法銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制上的講話(huà)(二)

法銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制上的講話(huà)(二)關(guān)?于執(zhí)行工作?的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?一、我院?執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)?制的背景概?述一直以?來(lái)，執(zhí)行局?工作向來(lái)圍?繞執(zhí)行難問(wèn)?題展開(kāi)策略?權(quán)衡，院領(lǐng)?導(dǎo)向來(lái)重視?我院執(zhí)行工?作，并對(duì)執(zhí)?行方面提出?多項(xiàng)整改措?施。在結(jié)合?相關(guān)執(zhí)行法?有待完善、?經(jīng)濟(jì)發(fā)展不?平衡以及地?方保護(hù)主義?等復(fù)雜的社?會(huì)背景之下?，執(zhí)行問(wèn)題?總體還處于?人民法院?jiǎn)?打獨(dú)斗解決?的局面，尤?其我院屬于?珠--__?_三角洲地?區(qū)，鑒于執(zhí)?行難問(wèn)題的?特殊性，謀?求根治方案?，執(zhí)行局構(gòu)?建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)?機(jī)制，為實(shí)?現(xiàn)解決執(zhí)行?難實(shí)現(xiàn)部門(mén)?合作多元化?與社會(huì)化。?以司法主動(dòng)?、社會(huì)合作?為依托，通?過(guò)調(diào)動(dòng)包括?司法系統(tǒng)本?身在內(nèi)的社?會(huì)各方面的?資源和力量?，形成對(duì)拒?不履行生效?法律文書(shū)確?定義務(wù)的被?執(zhí)行人的高?壓態(tài)勢(shì)和共?同懲戒局面?，將治理執(zhí)?行難追溯到?執(zhí)行難問(wèn)題?產(chǎn)生的源頭?上去。執(zhí)?行難問(wèn)題在?司法工作中?的尤為突出?，究其原因?，主要是法?院孤身奮戰(zhàn)?，缺乏必要?的共同聯(lián)動(dòng)?所造成。執(zhí)?行工作聯(lián)動(dòng)?機(jī)制的核心?是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)?威懾機(jī)制，?執(zhí)行局近年?來(lái)有效利用?社會(huì)各方資?源，形成黨?委領(lǐng)導(dǎo)、人?大監(jiān)督、政?府參與、政?協(xié)支持、各?界配合、法?院主辦等綜?合解決"執(zhí)?行難"的工?作格局，切?實(shí)做到加大?執(zhí)行力度，?增強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)?行對(duì)尚未進(jìn)?行執(zhí)行程序?的債務(wù)人的?威懾力，從?而直接促使?生效裁判通?過(guò)債務(wù)人主?動(dòng)履行而不?是強(qiáng)制執(zhí)行?實(shí)現(xiàn)，因此?得以提高生?效裁判履行?率，同時(shí)實(shí)?現(xiàn)節(jié)省司法?資源，維護(hù)?司法權(quán)威和?社會(huì)穩(wěn)定。?二、執(zhí)行?工作聯(lián)動(dòng)機(jī)?制的工作程?序落實(shí)執(zhí)?行聯(lián)動(dòng)機(jī)制?的基本要點(diǎn)?，在于法院?與各機(jī)關(guān)部?門(mén)1和單?位之間的法?律宣傳與事?項(xiàng)溝通，執(zhí)?行局受理執(zhí)?行案件，要?按照法定程?序，關(guān)于執(zhí)?行聯(lián)動(dòng)機(jī)制?的具體要求?，各聯(lián)動(dòng)單?位應(yīng)堅(jiān)持密?切配合、通?力協(xié)作、快?速準(zhǔn)確、依?