開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

-.z.開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、目的、作用和要求什么叫平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改良，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有繼承性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化相比，它的特征是：一是突出了"預(yù)防為主，平安第一，綜合治理〞的方針和以人為本的科學(xué)開(kāi)展觀；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；三是表達(dá)平安與生產(chǎn)、平安與安康、平安與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把平安與生產(chǎn)、安康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來(lái)抓；四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)；五是對(duì)企業(yè)平安根底管理工作的拓展、標(biāo)準(zhǔn)和提升。二、開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義：〔一〕是落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)平安管理，全面開(kāi)展平安達(dá)標(biāo)。企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立，不斷提高平安管理水平，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位?！捕呈菑?qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作的長(zhǎng)效制度。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立涵蓋了增強(qiáng)人員平安素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、根底性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高平安生產(chǎn)保障水平?！踩呈钦畬?shí)施平安生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況和不同平安生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)平安監(jiān)管提供有效的根底數(shù)據(jù)。〔四〕是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立，能夠進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的平安行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的：提高企業(yè)平安管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安管理標(biāo)準(zhǔn)化、員工作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化〔人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境〕，有效防止事故。四、開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用：1、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)平安法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的根本手段各行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均表達(dá)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到平安管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，標(biāo)準(zhǔn)和提高從業(yè)人員的平安操作技能。2、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是表達(dá)平安管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)平安管理水平的重要方法平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根底上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)平安管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改良，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)平安安康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代平安管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)平安文化建立，促進(jìn)平安管理水平的不斷提升。3、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)平安水平的有效途徑開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在根底、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的根底上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及平安的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)平安生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)的平安技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體開(kāi)展水平，提高平安保障能力。4、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效方法通過(guò)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。5、管理量化性吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)比照衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的平安管理水平和改良方向，便于企業(yè)進(jìn)展有針對(duì)性的改良、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門(mén)分類監(jiān)管的依據(jù)。6、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高平安監(jiān)管水平的有力抓手平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、根底和長(zhǎng)期的工作，克制了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓平安，用制度保平安，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無(wú)行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問(wèn)題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。五、開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體要求：〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原則，企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立工作由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)〔領(lǐng)域〕企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，標(biāo)準(zhǔn)管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)?！捕撤诸愔笇?dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)于尚未制定企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法的行業(yè)〔領(lǐng)域〕，要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照"根本標(biāo)準(zhǔn)"和相關(guān)規(guī)定進(jìn)展修改完善，標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要針對(duì)不同行業(yè)〔領(lǐng)域〕的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響平安生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、平安生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防平安保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建立過(guò)程中切實(shí)做到"六個(gè)結(jié)合〞，即與深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建立行為；與平安專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)〔領(lǐng)域〕隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化平安生產(chǎn)基層和根底建立；與促進(jìn)提高平安生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)平安技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)平安安康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建立，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力?！踩硣?yán)抓整改，標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格平安生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，催促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過(guò)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)一批〞：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備平安生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建立行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備根本達(dá)標(biāo)條件，但平安技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)〔領(lǐng)域〕具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，穩(wěn)固開(kāi)展一批?！菜摹硠?chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建立過(guò)程中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善平安生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)平安理念、提高企業(yè)平安管理水平的重要途徑，作為落實(shí)平安生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立納入平安生產(chǎn)"十二五〞規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)〔領(lǐng)域〕開(kāi)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)鼓勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資和評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建立的質(zhì)量和水平?！参濉硣?yán)格監(jiān)視，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要分行業(yè)〔領(lǐng)域〕、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立工作的催促檢查，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)評(píng)審和咨詢單位進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題效勞指導(dǎo)。加強(qiáng)平安專題教育，提高企業(yè)平安管