林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析,林業(yè)論文

林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析,林業(yè)論文低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步,是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,通過技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)造創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式[1]。林業(yè)的健康發(fā)展與實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有密切的關(guān)系。開展低碳經(jīng)濟(jì)既給林業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展機(jī)遇,又賦予林業(yè)以重大責(zé)任[2]。林業(yè)既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)又是具有特殊功能的公益事業(yè)。林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式中具有獨(dú)特的地位和作用,作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益。當(dāng)下,全球面臨著溫室效應(yīng)、臭氧威脅、生物多樣性危機(jī)、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染、酸沉降及熱帶雨林危機(jī)等十大生態(tài)問題,這些生態(tài)危機(jī),大多都與森林和濕地萎縮和功能下降有關(guān),主要靠林業(yè)來治理[3]。森林能夠通過光合作用,吸收二氧化碳并存儲(chǔ)于森林中,形成碳匯[4]。通過擴(kuò)大植樹造林面積、加強(qiáng)森林恢復(fù)力度和強(qiáng)化森林經(jīng)營等活動(dòng),能夠不斷增加森林碳匯吸收能力,此為森林的碳匯吸收功能,反之,假如肆意改變林地使用方式,采伐不科學(xué),缺少對森林經(jīng)營和管理的措施,毀壞林地,使林地生態(tài)能力退化,就會(huì)增加碳排放規(guī)模[5]。因而,林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,有必要從多角度對林業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行科學(xué)分析,進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為開展低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。1優(yōu)勢林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢森林[6]。利用森林踐行低碳經(jīng)濟(jì),不會(huì)像工業(yè)項(xiàng)目那樣造成新的二氧化碳的排放,安全,成本低,高效[7]。1.1我們國家森林資源面積、森林碳匯潛力宏大我們國家是世界林業(yè)大國,人工林面積繼續(xù)位列世界首位,森林資源面積和森林蓄積量在亞洲均居首位[5]。2020年2月25日,中國國家林業(yè)局頒布了第八次全國森林資源清查報(bào)告:中國是近20多年來森林資源增長最多、最快的國家。從第七次森林資源清查到第八次清查的5年多時(shí)間內(nèi),全國的森林面積增加到2.08億hm2;森林覆蓋率提高到21.63%;森林蓄積量增加到151.37億m3[8]。華而不實(shí),天然林面積增加了215萬hm2;天然林蓄積增加了8.94億m3;人工林面積增加了764萬hm2;人工林蓄積增加了5.22億m3[9]。科學(xué)研究結(jié)果表示清楚,森林每產(chǎn)生1t干物質(zhì),能夠吸收1.6t二氧化碳,釋放出1.2t氧氣;森林每增加1m3的蓄積量,大約可吸收固定350t的二氧化碳。有關(guān)資料顯示,當(dāng)前全國森林年固碳量約為0.60億~1.26億t。中國林科院研究組通過對我們國家第七次森林資源清查結(jié)果的分析后得出結(jié)論:我們國家森林植被總碳儲(chǔ)量高達(dá)78.11億t,年吸收大氣污染物量0.32億t,森林生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源量4947.66億m3,年固土量70.35億t,年滯塵量50.01億t。由此可見,森林在固碳釋氧、內(nèi)涵修養(yǎng)水源、凈化大氣環(huán)境等生態(tài)服務(wù)的作用[5]。1.2林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排成本低(京都議定書〕規(guī)定了兩條減排途徑:工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。工業(yè)直接減排,成本高,副作用大。而通過施行森林碳匯的間接減排,成本較低。有研究指出,熱帶地區(qū)造林儲(chǔ)存每噸碳的成本為6~60美元,溫帶地區(qū)每噸為2~50美元,而碳排放的邊際控制成本每噸為25~120美元[10]。在中國,1hm2森林儲(chǔ)存1t二氧化碳的成本約為122元人民幣,與非碳匯措施減排每噸碳成本高達(dá)數(shù)百美元相比,構(gòu)成了宏大的反差[4]。因而,不難看出林業(yè)碳匯項(xiàng)目比其于非林業(yè)碳匯項(xiàng)目更有利于節(jié)能減排。1.3森林能夠用來開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源與煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性能源資源相比,森林是可再生、可降解的生物質(zhì)能源。