國(guó)家電網(wǎng)公司外聘律師管理辦法

規(guī)章制度編號(hào)：國(guó)網(wǎng)（法/2)545-2017國(guó)家電網(wǎng)公司外聘律師工作管理辦法第一章總則第一條為有效發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）聘用律師事務(wù)所及其選派的律師（以下統(tǒng)稱“外聘律師”）作用，提高外聘律師服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法.第二條本辦法所稱外聘律師管理工作，包括對(duì)外聘律師的計(jì)劃管理、選聘、使用、績(jī)效考評(píng)和對(duì)公司各級(jí)單位外聘律師相關(guān)工作的監(jiān)督考核.第三條本辦法適用于公司總（分）部及所屬各級(jí)全資單位的境內(nèi)業(yè)務(wù)外聘律師管理工作。公司各級(jí)控股單位及集體企業(yè)的外聘律師管理工作參照?qǐng)?zhí)行。第四條外聘律師管理工作應(yīng)遵循“嚴(yán)格、專業(yè)、擇優(yōu)”管理原則,實(shí)行“統(tǒng)籌配置、歸口指導(dǎo)、屬地管理、規(guī)范準(zhǔn)入、績(jī)效考評(píng)、優(yōu)勝劣汰”的管理機(jī)制。第五條外聘律師服務(wù)方式分為常年法律顧問服務(wù)和專項(xiàng)法律服務(wù).常年法律顧問服務(wù)是指外聘律師在委托合同約定年度內(nèi)為委托單位提供法律咨詢、起草和審查合同、法律分析論證、出具法律意見書、受托起草和發(fā)送法律函件等綜合性的法律服務(wù).專項(xiàng)法律服務(wù)是指外聘律師就特定涉法事項(xiàng)提供的法律服務(wù)，如特定法律事項(xiàng)研究、訴訟及仲裁案件代理、為資產(chǎn)收購(gòu)、處置等特定法律事務(wù)提供的法律服務(wù)。第六條符合下列情形之一者，可以外聘律師提供法律服務(wù)：（一）按照法律政策或行業(yè)慣例，需由外聘律師提供法律服務(wù)的；（二）擬外聘律師具備本單位確需且不具備的影響力等社會(huì)資源的；（三）本單位無相應(yīng)法律資源的；（四）其他確需外聘律師的。第七條公司實(shí)行公司外聘律師庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“外聘律師庫(kù)”)名錄管理制度和常年法律顧問年度計(jì)劃管理制度。常年法律顧問服務(wù)和專項(xiàng)法律服務(wù)從外聘律師庫(kù)中采取非招標(biāo)方式采購(gòu)。第二章職責(zé)分工第八條國(guó)網(wǎng)法律部是公司外聘律師管理工作的歸口管理部門，履行以下職責(zé)：(一）組織制定公司外聘律師管理工作規(guī)章制度;(二）組織編制和實(shí)施常年法律顧問服務(wù)年度計(jì)劃管理；（三）組織建立并運(yùn)維統(tǒng)一外聘律師庫(kù)；（四）組織建立公司系統(tǒng)外聘律師評(píng)價(jià)體系;（五）組織制定外聘律師服務(wù)統(tǒng)一合同文本；（六）組織選聘總部部門和分部外聘律師；（七）組織總部部門和分部外聘律師合同簽訂、履行及績(jī)效評(píng)價(jià)；（八)統(tǒng)籌配置公司系統(tǒng)外聘律師資源，指導(dǎo)省公司級(jí)單位與業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)和一定影響力的外聘律師建立服務(wù)聯(lián)系；（九）牽頭與國(guó)際、國(guó)內(nèi)及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有重大影響、權(quán)威的法律團(tuán)隊(duì)建立工作聯(lián)系與合作機(jī)制；(十）組織監(jiān)督考核下屬單位外聘律師管理工作。第九條各單位負(fù)責(zé)法律工作的部門是本單位外聘律師工作歸口管理部門，履行以下職責(zé):（一）組織編制本單位常年法律顧問服務(wù)年度需求計(jì)劃;（二）執(zhí)行公司常年法律顧問服務(wù)年度計(jì)劃，組織選聘本單位各部門和下屬單位外聘律師；(三）組織外聘律師合同簽訂、履行和績(jī)效評(píng)價(jià)；(四）組織監(jiān)督考核下屬單位外聘律師管理工作；（五）協(xié)助公司總部建立和運(yùn)維外聘律師庫(kù)。除前款規(guī)定外，各基層單位歸口管理部門向省公司級(jí)單位提報(bào)本單位、轉(zhuǎn)報(bào)下屬單位外聘律師需求，執(zhí)行省公司級(jí)單位選聘安排.第十條公司各級(jí)單位職能部門在外聘律師管理工作中，履行以下職責(zé)：(一）向本單位歸口管理部門提出外聘律師需求；（二）參與選聘外聘律師;（三)對(duì)外聘律師提出工作要求，部署工作；(四）對(duì)外聘律師提出績(jī)效評(píng)價(jià)建議。