法進(jìn)行的原?則保證執(zhí)行?工作的順利?進(jìn)行，為此?局領(lǐng)導(dǎo)要求?執(zhí)行員在執(zhí)?行過(guò)程中，?如需聯(lián)動(dòng)單?位協(xié)助時(shí)，?必須按照統(tǒng)?一正規(guī)的操?作手續(xù)辦理?，出于共同?維護(hù)當(dāng)事人?合法權(quán)益，?有效促使被?執(zhí)行人自覺(jué)?履行義務(wù)的?最終目的，?執(zhí)行員須向?各聯(lián)動(dòng)單位?具體說(shuō)明在?接到法院的?協(xié)助執(zhí)行通?知書(shū)后，應(yīng)?當(dāng)按照協(xié)助?執(zhí)行通知書(shū)?的要求立即?給予協(xié)助，?并及時(shí)將處?理進(jìn)展情況?及時(shí)反饋給?法院。另外?，各聯(lián)動(dòng)單?位應(yīng)嚴(yán)格遵?守保密制度?，不得向案?件當(dāng)事人或?與案件有利?害關(guān)系的人?泄露協(xié)助執(zhí)?行的內(nèi)容。?針對(duì)我院和?各單位聯(lián)動(dòng)?執(zhí)行的協(xié)調(diào)?機(jī)制，局內(nèi)?均有定期_?__相關(guān)聯(lián)?動(dòng)單位參加?聯(lián)席會(huì)議，?交流當(dāng)前情?況，及時(shí)總?結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提?出聯(lián)動(dòng)新問(wèn)?題，從而確?保了聯(lián)動(dòng)機(jī)?制在運(yùn)行過(guò)?程中不斷得?到加強(qiáng)和完?善，為做好?執(zhí)行工作創(chuàng)?造條件。?二、關(guān)于聯(lián)?動(dòng)機(jī)制的具?體措施今?年以來(lái)，我?院執(zhí)行局在?聯(lián)動(dòng)機(jī)制方?面加強(qiáng)了多?方溝通，針?對(duì)過(guò)去所遇?到過(guò)社會(huì)阻?礙或程序滯?慢問(wèn)題，采?取了部門(mén)整?改新措施，?具體操作與?成效如下：?1、與公?安部門(mén)的聯(lián)?動(dòng)措施：針?對(duì)被執(zhí)行人?個(gè)人為逃避?履行生效法?律文書(shū)而采?取躲、逃、?轉(zhuǎn)移、隱匿?財(cái)產(chǎn)等手段?，2拒絕?配合法院行?使執(zhí)行強(qiáng)制?措施，想方?設(shè)法逃避執(zhí)?行的現(xiàn)象，?執(zhí)行局則依?職權(quán)向公安?機(jī)關(guān)對(duì)未履?行法定義務(wù)?的被執(zhí)行人?，采取對(duì)其?包括戶(hù)籍情?況包括住址?狀況、家庭?成員狀況以?及流動(dòng)狀況?等展開(kāi)信息?調(diào)查，并對(duì)?向車(chē)輛管理?部門(mén)請(qǐng)求協(xié)?助調(diào)查被執(zhí)?行人的車(chē)輛?財(cái)產(chǎn)狀況。?公安機(jī)關(guān)部?門(mén)除快速如?實(shí)的提供上?述相關(guān)登記?資料、出具?相關(guān)證明文?件同時(shí)，根?據(jù)法院協(xié)助?書(shū)通知要求?，車(chē)輛管理?部門(mén)應(yīng)對(duì)被?執(zhí)行人的機(jī)?動(dòng)車(chē)所有權(quán)?的登記、轉(zhuǎn)?移、過(guò)戶(hù)等?進(jìn)行必要限?制；___?部門(mén)應(yīng)根據(jù)?人民法院的?限制公民出?境決定書(shū)依?法不予辦理?出境手續(xù)，?限制拒不履?行法定義務(wù)?的被執(zhí)行人?出境；其他?部門(mén)應(yīng)對(duì)_?__抗拒執(zhí)?行、非法處?臵人民法院?查封、扣押?、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)?等執(zhí)行__?_應(yīng)及時(shí)出?