社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目實施方案

社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目實施方案為進一步提高全民控?zé)熞庾R，降低人群吸煙率，按照“強化黨建引領(lǐng)、打造無煙環(huán)境、提供戒煙服務(wù)、開展控?zé)熜麄鳌⑻嵘】邓健蔽逦灰惑w工作思路，根據(jù)**相關(guān)部署要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想圍繞《健康行動（2020—2030年）》《區(qū)關(guān)于全民健康水平提升行動的實施方案》目標(biāo)任務(wù)，開展區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目，推進無煙社區(qū)建設(shè)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位全周期維護人民健康。二、目標(biāo)任務(wù)建立健全社區(qū)戒煙工作機制，落實網(wǎng)格化管理，形成政府推動、社醫(yī)聯(lián)動、項目帶動和上下互動，基層黨建與新時代文明實踐活動、文明城市創(chuàng)建及“幸福呼吸項目”有機結(jié)合的“一網(wǎng)四動四結(jié)合”工作方法。實行社會多方參與、部門廣泛配合的橫向包圍機制和社區(qū)深度服務(wù)、專業(yè)精準(zhǔn)干預(yù)的縱向聯(lián)動機制，探索黨建引領(lǐng)，基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)居委會和第三方社會組織共同開展社區(qū)戒煙綜合干預(yù)新模式。通過開展項目試點，力爭使我區(qū)人群吸煙率逐步下降，公眾控?zé)熞庾R不斷提高，全民健康素養(yǎng)水平明顯提升，吸煙者時點戒煙率≥20％，減煙率≥30％。同時，在實踐過程中摸索出一套科學(xué)實用、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，為進一步推進我區(qū)控?zé)煿ぷ鏖_展提供有力的技術(shù)支撐。三、試點單位及對象項目試點單位確定工作由衛(wèi)生健康局牽頭，各鎮(zhèn)街配合，在轄區(qū)內(nèi)篩選出基礎(chǔ)設(shè)施條件好、綜合服務(wù)能力強的文昌路街道辦事處同安苑社區(qū)居委會、朔方路街道辦事處恩和社區(qū)居委會、寧華路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、朔方路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為項目試點及參與單位。通過基線調(diào)查，從中選取若干具有強烈戒煙意愿的吸煙者作為試點對象，重點為青少年、育齡婦女和老年人，以及患有高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病的人群。四、主要內(nèi)容（一）強化組織引領(lǐng)，增強控?zé)熤卫砹α??；鶎狱h組織要發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，動員黨員同志參與社區(qū)戒煙試點項目工作并帶頭戒煙。社區(qū)居委會要建立黨員戒煙幫扶機制，開展“亮身份、作表率、樹形象”活動，鼓勵1名社區(qū)黨員至少帶動1個或2個吸煙者主動戒煙，形成“紅色聯(lián)盟＋親友監(jiān)督”管理模式，激發(fā)黨組織引領(lǐng)社區(qū)自治、公眾參與的內(nèi)生動力，構(gòu)建共建共治共享的控?zé)熤卫眢w系。（二）密切協(xié)同聯(lián)動，夯實社區(qū)硬件基礎(chǔ)。建立以黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社區(qū)居委會推動和醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)支撐的控?zé)煿ぷ餍履Ｊ健Ｒ蚤_展新時代文明實踐活動、深化全國文明城市建設(shè)為契機，全方位打造戒煙門診咨詢室、心理干預(yù)輔導(dǎo)室、沉浸式健康科普體驗室“三室合一”戒煙綜合干預(yù)服務(wù)中心，配備專業(yè)設(shè)備，形成工作合力，推動試點項目順利開展。（三）完善工作機制，強化戒煙團隊建設(shè)。試點單位成立以社區(qū)書記任組長，醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長，社區(qū)居委會及醫(yī)療機構(gòu)工作人員為骨干的試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建由1名社區(qū)黨員、1名網(wǎng)格員和N名社區(qū)志愿者組成的“2＋N”社區(qū)戒煙服務(wù)團隊，1名社區(qū)戒煙門診醫(yī)生、1名社區(qū)心理醫(yī)生、1名家庭醫(yī)生和1個健康教育專干組成的“3＋1”專業(yè)戒煙服務(wù)團隊，以及第三方專業(yè)心理服務(wù)機構(gòu)組成的“心理干預(yù)服務(wù)團隊”，為試點項目工作開展提供組織保障。