從林木果實(shí)中提煉生物柴油,利用植物纖維發(fā)電供暖,能夠更好地解決我們國家能源短缺問題[11]。我們國家林木生物質(zhì)資源豐富,分布廣泛,可利用的總量宏大,可選擇的物種類諸多。中國現(xiàn)有每年可獲得的林木生物質(zhì)資源總量約8億~10億t,華而不實(shí)作為能源利用的生物量為3億t以上,可替代2億t標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于當(dāng)前我們國家化石能源消耗量的1/10[12]2劣勢2.1清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)林業(yè)碳匯項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審定、注冊、施行、監(jiān)測、核證、減排量的簽發(fā)等內(nèi)容。程序多,周期長,資金需求大,投入成本相對較高,森林在生長經(jīng)過中還會(huì)遭到火災(zāi)、天氣、病蟲害等因素的掣肘,而且在碳匯交易經(jīng)過中可能遭到國際碳匯市場波動(dòng)因素的影響,極大地影響林業(yè)碳匯項(xiàng)目的交易,投資收益較慢,甚至?xí)嬖谝蜃圆怀晒﹄y以收回成本的現(xiàn)象。2.2林業(yè)碳匯項(xiàng)目的交易成本較高,收益較低。森林碳匯交易服務(wù)的成本可分為搜索信息成本、討價(jià)還價(jià)與決策成本、監(jiān)測和強(qiáng)迫施行成本等3種[13]。世界銀行原型碳基金(PCF)以為,假如一個(gè)項(xiàng)目的溫室氣體總減排量小于300萬tCO2,交易成本就增大,該項(xiàng)目的吸引力就會(huì)減弱。同等投入條件下,CDM工業(yè)、能源等項(xiàng)目吸附各種溫室氣體生成的減排量比森林大很多,因而,比起于CDM其他項(xiàng)目,森林的減排量轉(zhuǎn)讓收益也較低[10]。2.3我們國家森林人均蓄積量、森林碳匯功能較低。森林碳匯功能的大小取決于樹種、樹齡、密度和林分質(zhì)量。全球森林平均蓄積量為114m3hm-2,而我們國家只要84.7m3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均值。而且,由于我們國家現(xiàn)有的大面積森林多屬于次生林和中幼林,其平均固定二氧化碳能力僅為91.75thm-2,遠(yuǎn)不及其他中高緯度地區(qū)2157.81thm-2的平均值[4]。3機(jī)遇林業(yè)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的減緩氣候變化的重要措施,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給林業(yè)的進(jìn)步帶來史無前例的機(jī)遇。3.1我們國家非常重視林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用我們國家于1998年5月簽署了京都議定書,自此,中國提出了一系列林業(yè)應(yīng)對氣候變化、開展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:修訂了(森林防火條例〕,編制了(應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃〕和(國家濕地公園管理辦法〕,使保衛(wèi)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)森林資源利用管理愈加科學(xué)化和法制化[14]。由于持續(xù)不斷地施行天然林保衛(wèi)工程等造林綠化工程,我們國家森林植被吸收二氧化碳的功能明顯加強(qiáng),平均每年凈吸收我們國家工業(yè)二氧化碳年平均排放量的5%~8%,這是對緩解全球氣候變暖的重大奉獻(xiàn)[15]。3.2利用清潔發(fā)展機(jī)制,發(fā)展中國家積極介入國際碳匯項(xiàng)目清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是(京都議定書〕第十二條確定的一個(gè)靈敏的雙贏市場機(jī)制。發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目合作,通過項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)核證的減排量,用于抵消發(fā)達(dá)國家締約方完成減少本國溫室氣體排放的承諾。發(fā)展中國家可利用CDM項(xiàng)目中發(fā)達(dá)國家提供的資金和技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)歷體驗(yàn),提高營林造林水平,提高本國的能源利用效率,開發(fā)再生能源,并通過調(diào)整土地、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等方面的項(xiàng)目,增加生態(tài)系統(tǒng)的吸碳和固碳能力[16]。3.3林業(yè)碳匯活動(dòng)有利于建立并完善我們國家森林市場補(bǔ)償機(jī)制我們國家在施行森林生態(tài)效益的價(jià)值補(bǔ)償時(shí),主要依靠財(cái)政直接支付、財(cái)政補(bǔ)貼等形式來實(shí)現(xiàn),屬于行為,缺乏市場機(jī)制補(bǔ)償?shù)姆绞椒椒?。利用清潔發(fā)展機(jī)制開展碳匯活動(dòng),有利于我們國家與國際市場接軌,建立并完善我們國家森林市場補(bǔ)償機(jī)制[10]。3.4開展林業(yè)碳匯,能為我們國家進(jìn)一步介入國際氣候會(huì)談爭取主動(dòng)權(quán)我們國家是最大的發(fā)展中國家,溫室氣體排放量在全球占第2位,國際社會(huì)強(qiáng)烈要求我們國家更多更廣泛地介入到全球溫室氣體排放中來,這也與我們國家十二五規(guī)劃提出的生態(tài)文明建設(shè)不謀而合。