失能特困人員集中照護(hù)工程實(shí)施方案

失能特困人員集中照護(hù)工程實(shí)施方案按照全市重點(diǎn)民生實(shí)事工作目標(biāo)任務(wù)的要求，202X*年—202X*年，在全市實(shí)施失能特困人員集中照護(hù)工程，通過(guò)加大財(cái)政投入，改善集中照護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和照護(hù)條件，提升特困人員集中照護(hù)的保障能力，讓失能特困人員得到集中妥善照護(hù)，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。一、工作目標(biāo)各區(qū)縣選擇1—2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施失能照護(hù)環(huán)境升級(jí)改造，為失能特困人員提供基本生活、日常照料、疾病治療等方面服務(wù)。全市按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行。202X*年，在北碚、大足、墊江、城口、奉節(jié)、石柱、彭水等區(qū)縣試點(diǎn)實(shí)施；202X*年在全市試點(diǎn)推廣；202X*年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，滿(mǎn)足失能特困人員集中照護(hù)需求。二、主要任務(wù)（一）合理確定集中照護(hù)對(duì)象。將分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的失能特困人員和自愿入住的分散供養(yǎng)失能特困人員進(jìn)行集中照護(hù)。實(shí)施區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際，按程序建立集中照護(hù)對(duì)象認(rèn)定辦法、集中照護(hù)對(duì)象入院評(píng)估和退出機(jī)制。實(shí)施區(qū)縣可根據(jù)《特困人員認(rèn)定辦法》的規(guī)定，對(duì)特困人員生活自理能力依據(jù)“自主吃飯，自主穿衣，自主上下床，自主如廁，室內(nèi)自主行走，自主洗澡”6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，有1至3項(xiàng)指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。集中照護(hù)主要保障對(duì)象范圍：完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。（二）結(jié)合需求研究制定照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。集中照護(hù)包括基本生活保障和必要的照護(hù)服務(wù)。實(shí)施區(qū)縣可根據(jù)特困人員生活自理能力狀況，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高失能特困人員基本生活和照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足失能特困人員集中照護(hù)所需。（三）提供符合標(biāo)準(zhǔn)的照護(hù)條件。實(shí)施集中照護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)改造升級(jí)，其建筑應(yīng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置功能用房、配置設(shè)施設(shè)備，床位數(shù)原則上不少于100張。支持機(jī)構(gòu)完善醫(yī)療康復(fù)設(shè)施，通過(guò)內(nèi)設(shè)醫(yī)療站、與鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作等方式加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高醫(yī)療水平，為失能特困人員提供必要的醫(yī)養(yǎng)照護(hù)條件。三、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。特困人員是特別需要關(guān)愛(ài)、關(guān)注的群體。實(shí)施區(qū)縣黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)失能特困人員集中照護(hù)工程的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，建立由區(qū)縣政府主導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，積極統(tǒng)籌相關(guān)資源，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。（二）資金籌集。實(shí)施區(qū)縣要加強(qiáng)資金籌集，在現(xiàn)有失能特困人員生活、護(hù)理補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)來(lái)源的基礎(chǔ)上，通過(guò)本級(jí)預(yù)算安排、慈善捐贈(zèng)等渠道籌集資金，統(tǒng)籌解決好集中照護(hù)的失能特困人員基本生活、照護(hù)經(jīng)費(fèi)和實(shí)施集中照護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。集中照護(hù)期間，特困人員患病需住院治療的，醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付。實(shí)施失能特困人員集中照護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的，優(yōu)先納入敬老院“三改”項(xiàng)目支持。（三）監(jiān)督管理。市政府將失能特困人員集中照護(hù)工程納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核和市級(jí)部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。實(shí)施區(qū)縣要認(rèn)真組織實(shí)施，建立項(xiàng)目檢查督導(dǎo)制度，確保失能特困人員集中照護(hù)工程目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。項(xiàng)目實(shí)施完成后，實(shí)施區(qū)縣要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，也可委