老年人生活能力評估辦法

老年人生活能力評估辦法第一條為規(guī)范老年人生活能力評估工作，切實維護老年人的合法權(quán)益，根據(jù)**精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱老年人生活能力評估是指由專業(yè)人員依據(jù)相關(guān)標準，對老年人身體、認知、活動等狀況進行綜合評價，科學確定老年人生活能力類型、照料護理等級及其服務(wù)標準，為照料護理、養(yǎng)老服務(wù)補助等提供科學依據(jù)。第三條

老年人生活能力評估工作堅持科學、公正、公平的原則，嚴謹、務(wù)實、高效的態(tài)度，依法依規(guī)保障各類老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保政府保障的基本居家養(yǎng)老服務(wù)公平享有、精準提供。第四條本評估辦法適用于市戶籍60周歲及以上老年人。第五條市民政局會同市財政局、市人力社保局成立老年人生活能力評估委員會（以下簡稱評估委員會），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。第六條評估委員會負責老年人生活能力評估的組織、協(xié)調(diào)、指導等工作，研究制定科學合理的老年人生活能力評估標準及評估程序等相關(guān)政策，負責建立市級老年人生活能力評估專家?guī)?，協(xié)調(diào)老年人生活能力評估工作的經(jīng)費保障，負責老年人生活能力評估員的統(tǒng)一培訓和管理工作。評估委員會辦公室負責評估委員會日常事務(wù)工作，對全市老年人生活能力評估工作進行指導、監(jiān)督和考核，指導監(jiān)督評估機構(gòu)開展老年人生活能力評估工作，組織專家對老年人評估結(jié)果進行抽查，負責對市級老年人生活能力評估專家?guī)斐蓡T進行管理，組織實施復評裁定工作。第七條區(qū)縣（市）民政部門會同當?shù)刎斦?、人力社保部門成立老年人生活能力評估領(lǐng)導小組（簡稱評估領(lǐng)導小組），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)縣（市）民政局。評估領(lǐng)導小組負責本地區(qū)老年人生活能力評估工作的組織、審核、協(xié)調(diào)、指導和落實等工作；制定老年人生活能力評估購買服務(wù)方案,也可根據(jù)各地實際，按規(guī)定確定轄區(qū)老年人生活能力評估承接主體；負責建立本地老年人生活能力評估專家?guī)?，組織評估專家對評估結(jié)果抽查、復評工作；負責對老年人生活能力評估機構(gòu)的指導、監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實老年人生活能力評估經(jīng)費。評估領(lǐng)導小組辦公室負責評估領(lǐng)導小組日常事務(wù)工作，指導監(jiān)督評估機構(gòu)開展老年人生活能力評估工作；負責對本地區(qū)老年人生活能力評估專家?guī)斐蓡T和老年人生活能力評估員進行統(tǒng)一培訓和管理，負責組織老年人生活能力評估復評工作并出具復評結(jié)論，負責本地老年人生活能力評估情況統(tǒng)計、匯總及上報工作，建立并保管老年人生活能力評估檔案。第八條街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責老年人生活評估工作的受理、上報和組織工作，公示評估結(jié)果，并對享受政府補助對象進行監(jiān)督和管理。負責本地老年人生活能力評估情況統(tǒng)計、匯總及上報。第九條根據(jù)老年人生活能力評估工作實際,建立老年人生活能力評估專家?guī)?，其成員分為A類和B類。A類評估專家?guī)斐蓡T：市級老年人生活能力評估專家?guī)?，在全市二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、護理機構(gòu)中具有臨床醫(yī)學、康復、護理高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格且年齡在65周歲（含）以下，以及全市AAA級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的高級養(yǎng)老護理員資格且年齡在60周歲以下的專業(yè)人員中選聘。B類評估專家成員：區(qū)縣（市）級老年人生活能力評估專家?guī)?，在本區(qū)域二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、護理機構(gòu)中具有中級及以上臨床醫(yī)學、康復、護理專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，年齡在65周歲（含）以下，以及具有一定規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的具有中級養(yǎng)老護理員資格且年齡在60周歲以下的專業(yè)人員中選聘。具體由各區(qū)縣（市）民政部門另行制定。第十條評估機構(gòu)負責對老年人生活能力具體實施評估工作，提交老年人生活能力評估結(jié)論；負責規(guī)范老年人生活能力評估員的評估操作流程和業(yè)務(wù)培訓工作；配合做好老年人生活能力評估抽查復評工作；負責評估區(qū)域老年人生活能力評估情況統(tǒng)計、匯總及上報工作，建立并保管業(yè)務(wù)檔案。第十一條老年人生活能力評估內(nèi)容分為生活活動能力評估和認知能力評估兩個方面，今后逐步完善統(tǒng)一評估標準。