（四）加強信息共享，提升幸福呼吸指數(shù)。依托轄區(qū)綜合醫(yī)院醫(yī)療資源，指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)戒煙醫(yī)生、全科醫(yī)生開展吸煙人群慢阻肺篩查、慢阻肺患者疾病宣傳及健康教育等多項工作。同時，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”和“幸福呼吸”項目，利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療等技術(shù)平臺，針對慢阻肺患者提供社區(qū)規(guī)范化管理。（五）堅持項目帶動，落實戒煙干預(yù)服務(wù)。一是開展專業(yè)戒煙干預(yù)服務(wù)，組織開展戒煙培訓(xùn)，為戒煙者發(fā)放健康教育處方，并根據(jù)個體情況開展一對一戒煙指導(dǎo)服務(wù)。二是開展專業(yè)心理干預(yù)服務(wù)，由第三方心理專業(yè)機構(gòu)通過心理干預(yù)增強戒煙者的戒煙意愿與信心。三是開展社區(qū)支持服務(wù)，利用“健康家庭”創(chuàng)建等活動，組織社區(qū)志愿者、社區(qū)控?zé)焾F隊為吸煙者提供多種形式的健康宣教，增強吸煙者的社會責(zé)任感，積極營造無煙環(huán)境氛圍。四是將試點對象納入重點人群管理，定期開展隨訪服務(wù)，及時掌握戒煙和健康改善情況，鼓勵持續(xù)戒煙。（六）開展控?zé)熜麄?，營造社區(qū)戒煙氛圍。以深化全國文明城市創(chuàng)建和全面健康水平提升行動為契機，結(jié)合世界無煙日、愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日和世界慢阻肺日等，廣泛開展健康科普“六進”活動，積極組織各級醫(yī)療機構(gòu)深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，通過設(shè)立健康教育宣傳欄、文化書屋，懸掛橫幅、張貼海報，以及舉辦專題健康知識講座、發(fā)放健康教育學(xué)習(xí)資料和觀看健康教育音像制品等形式，開展控?zé)熜麄鹘逃?，營造良好宣傳氛圍，使社區(qū)戒煙工作成為公眾的自覺行動。五、組織機構(gòu)為有力有序推進我區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目，形成工作合力，成立區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組。具體名單如下：組長：**六、工作職責(zé)為營造項目試點社區(qū)戒煙宣傳良好氛圍，切實加強部門聯(lián)動，形成工作合力，使社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目主要目標(biāo)和任務(wù)落到實處，對成員單位工作職責(zé)明確如下：衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定《區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目操作指南》，開展試點單位戒煙團隊的分層培訓(xùn)指導(dǎo)，使團隊工作人員分別具備為戒煙者提供專業(yè)戒煙治療、心理咨詢指導(dǎo)的業(yè)務(wù)水平和摸底建檔、日常跟蹤監(jiān)督的能力。同時，與第三方心理干預(yù)機構(gòu)、第三方專業(yè)評價機構(gòu)簽訂協(xié)議，聽取月度工作進展匯報。定期對試點項目進行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。組織部：負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)區(qū)黨員積極參與社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目工作。引導(dǎo)各基層黨組織主動作為，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，最大限度把廣大黨員組織動員起來，特別是積極發(fā)揮試點單位黨建引領(lǐng)作用，建立黨員戒煙幫扶機制，配合試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組開展社區(qū)控?zé)熜麄?，倡?dǎo)并落實黨員帶頭戒煙。