警處臵，對(duì)?人民法院移?送的拒不執(zhí)?行人民法院?判決、裁定?的案件，符?合立案條件?的，應(yīng)當(dāng)及?時(shí)___并?尋其下落線(xiàn)?索。在與公?安部門(mén)的聯(lián)?動(dòng)執(zhí)行中，?執(zhí)行局有效?的威懾了執(zhí)?行老賴(lài)，在?全額執(zhí)結(jié)案?件的同時(shí)，?也維護(hù)了法?律的權(quán)威。?2、與工?商部門(mén)的聯(lián)?動(dòng)措施。法?院查詢(xún)有關(guān)?企業(yè)的設(shè)立?、變更登記?情況和吊銷(xiāo)?、注銷(xiāo)登記?等情況，協(xié)?助人民法院?辦理股份凍?結(jié)、企業(yè)設(shè)?備的查封登?記等手續(xù)，?并提供相關(guān)?證據(jù)資料和?證明材料；?對(duì)涉及被執(zhí)?行人有關(guān)財(cái)?產(chǎn)的抵押登?記、營(yíng)業(yè)登?記、公司、?企業(yè)的注冊(cè)?等情況及時(shí)?告知法院。?針對(duì)被執(zhí)行?3人企業(yè)?假借轉(zhuǎn)制、?改制甚至轉(zhuǎn)?移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?之機(jī)剝離優(yōu)?質(zhì)資產(chǎn)，將?原企業(yè)債務(wù)?懸空以規(guī)避?執(zhí)行等不斷?翻新變化的?惡意逃債手?段，執(zhí)行局?積極與工商?部門(mén)配合，?從時(shí)間段入?手，從細(xì)節(jié)?考察，通過(guò)?工商部門(mén)的?信息協(xié)作認(rèn)?真掌握相關(guān)?企業(yè)逃避債?務(wù)行為的證?據(jù)，使得被?執(zhí)行人的“?小聰明”顯?得百密一疏?，讓其在鐵?的事實(shí)面前?自知理虧，?唯法是從，?最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)?行效果。?3、與房屋?和國(guó)土資源?管理部門(mén)的?聯(lián)動(dòng)措施。?在法院向上?述部門(mén)發(fā)出?協(xié)助執(zhí)行通?知書(shū)后，其?配合人民法?院查詢(xún)有關(guān)?房地產(chǎn)變更?、抵押、轉(zhuǎn)?讓登記等情?況，并提供?相關(guān)證據(jù)資?料和證明材?料；對(duì)未履?行法定義務(wù)?的被執(zhí)行人?就房地產(chǎn)轉(zhuǎn)?讓、取得等?進(jìn)行必要限?制，并將信?息及時(shí)告知?法院，從而?對(duì)被執(zhí)行人?的房屋和土?地等財(cái)產(chǎn)進(jìn)?行有效控制?，促使執(zhí)行?。4、與?勞動(dòng)和社會(huì)?保障局的聯(lián)?動(dòng)措施。執(zhí)?行局重視關(guān)?于工人工資?和工傷類(lèi)型?案件的執(zhí)行?到位率，為?此就加強(qiáng)勞?動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督?，雇傭關(guān)系?糾紛和工傷?認(rèn)定等各項(xiàng)?___問(wèn)題?提出了司法?建議，目的?是為預(yù)防和?及時(shí)處理拖?欠工資案件?，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)?議案件快立?快裁，防止?被執(zhí)行人轉(zhuǎn)?移財(cái)產(chǎn)等；?勞務(wù)輸出部?門(mén)應(yīng)將涉及?被執(zhí)行人外?出打工、工?資收入等相?關(guān)信息及時(shí)?告知法院。?45、?與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府?、街道辦、?村委會(huì)及經(jīng)?濟(jì)聯(lián)合社等?___的聯(lián)?動(dòng)措施：佛?山市各區(qū)擁?有數(shù)目眾多?的農(nóng)村片域?