2022年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）提升訓(xùn)練試卷A卷附答案

2022年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）提升訓(xùn)練試卷A卷附答案大題（共20題）一、某調(diào)水工程A標(biāo)段工程施工，該標(biāo)段土方開(kāi)挖運(yùn)輸合同工程量1671263.00m3，合同單價(jià)（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同工程量232406.00m3，合同單價(jià)（含稅）為300.00m3/元。在合同實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位根據(jù)開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況與發(fā)包人以及監(jiān)理單位研究后，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，并以設(shè)計(jì)變更通知單的形式下達(dá)給承包人。工程施下完成后經(jīng)審核確定實(shí)際完成的土方開(kāi)挖工程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3。承包人針對(duì)工程量發(fā)生變化的情況，認(rèn)真研究合同條款，擬提出合同價(jià)的調(diào)整工作。專(zhuān)用合同條款約定“15.1變更的范圍和內(nèi)容：（6）增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)其總工程量的15%，土方工程、混凝土工程為關(guān)鍵項(xiàng)目”。【問(wèn)題】1．工程量發(fā)生變化對(duì)承包人會(huì)產(chǎn)生何種影響？根據(jù)背景資料，承包人應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？2．根據(jù)“報(bào)價(jià)＝（固定成本＋工程量×單位變動(dòng)成本）（1＋利潤(rùn)率）（1＋稅率）”假設(shè)混凝土施工方案中，固定成本占總造價(jià)的30%，利潤(rùn)率為7%，稅率為9%，那么單位變動(dòng)成本為多少？當(dāng)混凝土工程量減少到188761.00m3，時(shí)，單價(jià)應(yīng)調(diào)整為多少？3．該標(biāo)段的土方工程和混凝土工程的最終工程價(jià)款為多少？【答案】1．工程量發(fā)生變化對(duì)承包人一般會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響，一是工程量的變化可能導(dǎo)致工期的變化，當(dāng)工程量發(fā)生較大變化時(shí)，有可能導(dǎo)致施工方案的調(diào)整；二是工程量的變化可能導(dǎo)致成本的變化，當(dāng)工程量增加時(shí)，由于固定成本不會(huì)隨工程量的增加而增加，對(duì)承包人有利；反之，當(dāng)工程量減少時(shí)，對(duì)承包人不利，固定成本隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分?jǐn)傇黾?。本案例中土方工程和混凝土工程的工程量都發(fā)生了變化，但是不是工程變更應(yīng)該以合同約定為依據(jù)，合同約定為“增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)其總工程量的15%”時(shí)才屬于工程變更，即存在合同價(jià)調(diào)整的問(wèn)題。土方工程工程量變化率：（1671263.00－1584563.73）÷1671263.00×100%＝5.19%顯然，5.19%＜15%，土方工程工程量變化不屬于工程變更?；炷凉こ坦こ塘孔兓剩海?32406.00－188761.00）÷232406.00×100%＝18.78%顯然，18.78%＞15%，混凝土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應(yīng)該提出合同價(jià)調(diào)整。2．混凝土工程報(bào)價(jià)為：232406.00×300＝69721800.00（元）。固定成本為：69721800.00×30%＝20916540.00（元）。根據(jù)報(bào)價(jià)＝（固定成本＋工程量×單位變動(dòng)成本）（1＋利潤(rùn)率）（1＋稅率），則69721800.00＝（20916540.00＋232406.00×單位變動(dòng)成本）（1＋7%）（1＋9%）。解得：?jiǎn)挝蛔儎?dòng)成本為167.22元。由于混凝土工程量減少，混凝土工程報(bào)價(jià)應(yīng)調(diào)整。二、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價(jià)500萬(wàn)元），在招標(biāo)文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊(cè)資金：本地企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上，外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上；類(lèi)似工程業(yè)績(jī)：本流域治理工程業(yè)績(jī)不少于2個(gè)。（2）關(guān)于投標(biāo)人資信的描述。評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)投標(biāo)人資信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人合作過(guò)且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評(píng)為A等（百分制評(píng)價(jià)為90分），初次合作的投標(biāo)人評(píng)為C等（百分制評(píng)價(jià)為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)保證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬(wàn)元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回，否則沒(méi)收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)踏勘的描述。招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在此期間應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人陪同其考察了現(xiàn)場(chǎng)。【問(wèn)題】1．對(duì)上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2．根據(jù)背景（2）的描述，如果評(píng)標(biāo)辦法中“投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)496萬(wàn)元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信”和報(bào)價(jià)得分做簡(jiǎn)要的計(jì)算和分析（提示：將得分分值換算成報(bào)價(jià)差異）?！敬鸢浮?．招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護(hù)主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對(duì)類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理，類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類(lèi)似，考察投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性，將類(lèi)似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，不具備公平性，也沒(méi)有任何法律依據(jù)，對(duì)未合作過(guò)的投標(biāo)人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的規(guī)定，也違反了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定。背景（3）投標(biāo)保證金為20萬(wàn)元，明顯偏高，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。“投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時(shí)間點(diǎn)，一般在招標(biāo)文件中寫(xiě)明，只要在生效前撤回都是合法的，招標(biāo)人無(wú)權(quán)沒(méi)收投標(biāo)保證金。背景（4）描述是正確的，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘是合法的，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”并不是強(qiáng)制性條款。但應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人請(qǐng)求陪同現(xiàn)場(chǎng)踏勘是錯(cuò)誤的，對(duì)其他投標(biāo)人不公平?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。2．根據(jù)背景（2）的描述，假定合作過(guò)的投標(biāo)人為A，未合作過(guò)的投標(biāo)人為B，則：A“投標(biāo)人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標(biāo)人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標(biāo)人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當(dāng)于工程造價(jià)額：496×1%＝4.96（萬(wàn)元）。投標(biāo)人A、B分差折算工程造價(jià)額為：4.96×0.6＝2.976（萬(wàn)元）。