針對中國電信業(yè)的壟斷的調(diào)查報告

關(guān)于中國電信業(yè)的壟斷調(diào)查報告摘要：壟斷行為就是妨礙市場競爭自由的反競爭行為，它的存在必將影響市場機制的形成和，損害經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。電信業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性行業(yè)，不但在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國家安全中扮演者舉足輕重的角色。因此，雖然電信行業(yè)具有較高的投資回報率和對私人資本具有較強的回報率，大多數(shù)國家對電信行業(yè)的私有化和對外開放都抱著非常謹慎的態(tài)度。然而，在技術(shù)迅速進步和世界經(jīng)濟全球化和一體化不斷加速的背景下，電信行業(yè)的國際化又是一種不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。西方發(fā)達國家憑借本國運營商較強的國際競爭能力和完善的監(jiān)管制度，在該領(lǐng)域的開放方面已先行一步。我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)和方向是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，因此也正在不斷深化一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的改革。目前，電信、鐵路、民航、電力及公用事業(yè)都將成為改革攻堅的重點。這些領(lǐng)域長期被國有資本壟斷經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但缺乏效率，國際競爭力較弱，在我國加入WTO的情況下，必須通過改革改變這一現(xiàn)狀。不可否認，這些行業(yè)在國有經(jīng)濟體制下經(jīng)過了一段時期的快速發(fā)展，形成了較大的規(guī)模，作出了卓越的貢獻，但同樣不能否認，目前，壟斷的市場格局與缺乏活力的市場現(xiàn)狀也開始制約這些行業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提升。而現(xiàn)在，我就對目前中國電信業(yè)的壟斷狀況做一次調(diào)查研究。目前國內(nèi)的電信產(chǎn)品行業(yè)主要有3家，分別是：中國電信，中國移動和中國聯(lián)通，下面就先對這3家企業(yè)做一個概述。1.中國電信中國電信集團公司由中央管理，是經(jīng)授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股的試點。1580億元。主要國內(nèi)、各類固定設(shè)施中國電信集團公司成立于2002年，是中國特大型國有企業(yè)，連續(xù)多年入選“世界500強企業(yè)”，截至2008年底，擁有固定電話用戶2.14億戶，用戶3544萬戶，寬帶用戶4718萬戶，集團公司總資產(chǎn)6322億元，全年業(yè)務(wù)收入超過2200億元，人員67萬人。中國電信集團公司在全國31個省（區(qū)、市）和、歐洲、香港、澳門等地設(shè)有分支機構(gòu)，擁有覆蓋全國城鄉(xiāng)、通達世界各地的、“我的e家”、“天翼”、“號碼百事通”、“互聯(lián)星空”等知名品牌，具備電信全業(yè)務(wù)、多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系。公司下屬“中國電信有限公司”和“中國通信服務(wù)股份有限公司“兩大控股上市公司，形成了主業(yè)和輔業(yè)雙股份的運營架構(gòu)，中國電信股份有限公司于2002年在香港紐約上市、中國通信服務(wù)股份有限公司于2006年在上市。2004年到2008年，主營業(yè)務(wù)收入復(fù)合增長率達到6%，利潤總額復(fù)合增長率達到3.4%，非語音業(yè)務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重從22%上升到45%。2．中國移動中國移動主要經(jīng)營移動話音、數(shù)據(jù)、IP電話和，并具有計算機國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。除提供基本話音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP電話等多種增值業(yè)務(wù)，擁有“全球通”、“神州行”、“動感地帶”等著名客戶品牌。