服務(wù)貿(mào)易WO組織規(guī)則與運(yùn)行四川師范大學(xué),潘路佳

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GeneralAgreementTradeinService1我們所接觸的服務(wù)零售和批發(fā)交通運(yùn)輸、配送和儲(chǔ)存酒店、快餐、娛樂銀行和保險(xiǎn)、信托投資房地產(chǎn)、物業(yè)管理新聞媒體、廣播電視通訊和信息服務(wù)公用事業(yè)水電氣、政府和防務(wù)衛(wèi)生保健商業(yè)和私人服務(wù)，如旅游、會(huì)務(wù)、保安教育社會(huì)服務(wù)與政府服務(wù)專業(yè)服務(wù)：牙醫(yī)、律師2一、服務(wù)的概念服務(wù)：行動(dòng)、過程和表現(xiàn)。包括所有產(chǎn)出為非有形產(chǎn)品或構(gòu)建品的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常在生產(chǎn)時(shí)被消費(fèi)，并以快捷、愉悅、省時(shí)、舒服或健康的形式提供附加價(jià)值。食鹽飲料空調(diào)化妝品汽車快餐航空投資管理咨詢教育無形化3二、服務(wù)的特征

包含所有四個(gè)服務(wù)特征的連續(xù)譜4二、服務(wù)的特征無形性——不可儲(chǔ)存，沒有專利，不易展示和溝通，難以定價(jià)！異質(zhì)性——取決于員工行為，質(zhì)量不可控因素多。生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行——顧客參與并影響，服務(wù)提供者很重要，顧客間相互影響，小眾生產(chǎn)與分權(quán)易逝性——不能退貨，生產(chǎn)能力確定？！5國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展動(dòng)因國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要建立在迅速增長(zhǎng)的以高新技術(shù)為載體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。國際服務(wù)貿(mào)易是伴隨著國際貨物貿(mào)易發(fā)展而發(fā)展起來的。各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展中心向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的另一個(gè)重要因素。不少國家意識(shí)到促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性，并先后確定了以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。6國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及特征國際服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)率超過貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易額已占到全球貿(mào)易額的25％。發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度低于發(fā)達(dá)國家，但應(yīng)是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化的最大受惠者。中國服務(wù)貿(mào)易的出口列居全球第11位，進(jìn)口列居全球第9位。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)差別仍然很明顯。國際服務(wù)貿(mào)易的特殊性使其顯示出很強(qiáng)的壟斷性。7《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生的背景發(fā)達(dá)國家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化。發(fā)展中國家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制到逐步接受。8烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判

整個(gè)談判過程分為三個(gè)階段第一階段至1988.12中期審議前為止談判內(nèi)容：服務(wù)貿(mào)易的定義和統(tǒng)計(jì)方法、服務(wù)貿(mào)易總的原則與規(guī)則、國際服務(wù)貿(mào)易多邊框架的范圍、與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的現(xiàn)存國際規(guī)則或協(xié)議等。分歧主要集中在對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易的定義9烏拉圭回合關(guān)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易易的談判第二階段：從從中期審議至至1990.6---實(shí)質(zhì)性階段集中對(duì)基本原原則的談判，，對(duì)特定服務(wù)務(wù)部門的驗(yàn)證證談判和服務(wù)務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)協(xié)議的草擬，，以發(fā)現(xiàn)蒙特特利爾中期評(píng)評(píng)審所確定的的有關(guān)服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的概念、、原則和規(guī)則則是否適用具具體的服務(wù)部部門。