按照背景（2）的描述，在其他指標(biāo)得分相同的情況下，只要投標(biāo)人A報(bào)價(jià)不高于投標(biāo)人B報(bào)價(jià)的2.976萬(wàn)元，投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，相當(dāng)于對(duì)已合作過(guò)的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠和對(duì)未合作過(guò)投標(biāo)人的歧視，顯然這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。三、2017年，某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以?xún)r(jià)格0．35元／m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約定價(jià)格給企業(yè)甲供水；若供水工程項(xiàng)目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場(chǎng)水資源緊缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價(jià)過(guò)低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價(jià)格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時(shí)，企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問(wèn)題：1．根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價(jià)格售于企業(yè)乙是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明供水公司的說(shuō)法是否正確3．若企業(yè)甲堅(jiān)持要求供水的主張，可考慮哪種爭(zhēng)議解決方式法院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4．若供水公司供水給企業(yè)甲，應(yīng)向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任【答案】分析要點(diǎn)：本案例考核合同爭(zhēng)議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時(shí)效問(wèn)題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū)；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國(guó)《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨(dú)立仲裁原則，公正、及時(shí)原則，不公開(kāi)原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。(3)通過(guò)仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時(shí)效與訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。仲裁時(shí)效，是指當(dāng)事人在法定申請(qǐng)仲裁的期限內(nèi)沒(méi)有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的，即喪失請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。答案：?jiǎn)栴}1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問(wèn)題2：供水公司的說(shuō)法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立?！逗贤ā芬?guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。問(wèn)題3：企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。法院應(yīng)予以支持?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢(qián)債務(wù)或者履行非金錢(qián)債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行。問(wèn)題4：供水公司違背誠(chéng)實(shí)信用原則與乙用戶(hù)簽訂合同，應(yīng)向乙用戶(hù)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。四、某水電開(kāi)發(fā)公司投資建設(shè)一座水力發(fā)電廠工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主采用工程量清單招標(biāo)確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人，合同工期6個(gè)月，工期獎(jiǎng)罰均為1萬(wàn)元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開(kāi)工之日前7天內(nèi)支付合同價(jià)20%的材料預(yù)付款，預(yù)付款在最后2個(gè)月等額扣回。（2）業(yè)主按承包商每月應(yīng)得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)量保證金為工程款的5%，竣工結(jié)算時(shí)一次扣留。（3）月進(jìn)度款最低簽發(fā)金額為300萬(wàn)元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若材料價(jià)格與基期價(jià)格增減幅度在±5%以?xún)?nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度超過(guò)5%，超過(guò)部分按實(shí)結(jié)算。（5）項(xiàng)目1～6月計(jì)劃完成工程量依次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，綜合單價(jià)1000元/m2。措施項(xiàng)目費(fèi)60萬(wàn)元，于開(kāi)工后前兩個(gè)月末分兩次平均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應(yīng)材料175萬(wàn)元、145萬(wàn)元、180萬(wàn)元。（7）管理費(fèi)和利潤(rùn)綜合取費(fèi)15%，規(guī)費(fèi)稅金綜合費(fèi)率14%。本案例中，人材機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)均不含稅。施工期間發(fā)生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時(shí)工程，業(yè)主確認(rèn)增加計(jì)日工30工日，綜合單價(jià)150元/工日。（2）5月時(shí)，因水泥價(jià)格上漲，實(shí)際價(jià)格為440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價(jià)格為350元/噸）。、該工程預(yù)計(jì)合同總價(jià)是多少？材料預(yù)付款是多少？、1～2月每月業(yè)主撥付的工程進(jìn)度款各為多少？【答案】1.工程合同價(jià)=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）×0.1+60]×（1+14%）=3887.40（萬(wàn)元）業(yè)主在開(kāi)工前應(yīng)支付的工程預(yù)付款=3887.40×20%=777.48（萬(wàn)元）2.1～2月每月應(yīng)支付措施項(xiàng)目費(fèi)=60/2=30（萬(wàn)元）第1個(gè)月承包商完成工程款=（4800×0.1+30）×（1+14%）=581.40（萬(wàn)元）第1月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：581.40×90%=523.26（萬(wàn)元）第2個(gè)月承包商完成工程款=（6800×0.1+30+30×0.015）×（1+14%）=809.91（萬(wàn)元）第2月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：809.91×90%=728.92（萬(wàn)元）3.第3個(gè)月承包商完成工程款=5600×0.1×（1+14%）=638.40（萬(wàn)元）第3月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：638.4×90%-175=399.56（萬(wàn)元）第4個(gè)月承包商完成工程款=4300×0.1×（1+14%）=490.20（萬(wàn)元）第4月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：490.20×90%-145=296.18（萬(wàn)元）＜300萬(wàn)元應(yīng)簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限額，故4月不支付。4.5～6月每月應(yīng)扣回預(yù)付款=777.48/2=388.74（萬(wàn)元）水泥價(jià)格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%。五、某擋水建筑物基坑開(kāi)挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計(jì)列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個(gè)排水井，每個(gè)排水井配置1臺(tái)套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），每天按照兩個(gè)單元時(shí)間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報(bào)價(jià)為787320.00元。施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進(jìn)度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費(fèi)用的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開(kāi)挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺(tái)抽水設(shè)備無(wú)法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個(gè)集水井增加同種型號(hào)設(shè)備1臺(tái)，共4臺(tái)。