中國移動建成了一個覆蓋范圍廣、通信質(zhì)量高、業(yè)務(wù)品種豐富、服務(wù)水平一流的移動通信網(wǎng)絡(luò)。截至2008年12月，中國移動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)100%覆蓋全國縣（市），客戶總數(shù)超過4.5億戶，與237個國家和地區(qū)的381個運營公司開通了GSM國際及臺港澳地區(qū)漫游業(yè)務(wù)，與179國家和地區(qū)的252個運營商開通了GPRS國際及臺港澳地區(qū)漫游業(yè)務(wù)。目前，中國移動有限公司是全球市值最大的電信公司。3.中國聯(lián)通中國聯(lián)合通信有限公司，是經(jīng)批準(zhǔn),于1994年7月19日成立的我國唯一一家能提供全面基本業(yè)務(wù)的綜合性電信運營企業(yè)，主要業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍包括：GSM移動通信業(yè)務(wù)、國內(nèi)國際長途電話業(yè)務(wù)、聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、IP電話業(yè)務(wù)、通信業(yè)務(wù)、電信增值業(yè)務(wù)、以及與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他電信業(yè)務(wù)。.2006年6月21日、22日分別在香港紐約成功上市，進入國際資本市場運營，并于一年之內(nèi)成為香港恒升指數(shù)股。它標(biāo)志著中國聯(lián)通全面與國際接軌取得了階段性成果。在新機制下建立的300多個分公司和11個子公司遍布全國31個省、自治區(qū)、直轄市以及澳門特別行政區(qū)，為服務(wù)提供了堅實的保障。是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)。2008年5月23日，中國聯(lián)通分拆雙網(wǎng)，其中CDMA網(wǎng)絡(luò)并入中國電信，從2008年10月01日正式開始分拆，133和153號段正式并入中國電信，聯(lián)通停止CDMA業(yè)務(wù)，CDMA網(wǎng)絡(luò)正式移交中國電信運營，保留GSM網(wǎng)絡(luò)。2008年10月15日，中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通紅籌公司正式合并。2009年1月7日經(jīng)國務(wù)院同意，中國聯(lián)合通信有限公司與中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司重組合并，新公司名稱為中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，由國資委代表國務(wù)院對其履行出資人職責(zé)。目前，公司儼然是843億元、總資產(chǎn)2129億元的特大型國有骨干企業(yè)?？赐炅巳夜镜牡煤喗楹?，我們不難發(fā)現(xiàn)，這三家公司成立時間都很長，資產(chǎn)也十分雄厚，規(guī)模也相當(dāng)龐大，并且都是國有企業(yè)，它們幾乎占據(jù)了國內(nèi)電信市場，并且由于技術(shù)，資金，政策等相關(guān)方面的因素，導(dǎo)致一般的企業(yè)無法進入中國的電信市場。而我們知道，市場的核心在于競爭，競爭的前提在于有足夠數(shù)量的經(jīng)營者。目前中國電信市場的這塊蛋糕是由電信、移動、聯(lián)通這家公司分享，從這些公司經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)種類上來看，僅僅是業(yè)務(wù)上的專業(yè)化，原有的市場結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生實質(zhì)上的變化，不可能形成真正的競爭格局。尤其是目前中國電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)依然如故，雖然各公司之間有著各自不同的利益和目標(biāo)，但從所有權(quán)主體上看，都屬于中央人民政府。如果在競爭中任何一個公司受到重創(chuàng)．遭受損失的只能是國家。因此，大多數(shù)公司之間并未形成真正意義上的競爭，而實際上都是各霸一方，進行行業(yè)壟斷。中電信行業(yè)的壟斷勢必帶來極大危害。