干部管理制度

來賓市煙草專賣局（公司）

干部管理制度第一章總則第一條為實現對干部的科學管理，保障干部隊伍的優(yōu)化、廉潔，提高管理效能，根據中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《廣西煙草行業(yè)處級領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》、《關于建立和完善各市局（公司）中層干部能上能下制度的指導意見》等有關文件精神，結合本局（公司）實際，制定本制度。第二條干部管理堅持黨管干部的原則；堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；堅持群眾公認、注重實績原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；堅持民主集中制原則；堅持依法辦事原則。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把黨的方針、政策同本地區(qū)、本行業(yè)的實際相結合，促進各項工作卓有成效地開展。第三條本制度適用于各縣（市、區(qū)）煙草專賣局、機關各科室（中心）科級干部；各縣（市、區(qū)）煙草專賣局、營銷管理中心各區(qū)域市場部、物流管理中心各部基層干部。第四條各級干部的產生和任用，依照本局（公司）《干部選拔任用規(guī)定》及有關規(guī)定辦理。第五條市局（公司）黨組及人力資源管理科按照干部管理權限履行干部管理的職責，負責本制度的組織與實施。第二章職位分類第六條干部管理實行職位分類制度。在確定職能、機構、編制的基礎上，進行職位設置；制定崗位說明書，確定每個職位的職責和任職資格條件，作為干部任用、考核、培訓、晉升等的依據。第七條干部的級別分為中層干部和基層干部兩級。職務與級別的對應關系是：（一）市局（公司）科級干部為中層干部；（二）縣局專賣辦主任、稽查大隊隊長、市管所所長、市場經理、中轉部主任、儲配部主任、送貨部主任等為基層干部。第八條因工作需要，增設、減少或變更職位時，應當按照規(guī)定程序重新確定。第三章義務與權利第九條干部必須履行下列義務：（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和行業(yè)各項規(guī)章；（二）依照黨的方針、政策和行業(yè)各項規(guī)定，結合本地區(qū)、本部門的實際，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調查研究，卓有成效地開展工作；（三）密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為員工服務；（四）維護企業(yè)的安全、榮譽和利益；（五）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；（六）保守企業(yè)的秘密和工作秘密；（七）公正廉潔，克己奉公；（八）憲法和法律規(guī)定的其它義務。第十條干部享有下列權利：（一）非因法定事由或未經規(guī)定程序不被免職、降職、辭退；（二）獲得履行職責所應有的權力；（三）獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；（四）參加政治理論和業(yè)務知識的培訓；（五）對企業(yè)及領導人員的工作提出批評和建議；（六）提出申訴和控告；（七）依照有關規(guī)定辭職；（八）憲法和法律規(guī)定的其他權利。第四章考核第十一條實行干部考核制度，對干部的德、能、勤、績進行全面考核，重點考核工作實績。第十二條對干部的考核，應當堅持客觀公正的原則，實行組織考核與群眾評議相結合，平時與定期相結合。第十三條干部的考核分為平時考核和年度考核。平時考核分為月度考核和季度考核。月度考核每月一次，季度考核每季度一次，并作為年度考核的基礎。年度考核每年一至兩次。第十四條平時考核由考核部門負責。年度考核時成立考核小組，在市局（公司）黨組的領導下負責干部年度考核工作。第十五條中層干部年度考核先由個人述職，再由考核小組組織群眾進行民主測評和民主評議，在此基礎上形成綜合評定、提出考核等次的意見，經市局（公司）審核、討論后，確定考核等次。基層干部年度考核與員工年度考評上崗一并進行。第十六條年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。對中層干部的考核結果應當以書面形式通知本人。本人如果對考核結果有異議，可以按照有關規(guī)定申請復議。第十七條考核結果作為干部的獎懲、培訓、任免、調整和工資的依據。第五章獎勵第十八條對在工作中表現突出的，有顯著成績和貢獻的以及有其他突出事跡的干部給予獎勵。對干部的獎勵，堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。