàn)億元，占GDP的比重雖然在逐年減小，但平均每年仍達(dá)3400億元以上。我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的現(xiàn)狀從上面數(shù)據(jù)的宏觀分析中，我們不難看到我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。目前隨著人們生活水平的提高、國(guó)家對(duì)人民生命安全的進(jìn)一步重視，從國(guó)家層面上已經(jīng)做了相當(dāng)多的工作來(lái)增強(qiáng)和促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)觀念的提升，比如為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》，制定了《氣象災(zāi)害防御條例》。條例中明確規(guī)定了政府職能部門(mén)在氣象災(zāi)害防御工作中的職責(zé)分工，明確要求“地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力?！蓖瑫r(shí)條例規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”[2]?？梢哉f(shuō)從國(guó)家層面來(lái)，政府已經(jīng)意識(shí)到氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的重要性，并積極采取了必要的措施，但在現(xiàn)階段，客觀來(lái)講，我國(guó)的氣象防災(zāi)減災(zāi)教育的整體工作水平仍然較低，基本上還沒(méi)有形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的具體實(shí)施辦法，仍然存在人民群眾對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)日益增長(zhǎng)的需求和優(yōu)質(zhì)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育資源缺乏之間的矛盾。在日常的工作和生活中學(xué)習(xí)氣象知識(shí)，認(rèn)識(shí)和了解氣象災(zāi)害，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)于在突發(fā)氣象災(zāi)害來(lái)臨時(shí)在最短時(shí)間做出正確的判斷，為逃生和減輕國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失爭(zhēng)取寶貴時(shí)間具有非常重大的積極意義。圖2我國(guó)近10年氣象災(zāi)害造成的受災(zāi)人口（上）、死亡人口（中）和經(jīng)濟(jì)損失（下）變化氣象部門(mén)有一個(gè)非常好的例子充分說(shuō)明氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的重要性。207年5月23日，重慶市開(kāi)縣義和鎮(zhèn)興業(yè)村小學(xué)發(fā)生雷擊事件，造成7名小學(xué)生死亡、44名小學(xué)生受傷。除了缺少避雷裝置導(dǎo)致學(xué)校教室易受雷擊外，教師和學(xué)生缺少必要的防雷避險(xiǎn)知識(shí)和正確應(yīng)對(duì)雷擊的技能也是造成此次傷亡事件的重要原因。在此次事件之后，中國(guó)氣象局組織專(zhuān)家迅速編制了《防雷避險(xiǎn)手冊(cè)》及《防雷避險(xiǎn)常識(shí)》掛圖，并積極向社會(huì)公眾，尤其是中小學(xué)校分發(fā)和贈(zèng)送，在一定程度上有效地避免了同類(lèi)事件的再次發(fā)生，也正因?yàn)樵擁?xiàng)工作的重大社會(huì)意義，《防雷避險(xiǎn)手冊(cè)》及《防雷避險(xiǎn)常識(shí)》掛圖獲得2021年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。上面給出的事例應(yīng)該是相當(dāng)成功的，有效地避免了后續(xù)同類(lèi)事件的發(fā)生，獲得了社會(huì)和國(guó)家的認(rèn)可，但如果從更高的層次或是另一個(gè)角度來(lái)看的話，這也是一個(gè)“亡羊補(bǔ)牢”的例子，有些事情明明知道可能會(huì)帶來(lái)巨大的危害，但在沒(méi)有發(fā)生的時(shí)候，總是抱有僥幸心理。試想如果當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校能夠堅(jiān)持防雷方面的防災(zāi)減災(zāi)教育，做好防雷避險(xiǎn)逃生訓(xùn)練，那幺慘劇就可能不會(huì)上演?？偟膩?lái)說(shuō)，防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)，應(yīng)該以預(yù)防為主，把危險(xiǎn)拒之門(mén)外才是最好、最安全的防御手段。同樣，最好的科普教育也應(yīng)該是未雨綢繆，防患于未然。氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育未來(lái)發(fā)展的對(duì)策、方向和發(fā)展建議3.1政策上重視，從頂層制定氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育規(guī)劃和實(shí)施辦法從國(guó)家層面制定統(tǒng)一的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育規(guī)劃，明確氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的總體方案、任務(wù)和目標(biāo)，并納入相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核來(lái)保證和監(jiān)督規(guī)劃的落實(shí)和連續(xù)。針對(duì)不同的人群制定更加詳細(xì)和具有操作性的實(shí)施辦法，比如針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，氣象部門(mén)聯(lián)合中央、地方黨校和行政學(xué)院將氣象防災(zāi)減災(zāi)課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃并協(xié)助制定具體的教學(xué)大綱；針對(duì)中小學(xué)生，氣象部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)制定有針對(duì)性的課程標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)普通群眾，氣象部門(mén)聯(lián)合民政部門(mén)制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。3.2做好領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)科普教育是進(jìn)一步做好氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育的關(guān)鍵一環(huán)科普工作總體上來(lái)說(shuō)仍然處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的階段，因此抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)科普教育，讓他們充分