（一）生活活動能力評估。根據(jù)《日常生活活動能力評定量表》（barthel）對老年人進食、洗澡、修飾、穿衣、大便控制、小便控制、如廁、床椅轉(zhuǎn)移、平地行走、上下樓梯等生活能力進行評估（具體見附件）。老年人生活能力評估結(jié)果分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能。（二）認知能力評估。根據(jù)《老年人認知功能評估量表》對老年人近期記憶、程序記憶、定向能力和判斷能力進行評估（具體見附件）。老年人認知能力評估結(jié)果分為能力完好、輕度缺失、中度缺失、重度缺失。第十二條老年人因年老、疾病、傷殘等原因，導致生活受到影響，需要提供生活照料、護理或享受政府養(yǎng)老服務(wù)補助的，可通過所在地社區(qū)（村）向街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出老年人生活能力評估申請，也可以由親屬或監(jiān)護人提出申請，并填寫《市老年人生活能力評估表》（見附件），其中享受政府養(yǎng)老服務(wù)補助的申請對象還應(yīng)按要求提供相關(guān)有效證明材料。入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人由養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一向所在地的區(qū)縣（市）民政部門提出老年人生活能力評估申請。第十三條評估實施（一）初審。街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府接到申請后，應(yīng)會同社區(qū)（村）在5個工作日內(nèi)對申請對象的身份信息、生活能力、社會狀況，以及是否符合政府養(yǎng)老服務(wù)補助條件等進行初審，根據(jù)情況提出初審意見。（二）審核。區(qū)縣（市）評估領(lǐng)導小組辦公室接到街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府評估初審意見后，在10個工作日內(nèi)對申請人各類狀況和材料，尤其是對申請政府養(yǎng)老服務(wù)補助對象的身份資格進行審核，并提出是否同意的意見。對于符合享受政府養(yǎng)老服務(wù)補助身份資格的，按程序上報進行生活能力評估；對于不符合享受政府養(yǎng)老服務(wù)補助身份資格的，應(yīng)書面告知理由。（三）評估。區(qū)縣（市）評估領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對申請人生活能力、認知能力進行上門評估，上門評估人員不得少于兩名，并出具評估結(jié)果。（四）公示。區(qū)縣（市）評估領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)及時將評估結(jié)果，反饋當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，委托社區(qū)（村）居民委員會在申請人所在社區(qū)（村）予以公示，公示期為5個工作日。老年人對評估結(jié)論有異議的，收到評估結(jié)論之日起30個工作日內(nèi)，可向評估領(lǐng)導小組辦公室提出復評申請。第十四條區(qū)縣（市）評估領(lǐng)導小組辦公室收到復評申請材料后，10個工作日內(nèi)抽取3位B類評估專家?guī)斐蓡T，組成評估小組進行復評，出具復評結(jié)論。老年人或親屬、監(jiān)護人仍對復評結(jié)論有異議，可向市評估委員會辦公室申請裁定，市評估委員會辦公室在10個工作日內(nèi)抽取3位A級評估專家?guī)斐蓡T作出終裁結(jié)論。第十五條老年人生活能力評估結(jié)論實行動態(tài)管理，每年最多評估二次。在養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，生活能力首次評估收費標準每人次80元，第二次及以后為每人次40元，其評估費用由所在養(yǎng)老機構(gòu)承擔。居家老年人，生活能力首次評估收費標準每人次150元，第二次及以后為每人次75元，關(guān)于貫徹落實對《<市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》**文件第二條第三款中明確的享受政府各類養(yǎng)老服務(wù)補助資格條件的老年人，其評估費用由戶籍地居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金列支；對于不符合政府養(yǎng)老服務(wù)補助資格條件的老年人，其評估費用由其自行承擔。市、區(qū)縣（市）兩級復評（終裁）所需經(jīng)費由市、區(qū)縣（市）社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金列支。具體費用由各區(qū)縣（市），按照規(guī)定程序在評估收費標準之內(nèi)確定并支付。第十六條市、區(qū)縣（市）民政、財政、人力社保部門應(yīng)加強對老年人生活能力評估工作的協(xié)同管理和信息共享，本辦法老年人生活能力評估與長期護理保險失能評估的結(jié)果互認，對同一申請人不進行重復評估。建立老年人生活能力評估數(shù)據(jù)信息庫，實行動態(tài)管理。第十七條

各級老年人生活能力評估管理部門和評估機構(gòu)應(yīng)當對老年人生活能力評估對象的個人信息保密，不得向任何單位或個人泄露，