社會形勢下法律援助發(fā)展需要研究,法社會學(xué)論文

社會形勢下法律援助發(fā)展需要研究,法社會學(xué)論文法律援助是我們國家進行民主建設(shè)保障人權(quán)的一項重要法律制度，在中國依法治國的進程中是一面高揚的旗幟，對社會文明和公平有著重大的發(fā)展意義。我們國家最近幾年來在不斷擴大法律援助的適用地域和規(guī)模的基礎(chǔ)上，也對法律援助的社會作用進行了深切進入研究，力求經(jīng)濟困難的公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢和服務(wù)。辦公廳、辦公廳也在今年發(fā)布了(關(guān)于完善法律援助制度的意見〕，催促各個地區(qū)和部門認真落實這項法律制度，切實保障人民的基本權(quán)利。法律援助制度不單單能夠追溯到憲法、刑法這兩部常見的法律中。法律援助在實際應(yīng)用中提高了律師在社會法治工作中的地位和作用。在一些常見的撫養(yǎng)奉養(yǎng)民法案件或者牽涉群眾人數(shù)較多的行政案件中也啟動了法律援助。這講明法律援助正在逐步突破原有機制，其根本原因是社會的發(fā)展需求，社會很多方面問題的解決還要依靠相對自主的律師團隊。另外，我們國家處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，社會形勢撲朔迷離，十分是眼下出現(xiàn)的很多對民眾人身安全威脅較大的事件，以及公民法律意識一直淡薄的現(xiàn)在狀況，急需宣傳法律觀念，營造出良好的社會法律氣氛。一、社會形勢的發(fā)展需要完善法律援助制度經(jīng)濟的快速發(fā)展，改變了中國社會的相貌，我們國家的民經(jīng)濟、科技、國家交通等硬實力突顯出來，然而在國民軟實力--法律意識方面卻出現(xiàn)一定的落差。整個社會局勢撲朔迷離，社會矛盾數(shù)量日益增加，公共領(lǐng)域的刑事犯罪、食品安全事件等舉不勝舉，面對這樣的社會形勢，中國公民必須從本身出發(fā)，樹立法制觀念。法律的制定是為了維護和保障社會穩(wěn)定發(fā)展，處理社會經(jīng)濟、文化、教育等諸多方面出現(xiàn)的各種糾紛，還要保證這些糾紛中的利益主體有爭取利益的權(quán)利，假使利益主體不知道怎樣謀求本身權(quán)利，那解決糾紛就無從談起。十分是在我們國家公眾普遍缺少法律思維邏輯觀念的情況下，就更需要法律深切進入到最基層的民眾生活中，提供制度上的保障?！惨弧辰?jīng)濟發(fā)展、社會貧富差距誘發(fā)的法律需求隨著經(jīng)濟節(jié)拍的加快，中國社會貧富差距快速增大。在中國經(jīng)濟大洗牌中，出現(xiàn)了很多被淘汰的社會群體。他們或者是知識技術(shù)不能適應(yīng)社會需求，或者是有健康疾病等生理缺陷，進而落魄到社會底層。市場進行的分配工作并不能保障這些利益主體的權(quán)益，導(dǎo)致貧富差距不斷加大。在這樣的社會經(jīng)濟構(gòu)造中，不是每一個公民在權(quán)利遭到損害時，都能得到有效保障，可能由于經(jīng)濟、可能由于環(huán)境、可以能由于本身其他因素等。這樣的公民需要制度提供更好地保障。也是國家實現(xiàn)正義的行為。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的多樣化，新的經(jīng)濟主體不斷增加，所以在金融領(lǐng)域發(fā)生很多不同于傳統(tǒng)的不法行為。2007年福建省發(fā)生了一件典型的關(guān)于信譽卡分期付款的法律援助案例，一審中福建廈門中院認定蔡進水信譽卡詐騙罪成立。后來二審中，通過法律援助，減少了蔡進水信譽卡詐騙的數(shù)額，保障了被告人的權(quán)利。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過中，一些新經(jīng)濟主體之間的糾紛必然建立與之相適應(yīng)的新規(guī)定。但歸根結(jié)底，經(jīng)濟發(fā)展中利益分配的不公平，導(dǎo)致各種利益主體在面對糾紛時使用法律捍衛(wèi)權(quán)利的情況也不一樣，這推動了法律援助的發(fā)展。經(jīng)濟條件好的人能夠利用充足的資源，學(xué)習(xí)法律，面對糾紛時也有利用法律解決的成本；可是條件差的人由于資金的缺乏，把大部分的精神用于謀求生存，或許能夠?qū)W習(xí)一點法律知識，但不能投入大量金錢啟用法律手段。盡管如今的法律援助得到了一定發(fā)展，降低了部分案件成本，但是對于大本分基層民眾而言經(jīng)濟劣勢還是那樣是他們需要法律援助的根本原因?！捕持贫热毕荨⒈Ｕ蠙C制不力催發(fā)維權(quán)需求隨著依法治國進程的加快，國家越來越重視保障民權(quán)的制度建設(shè)。詳細到法律援助制度，其實社會的需求量非常大，但實際工作的開展卻與實際需求形勢大相徑庭。法律援助作為一項便民服務(wù)機制，需要不斷建立健全，進行長效機制建設(shè)。應(yīng)逐步豐富服務(wù)內(nèi)容，簡化援助的程序和手續(xù)，保障被援助人及時便捷接受服務(wù)。