第三階段：1990.7至1993.12---最后階段進(jìn)入關(guān)于開放放服務(wù)貿(mào)易市市場(chǎng)具體承諾諾的談判，并并達(dá)成GATS的最終文本。。1994年，，該協(xié)議作為為烏拉圭回合合一攬子協(xié)議議的一部分，，于1995年1月1日日生效。10服務(wù)貿(mào)易自由由化的后續(xù)談?wù)勁泻统晒蕾Q(mào)組織自1995年1月1日成立以來，，一直致力于于繼續(xù)烏拉圭圭回合談判的的未盡議題，，其中，關(guān)于于服務(wù)貿(mào)易具具體部門的分分項(xiàng)談判是這這些議題中的的重頭戲。目前，世貿(mào)組組織已在金融融服務(wù)、基礎(chǔ)礎(chǔ)電信和信息息技術(shù)三方面面實(shí)現(xiàn)了歷史史性突破，取取得了重要成成果。11GATS對(duì)國際服務(wù)貿(mào)貿(mào)易發(fā)展的價(jià)價(jià)值為國際服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)立了可資遵遵循的國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將在更大程度度上推進(jìn)國際際服務(wù)貿(mào)易的的全面增長(zhǎng)主要準(zhǔn)則沿用用了GATT的規(guī)定，使各各成員對(duì)服務(wù)務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的的保護(hù)與對(duì)立立轉(zhuǎn)向開放與與合作為發(fā)展中國家家所帶來的機(jī)機(jī)遇與其所面面臨的挑戰(zhàn)并并存12GATS的法律特征將成員的義務(wù)務(wù)分為普遍性性義務(wù)和特定定性義務(wù)普遍性義務(wù)最惠國待遇、、透明度、發(fā)發(fā)展中國家的的更多參與、、經(jīng)濟(jì)一體化化、緊急保障障措施和一般般例外等。特定性義務(wù)只有成員作出出承諾后才承承擔(dān)的義務(wù)，，只適用于成成員承諾開放放的服務(wù)部分分，主要體現(xiàn)現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入入和國民待遇遇方面。按照服務(wù)貿(mào)易易的特殊性，，將開放市場(chǎng)場(chǎng)的義務(wù)作為為成員具體承承諾，欲通過過后續(xù)談判逐逐漸加大開放放幅度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自自由化。13GATS的基本結(jié)構(gòu)框架協(xié)定條款部分：序言和6個(gè)部部分共29條條構(gòu)成，規(guī)定定適用于所有有成員的基本本權(quán)利和義務(wù)務(wù)。附錄：8個(gè)，旨在處處理特定服務(wù)務(wù)部門及服務(wù)務(wù)提供方式所所引起的特殊殊問題。成員的具體義義務(wù)承諾表每一成員應(yīng)制制定一項(xiàng)承擔(dān)擔(dān)特定義務(wù)的的具體承諾表表，說明市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入和國民民待遇的范圍圍、條件、限限制及承諾生生效時(shí)間等。。14序言:目標(biāo)、宗旨及及原則。第一部分:范圍和定義(scopeanddefinition)第二部分:一般義務(wù)與紀(jì)紀(jì)律(generalobligationsanddisciplines)第三部分:具體承諾(specificcommitments)市場(chǎng)準(zhǔn)入(marketaccess)國民待遇(nationaltreatment)第四部分:逐步自由化(progressiveliberalization)第五部分:組織條款(institutionalprovisions)第六部分:最后條款(finalprovisions)條款部分15GATS的主要內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易的方方式1.跨境交交付（Cross-bordersupply）2.境外消費(fèi)（Consumptionabroad）3.商業(yè)存在（Commercialpresence）4.自然人流動(dòng)（（Movementofnaturalpersons）16GATS的主要內(nèi)容容服務(wù)貿(mào)易的的范圍一、商業(yè)性性服務(wù)1.專業(yè)業(yè)性服務(wù)2.計(jì)算算機(jī)及相關(guān)關(guān)服務(wù)3.研究究和開發(fā)服服務(wù)4.房地地產(chǎn)服務(wù)5.設(shè)備備租賃服務(wù)務(wù)6.其他他服務(wù)17服務(wù)貿(mào)易的的范圍二、通訊服服務(wù)三、建筑和和相關(guān)工程程服務(wù)四、銷售服服務(wù)五、教育服服務(wù)六、環(huán)境服服務(wù)七、金融服服務(wù)八、與健康康相關(guān)的服服務(wù)和社會(huì)會(huì)服務(wù)18服務(wù)貿(mào)易的的范圍十、文化、、娛樂及體體育服務(wù)十一、交通通運(yùn)輸服務(wù)務(wù)十二、其他他服務(wù)19服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的一般般責(zé)任與紀(jì)紀(jì)律最惠國待遇遇"每一成員方方給予任何何其他成員員方的服務(wù)務(wù)或服務(wù)提提供者的待待遇，應(yīng)立立即無條件件地以不低低于前述待待遇給予其其他任何成成員方相同同的服務(wù)或或服務(wù)提供供者。"