地震應(yīng)急預(yù)案

PAGE——12-*****司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的與《*****地震應(yīng)急預(yù)案》有效銜接，迅速高效地組織、開(kāi)展抗震救災(zāi)等各項(xiàng)應(yīng)急工作，保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》、《紅河州地震應(yīng)急預(yù)案》、《*****地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合*****司法行政系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震和區(qū)域外發(fā)生并對(duì)我市造成一定影響，需要司法行政系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)急的地震應(yīng)對(duì)。1.4工作原則市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害級(jí)別和地震災(zāi)害的影響范圍，承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。要積極配合各地方人民政府承擔(dān)指揮實(shí)施處置本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作職責(zé)。地震災(zāi)害發(fā)生后，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展前期處置工作。2地震災(zāi)害的分級(jí)與響應(yīng)級(jí)別根據(jù)《*****地震應(yīng)急預(yù)案》，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。地震災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表地震災(zāi)害等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)級(jí)別人員死亡（含失蹤）經(jīng)濟(jì)損失占全省年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例震級(jí)特別重大地震災(zāi)害300人以上1%以上6.5級(jí)以上國(guó)家級(jí)重大地震災(zāi)害50—299人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失6.0級(jí)以上--6.5級(jí)以下省級(jí)較大地震災(zāi)害10—49人造成較重經(jīng)濟(jì)損失5.0級(jí)以上--6.0級(jí)以下州級(jí)一般地震災(zāi)害10人以下造成一定經(jīng)濟(jì)損失4.0級(jí)以上--5.0級(jí)以下市級(jí)3組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1**********應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)成立**********抗震救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)：副指揮長(zhǎng)：成員：主要工作職責(zé)：決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；決定有關(guān)重要事項(xiàng)，提出重大決策建議；制訂處置措施，及時(shí)向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部及州*****報(bào)告處置情況；組織相關(guān)信息的發(fā)布，派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展震后慰問(wèn)和安撫工作等。3.2指揮部工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)指揮部下設(shè)6個(gè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)震后各地信息的監(jiān)測(cè)、采集、匯總、分析工作，提出是否啟動(dòng)預(yù)案建議；報(bào)送相關(guān)信息，起草相關(guān)文件；向市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部及州*****報(bào)告工作，向相關(guān)部門通報(bào)情況，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救援工作；根據(jù)指揮部指示，開(kāi)展應(yīng)急工作；跟蹤了解震后救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告，并根據(jù)震后相關(guān)情況提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)建議。（1）應(yīng)急辦公室組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)震后各項(xiàng)相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、調(diào)度；保持與市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部、市地震局的聯(lián)系，掌握地震發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)本系統(tǒng)的震情、災(zāi)情；傳達(dá)并組織落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)工作的指示精神；做好各類救援物資的接收、登記、分發(fā)等調(diào)度工作；負(fù)責(zé)上級(jí)和友鄰單位救援隊(duì)伍及慰問(wèn)人員的接待工作。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng):副組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展被困人員營(yíng)救和重要財(cái)務(wù)、檔案文件資料的搶救工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)等次生災(zāi)害的預(yù)防和撲救工作；配合有關(guān)部門對(duì)交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。（3）交通運(yùn)輸組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、受傷人員和救災(zāi)物資的及時(shí)運(yùn)送、轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)車輛管理，確保車況良好，保證救災(zāi)工作用車的安全、高效。（4）震情監(jiān)視組組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：矯正科科長(zhǎng)成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***所震情監(jiān)視工作。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握震區(qū)司法所受災(zāi)情況，及時(shí)向市指揮部、州局抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮部指示開(kāi)展相關(guān)工作；積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好震區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的抗震自救工作。（5）宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：宣傳科科長(zhǎng)成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)常性的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急處理等知識(shí)的宣傳教育工作；深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，及時(shí)宣傳報(bào)道抗震救災(zāi)工作情況，用正確的輿論安撫人心、鼓舞士氣，引導(dǎo)廣大干警職工積極投入抗震救災(zāi)工作，及時(shí)平息、澄清各種訛傳和謠言。（6）法律服務(wù)組組長(zhǎng):副組長(zhǎng)：成員：主要職責(zé)：組織本系統(tǒng)干部職工、法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員等工作人員深入災(zāi)區(qū)，設(shè)置“涉災(zāi)矛盾糾紛化解點(diǎn)”，積極預(yù)防、排查、調(diào)處因地震災(zāi)害和災(zāi)后重建引發(fā)的各類矛盾糾紛，化解群眾不滿情緒，預(yù)防調(diào)處矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素。3.3司法行政系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)根據(jù)地震應(yīng)急處置需要和市抗震救災(zāi)指揮部要求，市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部可派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，配合市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部加強(qiáng)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)的抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。4災(zāi)情報(bào)告地震災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容：地震造成破壞的范圍、人員傷亡，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響等。地震發(fā)生后，能按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)工作程序：（1）各局、科、室、處、所立即收集本地本單位的地震災(zāi)情，匯總上報(bào)市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部。