隨后承包人向監(jiān)理提出變更該項(xiàng)目的合同價(jià)格?！締?wèn)題】1．針對(duì)事件1：作為監(jiān)理單位造價(jià)工程師，對(duì)承包人提出的工期和費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2．針對(duì)事件2：承包人提出變更合同價(jià)的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報(bào)價(jià)提出變更合同價(jià)為1574640.00元（原報(bào)價(jià)的2倍），此報(bào)價(jià)存在什么問(wèn)題？合理的報(bào)價(jià)應(yīng)該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依據(jù)。該事件通常在專(zhuān)用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到”，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無(wú)法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價(jià)的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價(jià)款計(jì)算有兩個(gè)問(wèn)題：一是不能按整個(gè)工期（180d）進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)槭录l(fā)生在60d后，影響時(shí)間應(yīng)為120d，應(yīng)該分段計(jì)算；二是基坑滲水量增加后。沒(méi)有考慮每天設(shè)備臺(tái)時(shí)和總臺(tái)時(shí)的變化，因?yàn)樵O(shè)備的臺(tái)時(shí)數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該遵循的估價(jià)原則，即已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價(jià)執(zhí)行。合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該分段計(jì)算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺(tái)同型號(hào)抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報(bào)價(jià)為787320.00元，可以分析其原報(bào)價(jià)水平，即臺(tái)時(shí)單價(jià)。設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺(tái)時(shí)數(shù)：4320÷180＝24（h），每臺(tái)設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)則為24÷4＝6（h）。設(shè)備臺(tái)時(shí)單價(jià)：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒(méi)有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺(tái)時(shí)數(shù)沒(méi)有發(fā)生變化。前60d臺(tái)時(shí)合價(jià)為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發(fā)生變化后（120d）滲流量發(fā)生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時(shí)間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：（35000×120）÷800＝5250.00（h）六、2017年，某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以?xún)r(jià)格0．35元／m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約定價(jià)格給企業(yè)甲供水；若供水工程項(xiàng)目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場(chǎng)水資源緊缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價(jià)過(guò)低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價(jià)格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時(shí)，企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問(wèn)題：1．根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價(jià)格售于企業(yè)乙是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明供水公司的說(shuō)法是否正確3．若企業(yè)甲堅(jiān)持要求供水的主張，可考慮哪種爭(zhēng)議解決方式法院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4．若供水公司供水給企業(yè)甲，應(yīng)向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任【答案】分析要點(diǎn)：本案例考核合同爭(zhēng)議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時(shí)效問(wèn)題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū)；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國(guó)《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨(dú)立仲裁原則，公正、及時(shí)原則，不公開(kāi)原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。(3)通過(guò)仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時(shí)效與訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。仲裁時(shí)效，是指當(dāng)事人在法定申請(qǐng)仲裁的期限內(nèi)沒(méi)有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的，即喪失請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。答案：?jiǎn)栴}1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問(wèn)題2：供水公司的說(shuō)法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立。《合同法》規(guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。問(wèn)題3：企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。法院應(yīng)予以支持?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢(qián)債務(wù)或者履行非金錢(qián)債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行。問(wèn)題4：供水公司違背誠(chéng)實(shí)信用原則與乙用戶(hù)簽訂合同，應(yīng)向乙用戶(hù)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。七、某新建引水項(xiàng)目，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：1.項(xiàng)目工程費(fèi)用為2000萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)為500萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為8%，預(yù)計(jì)未來(lái)3年的年均投資價(jià)格上漲率為5%。2.項(xiàng)目建設(shè)期為2年，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期為8年。3.項(xiàng)目建設(shè)期第1年完成項(xiàng)目靜態(tài)投資的40%，第2年完成靜態(tài)投資的60%，項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期第1年投入流動(dòng)資金240萬(wàn)元。4.項(xiàng)目的建設(shè)投資、流動(dòng)資金均由資本金投入。5.項(xiàng)目建設(shè)投資全部形成固定資產(chǎn)（無(wú)可抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）。固定資產(chǎn)使用年限為8年，殘值率為5%，采用直線法折舊。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）、分別列式計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期第1年、第2年價(jià)差預(yù)備費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)投資。、分別列式計(jì)算項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的年固定資產(chǎn)折舊和正常年份的年可變成本、固定成本、經(jīng)營(yíng)成本。【答案】1.基本預(yù)備費(fèi)=（2000+500）×8%=200（萬(wàn)元）靜態(tài)投資額=2000+500+200=2700（萬(wàn)元）第1年價(jià)差預(yù)備費(fèi)=2700×40%×[（1+5%）1-1]=54.00（萬(wàn)元）第2年價(jià)差預(yù)備費(fèi)=2700×60%×[（1+5%）2-1]=166.05（萬(wàn)元）項(xiàng)目建設(shè)投資=工程費(fèi)+獨(dú)立費(fèi)+預(yù)備費(fèi)=2700+54.00+166.05=2920.05（萬(wàn)元）2.