兩個(gè)例外:一成員可保保持一項(xiàng)與與第l款不相符合合的措施邊境貿(mào)易20服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的一般般責(zé)任與紀(jì)紀(jì)律透明度原則則各成員方在在服務(wù)貿(mào)易易領(lǐng)域中的的各種法律律與管制措措施應(yīng)具有有透明度。。①立即公布布相關(guān)措施施。②每年向理理事會(huì)報(bào)告告新的或更更改的措施施。③設(shè)立咨詢?cè)凕c(diǎn)(inquirypoints)?！熬o急狀態(tài)下下”的豁免不要求成員員方提供保保密材料(confidentialinformation)21服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的一般般責(zé)任與紀(jì)紀(jì)律發(fā)展中國家家更多參與與"希望有助于于發(fā)展中國國家在服務(wù)務(wù)貿(mào)易中更更多的參與與和擴(kuò)大服服務(wù)貿(mào)易的的出口，特特別是通過過提高其國國內(nèi)服務(wù)的的能力、效效率和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。"①著重通過過商業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)上的技術(shù)術(shù)準(zhǔn)入方式式提高發(fā)展展中國家的的國內(nèi)服務(wù)務(wù)能力及其其效率和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力；②改進(jìn)發(fā)展展中國家的的銷售渠道道和信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；③對(duì)于發(fā)展展中國家具具有出口利利益的各部部門和供給給方式給予予市場(chǎng)準(zhǔn)入入的自由化化。22服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的一般般責(zé)任與紀(jì)紀(jì)律促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一一體化原則則對(duì)一體化協(xié)協(xié)定的要求求允許成員方方可以參加加雙邊或多多邊服務(wù)貿(mào)貿(mào)易自由化化協(xié)議a.從服務(wù)部門門的數(shù)量、、涉及的貿(mào)貿(mào)易總量及及服務(wù)提供供方式衡量量，這類協(xié)協(xié)議必須適適用于眾多多的服務(wù)部部門，并不不得事先規(guī)規(guī)定排除某某一提供方方式；b.在市場(chǎng)準(zhǔn)入入與國民待待遇方面實(shí)實(shí)質(zhì)性取消消歧視，包包括現(xiàn)行的的任何歧視視措施，并并禁止采用用新的歧視視措施經(jīng)濟(jì)濟(jì)一一體體化化組組織織的的成成員員負(fù)負(fù)有有的的義義務(wù)務(wù)對(duì)成成員員方方的的義義務(wù)務(wù)-對(duì)于于服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易理理事事會(huì)會(huì)的的義義務(wù)務(wù)-23服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易領(lǐng)領(lǐng)域域的的一一般般責(zé)責(zé)任任與與紀(jì)紀(jì)律律國內(nèi)內(nèi)規(guī)規(guī)章章保證證各各種種有有關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)的的一一般般適適用用措措施施以以合合理理、、客客觀觀和和公公正正的的方方式式實(shí)實(shí)施施。。維持持或或建建立立司司法法、、仲仲裁裁或或行行政政法法庭庭或或程程序序以以便便應(yīng)應(yīng)有有關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)提提供供者者的的請(qǐng)請(qǐng)求求及及時(shí)時(shí)審審查查影影響響服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易的的行行政政決決定定，，并并為為服服務(wù)務(wù)提提供供者者提提供供公公正正、、適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡难a(bǔ)補(bǔ)償償。。當(dāng)一一項(xiàng)項(xiàng)具具體體承承諾諾中中的的服服務(wù)務(wù)供供應(yīng)應(yīng)需需經(jīng)經(jīng)授授權(quán)權(quán)時(shí)時(shí)，，成成員員方方應(yīng)應(yīng)在在合合理理的的期期間間內(nèi)內(nèi)，，如如認(rèn)認(rèn)為為服服務(wù)務(wù)成員方有關(guān)資格與程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)照不對(duì)服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成不必要的障礙。在涉及服務(wù)方面已作出具體承諾的領(lǐng)域，應(yīng)制定核實(shí)任何其他成員方職業(yè)人員能力的適當(dāng)程序。