在法律援助的便民服務(wù)機制中，完善的保障機制需要做好很多方面的工作，如規(guī)范便民服務(wù)的窗口，推行服務(wù)承諾，加強首問負責(zé)，援助事務(wù)公開等。但我們國家對于被援助人的保障機制，在以上很多方面存有缺陷，不能很好知足被援助人的需求?！踩撤梢庾R不強，處理社會基層矛盾的需求中國法律文化建設(shè)一直是社會發(fā)展中的一個及其薄弱的環(huán)節(jié)，全民意識中普遍缺少學(xué)法用法的意識。但是市場經(jīng)濟中的社會主體要面對很多生存、生活上的需求和矛盾糾紛，在處理經(jīng)過中，應(yīng)適時使用法律手段。在剛剛進入二十一世紀的時候，當(dāng)時農(nóng)民工面臨嚴峻的討要工資困難的問題，很多農(nóng)民工采取聚眾斗毆和公然毀壞的手段解決，甚至走上違法犯罪的道路。維權(quán)手段缺乏法律理性。更有甚者，放棄自個的生命去討薪，基層群眾使用不理性方式方法維權(quán)講明社會保障制度不到位，也講明基層公民的法律意識存在問題。后來我們國家增加了刑法上的拒不支付勞動者報酬的罪名，這條規(guī)定逐步灌輸給民工用法律手段討薪的意識，類似現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)。同樣，當(dāng)下應(yīng)該防微杜漸，培養(yǎng)基層人民處理事情從法律出發(fā)的思維，并依法懲治違法犯罪行為?！菜摹吃绦驈?fù)雜需要援助的問題，一般都是公民急需解決的問題，是民眾生存之需、生計所迫。援助機構(gòu)首先要弄明白的問題，不是面對什么樣的援助對象、援助對象夠不夠援助資格的問題，而是了解對方的援助訴求。但是很多援助機構(gòu)和單位舍本逐末，在資格審查上十分苛刻，援助程序也特別復(fù)雜。很多援助機構(gòu)，十分是一些律師所和司法部門覺得援助利益不高，對法律援助各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)規(guī)定十分模糊，申請和受理審查機制冗雜拖延，而且援助事務(wù)結(jié)果不敢公開。援助部門處理受理案件，假如不能綜合情況，充分發(fā)揮援助人員的積極性和特長，將使法律援助工作大打折扣。在一些死刑、未成年人等案件援助中，承辦人員在資質(zhì)條件審查方面草草應(yīng)付，以案件受理的數(shù)量應(yīng)付考察指標，忽視案件辦理的質(zhì)量。一些跨行政區(qū)法院、檢察院對需要法律援助的對象態(tài)度不耐煩，不能盡職完成指派。法律援助人員隨著國家對于相關(guān)行業(yè)法律要求的提高，在知識和業(yè)務(wù)能力上顯然有所提高，可是基于利益的追求，很多律師在受理案件時不盡心盡力。要么害怕在與檢察院等法律機構(gòu)的對抗中影響自個的長遠發(fā)展，要么是覺得案件受益過低，純屬走過場應(yīng)付開庭審理。在援助經(jīng)過中完全依靠律師的自覺性，缺少外界的融合和監(jiān)督壓力。這樣的援助程序和援助思想明顯落后，不能保證援助工作完成的質(zhì)量。二、中國法律援助的發(fā)展歷程法律援助是不可缺少的扶助貧弱、保障社會弱勢群體的全社會公益事業(yè)，對實踐依法治國全面建設(shè)小康社會意義重大。從的十六大明確提出法律援助制度載入法條到(法律援助條例〕的公布施行，中國法律援助工作的廣度和深度都獲得嶄新的突破，可是基于發(fā)展狀態(tài)的不平衡，還有一部分難以像正常人那樣處理社會矛盾，陷入生活窘境，處于不利地位的人群和階層，成為弱勢群體。法律援助制度是司法制度的重要組成部分，履行著保證人人在法律面前的榮耀任務(wù)，通過向弱勢群體提供幫助而享受法律保衛(wèi)。建立法律援助制度，解決人民群眾訴訟難的問題，在社會依法治國的背景下大大促進了司法公正?！惨弧持袊稍陌l(fā)展特點法律援助是由設(shè)立的法律援助機構(gòu)施行，通常是司法部門所進行的國家行為。能夠這樣講，中國社會的每一份子都應(yīng)該得到國家的保衛(wèi)，這是國家的基本義務(wù)。國家努力積極建設(shè)社會保障制度，法律援助制度就是華而不實一項重要的內(nèi)容。法律援助在法律制度中有著保障公民權(quán)利的作用。它不但在憲法所建立的國民生活基本保障制度中有所規(guī)定，在很多部門法中也得到詳細的規(guī)定。1.受援助的對象特定。法律援助建設(shè)制度具有針對性，通常是生活困難或者生理有嚴重缺陷的弱勢群體。但是如今已經(jīng)全面延伸，人民法院指定的特殊對象，甚至社會上一些生活正常但法律意識薄弱的人，可以能成為法律援助的對象。2.援助具有義務(wù)性和減免性。法律援助就是要通過實實在在的方式，減免援助對象的訴訟負擔(dān)，或者提供免費的法律服務(wù)。在很多案件中，法律明確規(guī)定法院應(yīng)對一些人減免案件受理費或者其他的費用，所以現(xiàn)實性很強。3.法律援助的形式多樣化。法律援助的形式主要包括兩個方面：訴訟法律服務(wù)和非訴法律服務(wù)。這在很多社會糾紛的法律途徑中都得以充分的具體表現(xiàn)出，首先就是刑事中對犯罪嫌疑人和未成年的法律援助，如今民事、行政訴訟代理等方面也出現(xiàn)了相關(guān)法律援助。