（2）市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部匯總各級(jí)各部門信息后上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部及市地震辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1先期應(yīng)急響應(yīng)（1）地震發(fā)生后，市人民政府宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)，迅速按照本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告先期處置情況。5.2指揮、部署及行動(dòng)指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)緊急部署會(huì)，先期部署抗震救災(zāi)工作：（1）根據(jù)災(zāi)情，決定啟動(dòng)相關(guān)的工作組；（2）迅速收集本系統(tǒng)涉及的震情災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)；（3）根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，劃分若干區(qū)域，科學(xué)調(diào)配本系統(tǒng)資源開(kāi)展各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作；（4）根據(jù)本系統(tǒng)職責(zé)，迅速統(tǒng)計(jì)核算初步救災(zāi)需求上報(bào)；（5）按照市抗震救災(zāi)指揮部的部署做好其他各項(xiàng)工作；5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1在接到市抗震救災(zāi)指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)的決定后，市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急行動(dòng)終止。5.3.2地震應(yīng)急工作結(jié)束后，市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提交本系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作總結(jié)，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。6應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施：6.1組織自救互救立即組織本系統(tǒng)工作人員開(kāi)展自救互救，同時(shí)聯(lián)系各方面救援力量，搶救被埋壓人員。6.2履行市抗震救災(zāi)指揮部工作組職責(zé)根據(jù)《*****地震應(yīng)急預(yù)案》和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室震情通報(bào)，迅速履行市抗震救災(zāi)指揮部社會(huì)治安組的職責(zé)。7保障措施7.1隊(duì)伍保障加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，配置必要的應(yīng)急裝備，開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化與其他部門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高綜合應(yīng)急救援能力。7.2應(yīng)急指揮平臺(tái)保障注重指揮平臺(tái)建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信為載體，構(gòu)建多重通信網(wǎng)絡(luò)，有效保障應(yīng)急指揮平臺(tái)信息傳達(dá)暢通。7.3物資與資金保障由市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部指定專人進(jìn)行統(tǒng)籌保障。7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障配合市政府開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。7.5應(yīng)急避難場(chǎng)所保障有條件的可以根據(jù)實(shí)際場(chǎng)地情況設(shè)計(jì)、安排應(yīng)急避難場(chǎng)所，詳細(xì)了解市政府部門設(shè)置的避難場(chǎng)所的具體方位、容量，以便震時(shí)組織工作人員、周圍群眾及時(shí)有效的開(kāi)展緊急避險(xiǎn)。7.6宣傳、培訓(xùn)與演練開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)工作人員防震、抗震、自救與救災(zāi)等方面的宣傳培訓(xùn)工作，提高避險(xiǎn)意識(shí)和能力；通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和實(shí)際預(yù)防演練等活動(dòng)，讓工作人員切身體驗(yàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的情形，檢驗(yàn)單位防震預(yù)案的可行性，進(jìn)一步補(bǔ)充完善防震預(yù)案。8其他地震事件應(yīng)急其他地震事件應(yīng)急包括臨震應(yīng)急、強(qiáng)有感地震應(yīng)急、州內(nèi)地震應(yīng)急、省內(nèi)地震應(yīng)急、外省特大地震應(yīng)急以及地震謠傳應(yīng)急。當(dāng)其他地震事件發(fā)生后，根據(jù)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部指示，采取以下相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。8.1臨震應(yīng)急當(dāng)市人民政府發(fā)布我市短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，市司法行政系統(tǒng)進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。8.1.1臨震應(yīng)急響應(yīng)主要應(yīng)急處置措施：（1）加強(qiáng)24小時(shí)值班，發(fā)生地震或前兆時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告。（2）加強(qiáng)防震知識(shí)培訓(xùn)和地震防災(zāi)演練，測(cè)試預(yù)案效果。（3）加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解，協(xié)助相關(guān)部門及時(shí)平息地震謠傳或誤會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.1.2臨震應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，立即按預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。（2）當(dāng)市人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)區(qū)和臨震應(yīng)急工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告，臨震應(yīng)急結(jié)束。8.2強(qiáng)有感地震應(yīng)急強(qiáng)有感地震指本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾強(qiáng)烈有感，震級(jí)小于4.0級(jí)的地震；或我市周邊發(fā)生破壞性地震，波及本市，使公眾強(qiáng)烈有感，但未直接造成人員傷亡和明顯財(cái)產(chǎn)損失，可能或已經(jīng)造成一定社會(huì)影響的地震事件。8.3州內(nèi)地震應(yīng)急州內(nèi)地震應(yīng)急是指在我市周邊發(fā)生的、并且波及我市造成人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采取相應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，組織實(shí)施對(duì)地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。8.4省內(nèi)地震應(yīng)急省內(nèi)地震是指在我州周邊發(fā)生的、且未對(duì)我市造成直接影響的地震。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采取相應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，組織實(shí)施對(duì)地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。8.5外省特大地震應(yīng)急外省特大地震是指我國(guó)大陸地區(qū)發(fā)生特大地震，造成特別重大損失，且未對(duì)我市造成直接影響的地震。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采取相應(yīng)的地震應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，組織實(shí)施對(duì)地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。8.6地震謠傳應(yīng)急地震謠傳指在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言、傳言，并對(duì)社會(huì)正常生活、生產(chǎn)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。市司法行政系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指令，采取有效措施平息謠傳；（2）在職能范圍內(nèi)配合公安等有關(guān)部門組織力量依法查處造謠者并公布真相，配合市委宣傳部、市地震辦協(xié)助相關(guān)地區(qū)做好宣傳工作，迅速平息地震謠言造成的影響。當(dāng)?shù)卣鹬{傳已平息，造成的影響已基本消除，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序已恢復(fù)正常，終止應(yīng)急響應(yīng)。9附則9.1責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)市司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作實(shí)行系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制