固定資產(chǎn)折舊=2920.05×（1-5%）/8=346.76（萬(wàn)元）正常年份的可變成本=10000×550/10000=550.00（萬(wàn)元）固定成本=950-550=400.00（萬(wàn)元）總成本=經(jīng)營(yíng)成本+折舊+攤銷(xiāo)+利息經(jīng)營(yíng)成本=950-346.76=603.24（萬(wàn)元）八、某項(xiàng)目以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析的有關(guān)數(shù)據(jù)如下（單位：萬(wàn)元），指標(biāo)不變動(dòng)的凈現(xiàn)值原值為861.44，建設(shè)投資變動(dòng)-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為914.94、807.94；營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為703.08、1019.80；經(jīng)營(yíng)成本變動(dòng)-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為875.40、847.47。、對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析。【答案】對(duì)于相同的變化幅度，如果使得凈現(xiàn)值的變化量的絕對(duì)值越大，則表示越敏感。以變動(dòng)+1%為例：建設(shè)投資使得凈現(xiàn)值的變動(dòng)為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營(yíng)業(yè)收入使得凈現(xiàn)值的變動(dòng)為：[（1019.80-861.44）/861.44]/10=1.83%；經(jīng)營(yíng)成本使得凈現(xiàn)值的變動(dòng)為：[（847.47-861.44）/861.44]/10=-0.16%。建設(shè)投資額每增加1%，凈現(xiàn)值下降0.62%；營(yíng)業(yè)收入每增加1%，凈現(xiàn)值上升1.83%；經(jīng)營(yíng)成本每增加1%，凈現(xiàn)值下降0.16%；所以敏感度從高到低依次為：營(yíng)業(yè)收入、建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)成本，最敏感因素是營(yíng)業(yè)收入。九、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱(chēng)“采購(gòu)人”)已按計(jì)劃，于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，決定利用中央專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的臨時(shí)采購(gòu)，采購(gòu)合同估算價(jià)150萬(wàn)元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少?gòu)目錄中，貨物類(lèi)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元，政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元，2018年11月采購(gòu)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照競(jìng)爭(zhēng)性磋商形式進(jìn)行采購(gòu)。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。按照規(guī)定完成了評(píng)審工作，并依次推薦了A、B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購(gòu)人根據(jù)規(guī)定，確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱(chēng)A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購(gòu)文件要求。經(jīng)與采購(gòu)人研究決定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組進(jìn)行了重新評(píng)審，并由原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書(shū)面澄清的要求。A供應(yīng)商及時(shí)提交了澄清說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可以生產(chǎn)出滿足采購(gòu)(招標(biāo))文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)證明材料。原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組重新評(píng)審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后，采購(gòu)人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審并無(wú)任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資格。區(qū)財(cái)政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應(yīng)商不服，隨即向市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議。2019年2月，市財(cái)政局做出行政復(fù)議決定，維持了區(qū)財(cái)政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果，準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問(wèn)題：1．本次采購(gòu)活動(dòng)是否適用《政府采購(gòu)法》，并請(qǐng)說(shuō)明理由2．根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購(gòu)分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?fù)猓少?gòu)人是否可以自行采購(gòu)3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是否妥當(dāng)對(duì)于招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，請(qǐng)列舉出可以重新評(píng)審的情形。4．請(qǐng)指出重新評(píng)審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5．根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰(shuí)將作為被告簡(jiǎn)述理由?！敬鸢浮糠治鲆c(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法在貨物采購(gòu)上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等?！本唧w說(shuō)來(lái)[押題微信公眾號(hào)：jinkaodian]構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)要件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)劃之外臨時(shí)增購(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備并不算是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購(gòu)適用政府采購(gòu)法。按照組織實(shí)施主體的不同，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購(gòu)法所稱(chēng)集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為；所稱(chēng)分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為?！薄墩少?gòu)法實(shí)施條例釋義》第四十四條“重新評(píng)審、改變?cè)u(píng)審結(jié)果的禁止性規(guī)定”有如下規(guī)定，“當(dāng)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存在對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯(cuò)誤時(shí)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可組織重新評(píng)審……復(fù)核，是指評(píng)審結(jié)果匯總完成后至評(píng)審報(bào)告簽署完成前，采購(gòu)人、采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的檢查。重新評(píng)審，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員簽署了評(píng)審報(bào)告，評(píng)審活動(dòng)完成后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)自己評(píng)審意見(jiàn)的重新檢查。”《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定，“除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)?！北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：?jiǎn)栴}1：本次采購(gòu)活動(dòng)適用《政府采購(gòu)法》，因?yàn)楸敬我少?gòu)的設(shè)備是項(xiàng)目計(jì)劃外且是竣工驗(yàn)收后臨時(shí)采購(gòu)的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問(wèn)題2：根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。