國家財政 課件

國家財政一、財政1.含義2、本質(zhì)國家的收入與支出本質(zhì)是一種分配關(guān)系，財政是國家（政府）為實現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會分配的一種活動財政是通過國家預算和決算來實現(xiàn)的。

3、財政的實現(xiàn)國家預算的含義由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱澲醒腩A算和各級地方預算構(gòu)成了國家預算體系。國家決算的含義上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告【知識拓展】國家預算和國家決算的區(qū)別與聯(lián)系

區(qū)別：（1）含義不同。預算是由政府提出并經(jīng)過法定程序批準的國家年度基本收支計劃。決算是上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。（2）地位和作用不同。預算包括財政收入和支出，是一定時期財政分配的起始階段，是國家財政的主要環(huán)節(jié)，預算可以對財政收入和支出加以控制，以實現(xiàn)國家的職能；而決算是一定時期財政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗預算的科學性，檢查預算的完成情況，總結(jié)一年經(jīng)濟工作的得與失。聯(lián)系：二者共同構(gòu)成了國家財政分配的全過程，是不可分割的兩個方面，它們都可以成為國家宏觀調(diào)控的手段。預算是決算的前提，決算是對預算的檢驗和評價，二者相輔相成。二、財政巨大的作用1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障2.國家財政具有促進資源合理配置的作用3、促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展財政政策（1）含義：指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收入平衡的指導原則及其相應的措施。（2）基本類型：

①緊縮性財政政策（１９９３――１９９７）。是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。在通貨膨脹時期，物價上漲，社會總需求大于社會總供給，對此，政府就要采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。②擴張性財政（積極）政策（１９９８――２００３）。是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。在通貨緊縮時期，物價低迷，企業(yè)開工不足，失業(yè)率增加，一部分經(jīng)濟資源未被零用，經(jīng)濟正常運行和發(fā)展主要受需求不足制約時，政府就采取擴張性財政政策，通過增加財政支出，減少稅收，以刺激總需求增長。③穩(wěn)健的財政政策（２００４――至今）。在國民經(jīng)濟既不是通貨膨脹，又不是通貨緊縮，而是有些行業(yè)是發(fā)展低迷，同時又有一些行業(yè)發(fā)展過熱時，這時國家就不能采用緊縮性或擴張性財政政策，只能對有些行業(yè)進行“?！?，對有些行業(yè)進行“壓”，這就是穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健的財政政策的重要特征：有增有減，有保有壓，松緊適度。具體說就是注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”十六個字。【知識鏈接】財政政策與貨幣政策

比較財政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策，包括財政收入和財政支出政策中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標,而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導方針及政策措施內(nèi)容不同凡是有關(guān)財政收入與財政支出的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債、保護價收購糧食等都屬于財政政策。和銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率及存款準備金率的調(diào)整等制定不同由國家財政部門具體制定，必須經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過中央銀行直接制定并實施聯(lián)系（1）二者都是經(jīng)濟政策,屬于宏觀調(diào)控的重要方式（2）在一般情況下，二者是相互配合起作用的。如在實行擴張性財政政策時往往擴大貨幣供應量和信貸量；在實行緊縮性財政政策時，則會減少貨幣供應量和信貸量。1）含義：2）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：財政收入與支出1、財政收入稅收收入利潤收入債務收入其他收入90%以上經(jīng)常收入國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。3）影響財政收入的因素（1）、經(jīng)濟發(fā)展水平財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。（2）、分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財政增加國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。比較經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策不同點地位基礎性因素重要因素關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入是根與葉、源與流的關(guān)系重要影響直接影響措施只有加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高相同點二者都是影響財政收入的主要因素影響財政收入的因素2.財政支出財政支出就是國家對籌集的財政資金進行分配和使用。（1）含義（2）種類經(jīng)濟建設支出科、教、文、衛(wèi)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出財政收入財政支出財政收入財政支出<=>財政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財政收支平衡財政收入等于支出收入大于支出略有節(jié)余支出小于收入略有赤字財政赤字指當年的財政支出大于財政收入的部分，必須控制在一定范圍內(nèi)，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不通籠統(tǒng)地說有害還是無害。

財政收入財政盈余財政赤字財政的收入和支出的關(guān)系財政預算和決算構(gòu)成影響因素含義種類1、財政收入2、財政支出知識回顧關(guān)系：收大于支支大于收收支相等財政收支平衡和財政赤字稅、利、債、其它（經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策）經(jīng)濟建設科教文衛(wèi)行政管理和國防社會保障債務3、財政作用4、財政政策：1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