第三章計(jì)劃管理第十一條各單位應(yīng)于每年10月底前，向公司上報(bào)本單位次年常年法律顧問需求計(jì)劃.總部職能部門（分部）應(yīng)于每年10月底前，向國(guó)網(wǎng)法律部提出次年專項(xiàng)法律服務(wù)外聘律師需求申請(qǐng)計(jì)劃。各單位次年專項(xiàng)法律服務(wù)外聘律師計(jì)劃應(yīng)于每年12月底前上報(bào)公司備案.第十二條國(guó)網(wǎng)法律部對(duì)總部和各單位常年法律顧問需求計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，編制形成公司常年法律顧問年度計(jì)劃。公司常年法律顧問年度計(jì)劃經(jīng)公司法定程序?qū)徟螅诖文?月底前正式下發(fā)實(shí)施。國(guó)網(wǎng)法律部根據(jù)總部職能部門(分部）提出的次年專項(xiàng)法律服務(wù)外聘律師需求申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，編制形成總部專項(xiàng)法律服務(wù)外聘律師計(jì)劃,在當(dāng)年底前正式下發(fā)實(shí)施.第十三條各級(jí)單位外聘律師相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)經(jīng)本單位外聘律師工作歸口管理部門審核匯總后，按照公司預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，納入本單位預(yù)算管理。歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外聘律師費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督.第十四條各單位在計(jì)劃外出現(xiàn)專項(xiàng)法律服務(wù)外聘律師需求的，歸口管理部門根據(jù)需求申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，同意需求申請(qǐng)的，按計(jì)劃需求批準(zhǔn)程序辦理，并報(bào)公司備案。第四章外聘律師庫(kù)第十五條公司對(duì)外聘律師實(shí)行外聘律師庫(kù)名錄管理。各單位歸口管理部門協(xié)助總部建立公司統(tǒng)一的外聘律師庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外聘律師的準(zhǔn)入及使用管理。第十六條入選外聘律師庫(kù)的律師事務(wù)所應(yīng)具備下列基本條件：（一)依法成立并在擬服務(wù)年度前經(jīng)營(yíng)3年以上；（二）擬服務(wù)年度前3年內(nèi)未受過司法行政管理部門或律師協(xié)會(huì)的處罰且無其他不良記錄；(三)具有處理委托事務(wù)的能力及良好業(yè)績(jī)；（四）擬服務(wù)年度前兩年內(nèi)無不合格記錄。擬入選的律師事務(wù)所因特殊情況不完全具備上述條件的，應(yīng)先行報(bào)經(jīng)國(guó)網(wǎng)法律部并公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可入選外聘律師庫(kù)。第十七條外聘律師庫(kù)中的律師事務(wù)所應(yīng)建立檔案信息,每年進(jìn)行滾動(dòng)修訂.外聘律師服務(wù)年度內(nèi)受到司法行政管理部門或律師協(xié)會(huì)的處罰，或發(fā)生其他不良記錄，或服務(wù)年度內(nèi)績(jī)效考評(píng)不合格的，省公司級(jí)單位歸口管理部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)告國(guó)網(wǎng)法律部。第十八條外聘律師庫(kù)名錄實(shí)行年度滾動(dòng)調(diào)整制度。國(guó)網(wǎng)法律部組織省公司級(jí)單位歸口管理部門及其相關(guān)部門和單位，每年對(duì)律師庫(kù)中的外聘律師服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)情況，在次年1月底前完成對(duì)外聘律師庫(kù)中的入選外聘律師名錄進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，并予以公布。