24服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易領(lǐng)領(lǐng)域域的的一一般般責(zé)責(zé)任任與與紀(jì)紀(jì)律律對(duì)限限制制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行行為對(duì)壟壟斷斷及及專專營(yíng)營(yíng)服服務(wù)務(wù)的的規(guī)規(guī)范范a.各成成員員方方應(yīng)應(yīng)確確保保在在其其境境內(nèi)內(nèi)的的壟壟斷斷和和專專營(yíng)營(yíng)服服務(wù)務(wù)提提供供者者在在有有關(guān)關(guān)市市場(chǎng)場(chǎng)提提供供壟壟斷斷和和專專營(yíng)營(yíng)服服務(wù)務(wù)時(shí)時(shí)，，不不得得背背離離其其根根據(jù)據(jù)最最惠惠國國待待遇遇條條款款及及其其具具體體承承諾諾所所承承擔(dān)擔(dān)的的義義務(wù)務(wù)。。b.成員員方方還還應(yīng)應(yīng)確確保保其其境境內(nèi)內(nèi)的的壟壟斷斷和和專專營(yíng)營(yíng)服服務(wù)務(wù)提提供供者者在在從從事事其其壟壟斷斷權(quán)權(quán)范范圍圍之之外外而而又又屬屬于于該該成成員員方方具具體體承承諾諾之之內(nèi)內(nèi)的的

c.成員方還應(yīng)確保壟斷和專營(yíng)服務(wù)的透明度，即通知和報(bào)告義務(wù)。25服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易領(lǐng)領(lǐng)域域的的一一般般責(zé)責(zé)對(duì)限限制制性性商商業(yè)業(yè)慣慣例例和和其其他他限限制制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行行為為未作作嚴(yán)嚴(yán)格格規(guī)規(guī)定定，，第第9條雖雖然然對(duì)對(duì)"商業(yè)業(yè)慣慣例例"專門門進(jìn)進(jìn)行行了了規(guī)規(guī)范范，，但但對(duì)對(duì)如如何何消消除除這這種種慣慣例例未未作作強(qiáng)強(qiáng)制制性性規(guī)規(guī)定定，，只只要要求求成成員員方方對(duì)對(duì)限限制制性性商商業(yè)業(yè)慣慣例例進(jìn)進(jìn)行行雙雙邊邊或或多多邊邊磋磋商商來來加加以以解解決決。。26服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的的一般般責(zé)任任與紀(jì)紀(jì)律世貿(mào)組組織成成員可可援引引的例例外緊急保保障措措施在由于于沒有有預(yù)見見到的的變化化，或或由于于某一一具體體承諾諾而使使某一一服務(wù)務(wù)進(jìn)口口數(shù)量量太大大，以以至于于對(duì)本本國的的服務(wù)務(wù)提供供者造造成嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p損害或或產(chǎn)生生嚴(yán)重重?fù)p害害的威威脅時(shí)時(shí)，可可以部部分或或全部部地中中止此此承諾諾以減減緩或或消除除損害害。但僅為為初步步規(guī)范范，只只對(duì)各各成員員方采采取緊緊急保保障措措施進(jìn)進(jìn)行談?wù)勁械牡钠谙尴尢岢龀隽艘?，，即?guī)規(guī)定基基于無無歧視視原則則的緊緊急保保障措措施問問題須須以多多邊方方式進(jìn)進(jìn)行談?wù)勁?，，談判判?yīng)在在世貿(mào)貿(mào)組織織協(xié)定定生效效后三三年內(nèi)內(nèi)(即1997年底之之前)付諸實(shí)實(shí)施。。而在在這三三年過過渡期期內(nèi)，，任何何成員員采取取臨時(shí)時(shí)性的的緊急急保障障措施施。27服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的的一般般責(zé)任任與紀(jì)紀(jì)律世貿(mào)組組織成成員可可援引引的例例外為保障障國際際收支支平衡衡的例例外條條款允許成成員在在其國國際收收支嚴(yán)嚴(yán)重失失調(diào)和和對(duì)外外財(cái)政政困難難或因因此受受到威威脅的的情況況下，，就其其作出出具體體承諾諾開放放市場(chǎng)場(chǎng)的服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易采采取限限制性性措施施，或或?qū)εc與這種種服務(wù)務(wù)貿(mào)易易有關(guān)關(guān)的支支付或或貨幣幣轉(zhuǎn)移移作出出限制制。實(shí)質(zhì)性性條件件程序性性條件件28服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的的一般般責(zé)任任與紀(jì)紀(jì)律世貿(mào)組組織成成員可可援引引的例例外政府采采購與與補(bǔ)貼貼原則上上該協(xié)協(xié)定有有關(guān)國國民待待遇和和市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入入的各各項(xiàng)規(guī)規(guī)則不不適用用于成成員方方涉及及政府府采購購的法法律、、規(guī)章章和要要求；；不過政政府采采購只只能是是為政政府的的目的的，用用于商商業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賣或或服務(wù)務(wù)提供供中商商業(yè)銷銷售的的政府府采購購不在在其內(nèi)內(nèi)。成員方方應(yīng)在在世界界貿(mào)易易組織織協(xié)定定生效效之日日起兩兩年內(nèi)內(nèi)就服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易協(xié)協(xié)定中中的政政府采采購問問題進(jìn)進(jìn)行多多邊談?wù)勁?。。