2、財政可以促進資源的合理配置的作用。3、國家通過財政的調(diào)控促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。擴張性、緊縮性和穩(wěn)健的財政政策。中央經(jīng)濟工作會議１２月８日至１０日在北京舉行。會議指出明年將實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策。據(jù)此回答1—2題。1、實行積極的財政政策的經(jīng)濟學依據(jù)是（）A、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障B、國家財政具有促進資源合理配置的作用C、國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D、財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配的差距2、實行積極的財政政策應()①上調(diào)人民幣貸款利率②增加財政支出③減少稅收④減小貨幣供應量A、①②B、②③C、①③D、③④課堂訓練CB1、2008年，本是我國舉國歡慶的大喜之年，卻接連遭遇劫難。年初的一場冰雪封鎖半個中國；5月，四川強震又一重擊。面對重大災難，國家啟動一級救災應急預案，撥款撥物支援災區(qū)，至7月份，中央財政已投入492.46億元救災資金，盡力改善災區(qū)人民的生活（其中，應急搶險資金192.46億元，搶修受損設施鐵路、電網(wǎng)等，搶救受傷群眾。災后重建資金300億元。）全面展開各項救援和重建任務，使災區(qū)人民盡快恢復生產(chǎn)、生活，重建家園。同時，面對通貨膨脹苗頭的不斷加劇，國家又減少了經(jīng)濟建設支出，增加了對房地產(chǎn)企業(yè)等的稅負。

結(jié)合材料，談談財政是如何發(fā)揮作用的？（9分）①國家財政是改善人民生活的物質(zhì)保障。國家啟動應急預案，撥款撥物，搶救傷員，安排在后重建資金等，體現(xiàn)了這一點。（3分）②國家財政具有促進資源合理配置的作用。中央財政拿出應急搶險資金，搶修受損設施鐵路、電網(wǎng)等，體現(xiàn)了這一點。（3分）③財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。國家減少財政支出，增加稅收，是實行緊縮性財政政策來促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。（3分）2、材料一：2007年下半年，我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，價格上漲壓力加大。面對通貨膨脹苗頭的不斷加劇，國家通過減少經(jīng)濟建設支出，增加了對房地產(chǎn)企業(yè)的稅負，降低部分商品出口退稅率等措施，穩(wěn)定物價，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。材料二：最近幾個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。如連續(xù)三次下調(diào)人民幣利率和存款準備金率、提高部分商品出口退稅率、下調(diào)證券(股票)交易印花稅稅率并改為單邊征收、暫免征收個人儲蓄存款利息所得稅，以及高達4萬億元投資的經(jīng)濟刺激方案等等，都體現(xiàn)國家努力刺激需求增長，拉動經(jīng)濟發(fā)展的決心。結(jié)合上述材料，運用所學的經(jīng)濟生活的知識說明國家財政政策是如何促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的？結(jié)合上述材料，運用所學的經(jīng)濟生活的知識說明國家財政政策是如何控制國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的？

①經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。國家通過財政收支水平的調(diào)控促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。②經(jīng)濟發(fā)展過熱，經(jīng)濟的正常運行受到供給能力的制約，物價上漲，政府應該采取緊縮性財政政策，減少支出．增加稅收，抑制總需求，給經(jīng)濟降溫。材料一說明了這一點。③在經(jīng)濟增長趨緩階段，經(jīng)濟發(fā)展主要受到需求不足制約，政府應該采用擴張性的財政政策．通過增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收，來刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長，材料二說明了這一點。．2008年中央經(jīng)濟工作會議指出，2009年要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持“三農(nóng)”作為預算安排和財政工作的重點，大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎研究和高新技術(shù)研究的投入。（１）上述材料體現(xiàn)財政支出的哪幾種形式?(3分)(2)結(jié)合材料說明財政發(fā)揮了什么樣的作用?(6分)（１）上述材料體現(xiàn)財政支出的哪幾種形式?(3分)①對“三農(nóng)”的投入屬于經(jīng)濟建設支出；②對教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投入、對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎研究和高新技術(shù)研究的投入屬于科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、③對社會保障等社會建設的支出屬于社會保障支出。(2)結(jié)合材料說明財政發(fā)揮了什么樣的作用?(6分)①國家財政是促進