第五章選聘第十九條根據(jù)公司正式下發(fā)的公司常年法律顧問年度計(jì)劃和各級(jí)單位專項(xiàng)法律服務(wù)外聘律師計(jì)劃,公司和省公司級(jí)單位歸口管理部門組織相關(guān)部門和單位，在本單位預(yù)算范圍內(nèi)，按照公司非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)管理制度有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來源采購(gòu)方式從外聘律師庫(kù)中選聘外聘律師.特殊情況下,必須從外聘律師庫(kù)外選聘的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)網(wǎng)法律部和公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可選聘，并將外聘律師納入外聘律師庫(kù)。除本條第一款規(guī)定的選聘方式外，符合下列情形之一者，經(jīng)選聘單位法定代表人審批后,可采取遴選或直接洽商方式從外聘律師庫(kù)中選聘外聘律師：（一）服務(wù)事項(xiàng)涉及保密的；（二）滿足服務(wù)需求的外聘律師較少的。（三）延續(xù)性法律服務(wù)項(xiàng)目,為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原服務(wù)單位采購(gòu)的；（四)情況緊迫、急需律師介入的；（五）案發(fā)單位聘有外聘法律顧問并決定由其代理案件的。律師事務(wù)所分所擬為公司各級(jí)單位提供法律服務(wù)的，在選聘過程中應(yīng)取得其總所出具的業(yè)務(wù)代理授權(quán)書.第二十條遴選按照初步推薦、談判、確定選聘結(jié)果的程序進(jìn)行。(一）推薦：選聘單位歸口管理部門根據(jù)需求申請(qǐng)計(jì)劃，從外聘律師庫(kù)中，初步推薦2家以上律師事務(wù)所,并邀請(qǐng)其在規(guī)定期間內(nèi)提交相關(guān)材料。需求單位（部門）可提出相關(guān)建議.（二）談判：由選聘單位歸口管理部門牽頭,與需求單位（部門）、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等部門等組建工作組,與初步推薦的律師事務(wù)所逐一展開談判,根據(jù)談判結(jié)果進(jìn)行比選，提出推薦建議書面報(bào)告。（三)確定選聘結(jié)果：推薦建議報(bào)選聘單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核,并按本單位相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部決策程序?qū)徟５诙粭l直接洽商按照推薦、談判、上報(bào)審批的程序進(jìn)行。(一）推薦:選聘單位歸口管理部門根據(jù)需求申請(qǐng)計(jì)劃,從外聘律師庫(kù)中,推薦擬選擇的一家律師事務(wù)所，并邀請(qǐng)其在規(guī)定期間內(nèi)提交相關(guān)材料。需求單位(部門)可提出相關(guān)建議。（二)談判：由選聘單位歸口管理部門牽頭，與需求單位（部門)、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等部門等組建工作組,與擬選擇的律師事務(wù)所展開談判，編寫談判報(bào)告。（三）上報(bào)審批：談判報(bào)告上報(bào)選聘單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核,并按本單位相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部決策程序?qū)徟?。第二十二條外聘律師選聘結(jié)果確定后3個(gè)工作日內(nèi),由選聘單位歸口管理部門逐級(jí)通知需求單位歸口管理部門。選聘單位歸口管理部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將選聘結(jié)果上報(bào)國(guó)網(wǎng)法律部備案。第二十三條需求單位依據(jù)選聘單位選聘結(jié)果，根據(jù)公司合同管理有關(guān)規(guī)定，由歸口管理部門作為合同承辦部門，與擬聘請(qǐng)的律師事務(wù)所簽訂委托合同?！冻Ｄ攴深檰柶赣煤贤芬荒暌缓?，《專項(xiàng)法律事務(wù)委托合同》一事一簽。上述合同中應(yīng)當(dāng)明確本辦法對(duì)外聘律師的各項(xiàng)管理要求。第六章使用第二十四條各級(jí)單位外聘律師工作歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聘律師的使用和管理，加強(qiáng)過程監(jiān)督和工作指導(dǎo)，建立外聘律師服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,充分發(fā)揮外聘律師的專業(yè)作用。