而且一些非訴法律事務(wù)的代理和公正證明，也在使用法律援助制度，呈現(xiàn)出法律援助多元化的趨勢。法律援助機構(gòu)統(tǒng)稱為法律援助中心,由于是國家或者的行為，所以其設(shè)立，組織，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等工作都是由上級進行布置，在中國人民司法部設(shè)有法律援助中心，指導(dǎo)全國法律援助工作?？v然在一些地方?jīng)]有設(shè)立法律預(yù)祝中心，司法局也會指派人員履行相應(yīng)職責(zé)?？墒钦嬲龑嵭械闹黧w卻很多，律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機構(gòu)等在法律中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行，以及其他社會團體、組織學(xué)校等可以以在法律中心的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展活動?！捕?關(guān)于完善法律援助制度的意見〕對法律援助制度的要求結(jié)合法律援助的特點，仔細分析(關(guān)于完善法律援助制度的意見〕，就能夠得到該意見的補充功能。1.指導(dǎo)思想。以理論、主要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深切進入學(xué)習(xí)貫徹系列主要談話精神，根據(jù)、決策部署，健全體制機制，堅持和完善委領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)詳細負責(zé)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會氣力廣泛介入的中華特點社會法律援助制度，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需要，落實責(zé)任，不斷擴大法律援助范圍，提高援助質(zhì)量，保證人民群眾在碰到法律問題或者權(quán)利遭到損害時獲得及時有效法律幫助。2.基本原則。堅持以人為本。把維護人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)民生訴求，完善便民利民措施，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。促進公平正義。把保障公平正義作為法律援助工作的首要價值追求，依法履行法律援助職責(zé)，擴大法律援助范圍，使符合條件的公民都能獲得法律援助，平等享受法律保衛(wèi)，努力讓人民群眾在每一個案件中都感遭到公平正義。推進改革創(chuàng)新。立足基本國情，積極探尋求索法律援助工作發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、工作機制和方式方式方法，實現(xiàn)法律援助申請快速化、審查簡便化、服務(wù)零距離，不斷提高法律援助工作規(guī)范化、制度化、法治化水平〔三〕(關(guān)于完善法律援助制度的意見〕對法律援助制度的完善擴大法律援助范圍，擴大民事、行政法律援助覆蓋面。(法律援助條例〕規(guī)定的經(jīng)濟困難公民請求國家賠償，給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇，發(fā)給撫恤金、救濟金，給付奉養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，支付勞動報酬等法律援助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將牽涉勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生嚴密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面存在的問題。加強刑事法律援助工作。注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定，暢通刑事法律援助申請渠道，加強司法行政機關(guān)與法院、檢察院、公安機關(guān)等辦案機關(guān)的工作銜接。實現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，布置專業(yè)人員免費為來訪群眾提供法律咨詢。拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進法律援助工作站點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，方便群眾及時就近獲得法律咨詢。提高法律援助質(zhì)量。推進法律援助標準化建設(shè)，改良案件指派工作制度，綜合案件類型、法律援助人員專業(yè)特長、受援人意愿等因素，合理指派承辦機構(gòu)和人員。加強法律援助質(zhì)量管理。認真履行法律援助組織的行為，使符合條件的公民都能及時獲