宣傳部（文明辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級媒體、新媒體、融媒體中心大力宣傳實施社區(qū)戒煙綜合干預(yù)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，典型經(jīng)驗以及社區(qū)戒煙綜合干預(yù)取得的重大成效；結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)和文明單位創(chuàng)建工作，積極組織志愿者開展試點項目宣傳，倡導(dǎo)開展公共場所吸煙勸阻，營造干凈整潔的社區(qū)生活環(huán)境；在社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)戒煙氛圍營造上給予支持，并對意識形態(tài)領(lǐng)域和社區(qū)文化建設(shè)方面給予宣傳引導(dǎo)教育。教育局：將試點項目納入健康促進學(xué)校和無煙校園建設(shè)，積極組織轄區(qū)學(xué)校廣大師生主動參與社區(qū)戒煙工作，鼓勵廣大教職員工帶頭戒煙，為在校學(xué)生樹立正面形象。同時，認(rèn)真做好校園控?zé)?、戒煙宣傳，通過小手拉大手帶動家庭戒煙，為戒煙者提供多方位的心理支持。民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門積極開展試點社區(qū)控?zé)熤R宣傳，充分調(diào)動社會組織和社區(qū)居民參與社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目，引導(dǎo)社區(qū)居民主動戒煙，減少煙草危害，營造文明和諧的社區(qū)環(huán)境。財政局：負(fù)責(zé)對試點項目所需資金給予籌措保障，確保項目資金及時足額到位，并適時組織監(jiān)督檢查和績效評價。市場監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)對試點社區(qū)及其周邊，尤其是學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所煙草廣告的監(jiān)督檢查，依法查處違法煙草廣告，減少煙草廣告對群眾健康的負(fù)面影響，為試點項目工作提供良好的支持性環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局（愛衛(wèi)辦）：開展健康教育和控?zé)煼ㄒ?guī)宣傳，督促有關(guān)單位做好工作場所和公共交通工具及其等候室的控?zé)煿ぷ?，公共交通運輸工具上禁止發(fā)布煙草廣告；結(jié)合國家衛(wèi)生城市建設(shè)等工作，將社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目開展情況，作為建設(shè)健康城市、健康單位（機關(guān)）、健康社區(qū)、健康鄉(xiāng)村的必備條件，在愛國衛(wèi)生工作中加強控?zé)煛⒔錈煾深A(yù)宣傳引導(dǎo)，全力落實社區(qū)戒煙工作。婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織動員婦女群眾利用健康家庭創(chuàng)建活動推動無煙家庭建設(shè)，深入宣傳無煙家庭理念，倡導(dǎo)家庭成員不吸煙，勇于拒絕二手煙。充分認(rèn)識風(fēng)俗習(xí)慣對社會成員集體行為的影響，結(jié)合春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，廣泛宣傳“送煙等于送危害”“婚喪嫁娶不擺煙”“無煙婚禮”等無煙理念，弘揚傳承無煙文化，營造無煙家庭氛圍。總工會：負(fù)責(zé)發(fā)動各級工會組織開展煙草危害健康知識講座、控?zé)熜麄鞯然顒樱貏e是引導(dǎo)試點社區(qū)周邊企事業(yè)單位主動開展控?zé)熜麄?，積極動員企事業(yè)單位職工參與社區(qū)戒煙綜合干預(yù)項目；配合開展無煙黨政機關(guān)、健康單位（機關(guān)）、健康促進企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)；積極開展健康達(dá)人、戒煙形象大使推選活動，宣傳倡導(dǎo)健康的、無煙的生活理念、生活方式，營造濃厚的無煙社會氛圍。團委：負(fù)責(zé)針對青少年開展煙草危害知識宣傳普及，組織志愿者參與社區(qū)戒煙干預(yù)項目，吸引兒童青少年廣泛參加控?zé)熜袆樱鰪娗嗌倌陮煵菸：Φ恼J(rèn)識，進一步保護未成年人免受煙草危害。各鎮(zhèn)街：文昌路街道辦事處、朔方路街道辦事處要將試點項目工作納入重要議事日程，安排部署、組織實施和日常監(jiān)督指導(dǎo)試點社區(qū)開展工作，指導(dǎo)社區(qū)組建“2＋N”社區(qū)戒煙服務(wù)團隊和打造“三室合一”戒煙綜合干預(yù)服務(wù)中心；結(jié)合無煙黨政機關(guān)建設(shè)，動員機關(guān)干部積極參與社區(qū)控?zé)煿ぷ?