第二十五條需求部門應(yīng)要求提供常年法律顧問服務(wù)的外聘律師，于每年12月上旬提交年度工作報(bào)告,內(nèi)容包括所完成的主要工作情況，以及對(duì)委托單位法治建設(shè)的建議等，并報(bào)歸口管理部門備案。第二十六條外聘律師為企業(yè)提供專項(xiàng)法律服務(wù)的,委托單位應(yīng)要求外聘律師出具與委托單位無利益沖突的承諾書，并提供專項(xiàng)服務(wù)法律意見書；代理訴訟案件的,應(yīng)要求外聘律師出具訴訟代理意見,并在案件審結(jié)后出具結(jié)案報(bào)告，內(nèi)容包括案件辦理情況及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提示等。第二十七條委托單位歸口管理部門,對(duì)外聘律師在法律服務(wù)過程中擬以公司各級(jí)單位受托人名義對(duì)外出具的法律文件,應(yīng)進(jìn)行事先審核。第二十八條需求部門應(yīng)要求提供專項(xiàng)法律服務(wù)的外聘律師，在委托事務(wù)辦理完畢或終止后3日內(nèi)提交專項(xiàng)工作報(bào)告,并報(bào)歸口管理部門備案。第二十九條委托事務(wù)辦理完畢或終止后，委托單位歸口管理部門應(yīng)要求外聘律師,于3日內(nèi)移交委托事務(wù)資料,如數(shù)歸還原始資料；外聘律師出具的各類法律文件，應(yīng)由受托律師簽名并加蓋所屬律師事務(wù)所印章。第三十條各級(jí)單位對(duì)提供給外聘律師在法律服務(wù)過程中的商業(yè)秘密、文件資料以及其他尚未公開的有關(guān)信息，承擔(dān)保密提醒義務(wù)，并采取相應(yīng)的保密措施。第七章績(jī)效考評(píng)第三十一條委托單位歸口管理部門應(yīng)根據(jù)外聘律師辦理委托業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)操守、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作成效等，對(duì)外聘律師及所在律師事務(wù)所進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，需求部門可提出相關(guān)建議。第三十二條委托單位歸口管理部門對(duì)提供常年法律顧問服務(wù)的外聘律師，于當(dāng)年12月31日前完成年度服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)提供專項(xiàng)法律服務(wù)的外聘律師，應(yīng)在該委托事務(wù)辦理完畢或終止后20日內(nèi)完成專項(xiàng)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià).委托單位應(yīng)出具評(píng)價(jià)意見書作為外聘律師績(jī)效考評(píng)憑證?？h公司級(jí)單位應(yīng)將上一年度形成的評(píng)價(jià)結(jié)果于1月10日前報(bào)送至地市公司級(jí)單位歸口管理部門，地市公司級(jí)單位匯總并會(huì)同本單位評(píng)價(jià)結(jié)果于1月15日前報(bào)送至省公司級(jí)單位歸口管理部門，省公司級(jí)單位歸口管理部門匯總并會(huì)同本單位評(píng)價(jià)結(jié)果于1月20日前報(bào)送至國(guó)網(wǎng)法律部。第三十三條評(píng)價(jià)意見應(yīng)遵循客觀審慎原則，在嚴(yán)格履行合作雙方責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)事實(shí)進(jìn)行客觀分析和判斷。各級(jí)單位應(yīng)將外聘律師書面工作報(bào)告、評(píng)價(jià)意見、評(píng)價(jià)結(jié)果支持材料與案卷資料一并歸檔，評(píng)價(jià)意見支持材料需保存10年以上.第三十四條評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三類。第三十五條外聘律師及其所屬事務(wù)所有下列情形之一的,應(yīng)評(píng)價(jià)為不合格,并可予以解除委托合同：（一）存在為公司各級(jí)單位利益沖突方提供法律服務(wù)或其他損害委托單位利益的行為;（二）負(fù)責(zé)辦理的業(yè)務(wù)不熟練，未進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)告知或告知錯(cuò)誤,提供的法律意見錯(cuò)誤；（三）辦理的委托事務(wù)未達(dá)到或難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo);(四）承辦業(yè)務(wù)的律師受到司法行政管理部門或律師協(xié)會(huì)處罰;(五）無正當(dāng)理由，擅自以公司各級(jí)單位受托人名義對(duì)外提供法律文件；（六）委托事務(wù)資料丟失毀損,或未按時(shí)移交;（七）無正當(dāng)理由，未按時(shí)完成委托業(yè)務(wù);（八）其他給委托單位帶來?yè)p失的情形.