《農(nóng)村公共事務治理調(diào)研分析【論文】》3400字

村民參與公共事務治理情況的調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-3"\h\u10630一、公共事務治理中村民參與存在的問題 118682（一）參與意愿不高 130402（二）參與人群年齡分布不平衡 126097（三）參與程度不深 16139二、公共事務治理中村民參與存在的問題的成因 21931（一）村民參與公共事務治理的認識不足 223173（二）村民自身素質(zhì)不足 29353（三）參與形式單一，渠道不通暢 217872三、公共事務治理中村民參與度提升的實現(xiàn)途徑 319315（一）提升村民參與意識 32007（二）擴大S村村民的參與范圍 33510（三）拓展村民參與形式 48741總結 511556參考文獻 6一、公共事務治理中村民參與存在的問題（一）參與意愿不高筆者對S村村民參與狀況進行了調(diào)查，通過農(nóng)村工作人員的講解和S村村民的反映可以看出大多數(shù)人不愿參與公共事務治理。大多數(shù)人沒有為公共服務的意識，只注重自身及家庭的事物；大多數(shù)人認為參加農(nóng)村活動沒有意義甚至是浪費時間；大多數(shù)人不能持久的參與公共事務治理，只是迫于面子象征性的參加一兩次農(nóng)村組織的相關活動。（二）參與人群年齡分布不平衡在S村中，大多數(shù)青年夫妻都出外打工謀生，“留守老人”和“留守兒童”較為突出。其參與者存在在年齡、收入、文化程度、居住區(qū)域的人的參與率有很大不同。從年齡層次看，參與農(nóng)村活動的主要人員是一老一少，“老”就是離退休的老同志以及沒有工作的老年人，“少”就是放了寒暑假的中小學生。據(jù)農(nóng)村工作人員統(tǒng)計，參與農(nóng)村活動的人員中將近75%的人是離退休人員，中小學生占15%左右，中青年只占10%，而且如果沒有單位的組織參與，中青年的比例會更低。農(nóng)村開展的活動即使有意識的向這部分人群側重，比如組織老年歌舞隊、建設老年人活動中心，為放假的中小學生開辦活動中心等。但由于在“老+少”的現(xiàn)象叫較為突出，存在較為“畸形”的建設。（三）參與程度不深由于S村村民在大多數(shù)情況下只是參與較低層次公共事務治理的運作，這還沒有完全實現(xiàn)。許多問題仍由村委會行政解決，村民難以積極介入。即使他們參與，他們通常也參與村委會的自治，而不是參與建立和組織行政管理的決策過程。這讓村民們顯得很不情愿，很難培養(yǎng)農(nóng)村認同感，也很難提高參與的程度和頻率。。二、公共事務治理中村民參與存在的問題的成因（一）村民參與公共事務治理的認識不足村民對治理公共事務的認識還不夠充分，在農(nóng)村治理中仍然跟不上當?shù)馗刹康牟椒?。村民生活在農(nóng)村，卻不了解農(nóng)村對農(nóng)村的重要性，不了解他們對農(nóng)村的責任和義務，不了解積極參與對他們的重要性。另一方面，人們根深蒂固的思想認為，人們應該服從政府的規(guī)定，一切都取決于政府。主觀意識認為，政府應該規(guī)范村民所做的一切。所以，被動參與很難改變，主動參與，加上宣傳力度不夠，耽誤了人們更新的想法，而S村民普遍不同意村委會的意見。這一系列問題導致了村民之間的矛盾，產(chǎn)生了不信任感。（二）村民自身素質(zhì)不足S村村民參與技能的缺乏和知識儲備不足地影響著參與的效果。通常情況下，文化水平較高的村民其能力素養(yǎng)相對較高，獲取信息及分析理解政策法規(guī)的能力較強，在參與的過程中就能夠采用更合理、更有效的方法使參與的效果最大化。同時，參與式公共事務治理的過程中不僅需要掌握基本的政治常識和法律知識，對于村委會治理的主體模式也要有更加深刻的認知。所以很多S村村民往往連基本的程序都不夠了解，對于政治理論知識匱乏和對治理體系和運作程序不夠清晰，在表達訴求的過程中可能會采用非規(guī)范化合理化的方式和途徑,進而造成參與的無序和混亂，其參與的效果也與預期產(chǎn)生較大的差距。（三）參與形式單一，渠道不通暢導致S村村民參與公共事務治理程度不深的主要原因除了村民參與意愿低之外，則是參與形式單一，渠道不通暢。目前農(nóng)村參與也還多局限于傳統(tǒng)上的執(zhí)行性參與，即在決策之后被動員去執(zhí)行，也就是S村村民在農(nóng)村工作人員的動員、勸誘、說服下參與公共事務治理業(yè)已形成決定的事項，比如開會聽取村委會或街道有關本農(nóng)村工作的通報、部署等，這種情況下，由于沒有強有效的法律約束和利益刺激，也很少有人參加?？傊?，S村村民參與公共事務治理的現(xiàn)狀不容樂觀。三、公共事務治理中村民參與度提升的實現(xiàn)途徑（一）提升村民參與意識提升村民參與公共事務治理的意識，主要是加強農(nóng)村理論建設。