承認(rèn)補(bǔ)補(bǔ)貼對(duì)對(duì)發(fā)展展中成成員方方在其其發(fā)展展計(jì)劃劃中的的作用用，應(yīng)應(yīng)靈活活考慮慮成員員方特特別是是發(fā)展展中成成員方方的需需要。。應(yīng)避免免補(bǔ)貼貼對(duì)貿(mào)貿(mào)易造造成的的扭曲曲效果果。29服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域的的一般般責(zé)任任與紀(jì)紀(jì)律世貿(mào)組組織成成員可可援引引的例例外一般例例外和和安全全例外外為維護(hù)護(hù)公共共道德德或維維持公公共秩秩序；；為保護(hù)護(hù)人類類、動(dòng)動(dòng)植物物的生生命和和健康康；為防止欺詐詐與假冒行行為或處理理合同的違違約事情；；保護(hù)個(gè)人隱隱私和有關(guān)關(guān)個(gè)人資料料的處理與與擴(kuò)散，以以及保護(hù)個(gè)個(gè)人記錄和和賬戶的秘秘密及安全全問題，不不得要求任任何成員方方提供公開開后會(huì)使其其基本安全全利益遭受受不利的資資料；不得阻止任任何成員為為保護(hù)其基基本安全利利益而有必必要采取的的行動(dòng)，如如直接或間間接地為軍軍事設(shè)施供供應(yīng)而提供供的服務(wù)；；有關(guān)裂變或或聚變材料料或提煉這這些材料的的服務(wù)；在戰(zhàn)時(shí)或國國際關(guān)系中中其他緊急急情況期間間采取的行行為；不阻止任何何成員為履履行聯(lián)合國國憲章下的的維護(hù)國際際和平與安安全的義務(wù)務(wù)而采取的的行動(dòng)。30服務(wù)部門的的具體承諾諾市場(chǎng)準(zhǔn)入承承諾各成員須根根據(jù)列入減減讓表的承承諾，對(duì)服服務(wù)和服務(wù)務(wù)提供者給給予相應(yīng)的的待遇。除非承諾表表中有明確確規(guī)定，成成員不得保保持或采用用下列6種種措施：1.以配配額和經(jīng)濟(jì)濟(jì)需求測(cè)試試的方式限限制服務(wù)提提供者的數(shù)數(shù)量2.限制制服務(wù)交易易或資產(chǎn)總總值；3.限制制到該國特特定服務(wù)部部門提供服服務(wù)的人數(shù)數(shù)；4.限制制服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)總數(shù)或服服務(wù)產(chǎn)出總總量；5.限制制或要求通通過特定類類型的法律律實(shí)體提供供服務(wù)；6.限制制外國資本本參與的比比例或投資資總額31服務(wù)部門的的具體承諾諾在承諾開放放的服務(wù)部部門給予國國民待遇每一成員方方應(yīng)在其具具體承諾表表所列的部部門中，依依照表內(nèi)所所述的各種種條件和資資格給予其其他成員方方的服務(wù)和和服務(wù)提供供者的待遇遇。就影響服務(wù)務(wù)提供者的的所有規(guī)定定來說，不不應(yīng)低于給給予其給予予本國相同同的服務(wù)和和服務(wù)提供供者的待遇遇。這種待待遇可以形形式上相同同，也可以以形式上不不同。但如如果形式上上相同或不不同待遇改改變了競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)條件，與與任何其他他成員的同同類服務(wù)或或服務(wù)者相相比，有利利于該成員員的服務(wù)或或服務(wù)提供供者，則此此類待遇應(yīng)應(yīng)被視為對(duì)對(duì)其他成員員歧視的待待遇。成員給給予國國民待待遇的的部門門覆蓋蓋范圍圍由一一個(gè)正正列清清單決決定。。適用上上的限限制：：1.要求求給予予國民民待遇遇的服服務(wù)部部門必必須時(shí)時(shí)成員員的具具體承承諾表表所載載的服服務(wù)部部門；；2.成員員可在在其具具體承承諾表表中列列舉一一些對(duì)對(duì)國民民待遇遇的限限制。。32中國服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易具具體承承諾減減讓表表部門市場(chǎng)準(zhǔn)入限制國民待遇原則其他承諾稅收服務(wù)1沒有限制2沒有限制3僅限于合資企業(yè)形式，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國加入后6年內(nèi)，取消限制，外國公司將被允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司。4除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾1沒有限制2沒有限制3沒有限制4除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾33服務(wù)部部門的的具體體承諾諾服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的的逐步步自由由化一、服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易自自由化化的談?wù)勁性贕ATS生效后后，成成員應(yīng)應(yīng)分輕輕重緩緩急，，對(duì)各各種服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易分分別進(jìn)進(jìn)行談?wù)勁?