第一，對于整個電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：從這幾家公司的企業(yè)來源看。這幾家公司大部分是在上個世紀九十年代的國有大公司分化而來，眾所周知的是，國有獨資的企業(yè)存在著諸如生產(chǎn)技術(shù)落后、服務(wù)態(tài)度差、生產(chǎn)效率不高、企業(yè)競爭力和信息適應(yīng)能力差等一系列問題，那么由這種企業(yè)分化出來的企業(yè)難免會帶有其故有的缺點。何況分化出來的企業(yè)在現(xiàn)在所謂的市場經(jīng)濟條件下缺少與之競爭的對手（例如民營資本或者國外電信產(chǎn)業(yè)），這就導(dǎo)致了在這個產(chǎn)業(yè)之中的市場失靈，出現(xiàn)了一系列的弊端。影響其科技水平的提高。因為無論從生產(chǎn)、銷售方面上，壟斷企業(yè)都不會花費多余的成本用于更新設(shè)備，而是將原有設(shè)備一直用到不能再用為止。尤其是像中國電信行業(yè)這樣的充滿了政府色彩的行業(yè)中，其壟斷地位更是不可動搖的，其濃郁的“政府企業(yè)”性質(zhì)就決定了對內(nèi)沒有改革創(chuàng)新的動力，對外沒有競爭壓力的現(xiàn)象，難道這樣的壟斷企業(yè)能帶來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平的提高？第二，對于消費者而言：1、壟斷高價由上分析，中國的電信行業(yè)處于一種絕對的壟斷地位，雖然其產(chǎn)業(yè)弊端頗多，但是由于人們對其的需求是屬于一種剛性的需求，所以導(dǎo)致其能夠通過壟斷高價彌補自身在各個方面帶來的損失，而這種損失最后還是轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上了據(jù)悉，截至2005年上半年，全國電話用戶突破7億戶，達到7.00606億戶。其中，固定電話3.37438億戶，移動電話3.63168億戶，居全球首位。龐大的消費群體必然帶來可觀的豐厚收益。有6.5億電話用戶為其“成本攤薄”，電信運營商還把持著“厚利多銷”的經(jīng)營理念經(jīng)營方式，消費者怎堪重負！2、信息不對稱，導(dǎo)致了消費者成為了其“被愚弄的對象”電信行業(yè)，是一門專業(yè)性極強的行業(yè)，而變幻莫測的收費方式，就像一道道難解的數(shù)學(xué)難題一樣，令消費者摸不到頭腦，就拿時下最流行的“手機套餐”來說吧，他的聰明之處就在于，電信運營商不僅充分利用了自己在消費者面前的信息優(yōu)勢，而且還可以擴大了這種優(yōu)勢?！疤撞汀钡奶攸c在于，它讓消費者感覺到自己獲得了優(yōu)惠，但實際上卻沒有任何優(yōu)惠，甚至還有損害。但消費者要想打破這樣的信息不對稱，就要付出很大的學(xué)習(xí)成本，很少消費者愿意付出這樣的成本，所以消費者只有被騙錢的境地了。通過以上分析，我們知道，中國電信業(yè)之所以存在這么多問題的根本原因在于其壟斷的地位，那么想要解決問題的方法其實也就是要打破壟斷，那么如何打破壟斷呢？我認為有如下幾種方法：1、完善市場經(jīng)濟體制，政企職責(zé)分開。中國的電信行業(yè)要想有一個巨大的發(fā)展，必須擺脫政府為其開辟的巨大的壟斷保護傘，使之充分利用市場的競爭機制、價格機制來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。一個完善的市場經(jīng)濟條件，為其健康發(fā)展提供了內(nèi)在條件。2、充分利用國際市場資源，堅持“引進來”和“走出去”。中國加入WTO就是中國“引進來”的開始。中國的電信行業(yè)要引進外國的先進資本，與之競爭，從而促進產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)化升級。同時堅持“走出去”，同世界的各大同類企業(yè)競爭，在競爭中學(xué)習(xí)其先進的科學(xué)技術(shù)，先進的管理理念。引入國際競爭機制，為其健康發(fā)展提供了外在條件。3、加快政府只能的轉(zhuǎn)變。我們要加快構(gòu)建服務(wù)型政府，要積極引導(dǎo)企業(yè)的健康發(fā)展。中國目前還沒有制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，那么就要求政府加快頒布一套完善的、行之有效的法律來規(guī)范市場，使之國內(nèi)外的電信行業(yè)能夠在一個透明的、公開的、公正的環(huán)境下競爭，促進其發(fā)展。法律政策是其健康發(fā)展的可靠保障。4、提高廣大消費者的維權(quán)意識。消費者應(yīng)該團結(jié)起來和運營商博弈，掌握一定的專業(yè)知識，