本項(xiàng)目屬于分散采購(gòu)，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?fù)猓少?gòu)人也可以自行采購(gòu)。問(wèn)題3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是妥當(dāng)?shù)?。?duì)于招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，評(píng)審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤等情形時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或磋商小組進(jìn)行重新評(píng)審。一十、某省某大型水閘工程，招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，“投標(biāo)人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：（1）投標(biāo)人中標(biāo)后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司。（2）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒收。（3）距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知，但不實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件編制的，投標(biāo)截止時(shí)間可以不延長(zhǎng)。（4）投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案，備選投標(biāo)方案應(yīng)予開(kāi)啟并評(píng)審，優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案。（5）投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人A的委托代理人在遞交投標(biāo)文件后離開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。事件二：招標(biāo)文件中規(guī)定評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，為提高國(guó)家投資的經(jīng)濟(jì)效益，招標(biāo)人決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。事件三：投標(biāo)人B投標(biāo)文件所載工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的工期，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標(biāo)人按時(shí)提交了答復(fù)，認(rèn)為系筆誤并修改了工期滿足了要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可了工期的修改。事件四：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)清單中，某一項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)與工程量的乘積較其相應(yīng)總價(jià)少10萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后決定，為保護(hù)招標(biāo)人的利益，提高投資效益，向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知，要求其確認(rèn)投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變，修改其關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)。事件五：根據(jù)綜合得分高低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定投標(biāo)人E為中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前，要求投標(biāo)人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同。事件六：因招標(biāo)人自身原因，未能與投標(biāo)人E簽訂合同，招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人E。【問(wèn)題】【答案】1．投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的異議及理由和招標(biāo)人答復(fù)異議的要求如下：（1）可對(duì)“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司”提出異議。理由：招標(biāo)人不得指定分包商。（2）可對(duì)“優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案”提出異議。理由：投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，可以提交備選投標(biāo)方案，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2．對(duì)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的事件分析：（1）事件一妥當(dāng)。（2）事件二不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章評(píng)標(biāo)辦法中沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。（3）事件三不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能認(rèn)可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能通過(guò)投標(biāo)文件澄清使其滿足招標(biāo)文件要求，該投標(biāo)文件應(yīng)該按廢標(biāo)處理。（4）事件四對(duì)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中算術(shù)錯(cuò)誤的處理不妥當(dāng)，單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)，應(yīng)按關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)和工程量乘積修正其合計(jì)及其相應(yīng)投標(biāo)總報(bào)價(jià)，并向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知要求其確認(rèn)。（5）事件五“招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前，要求投標(biāo)人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同”不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。（6）事件六“招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人E”不妥當(dāng)，由于招標(biāo)人的原因不能簽訂合同，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并按投標(biāo)保證金雙倍的金額補(bǔ)償投標(biāo)人損失。3．該事件中招標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間15日之前以書(shū)面形式向所有投標(biāo)單位發(fā)出澄清文件是妥當(dāng)?shù)?，但不能注明?wèn)題來(lái)源，因?yàn)橐坏┳⒚鲉?wèn)題來(lái)源就意味著向他人透露了已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一十一、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分Ⅰ、Ⅱ兩個(gè)施工區(qū)段，按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價(jià)為3000萬(wàn)元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工，合同約定完工日期Ⅰ區(qū)段為2017年3月1日，Ⅱ區(qū)段為2017年8月31日?？傔M(jìn)度計(jì)劃上Ⅰ區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，其自由時(shí)差為10d，總時(shí)差為10d。Ⅰ區(qū)段工程造價(jià)為2000萬(wàn)元，2017年3月1日完工，完工證書(shū)上寫(xiě)明的實(shí)際完工日期為2017年3月1日，簽發(fā)完工證書(shū)日期為2017年3月10日；Ⅱ區(qū)段工程造價(jià)為1000萬(wàn)元，2017年10月10日完工，完工證書(shū)上寫(xiě)明的實(shí)際完工日期為2017年10月10日，簽發(fā)完工證書(shū)日期為2017年10月15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%。合同中對(duì)工期延誤的處罰規(guī)定為：Ⅰ區(qū)段工期每延誤1d，按該區(qū)段造價(jià)的3‰進(jìn)行賠償；Ⅱ區(qū)段工期每延誤1d，按該區(qū)段造價(jià)的2‰進(jìn)行賠償。在2017年11月，Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)需20萬(wàn)元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限額為合同價(jià)的5%?！締?wèn)題】1．分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。2．按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證金應(yīng)何時(shí)退還？應(yīng)給承包人退還多少？【答案】1．承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。