第十九條干部有下列表現之一的，應當給予獎勵：（一）忠于職守，積極工作，成績顯著；（二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，起模范作用的；（三）在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為企業(yè)取得顯著經濟效益和社會效益的；（四）愛護公共財產，節(jié)約國家資財有突出貢獻的；（五）防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（六）在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；（七）同違法行為作斗爭，有功績的；（八）在對外交往中，為企業(yè)爭得榮譽和利益的；（九）有其他功績的。第二十條干部獎勵的權限和程序，按有關規(guī)定辦理。第六章紀律第二十一條干部必須嚴格遵守紀律，不得有下列行為：（一）散布有損國家、政府、企業(yè)聲譽的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工。（二）玩忽職守，貽誤工作；（三）對抗上級決議和命令；（四）壓制批評，打擊報復；（五）弄虛作假，欺騙領導和群眾；（六）貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權為自己和他人謀取私利；（七）揮霍公款，浪費國家資財；（八）濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關系；（九）泄露國家秘密和工作秘密；（十）在外事活動中損害國家榮譽和利益；（十一）參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；（十二）違反社會公德，造成不良影響；（十三）其他違反紀律的行為。第二十二條干部有本制度第二十一條所列違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當按照本局（公司）的《員工獎懲辦法》給予相應的處分；違紀行為情節(jié)輕微，經過教育后改正的，可以免予處分。第二十三條處分分為：批評教育、責令做出書面檢查、通報批評、調離崗位、解除勞動關系。第二十四條處分干部，必須依照法定程序，在規(guī)定的時限內做出處理決定。處分應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。第二十五條處分決定應當以書面形式通知本人。第七章誡勉第二十六條建立干部誡勉制度。干部誡勉是指對在思想作風或工作態(tài)度等方面存在一定問題，又不夠紀律處分的干部在批評教育基礎上提出警告，要求限期改正的一種手段和方式。第二十七條如有下列情形之一，應予以誡勉：（一）缺乏事業(yè)心、責任感，業(yè)績平平，工作處于后進狀態(tài)的。（二）違反民主集中制原則，影響團結和正常工作的。（三）違反職業(yè)道德，有不公正執(zhí)行公務或妨礙他人正常執(zhí)行公務行為的。（四）違反社會公德和家庭美德，思想意識不健康或生活不檢點，有損害黨的干部形象和損人利己行為的。（五）在廉政建設上要求不嚴，造成不良影響的。（六）年度考核被評為基本稱職的。（七）有其他應予誡勉的。第二十八條對干部誡勉，實行統(tǒng)一管理、分級負責。對需誡勉的干部由市局（公司）分管領導或各單位（部門）負責人提出建議，人力資源管理科調查核實，報市局（公司）黨組同意后，以書面形式向被誡勉者所在單位（部門）及其本人發(fā)出誡勉通知書。第二十九條在對被誡勉者發(fā)誡勉通知書前須對被誡勉者進行誡勉談話。中層干部的主談人由市局（公司）黨組根據具體情況確定?；鶎痈刹康闹髡勅擞稍摶鶎痈刹克趩挝唬ú块T）的負責人擔任。談話時要認真指出被誡勉者存在的問題和不足，提出誡勉的具體要求，同時進行幫助教育。第三十條被誡勉者所在單位（部門）要對其加強思想政治工作，進行幫助教育。被誡勉者本人要正確對待誡勉，深刻反思剖析自己，制定整改措施，認真整改，自覺接受市局（公司）黨組和所在單位（部門）的幫助教育，以實際行動贏得群眾和組織的信任。第三十一條誡勉期滿，被誡勉者要按時向市局（公司）分管領導或本單位（部門）負責人書面匯報告?zhèn)€人整改情況，人力資源管理科要及時進行跟蹤考察，并視其整改情況，提出解除誡勉、延長誡勉期限、調整崗位、免職、降職等處理意見，報市局（公司）黨組討論決定。第三十二條中層干部誡勉期限一般為六個月，基層干部誡勉期限一般為3個月。被誡勉者在誡勉期限內改正了錯誤，按期解除誡勉；若不能按期改正，可延長誡勉期三個月，誡勉期限最長不能超過九個月。第三十三條誡勉期間，干部的職務和待遇不變，但不能提拔使用。第三十四條干部對組織作出的誡勉決定有疑義，允許申辯和申請復議，但在組織上未改變誡勉決定前，行動上必須服從。第八章免職、降職、辭職、辭退第三十五條領導干部有下列情形之一的，由市局（公司）黨組和人力資源管理科根據領導干部的表現，考核認定其已不再適合擔任現任職務的，應予免職：（一）不執(zhí)行黨的路線、方針、政策，或者在工作中與黨中央、上級黨組方針、政策相違背，或在重大原則問題上不執(zhí)行上級黨組決定的。（二）嚴重違紀違法的。