，開展控?zé)熜麄鹘逃瑺I造良好宣傳氛圍，使社區(qū)戒煙工作成為公眾的自覺行動；加強試點社區(qū)資金保障，確保項目資金及時足額到位，并適時組織監(jiān)督檢查和績效評價；總結(jié)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目工作經(jīng)驗，發(fā)掘工作亮點，為宣傳報道提供依據(jù)；每月按時上報工作進展。其他鎮(zhèn)街實施控?zé)熜袆?，做好無煙黨政機關(guān)和無煙社區(qū)建設(shè)，利用“5.31世界無煙日”做好控?zé)熜麄?，營造無煙氛圍。?????試點醫(yī)療機構(gòu)：寧華路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朔方路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組建“3＋1”專業(yè)戒煙服務(wù)團隊，配合第三方開展戒煙隨訪及心理干預(yù)，為戒煙居民提供戒煙幫助；聯(lián)合社區(qū)開展戒煙培訓(xùn)，為戒煙者發(fā)放健康教育處方；為戒煙居民免費提供健康體檢，了解掌握戒煙居民在戒煙過程中的健康狀況；結(jié)合無煙醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，通過設(shè)立健康教育宣傳欄、懸掛橫幅、張貼海報、健康知識講座咨詢等形式開展控?zé)熜麄鹘逃瑺I造良好宣傳氛圍；每月按時上報工作進展。七、工作步驟（一）動員部署階段（2021年12月至2022年3月）。制定試點工作方案，健全工作機制，召開戒煙綜合干預(yù)試點項目動員會議，明確工作職責(zé)，落實任務(wù)分工，為推進戒煙綜合干預(yù)試點項目提供組織保證。（二）項目實施階段（2022年3月至2022年12月）。深入開展社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目，廣泛實施健康宣教、簡短戒煙咨詢、心理干預(yù)服務(wù)、社區(qū)支持等獎勵激勵措施。通過開展個體化戒煙干預(yù)和跟蹤隨訪等服務(wù)措施，力爭使我區(qū)人群吸煙率逐步下降，公眾控?zé)熞庾R不斷提高，全民健康素養(yǎng)水平顯著提升，時點戒煙率和減煙率達(dá)到預(yù)期水平。（三）效果評價階段（2023年1月至2月）。迎接第三方對項目的效果評估。同時，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，仔細(xì)梳理各階段工作流程，為全面推開控?zé)煿ぷ魈峁┯幸娴墓ぷ鹘梃b。八、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識?？?zé)熓蔷S護居民身體健康、降低疾病風(fēng)險、提高人口素質(zhì)、建設(shè)文明社會的重要措施。各成員單位要充分認(rèn)清控?zé)煿ぷ鞯闹匾院推D巨性，提高工作認(rèn)識，加強組織保障，多措并舉，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好各階段工作，確保社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目順利開展。（二）強化工作措施，落實分工責(zé)任。各成員單位要將試點項目納入本單位工作計劃，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作流程，明確工作職責(zé)，落實責(zé)任到人，嚴(yán)格按照《無煙單位評審標(biāo)準(zhǔn)》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)》等要求落實開展工作，持續(xù)鞏固無煙環(huán)境建設(shè)。（三）廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。各成員單位要凝聚共識，加強配合，通過融媒體中心、微信公眾號、微博等多種渠道，大力宣傳試點項目工作政策及其重要意義，動員廣大黨員、單位職工和轄區(qū)居民自覺遵守公共場所、辦公場所全面禁煙規(guī)定，支持和參與試點項目工作。通過開展控?zé)熁顒有麄鳌⒔】抵v座等多種形式，向社區(qū)居民宣傳控?zé)煹囊饬x，動員居民參與控?zé)?，自覺遠(yuǎn)離煙草。（四）強化監(jiān)督管理，定期考核評估。將社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點項目推進情況納入健康建設(shè)考核范圍，各成員單位要將無煙社區(qū)、無煙單位創(chuàng)建活動作為重要指標(biāo)，認(rèn)真做好各項工作。同時，結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)、