在重點片區(qū)開展城市管理物業(yè)化工作的實施方案

在重點片區(qū)開展城市管理物業(yè)化工作的實施方案為全面提升**區(qū)城市精細(xì)化管理水平，構(gòu)建城市管理從被動處理到主動發(fā)現(xiàn)、從突擊整治到長效管理、從政府主導(dǎo)到多元參與的管理新格局，在城市管理物業(yè)化試點取得較好成效的基礎(chǔ)上，將在全區(qū)重點片區(qū)開展城市管理物業(yè)化工作?，F(xiàn)結(jié)合**實際，制訂實施意見如下:一、總體目標(biāo)順應(yīng)城市管理新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，精準(zhǔn)施策、精細(xì)治理，真正落實城市管理長效機制，迅速提升問題突出片區(qū)市容環(huán)境面貌，努力提升人居環(huán)境質(zhì)量和城市治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。二、實施主體各鎮(zhèn)（街道）為重點片區(qū)城市管理物業(yè)化工作的實施主體。三、基本原則

（一）精準(zhǔn)施策，打造新型管理機制。借鑒前期試點經(jīng)驗，以“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場運作、社區(qū)參與、多方共建”方式，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，培育、引進有資質(zhì)、有管理經(jīng)驗的城市管理物業(yè)公司，通過競爭、監(jiān)督、考核打造新型的城市管理機制。

（二）合理授權(quán)，形成良性互動機制。徹底改變政府是城市管理唯一主體的傳統(tǒng)思維，通過合理授權(quán)和監(jiān)督，將部分管理職能配置給專業(yè)物業(yè)單位，建立合作、協(xié)商、互補的良性互動關(guān)系，實現(xiàn)城市管理長效化。