Ⅰ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年3月1日，實(shí)際完工日期按移交證書(shū)上寫(xiě)明的日期為2017年3月1日，是正常完工時(shí)間。Ⅱ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年8月31日，實(shí)際完工日期按移交證書(shū)上寫(xiě)明的日期為2017年10月10日，即延誤了40d，雖然Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，但其時(shí)差只有10d，因此Ⅱ區(qū)段延誤責(zé)任為40－10＝30（d）。應(yīng)對(duì)這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金＝1000×2%×30＝60.00（萬(wàn)元）最高限額＝3000×5%＝150.00（萬(wàn)元）60萬(wàn)元＜150萬(wàn)元，故對(duì)承包人給予60萬(wàn)元工程誤期賠償處罰。2．Ⅰ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：2000×3%＝60.00（萬(wàn)元）。2017年11月，Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)20萬(wàn)元，屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。Ⅱ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000×3%＝30.00（萬(wàn)元）。按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書(shū)，發(fā)包人將Ⅰ區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人（退還30萬(wàn)元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書(shū)，發(fā)包人將區(qū)段Ⅱ質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬(wàn)元）。（3）2018年10月10日保修期滿時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)（2018年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60＋30－30－15－20＝25（萬(wàn)元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書(shū)。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書(shū)后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。一十二、某水庫(kù)大壩施工用風(fēng)，共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個(gè)壓氣系統(tǒng)，總?cè)萘繛?87m3/min，配置40m3/min的固定式空壓機(jī)1臺(tái)，臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為991.94元/臺(tái)班，20m3/min的固定式空壓機(jī)6臺(tái)，臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為601.06元/臺(tái)班；9m3/min的移動(dòng)式空壓機(jī)3臺(tái)，臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為304.41元/臺(tái)班，冷卻用水泵7kW的2臺(tái)，臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為59.20元/臺(tái)班。其他資料：空氣壓縮機(jī)能量利用系數(shù)0.85，風(fēng)量損耗率8%。、供風(fēng)設(shè)施維修攤銷(xiāo)率0.004元/m3，試計(jì)算施工用風(fēng)預(yù)算價(jià)格。（能量利用系數(shù)取0.85）【答案】（1）臺(tái)時(shí)總費(fèi)用=（991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2）/8=703.74（元/臺(tái)時(shí)）（2）施工用風(fēng)預(yù)算價(jià)格=（空氣壓縮機(jī)組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用+水泵組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用）÷（空氣壓縮機(jī)額定容量之和×60min×K）÷（1-供風(fēng)損耗率）+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷(xiāo)費(fèi)=703.74÷（187×60×0.85）÷（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）一十三、××省某大型泵站工程，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，項(xiàng)目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員，上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為該項(xiàng)目已具備公開(kāi)招標(biāo)條件。招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。（2）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間6月30日10時(shí)00分。開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間一致。投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）應(yīng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3小時(shí)前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收（開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：××市××路××樓會(huì)議中心）。（3）投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有如下情況發(fā)生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標(biāo)，其中A單位在6月15日以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問(wèn)，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于6月16日以書(shū)面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名順序。7月3日，招標(biāo)人確定B單位中標(biāo)并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金退還。（4）招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。【問(wèn)題】1．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。2．從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明原因?！敬鸢浮?．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中的不妥之處及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件”不妥，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日?！巴稑?biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件”不妥，應(yīng)該是在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按“投標(biāo)人須知”前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。（2）“投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投標(biāo)文件正本應(yīng)為1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標(biāo)的唯一性。（3）“應(yīng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3小時(shí)前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（4）“投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”不妥，投標(biāo)有效期應(yīng)從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。（5）“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。2．招標(biāo)投標(biāo)程序中的不妥之處及原因：（1）“A單位在6月15日以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問(wèn)，要求招標(biāo)人予以澄清”不妥，A單位應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間17天前，即6月13日以前向招標(biāo)人提出。（2）“招標(biāo)人于6月16日以書(shū)面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標(biāo)文件的澄清應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)。其次，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。