第三十六條委托單位與外聘律師解除委托合同的，應(yīng)以書面形式提出、說明理由，并逐級(jí)報(bào)至選聘單位歸口管理部門同意。第三十七條國(guó)網(wǎng)法律部根據(jù)公司各級(jí)單位評(píng)價(jià)結(jié)果，于每年1月底前，對(duì)受處罰（不良記錄）、不合格、代理公司各級(jí)單位利益沖突方相關(guān)法律事務(wù)的律師事務(wù)所進(jìn)行通報(bào)，并滾動(dòng)調(diào)整出外聘律師庫(kù),各級(jí)單位在公布年度起兩年內(nèi)不得選聘。兩年期滿時(shí),由國(guó)網(wǎng)法律部對(duì)該所進(jìn)行評(píng)估后，決定是否重新入選外聘律師庫(kù).第三十八條律師事務(wù)所分所作為獨(dú)立律師事務(wù)所進(jìn)行準(zhǔn)入管理,但其受處罰（不良記錄）、不合格、代理公司各級(jí)單位利益沖突方相關(guān)法律事務(wù)等記錄，影響其總所。第八章監(jiān)督考核第三十九條各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聘律師的管理，國(guó)網(wǎng)法律部、省公司級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位外聘律師管理工作進(jìn)行考核。第四十條外聘律師管理考核內(nèi)容，主要包括：（一)是否越權(quán)選聘；(二）是否超范圍選聘；（三）外聘律師需求計(jì)劃管理，選聘方式、程序及條件是否符合本辦法規(guī)定；（四）是否開展對(duì)外聘律師的有效績(jī)效考評(píng)工作;(五）信息報(bào)送、資料存檔是否及時(shí)、準(zhǔn)確和完整;(六）其他與外聘律師管理工作相關(guān)事項(xiàng)。第四十一條外聘律師管理考核結(jié)果，作為對(duì)各級(jí)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù).第四十二條各級(jí)單位在外聘律師管理工作中，如發(fā)現(xiàn)下屬單位存在弄虛作假,瞞報(bào)遲報(bào)的，歸口管理部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查,通報(bào)批評(píng)，在考核中作扣分處理.存在營(yíng)私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)和公司員工懲處有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理.第九章附則第四十三條本辦法由國(guó)網(wǎng)法律部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第四十四條本辦法自2017年3月20日起施行，原《國(guó)家電網(wǎng)公司外聘律師管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)企管〔2014〕1545號(hào)之國(guó)網(wǎng)﹙法/2)545-2014)同時(shí)廢止。附件1外聘律師需求計(jì)劃審批表項(xiàng)目名稱（請(qǐng)逐項(xiàng)填寫，并與相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目一致）聯(lián)系人及需求部門及所屬單位聯(lián)系方式服務(wù)方式律所數(shù)量□常年□專項(xiàng)申請(qǐng)類型律師人數(shù)預(yù)估金額及費(fèi)用構(gòu)成□計(jì)劃內(nèi)□計(jì)劃外預(yù)估服務(wù)時(shí)間具體需求及理由依據(jù)服務(wù)外聘律師條件（可另附頁(yè)）：律師事務(wù)所具備的條件：(1）符合《國(guó)家電網(wǎng)公司外聘律師工作管理辦法》第16條的規(guī)定；(2）其他條件：……需求部門意見：負(fù)責(zé)人簽字（部門蓋章）：時(shí)間：年月日需求單位（地市、縣公司級(jí)單位）歸口管理部門意見：負(fù)責(zé)人簽字（部門蓋章)：時(shí)間：年月日需求單位（地市、縣公司級(jí)單位)意見：分管領(lǐng)導(dǎo)簽字（單位蓋章):時(shí)間：年月日上級(jí)單位（縣公司級(jí)單位作為需求單位時(shí)，地市公司級(jí)