（三）統(tǒng)籌推進，構(gòu)建系統(tǒng)治理機制。注重運用系統(tǒng)思維，加強總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計，均衡推進管理、執(zhí)法、服務(wù)工作。加強城市管理平臺、數(shù)據(jù)的互通融合，有效破解多頭、交叉管理問題，推進改造提升與精細(xì)管理、突擊整治與長效管理的有機融合。（四）協(xié)同創(chuàng)新，完善共治共享機制。注重多領(lǐng)域協(xié)同，將市場監(jiān)管、商貿(mào)消費、旅游休閑、文化建設(shè)等納入管理范疇，形成共同目標(biāo)、激發(fā)共同動力、打造共同成果。注重多主體協(xié)同，發(fā)揮社區(qū)共治和群眾自治作用，充分釋放社會力量，不斷完善共建共治共享的城市精細(xì)化管理新格局。四、重點任務(wù)（一）立足精準(zhǔn)精細(xì)，創(chuàng)新管理模式1．明晰區(qū)域管理要素。完善全要素設(shè)置，將居住區(qū)、道路、河道、廣場、建筑、開放式景區(qū)等要素納入管理單元范圍，全面梳理管理單元內(nèi)墻到墻、邊到邊各類事件、部件構(gòu)成，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮智慧城管平臺作用，實行數(shù)字化、精細(xì)化、智能化城市管理。2．完善綜合治理體系。強化城市管理部門在城市物業(yè)化管理中的決策協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的牽頭職能。壓緊壓實物業(yè)公司在城市物業(yè)化管理中的主體責(zé)任。完善管理單元、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級責(zé)任體系，做到“條履職、塊協(xié)調(diào)”，健全“大聯(lián)動、小聯(lián)勤、微互動”，有效整合管理、執(zhí)法、輔助、志愿等多方力量，加強信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)勤、處置聯(lián)動、責(zé)任聯(lián)究，實現(xiàn)管理服務(wù)效能最大化。3．形成科學(xué)評價機制。結(jié)合現(xiàn)場實績、效能督查、投訴處置、公眾滿意度和物業(yè)公司反向賦權(quán)執(zhí)行情況，研究制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升物業(yè)公司管理效能和相關(guān)配合方的履職效能。（二）立足問題導(dǎo)向，補齊管理短板1．深化市容環(huán)境綜合治理。以設(shè)施破、容貌差、秩序亂、配套缺等為重點，綜合運用老舊居住區(qū)改造、美麗街區(qū)建設(shè)、背街小巷改造、道路包裝出新等舉措，持續(xù)推進市容環(huán)境秩序改造提升，政府主導(dǎo)項目建設(shè)，物業(yè)負(fù)責(zé)市容管理，實現(xiàn)改造一片、接管一片、鞏固一片。2．消除各類管理難點頑癥。聚焦老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、軌交站點、學(xué)校醫(yī)院、商超綜合體周邊等問題高發(fā)區(qū)域，緊盯亂設(shè)攤、亂占道、亂墾種、亂張貼、亂堆放、亂停車等管理頑癥，發(fā)揮物業(yè)公司主體作用，履行巡查處置、宣傳引導(dǎo)、教育勸導(dǎo)、秩序維護等職責(zé)，逐步消除城市管理難點。3．強力推進各類專項管理。依托物業(yè)公司，全力推進各類城市管理專項工作。推進垃圾分類，發(fā)揮物業(yè)公司宣傳教育和輔助分類作用，提升垃圾分類知曉率和投放正確率。推進道路“撤桶建點”，發(fā)揮物業(yè)公司及時清理和定時清洗作用，確保撤桶不回潮。推進停車秩序管理，發(fā)揮物業(yè)公司引導(dǎo)整理和巡查上報作用，實現(xiàn)車輛有序停放，持續(xù)鞏固停車整治成果。4．引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。全面發(fā)揮物業(yè)公司作用，深入排查梳理安全隱患突出、群眾反映強烈、業(yè)態(tài)不符合城市功能定位的生產(chǎn)經(jīng)營場所，并合理有序予以清除，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整和重塑；對亂墾亂種、亂堆亂放、亂搭亂建的市民進行形式多樣的重點宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，逐步培養(yǎng)健康的生活方式。（三）立足效能提升，探索長效機制1．創(chuàng)新社會化治理機制。充分發(fā)揮黨組織在基層城市管理中的核心作用，主動融入社會治理網(wǎng)格化，探索城市管理社會化路徑，深入研究、積極嘗試全社會參與城市管理模式，完善宣傳動員、組織管理、激勵扶持等政策，激發(fā)社會責(zé)任意識，接受社會監(jiān)督，及時響應(yīng)處置，推進政府購買服務(wù)、雙向評價、基層自治和志愿服務(wù)“四個平臺”建設(shè)。2．提升智能化監(jiān)管能力。堅持問題導(dǎo)向，積極推進智慧城管建設(shè)，進一步拓展智能識別應(yīng)用領(lǐng)域，打造智慧環(huán)衛(wèi)、智慧停車、智慧市容、智慧燈光、智慧市政等體系，通過軟硬件一體化提升，充分發(fā)揮“技防”帶動“人防”優(yōu)勢，推動城市精細(xì)化管理更加智慧高效。3．形成標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。通過城市管理物業(yè)化實踐，實現(xiàn)管理元素更齊全、管理標(biāo)準(zhǔn)更精準(zhǔn)、管理要求更嚴(yán)格、管理舉措更務(wù)實、管理效能更快捷的目標(biāo)，形成權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、綜合治理、考核科學(xué)、成效明顯的可復(fù)制、可推廣的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化模式。五、推進步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（即日起至2021年1月31日）以市容環(huán)境現(xiàn)狀差、問題多的片區(qū)為重點，進行梳理，各鎮(zhèn)（街道）明確具備實施條件的片區(qū)，形成問題清單，并對接相關(guān)有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)物業(yè)公司，洽商管理事宜。（二）確定單位階段（2021年2月1日至5月31日）編制物業(yè)化管理需求，明確管理標(biāo)準(zhǔn)要求、多方協(xié)同責(zé)任、獎懲考核細(xì)則。按規(guī)定落實物業(yè)化管理單位。（三）試運行階段（2021年6月1日至6月30日）物業(yè)公司進場試運行，熟悉管理業(yè)務(wù)，建立工作機制。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門予以全面支持，邊整邊治，初步形成協(xié)同推進的工作格局，片區(qū)環(huán)境面貌得到明顯提升。（四）全面實施階段（2021年7月1日起）物業(yè)公司管理工作全面有序開展，各項工作機制有效運行，長效管理舉措得到落實，規(guī)范管理模式逐步形成，片區(qū)面貌保持較高水平。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。成立區(qū)重點片區(qū)城市管理物業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委政法委、區(qū)公安分局分管負(fù)責(zé)同志和區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、**交警大隊和各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進，指導(dǎo)監(jiān)管工作。（二）落實保障，嚴(yán)格考核。將城市管理物業(yè)化工作納入城市管理單項考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）要建立科學(xué)合理的城市管理物業(yè)化經(jīng)費保障機制。區(qū)城市管理物業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)和評價體系，并加強績效檢查評估，對推進得力，成效明顯的通報嘉獎，區(qū)財政予以一定的經(jīng)費獎補；對敷衍塞責(zé)，推進緩慢的，予以通報問責(zé)。（三）聚焦合力，協(xié)同治理。各鎮(zhèn)（街道）要切實履行主體責(zé)任，選強