（3）“7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名順序”不妥，應(yīng)該標(biāo)明排名順序。（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人7月3日確定中標(biāo)人需公示且公示期不得少于3日，應(yīng)在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（5）“招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金退還”不妥，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，所以本例中招標(biāo)人應(yīng)在7月6日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，將結(jié)果告知其他五家單位。（6）“招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告”不妥，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，所以本例中不應(yīng)遲于7月21日。一十四、某堤防綜合整治工程投資約540萬(wàn)元人民幣（中央投資占60%，地方投資占40%），工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)。為節(jié)省時(shí)間，招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)該工程的特點(diǎn)，在起草招標(biāo)文件時(shí)考慮到以下幾個(gè)因素：①工期緊且拖延工期有較大安全風(fēng)險(xiǎn)；②地方需要配套40%的投資；③招標(biāo)人投入該項(xiàng)目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標(biāo)文件中的主要合同條款描述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時(shí)竣工，除發(fā)包人原因外不得延長(zhǎng)工期；由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過(guò)簽約合同總價(jià)的10%”。（2）關(guān)于工期提前的描述，“為保證項(xiàng)目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應(yīng)共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，但發(fā)包人不支付提前完工獎(jiǎng)金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%，完工驗(yàn)收合格后支付到97%”。（4）關(guān)于合同價(jià)的描述，“本工程采用固定價(jià)合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物價(jià)等變化的風(fēng)險(xiǎn)屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn)，由此引起的合同價(jià)變化不予調(diào)整”?！締?wèn)題】1．招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在哪些不規(guī)范的行為？2．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡(jiǎn)要分析。【答案】1．招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在的不規(guī)范行為如下：（1）“設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)”“招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行”均違反了水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標(biāo)的條件，包括初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)只是階段性任務(wù)的完成，初步設(shè)計(jì)成果需要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，通常要開(kāi)初步設(shè)計(jì)成果的評(píng)審會(huì)。已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)成果是進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的前提條件。不能因?yàn)楣?jié)省時(shí)間將監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行，因?yàn)楸O(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標(biāo)項(xiàng)目外，還需要協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。2．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。①獎(jiǎng)罰不對(duì)等，只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)，有失合同的公平原則。②對(duì)工期延誤的確認(rèn)缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、特殊異常天氣、自然災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過(guò)于嚴(yán)厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過(guò)高，接近1%，一般為合同額的萬(wàn)分之5左右，全部逾期完工違約金的總限額為不超過(guò)簽約合同總價(jià)的10%也過(guò)高，一般不超過(guò)5%。（2）關(guān)于工程款支付的描述，進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%過(guò)低，不能因?yàn)榈胤叫枰涮踪Y金就壓低支付比例，進(jìn)度款的支付是保證施工順利進(jìn)行的必要條件，過(guò)低的支付比例會(huì)導(dǎo)致承包人流動(dòng)資金的壓力而提高經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)于合同價(jià)的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價(jià)合同，由于初步設(shè)計(jì)階段還不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)較大，宜采用可調(diào)價(jià)合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算。②合同風(fēng)險(xiǎn)分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無(wú)法預(yù)測(cè)。如果發(fā)生了訂立合同時(shí)當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)并不能克服的情況，改變了訂立合同時(shí)的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行合同將使當(dāng)事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影響的當(dāng)事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢(shì)變更原則。一十五、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標(biāo)，B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B水利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)價(jià)格8000萬(wàn)元人民幣，要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開(kāi)工。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個(gè)意見(jiàn)。之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，平整了場(chǎng)地，將水上打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁，完成開(kāi)工儀式。工程開(kāi)工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不久便發(fā)生了合同爭(zhēng)議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方工程分包給C公司，而B(niǎo)水利工程公司以招標(biāo)文件沒(méi)有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！庇谑?，B水利工程公司只得訴至工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，就表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬(wàn)元。A水利投資公司辯稱(chēng)：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)，但這個(gè)文件并無(wú)合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)人。問(wèn)題：1．投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2．發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3．中標(biāo)通知書(shū)中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在合同法中的相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠(chéng)實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動(dòng)中：招標(biāo)公告—投標(biāo)文件一中標(biāo)通知書(shū)，實(shí)際上也就是合同的形成過(guò)程：要約邀請(qǐng)—要約—承諾。