，，以制制定逐逐步減減少直直至最最后消消除對(duì)對(duì)服務(wù)務(wù)貿(mào)易易市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入入產(chǎn)生生的不不利措措施，，并逐逐步完完善服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的的規(guī)則則內(nèi)容容，最最終新一輪談判在2000年1月1日前進(jìn)行，針對(duì)減少或消除服務(wù)貿(mào)易措施的各種扭曲效果作為提高有效市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段。34二、具具體承承諾減減讓表表成員應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)GATS對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入入和國國民待待遇的的要求求，對(duì)對(duì)于其其承擔(dān)擔(dān)的服服務(wù)貿(mào)貿(mào)易自自由化化的義義務(wù)以以及條條件在在承諾諾表中中詳細(xì)細(xì)列明明。包括：：具體體承諾諾開放放的服服務(wù)部部門；；承擔(dān)擔(dān)市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入入的內(nèi)內(nèi)容限限制和和條件件；國國民待待遇的的條件件和要要求；；各項(xiàng)項(xiàng)承諾諾實(shí)施施的時(shí)時(shí)間框框架；；各項(xiàng)項(xiàng)承諾諾生效效的實(shí)實(shí)際。。成員只只要將將一個(gè)個(gè)服務(wù)務(wù)部門門或分分部分分寫入入承諾諾表，，就表表明其其將在在該部部分的的服務(wù)務(wù)貿(mào)易易中履履行市市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入和和國民民待遇遇的義義務(wù)。。但該該成員員可列列明它它根據(jù)據(jù)國際際服務(wù)務(wù)貿(mào)易易的四四種提提供方方式給給予市市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入和和國民民待遇遇的限限制。35三、承承諾表表的修修改成員可可在具具體承承諾表表生效效之日日起滿滿3年年后，，修改改或撤撤銷，，改變變具體體承諾諾的請(qǐng)請(qǐng)求至至少提提前3個(gè)月月提出出。受此等等修改改或撤撤銷影影響的的成員員可請(qǐng)請(qǐng)求修修改或或撤銷銷的成成員給給予必必要的的補(bǔ)償償；達(dá)達(dá)成的的補(bǔ)償償應(yīng)維維護(hù)各各方的的權(quán)利利義務(wù)務(wù)不低低于談?wù)勁星扒熬唧w體承諾諾表中中所規(guī)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；各各項(xiàng)具具體的的補(bǔ)償償措施施應(yīng)遵遵循最最惠國國待遇遇。若修改改成員員與受受影響響的成成員在在談判判規(guī)定定的期期限結(jié)結(jié)束前前未達(dá)達(dá)成協(xié)協(xié)議，，受影影響的的成員員可申申請(qǐng)仲仲裁。。除非非修改改成員員作出出與仲仲裁相相符的的補(bǔ)償償性調(diào)調(diào)整，，否則則不得得修改改或撤撤銷具具體承承諾。。反之之，受受影響響成員員可修修改或或撤銷銷相應(yīng)應(yīng)程度度的義義務(wù)。。36《服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易總總協(xié)協(xié)定定》的爭(zhēng)爭(zhēng)端端解解決決機(jī)機(jī)制制當(dāng)一一成成員員方方就就影影響響本本協(xié)協(xié)議議執(zhí)執(zhí)行行的的任任何何事事項(xiàng)項(xiàng)的的一一成成員員提提出出請(qǐng)請(qǐng)求求時(shí)時(shí)，，該該成成員員方方應(yīng)應(yīng)給給予予同同情情的的考考慮慮并并給給予予適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡臋C(jī)機(jī)會(huì)會(huì)進(jìn)進(jìn)行行磋磋商商。。爭(zhēng)爭(zhēng)端端解解決決諒諒解解(DSU)應(yīng)適適用用于于這這類類磋磋商商。?？上蛳驙?zhēng)爭(zhēng)端端解解決決機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)申申訴訴，，爭(zhēng)爭(zhēng)端端解解決決機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)則則成成立立一一個(gè)個(gè)單單一一的的專專家家小小組組來來審審核核投投訴訴。。37美國國及及中中美美洲洲各各國國訴訴歐歐共共體體香香蕉蕉進(jìn)進(jìn)口口許許可可體體制制案案著名名的的香香蕉蕉案案既既涉涉及及貨貨物物貿(mào)貿(mào)易易又又涉涉及及服服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易，，特特別別是是歐歐共共體體香香蕉蕉進(jìn)進(jìn)口口許許可可體體制制與與GATS是否協(xié)調(diào)調(diào)。這里里提出的的一個(gè)問問題時(shí)，，某以措措施，如如分銷措措施，既既是貨物物貿(mào)易行行為，優(yōu)優(yōu)勢(shì)服務(wù)務(wù)貿(mào)易行行為。對(duì)對(duì)這樣的的措施，，其適用用的法律律應(yīng)如何何確定，，是適用用貨物貿(mào)貿(mào)易規(guī)則則還是適適用服務(wù)務(wù)貿(mào)易規(guī)規(guī)則。具具體的說說，是適適用GATT還是適用用GATS，抑或同時(shí)時(shí)適用二二者，二二者之間間有無沖沖突、重重合之處處？