農(nóng)村理論建設是基礎，為今后的實踐作些必要的理論儲備，顯得十分的重要。要培養(yǎng)正確的農(nóng)村意識，在樹立正確的農(nóng)村意識的基礎上轉(zhuǎn)變觀念，進一步提升對公共事務治理的認識。通過科學的措施，將公共事務治理納入到城布局以及城工作的總體規(guī)劃之中。農(nóng)村單位也要改變傳統(tǒng)的傳統(tǒng)模式，樹立農(nóng)村意識，自覺把本單位的發(fā)展和管理融入到公共事務治理和管理中，努力為農(nóng)村做貢獻，積極為農(nóng)村發(fā)展貢獻自己的一份力量，既要積極參與農(nóng)村工作中，同時也會成為公共事務治理的參與者。和農(nóng)村的各個單位以及村民保持緊密的聯(lián)系，進一步強化農(nóng)村理念，通過良好的服務獲得全體成員的理解以及支持。擴大公共事務治理的范圍，而不是像之前一樣僅僅是負責區(qū)、街道、村委會單位的管理，鼓勵區(qū)單位和村民積極的參與公共事務治理。此外，提升村民參與意識，還可以通過宣傳的途徑，通過農(nóng)村宣告欄、廣播等形式，但是這種方式取得的作用并不高。因此，加強農(nóng)村理論建設，這才是提升村民參與意識的有效措施。（二）擴大S村村民的參與范圍農(nóng)村要為村民參與營造良好的氛圍，為村民參與提供暢通的渠道和便利的條件，為村民參與公共事務治理提供保障和服務。這就需要農(nóng)村建好為民服務的窗口，為村民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的一站式服務。搭建文體活動舞臺，為村民休閑娛樂、體育健身提供活動場所。此外，擴大S村村民的參與范圍。S村村民參與主要集中在一個年齡段，一個共同的特點是有空閑時間，主要是給老少集中注意力。需要動員農(nóng)村其他年齡段的人，讓每個人都能積極參與。首先，農(nóng)村活動是為了讓村民放松，讓更多的村民參與進來，所以農(nóng)村工作人員不應該浪費洪墾村村民的時間，比如周末的體育活動和文化活動。親子活動等這不僅促進了鄰居之間的關系，而且讓更多的人參與進來。二是可以讓大家在植樹節(jié)等國家法定節(jié)假日植樹。大家可以聚在一起在一個很好的氛圍中制作月餅。每個人的疏離感會逐漸消失，最終，除了農(nóng)村服務，農(nóng)村贊助的活動也能與外界合作。這樣不僅能擴大S村村民的活動范圍，也能讓S村村民更喜歡農(nóng)村。（三）拓展村民參與形式拓展村民的參與形式，其主要引導者還是在農(nóng)村工作者，但是，也需要村民的主動積極。對于農(nóng)村工作者而言，他們需要開展更多的活動，來讓村民參與到公共事務治理之中。農(nóng)村要舉辦各種互助活動，讓鄰里相識、相知、相助，讓陌生人熟悉起來、讓疏遠的人親近起來、讓勞累的人輕松起來、讓困難的人得到關愛、讓奉獻的人得到尊敬。此外，農(nóng)村還應開展各種形式的科普宣傳活動，提高村民科學知識水平；結合元旦、春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形式多樣的聯(lián)誼活動，豐富村民業(yè)余生活；通過開展評選“文明小區(qū)”、“文明樓棟”、“文明村民”等活動，把開展文體活動與精神文明建設融為一體，激發(fā)廣大村民的參與熱情。對于村民自身而言，他們可以集中力量，自發(fā)形成一定的組織，專門服務于公共事務治理。這種組織一定是非營利性質(zhì)的，而且不用賦予沒有法律意義的權力，其作用只是集中村民的意見，用于參與農(nóng)村的建設。當農(nóng)村需要進行某種建設時，村民通過這個組織來進行商談，商談之后再與農(nóng)村工作者進行溝通，避免了一群人參與的混亂場面，也可以將意見有效集中體現(xiàn)，農(nóng)村工作者也不會感覺到困擾。想要做到這一點，一定需要有完善的農(nóng)村自治組織制度體制，需要建立健全農(nóng)村民主參與的規(guī)章制度，借助于制度依據(jù)，村民可以表達自己的真實想法，選出真正辦實事的人，S村村民參與也會有動力?？偨Y綜上所述，村民參與公共事務治理不僅能促進農(nóng)村發(fā)展，促使鄰里關系友好，還能使全社會變得安定團結，共同為構建和諧社會貢獻自己的力量。通過研究調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，在目前的村民參與公共事務治理過程中，面臨著村民參與意識不足、村民參與主體不均衡、參與方式單一等問題。對于這些問題，筆者提出了一定的對策，主要是提升村民的參與意識、擴大S村村民的參與范圍、拓展村民參與形式。參考文獻[1]師宇.互惠協(xié)同:村民參與公共事務的新動向[J].經(jīng)濟研究導刊,2019,393(07):22-23.[2]劉啟英.鄉(xiāng)村振興背景下原子化村莊公共事務的治理困境與應對策略[J].云南社