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書(shū)中約定的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了這個(gè)時(shí)限，明顯不妥。答案：?jiǎn)栴}1：投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請(qǐng)的概念和條件。投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因?yàn)橥稑?biāo)意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，再加上投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部?jī)?nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使合同內(nèi)容具體確定。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為保證，因此，也符合《中華人民共和國(guó)合同法》第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問(wèn)題2：發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投標(biāo)的過(guò)程為要約，那么招標(biāo)人在對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)即為對(duì)投標(biāo)人要約的承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書(shū)的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書(shū)是受要約人(招標(biāo)人)同意要約(投標(biāo)文件)的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問(wèn)題3：中標(biāo)通知書(shū)中約定簽訂合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。”本案例中，2018年11月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述時(shí)限的規(guī)定。一十六、某新建項(xiàng)目，建設(shè)期為3年，從銀行均衡貸款900萬(wàn)元，其中第1年300萬(wàn)元、第2年600萬(wàn)元。若年利率為6%，按季計(jì)息，列式計(jì)算該項(xiàng)目建設(shè)期利息。、估算建設(shè)期貸款利息?！敬鸢浮繉?shí)際利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息=300/2×6.14%=9.21（萬(wàn)元）第2年貸款利息=[（300+9.21）+600/2]×6.14%=37.41（萬(wàn)元）第3年貸款利息＝（300+9.21+600+37.41）×6.14%=58.12（萬(wàn)元）建設(shè)期貸款利息＝9.21+37.41+58.12＝104.74（萬(wàn)元）一十七、某供水工程供水價(jià)為2.5元/t，每噸水的銷(xiāo)售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本0.5元，年固定成本為200萬(wàn)元。、請(qǐng)列式計(jì)算年產(chǎn)量盈虧平衡點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行盈虧平衡分析?！敬鸢浮緽EP產(chǎn)量=年固定總成本/（單位產(chǎn)品價(jià)格-單位產(chǎn)品可變成本-單位產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（萬(wàn)噸）結(jié)果表明，當(dāng)年供水量小于101.52萬(wàn)噸時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)始虧損；當(dāng)年供水量大于101.52萬(wàn)噸時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)始盈利。一十八、國(guó)有資金投資依法必須公開(kāi)招標(biāo)的某水利建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)為3568萬(wàn)元，其中暫列金額280萬(wàn)元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)元的類(lèi)似工程項(xiàng)目不少于3個(gè)。投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人F在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人，撤回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。除F外還有A、B、C、D、E五個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬(wàn)元計(jì)取，且對(duì)招標(biāo)清單中的材料暫估單價(jià)均下調(diào)5％后計(jì)入報(bào)價(jià)；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報(bào)價(jià)中混凝土壩的綜合單價(jià)為700元/m3，招標(biāo)清單工程量為520m3，合價(jià)為36400元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報(bào)價(jià)評(píng)分占60分，有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。、請(qǐng)逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）～（3）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對(duì)不妥之處分別說(shuō)明理由。、請(qǐng)指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。、針對(duì)投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)委委員會(huì)應(yīng)分別如何處理？并說(shuō)明理由。、計(jì)算各有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)得分。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本，但并不是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。2.（1）投標(biāo)人F在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)人F在開(kāi)標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書(shū)面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書(shū)的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對(duì)投標(biāo)人B的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，暫列金額、材料暫估價(jià)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求填寫(xiě)，未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對(duì)投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報(bào)價(jià)中，單價(jià)與總價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，則混凝土壩的總價(jià)=700×520=36.4（萬(wàn)元）。則投標(biāo)人E經(jīng)修正后的報(bào)價(jià)=3542+（36.4-3.64）=3574.76（萬(wàn)元），高于招標(biāo)控制價(jià)3568萬(wàn)元，需請(qǐng)E投標(biāo)人書(shū)面簽字確認(rèn)，若不簽字，則按照廢標(biāo)處理；若簽字，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)了招標(biāo)控制價(jià)，仍按廢標(biāo)處理。4.有效投標(biāo)共3家單位：投標(biāo)人A、投標(biāo)人C和投標(biāo)人D。有效報(bào)價(jià)算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）/3=3352（萬(wàn)元）A投標(biāo)人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）一十九、某省某大型水閘工程，招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，“投標(biāo)人須知”部分內(nèi)容摘錄如下：（1）投標(biāo)人中標(biāo)后，為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司。（2）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒收。（3）距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知，但不實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件編制的，投標(biāo)截止時(shí)間可以不延長(zhǎng)。（4）投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案，備選投標(biāo)方案應(yīng)予開(kāi)啟并評(píng)審，優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案。（5）投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生如下