歐共體認(rèn)認(rèn)為，GATS不涉及與與貨物貿(mào)貿(mào)易有關(guān)關(guān)的措施施對(duì)提供供服務(wù)的的間接影影響，一一措施不不能既為為GATT包括又為為GATS包括，因因?yàn)檫@兩兩個(gè)協(xié)定定的范圍圍是互相相排斥的的。但專家組組否認(rèn)了了這個(gè)觀觀點(diǎn)。關(guān)關(guān)于批發(fā)發(fā)貿(mào)易服服務(wù)，GATS并不存在在批發(fā)貿(mào)貿(mào)易服務(wù)務(wù)的例外外，原則則上GATS包括了所所有的批批發(fā)貿(mào)易易服務(wù)。。服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的分分類基于于聯(lián)合國國核心產(chǎn)產(chǎn)品分類類制度（（CPC））。但專家組組否認(rèn)了了這個(gè)觀觀點(diǎn)。關(guān)關(guān)于批發(fā)發(fā)貿(mào)易服服務(wù)，GATS并不存在在批發(fā)貿(mào)貿(mào)易服務(wù)務(wù)的例外外，原則則上GATS包括了所所有的批批發(fā)貿(mào)易易服務(wù)。。服務(wù)38貿(mào)易的分類類基于聯(lián)合合國核心產(chǎn)產(chǎn)品分類制制度（CPC）。。該制度將批批發(fā)貿(mào)易服服務(wù)描述為為經(jīng)銷貿(mào)易易服務(wù)中的的次一層次次。批發(fā)貿(mào)貿(mào)易服務(wù)通通過商業(yè)存存在提供。。專家組認(rèn)為為，就通過過商業(yè)存在在提供服務(wù)務(wù)來講，成成員據(jù)GATS的義務(wù)包括括服務(wù)和服服務(wù)提供者者的待遇。。同時(shí)，歐歐共體沒有有在最活國國待遇例外外清單上列列入該例外外，因而應(yīng)應(yīng)受到最活活國待遇原原則的約束束。對(duì)于第第17條的的具體承諾諾，歐共體體在批發(fā)貿(mào)貿(mào)易服務(wù)部部門也作出出了承諾。。因此，專家家組建議DSB要求歐共體體將其香蕉蕉進(jìn)口體制制驚醒修改改，以便與與其所承擔(dān)擔(dān)的GATS的義務(wù)相一一致。從上述的裁裁決結(jié)果看看，歐共體體的香蕉體體制被裁定定同時(shí)違反反了GATT和GATS。。這表明WTO制度下的法法律義務(wù)是是并存的、、累計(jì)的，，違反了某某一協(xié)議并并不排除對(duì)對(duì)其他協(xié)議議的違反。。美國及中美美洲各國訴訴歐共體香香蕉

進(jìn)口口許可體制制案39服務(wù)貿(mào)易的的新一輪談?wù)勁行乱惠哤TO談判于2001年11月啟動(dòng)動(dòng)。談判內(nèi)容主主要分為兩兩方面：即即規(guī)則的制制定和具體體承諾的要要價(jià)與出價(jià)價(jià)。在規(guī)則制定定方面主要要涉及到緊緊急保障措措施、政府府采購、補(bǔ)補(bǔ)貼等問題題。關(guān)于具體承承諾的談判判，各成員員已向有關(guān)關(guān)成員提交交要求對(duì)方方開放服務(wù)務(wù)業(yè)的清單單。40服務(wù)貿(mào)易的的新一輪談?wù)勁嘘P(guān)于緊急保保障措施（ESM）的談判成員對(duì)此問問題分歧很很大。美國一直對(duì)ESM談判的“需需要性”進(jìn)進(jìn)行置疑，，認(rèn)為GATS規(guī)則工作組組無法有效效證明在服服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)需要要建立一個(gè)個(gè)保障機(jī)制制。大部分發(fā)達(dá)達(dá)成員包括括部分發(fā)展展中成員對(duì)緊急保障障機(jī)制是否否可行和如如何運(yùn)用也也心存疑慮慮，認(rèn)為由由于服務(wù)貿(mào)貿(mào)易提供方方式的復(fù)雜雜性和保障障措施本身身的貿(mào)易限限制性，各各成員應(yīng)慎慎重處理。。以東盟為首首的一些發(fā)發(fā)展中成員員對(duì)ESM談判非常積積極，認(rèn)為為發(fā)展中成成員由于國國內(nèi)服務(wù)業(yè)業(yè)相對(duì)落后后，又必要要利用一套套保障機(jī)制制對(duì)此進(jìn)行行適當(dāng)?shù)谋１Ｗo(hù)，同時(shí)時(shí)也確保他他們?cè)诮窈蠛蠓?wù)貿(mào)易易談判中，，由于有保保障機(jī)制可可資補(bǔ)救，，將可以更更加放心的的作出新的的減讓。41服務(wù)貿(mào)易的的新一輪談?wù)勁凶灾髯杂苫瘑栴}發(fā)展中成員員認(rèn)為，對(duì)對(duì)自主自由由化措施作作出約束性性承諾不應(yīng)應(yīng)成為獲得得獎(jiǎng)勵(lì)的前前提。成員員應(yīng)可以逐逐步的、部部分的作出出約束性承承諾。發(fā)達(dá)達(dá)國家成員員的市場(chǎng)本本來就比較較開放，不不象發(fā)展中中國家那樣樣有較大的的余地來進(jìn)進(jìn)行自主自自由化，因因此他們強(qiáng)強(qiáng)調(diào)只有作作出約束性性的自主自自由化才能能獲得同樣樣具有約束束性的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)，否則發(fā)發(fā)展中國家家可以隨意意撤銷其減減讓，這種種獎(jiǎng)勵(lì)也就就失去了意意義。處理“自主主自由化””問題時(shí)必必須兼顧發(fā)發(fā)展中成員員與發(fā)達(dá)42服務(wù)貿(mào)易的新新一輪談判國內(nèi)管制的涵涵蓋范圍及透透明度各成員要求國國內(nèi)管制工作作組對(duì)GATS框架下“國內(nèi)內(nèi)管制”的涵涵蓋范圍作出出明確界定，，并研究哪些些國內(nèi)管制構(gòu)構(gòu)成了服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的的貿(mào)易壁壘。。