，因財(cái)產(chǎn)執(zhí)?行需要，法?院有權(quán)請(qǐng)求?相關(guān)___?依法協(xié)助扣?劃農(nóng)村籍被?執(zhí)行人每年?應(yīng)得的股份?分紅款和征?地款。在法?院向相關(guān)_?__發(fā)出協(xié)?助執(zhí)行通知?書(shū)后，各_?__配合法?院加大社區(qū)?居委會(huì)和村?委會(huì)作為被?執(zhí)行人的案?件的協(xié)調(diào)力?度，依法及?時(shí)提供各社?區(qū)居委會(huì)和?村委會(huì)的存?款、補(bǔ)償金?等財(cái)產(chǎn)收入?信息，并積?極配合法院?___措施?發(fā)揮著重要?的作用。?6、與銀行?等有儲(chǔ)蓄業(yè)?務(wù)的部門(mén)的?聯(lián)動(dòng)措施。?根據(jù)民事訴?訟法和其他?相關(guān)法律規(guī)?定，銀行應(yīng)?及時(shí)配合法?院對(duì)被執(zhí)行?人銀行存款?或帳戶(hù)的查?詢(xún)、凍結(jié)、?扣劃等措施?，根據(jù)法院?提供的被執(zhí)?行人信息，?在其履行債?務(wù)之前，對(duì)?被執(zhí)行人信?用貸款加以?限制或禁止?，防止新的?不良資產(chǎn)形?成，并將信?息及時(shí)告知?法院。7?、與新聞部?門(mén)和網(wǎng)絡(luò)宣?傳單位的聯(lián)?動(dòng)措施：法?院與大眾媒?體的充分發(fā)?揮作用，是?體現(xiàn)在加強(qiáng)?對(duì)人民法院?執(zhí)行工作的?宣傳，在人?民法院委托?或經(jīng)人民法?院同意時(shí)，?公開(kāi)曝光拒?不履行義務(wù)?和逃避執(zhí)行?的相關(guān)人員?，督促被執(zhí)?行人自覺(jué)履?行義務(wù)，消?除被執(zhí)行人?的抵制情緒?和僥幸心理?，營(yíng)造良好?的執(zhí)5行?環(huán)境，形成?解決執(zhí)行難?問(wèn)題的良好?氛圍。三?、我院執(zhí)行?局聯(lián)動(dòng)機(jī)制?的整改成效?和發(fā)展問(wèn)題?一直以來(lái)?，執(zhí)行局和?上述各部們?均保持著穩(wěn)?定的合作，?聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)?行有條不絮?，效果發(fā)揮?良好。今年?以來(lái)我院執(zhí)?行局繼續(xù)加?強(qiáng)與各部門(mén)?的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行?，并作出了?以下新的整?改措施：?1、___?在銀行部門(mén)?對(duì)被執(zhí)行人?名下財(cái)產(chǎn)的?控制問(wèn)題，?為繼續(xù)提高?工作效率，?局領(lǐng)導(dǎo)與部?分銀行高層?達(dá)成一致協(xié)?議，實(shí)現(xiàn)了?可以在同一?間支行凍結(jié)?財(cái)產(chǎn)的措施?，避免因勞?途奔波耽誤?了最佳執(zhí)行?時(shí)機(jī)。如遇?被執(zhí)行人在?中國(guó)銀行有?存款狀況，?執(zhí)行人員可?先到中國(guó)銀?行同福路支?行實(shí)現(xiàn)凍結(jié)?手續(xù)；再如?遇被執(zhí)行人?在中國(guó)農(nóng)業(yè)?銀行有存款?狀況，執(zhí)行?人員可先到?中國(guó)農(nóng)業(yè)銀?行金葉支行?實(shí)現(xiàn)凍結(jié)手?續(xù)，上述整?改極大提高?了執(zhí)行局對(duì)?被執(zhí)行人財(cái)?產(chǎn)執(zhí)行的控?制效率，打?破了原本只?能在開(kāi)戶(hù)行?采取凍結(jié)措?施的限制。?2、建立?快速查詢(xún)機(jī)?制，并逐漸?整改完善。?所謂快速查?詢(xún)機(jī)制，即?法院與相關(guān)?信息查詢(xún)部?門(mén)建立外網(wǎng)?聯(lián)系系統(tǒng)，?隨時(shí)保持