2021年中國精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202201/_blank"2022年中國精細(xì)化工產(chǎn)品制造市場分析報告-市場運營態(tài)勢與發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測顯示，化工基本上可以分為石油化工、基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工三大類，其中精細(xì)化工是指生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品的領(lǐng)域。精細(xì)化工是當(dāng)今化學(xué)工業(yè)中最具活力的新興領(lǐng)域之一，是新材料的重要組成部分。精細(xì)化工產(chǎn)品種類多、附加值高、用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，直接服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。大力發(fā)展精細(xì)化工已成為世界各國調(diào)整化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略重點。根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)屬于制造業(yè)（C）-化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）；根據(jù)GB/T4754-2011國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)屬于制造業(yè)（C）中的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)的主要行政主管部門為國家發(fā)展與改革委員會、工業(yè)和信息化部以及國家市場監(jiān)督管理總局。國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造等工作。工信部負(fù)責(zé)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，統(tǒng)一管理計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可等工作。此外，國家生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題。精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)基本保持了市場化的企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展模式，主要的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)為中國石油和化工聯(lián)合會、中國涂料工業(yè)協(xié)會、中國精細(xì)化工協(xié)會等，主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行貫徹國家政府發(fā)布的行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，協(xié)助政府主管部門進(jìn)行行業(yè)管理，發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)間聯(lián)系的橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)的橫向聯(lián)系等。2、法律法規(guī)和行業(yè)政策精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)所適用的法律法規(guī)主要如下：序號法律法規(guī)發(fā)布機(jī)構(gòu)實施時間1《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》國務(wù)院2005年9月2《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》國務(wù)院2011年1月3《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》全國人大常委會2012年7月4《危險化學(xué)品安全管理條例》國務(wù)院2013年12月5《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院2014年7月6《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》全國人大常委會2015年1月7《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2017年3月8《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院2017年10月9《中華人民共和國水污染防治法》全國人大常委會2018年1月10《中華人民共和國大氣污染防治法》全國人大常委會2018年10月11《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》全國人大常委會2018年12月12《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》全國人大常委會2020年9月13《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》全國人大常委會2021年9月精細(xì)化工產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策主要包括國家優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域以及國家在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面的政策及法規(guī)等，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策主要如下：序號文件名稱發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布時間主要內(nèi)容1《國家火炬計劃優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域（2010）》國家科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計劃司2009年10月積極推動環(huán)境友好材料，將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域列為優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域2《中國涂料行業(yè)“十二五”規(guī)劃》中國涂料工業(yè)協(xié)會2011年3月鼓勵水性木器、高固體分、無溶劑、輻射化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好型、資源節(jié)約型涂料的生產(chǎn)；全面推進(jìn)涂料水性化，研發(fā)性能達(dá)到工業(yè)涂裝要求的水性工業(yè)涂料（水性木器涂料、功能性水性防腐涂料）3《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011版）》國家發(fā)改委2011年4月將“水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)”列為鼓勵類4《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局2011年10月將高性能外墻自保溫墻體材料、功能墻體材料、熱反射涂料、相變儲能材料、外墻隔火防熱材料，高效屋面保溫材料，樓地面隔熱保溫材料，高性能節(jié)能玻璃和門窗，低輻射玻璃等新型建筑節(jié)能材料列入當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域5《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》工信部2011年11月將“安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的高性能防火保溫材料；燒結(jié)空心制品、蒸壓加氣混凝土等輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔熱、環(huán)保型墻體材料；環(huán)保型涂料、防水、密封、隔音等裝飾裝修材料”等新型建筑材料列為“十二五”重點發(fā)展產(chǎn)品6《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》國務(wù)院2011年12月提出“加快發(fā)展工程塑料、特種橡膠、高性能硅氟材料、功能性膜材料和復(fù)合功能高分子材料，加強(qiáng)改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料，防水材料和膠黏劑等材料?！?《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》環(huán)境保護(hù)部2013年2月“十二五”期間，以石油加工，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等六大行業(yè)為重點防控行業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，健全生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)環(huán)境管理，控制特殊污染物排放，提升環(huán)境監(jiān)管能力8《大氣污染防治行動計劃》國務(wù)院2013年9月推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造9《工業(yè)和信息化部關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)工信部2013年12月優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣，重點做好石油化工、煤化工、農(nóng)藥、染料等污染物排放量較大子行業(yè)的污染防治10《中國涂料行業(yè)“十三五”規(guī)劃》中國涂料工業(yè)協(xié)會2016年3月“十三五”期間要大力推進(jìn)供給側(cè)改革，提供更多滿足市場需求的、性價比優(yōu)良的涂料產(chǎn)品。到2020年，環(huán)境友好的涂料品種將占涂料總產(chǎn)量的57%。11《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會等2017年9月全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作，在多個重點行業(yè)全面使用或推廣使用水性涂料12《重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》生態(tài)環(huán)境部2019年6月（一）大力推進(jìn)源頭替代。通過使用水性、粉末等低VOCs含量的涂料和粘合劑來替代溶劑型涂料和粘合劑，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。（二）全面加強(qiáng)無組織排放控制。重點對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送等排放源實施管控，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)等措施，削減VOCs無組織排放。加強(qiáng)設(shè)備與場所密閉管理，含VOCs物料生產(chǎn)和使用過程，應(yīng)采取有效收集措施或在密閉空間中操作。推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。提高廢氣收集率、加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制。（三）推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。（四）深入實施精細(xì)化管控。13《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》國家發(fā)展和改革委員會2019年10月石化化工行業(yè)中的“水性木器、工業(yè)、船舶用涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化涂料，低VOCs含量的環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料，用于大飛機(jī)、高鐵等重點領(lǐng)域的高性能防腐涂料生產(chǎn)”，建材行業(yè)中的“水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料”，均被列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)14《中國涂料行業(yè)“十四五”規(guī)劃》中國涂料工業(yè)協(xié)會2021年3月“十四五”涂料行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：1、涂料行業(yè)將與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，實現(xiàn)可持續(xù)