（三）領導能力差，工作業(yè)績低下，同所任職務的要求不相稱的。（四）拒不執(zhí)行或擅自改變上級黨組的決定，或者獨斷專行，個人或少數人決定重大問題，給工作造成較大損失的。（五）在領導班子中鬧無原則糾紛，經教育仍不改，嚴重影響團結的。（六）道德品質敗壞，生活作風腐化，造成較壞影響的。（七）組織觀念不強，拒不執(zhí)行組織的分配、調動、交流決定；擅自離開工作崗位連續(xù)超過15天的。（八）在年度考核中不稱職的。（九）超過任職年齡界限或者達到退休年齡界限的。（十）轉換職位的。（十一）晉升或者降職的。（十二）因健康原因不能堅持工作一年以上的。（十三）調出本單位的。（十四）因工作需要或者其他原因，應當免職的。第三十六條實行領導干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。第三十七條領導干部年度考核連續(xù)兩年被評為基本稱職的，可結合實際情況給予免職或降職處理。第三十八條實行領導干部辭職制度。辭職包括自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。（一）自愿辭職，是指領導干部因個人原因或者其他原因，自行提出辭去現任職務。自愿辭職，必須寫出書面申請，報市局（公司）黨組審批。市局（公司）應當自收到申請書之日起一個月內予以答復。未經批準，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀律處分。（二）引咎辭職，是指領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。（三）責令辭職，是指市局（公司）黨組根據領導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。拒不辭職的，應當免去現職。第三十九條降職、引咎辭職、責令辭職的干部，在新的崗位上工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕晤I導職務。第四十條領導干部辭退參照《來賓市煙草專賣局（公司）用工管理規(guī)定》執(zhí)行。第四十一條免職、責令辭職、降職應按下列程序進行：（一）所在單位（部門）或上級提出建議；（二）人力資源管理科對相關事由進行審核；（三）按照干部管理權限，由黨組集體討論決定；（四）發(fā)布通知。第四十二條屬下列情形之一的，其職務即自行免除，不再辦理免職手續(xù)，由人力資源管理科備案。（一）受刑事處罰或勞動教養(yǎng)的。（二）被解除勞動關系的。（三）因機構變動失去職位的。（四）死亡的。（五）其他可自行免除職務的情形。第四十三條免職、辭職、降職的，其待遇按照新任職務或崗位的標準執(zhí)行。國家局、區(qū)局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九章培訓第四十四條市局（公司）根據發(fā)展需要，按職位的要求，有計劃地對干部進行培訓。第四十五條干部培訓，貫徹理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。第四十六條干部培訓分為：新任干部培訓、晉升干部培訓、干部業(yè)務知識培訓等。培訓的形式分為在職培訓與離職培訓等。第四十七條干部在培訓期間的學習成績和鑒定作為其任職和晉升職務的依據之一。第四十八條參加培訓的干部應自覺遵守培訓紀律，凡被列入培訓對象的干部，無特殊原因都應參加培訓。培訓結束后，其結業(yè)鑒定成績等有關材料存入干部人事檔案。第十章交流與回避第四十九條中層領導干部實行交流制度。市局（公司）黨組根據鍛煉和培養(yǎng)干部或工作需要，有計劃地實行干部交流。干部交流通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式進行。（一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在同一職位任職工作時間較長的；其它原因需要交流的。（二）交流的干部接到通知后，應當在限定的時間內到任。第五十條實行領導干部任職回避制度。任職回避按《來賓市煙草專賣局（公司）干部選拔任用規(guī)定》有關規(guī)定執(zhí)行。第十一章工資保險福利第五十一條干部工資實行崗位績效工資制。市局（公司）根據國家局、區(qū)局有關規(guī)定，結合本局（公司）實際，科級干部依據其所任職務、任職年限確定其工資標準?；鶎痈刹恳罁渌温殑?、任職年限及工齡確定其工資標準。第五十二條相關保險按照《勞動合同法》要求依法繳納。第十二章后備干部隊伍建設第五十三條建立后備干部人才庫，形成起一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理的后備干部隊伍。第五十四條后備干部的選拔采用組織推薦和群眾推薦相結合的方式。在民主推薦的基礎上，由單位（部門）領導對推薦情況進行分析研究后提出本單位（部門）后備干部的初步名單報人力資源管理科。經人力資源管理科考察后，提交市局（公司）黨組，經審定后進入后備干部人才庫。第五十五條對后