因而,我們國家無論是出于本國生態(tài)文明建設(shè)的需要還是適應(yīng)國際社會(huì)的需要,都勢必會(huì)加大節(jié)能環(huán)保的力度,承當(dāng)更多更大的減排義務(wù),這無疑會(huì)使我們國家在國際氣候會(huì)談上占據(jù)有利地位[17]。4挑戰(zhàn)4.1通過林業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)性課題,需要環(huán)保、林業(yè)、其他企事業(yè)單位等各個(gè)利益相關(guān)者的密切協(xié)調(diào)與合作,尤其要在林農(nóng)與林企之間,林農(nóng)與之間,林企與之間,長期利益與短期利益之間以及我們國家林企和投資林業(yè)的外商投資者之間,這給各部門帶來了很大的挑戰(zhàn)。4.2利用森林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)國際合作。低碳經(jīng)濟(jì)是全球?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排,應(yīng)對氣候變化,施行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,開展國際合作。發(fā)達(dá)國家具有資本和技術(shù)優(yōu)勢,根據(jù)京都議定書等規(guī)定要求,發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。4.3林業(yè)碳匯項(xiàng)目可能會(huì)給我們國家土地利用的形式和構(gòu)造帶來較大的挑戰(zhàn)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目要求擴(kuò)大森林種植面積,加強(qiáng)對森林資源的保衛(wèi),優(yōu)化林業(yè)資源構(gòu)造,增加碳匯,提高林業(yè)的固碳能力。而我們國家人口諸多,對糧食和肉制品的需求非常大,而土地的供應(yīng)的有限性客觀上要求我們國家必須有足夠的土地資源用于種植業(yè)和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。怎樣解決有限的土地資源用于擴(kuò)大林產(chǎn)品及林業(yè)碳匯和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾,無疑會(huì)給農(nóng)林部門的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)[18]。4.4我們國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、森林資源條件、森林經(jīng)營水平和森林碳匯能力區(qū)位差異性很大,要求我們國家必須施行有差異的碳匯林業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。因而,根據(jù)我們國家國力和區(qū)域?qū)嶋H情況,分區(qū)規(guī)劃碳匯林業(yè)發(fā)展類型區(qū)(如造林區(qū)、森林保衛(wèi)區(qū)、森林可持續(xù)經(jīng)營區(qū)等)、重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域,探尋求索相應(yīng)的分類政策和分步推進(jìn)的優(yōu)先序列既是林業(yè)職能部門將來研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容,又會(huì)給他們帶來宏大的挑戰(zhàn)[19]。5結(jié)論低碳經(jīng)濟(jì)是在應(yīng)對全球氣候變暖的背景下提出的。在開展低碳經(jīng)濟(jì)中,林業(yè)的作用不可小覷,既事關(guān)我們現(xiàn)代人的生存與發(fā)展,又關(guān)乎我們子孫后代的將來。森林在生態(tài)建設(shè)中是維持生態(tài)平衡的重要一環(huán),不能或缺。深入意識(shí)到我們國家林業(yè)的資源狀況,了解我們國家林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn),是衡量我們國家在應(yīng)對全球氣候變暖的一項(xiàng)重大工程,也是我們國家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)必不可少的一項(xiàng)重大事業(yè)。當(dāng)前,我們國家固然在森林儲(chǔ)備量上有較大優(yōu)勢,但以生物量密度較低的人工林和次生林為主,森林蓄積很低。這既是我們國家林業(yè)發(fā)展的劣勢,也是我們國家增加森林碳匯的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),我們國家發(fā)展碳匯林業(yè)也將面臨很多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既有來自于造林、營林和林業(yè)碳匯的計(jì)量、監(jiān)測和評價(jià)的技術(shù)難題和資金壓力,又有來自于林業(yè)減排增匯的成本效益分析難度;既有來自于發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)國際上的廣泛合作誠意,又有來自于農(nóng)業(yè)、林企和林農(nóng)的互相理解、配合和支持。以下為參考文獻(xiàn):[1]江澤慧.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)低碳林業(yè)[J].世界林業(yè)研究,2018(3):21[2]康志雄.低碳經(jīng)濟(jì):林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與責(zé)任[J].浙江林業(yè),2018(1):26-27[3]田新程.綠染山河鑄豐碑新中國成60年來林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)綜述[J].中國林業(yè),2018(