有成員認(rèn)為，，簽證發(fā)放程程序超過了GATS國內(nèi)管制的涵涵蓋范疇，因因?yàn)樗粌H包包括商業(yè)自然然人流動(dòng)，更更涉及到國際際間的移民問問題，因此成成員有權(quán)自主主進(jìn)行管理。。部分成員提出出，在規(guī)范國國內(nèi)管制時(shí)，，必須同時(shí)考考慮中央政府府和地方政府府的法律、法法規(guī)，并重視視其實(shí)施的一一致性問題。。增進(jìn)國內(nèi)管管制的透明度度，將有助于于消除成員間間的貿(mào)易壁壘壘。但有部分成員員提出，透明明度要求不應(yīng)應(yīng)給成員帶來來過多的負(fù)擔(dān)擔(dān)。43服務(wù)貿(mào)易的新新一輪談判對(duì)具體部門的的談判各成員已就以以下服務(wù)部門門提交了眾多多談判建議：：金融服務(wù)、、運(yùn)輸服務(wù)、、商業(yè)服務(wù)、、通訊服務(wù)、、建筑服務(wù)、、分銷服務(wù)、、教育服務(wù)、、能源服務(wù)、、環(huán)境服務(wù)、、娛樂服務(wù)和和旅游服務(wù)、、水平承諾、、自然人流動(dòng)動(dòng)等。對(duì)部門談判的的目標(biāo)、方式式等提出了建建議，具體部部分的市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入談判尚未未開始。44加入WTO對(duì)中國服務(wù)業(yè)業(yè)的影響一、中國關(guān)于于服務(wù)貿(mào)易的的主要承諾（一）工作組組報(bào)告中的有有關(guān)規(guī)定1.服務(wù)貿(mào)貿(mào)易中的許可可問題2.合資伙伙伴選擇3.股權(quán)的的調(diào)整4.保險(xiǎn)部部門中設(shè)立商商業(yè)機(jī)構(gòu)的資資格要求5.檢驗(yàn)服服務(wù)6.市場(chǎng)調(diào)調(diào)查7.法律服服務(wù)8.少數(shù)股股權(quán)持有者的的權(quán)利45（二）具體領(lǐng)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入入和國民待遇遇方面的規(guī)定定1.商業(yè)性性服務(wù)2.分銷服服務(wù)3.音像4.建筑及及相關(guān)工程服服務(wù)5.旅行社社服務(wù)6.鐵路、、公路運(yùn)輸服服務(wù)7.倉儲(chǔ)服服務(wù)8.貨運(yùn)運(yùn)運(yùn)輸代理服務(wù)務(wù)9.國國際際運(yùn)輸輸服務(wù)務(wù)（不不包括括沿海海和內(nèi)內(nèi)水運(yùn)運(yùn)輸））10.醫(yī)醫(yī)療和和牙醫(yī)醫(yī)服務(wù)務(wù)46加入WTO對(duì)中國國服務(wù)務(wù)業(yè)的的影響響及對(duì)對(duì)策積極影影響有利于于提高高服務(wù)務(wù)業(yè)的的效率率；有利于于提高高服務(wù)務(wù)業(yè)的的整體體水平平；有利于于中國國服務(wù)務(wù)業(yè)走走出去去。消極影影響對(duì)國內(nèi)內(nèi)的服服務(wù)業(yè)業(yè)帶來來沖擊擊；導(dǎo)致國國內(nèi)服服務(wù)業(yè)業(yè)人才才流失失。47揚(yáng)長(zhǎng)避避短，，積極極應(yīng)對(duì)對(duì)加快國國內(nèi)服服務(wù)業(yè)業(yè)的改改革和和發(fā)展展；正確利利用WTO規(guī)則，，漸進(jìn)進(jìn)開放放國內(nèi)內(nèi)服務(wù)務(wù)業(yè)市市場(chǎng)；；政府對(duì)對(duì)服務(wù)務(wù)業(yè)的的發(fā)展展在技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新、、培訓(xùn)訓(xùn)教育育等方方面提提供支支持489、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。21:03:0921:03:0921:031/5/20239:03:09PM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2321:03:0921:03Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。21:03:0921:03:0921:03Thursday,January5,202313、乍見見翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問問年。。。1月-231月-2321:03:0921:03:09January5,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。05一一月20239:03:09下午午21:03:091月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月239:03下下午午1月月-2321:03January5,202316、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2023/1/521:03:0921:03:0905January202317、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。9:03:09下下午午9:03下下午午21:03:091月月-239、沒有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。1月-231月