食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)交流指南

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

foodsafetyhazardassement1950年以來廣泛用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品聚丙烯酰胺的前體物質(zhì)。聚丙烯酰胺主要用于水的凈化處理、紙漿的加工及管道的內(nèi)涂層等丙烯酰胺案例2002年4月瑞典國家食品管理局（NationalFoodAdministration，NFA）和斯德哥爾摩大學(xué)研究人員率先報(bào)道，在一些油炸和燒烤的淀粉類食品，如炸薯?xiàng)l、炸土豆片、谷物、面包等中檢出丙烯酰胺；之后挪威、英國、瑞士和美國等國家也相繼報(bào)道了類似結(jié)果。丙烯酰胺具有潛在的神經(jīng)毒性、遺傳毒性和致癌性。食品中丙烯酰胺的污染引起了國際社會(huì)和各國政府的高度關(guān)注我國居民是否有健康風(fēng)險(xiǎn)？對食品進(jìn)行丙烯酰胺的危險(xiǎn)性評(píng)估才能回答哪些食品含有丙烯酰胺？各人群攝入量是多少？是否有危害？危害大小………提出問題食品中丙烯酰胺的形成食品中丙烯酰胺的含量人群丙烯酰胺的可能攝入量

一般人群1ug/kgbw/天；高消費(fèi)者大致為4ug/kgbw/天健康危險(xiǎn)性評(píng)估低風(fēng)險(xiǎn)?。ㄖ掳┬浴⑸窠?jīng)毒性）什么是食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估？是對人體接觸的食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對健康不良作用的科學(xué)評(píng)價(jià)，是純科學(xué)的評(píng)估過程，由科學(xué)家獨(dú)立完成，評(píng)估得出的結(jié)論可以是定性和定量的兩種形式，適用于所有人群。2009年6月我國頒布實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度食品安全法明確規(guī)定2011年10月13日

—負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)

食品品安安全全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估能能解解決決什什么么樣樣的的問問題題？？新模模式式終端端食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)為為主主的的監(jiān)監(jiān)管管—監(jiān)管管缺缺乏乏分分類類，，抓抓不不住住重重點(diǎn)點(diǎn)—監(jiān)管管是是靜靜態(tài)態(tài)，，缺缺乏乏動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過過程程監(jiān)監(jiān)管管—監(jiān)管管的的時(shí)時(shí)機(jī)機(jī)是是滯滯后后，，缺缺乏乏超超前前主主動(dòng)動(dòng)的的預(yù)預(yù)防防新模模式式—食品品安安全全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分析析食品品安安全全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分析析框框架架風(fēng)險(xiǎn)分析是一種用來估估計(jì)人體健康康和安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的方法“它可以確定并并實(shí)施合適的的方法來控制制風(fēng)險(xiǎn)”并與利益相關(guān)關(guān)方就風(fēng)險(xiǎn)及及所采取的措措施進(jìn)行交流可以利用風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析來獲得得食品供應(yīng)鏈鏈中某種污染染物風(fēng)險(xiǎn)水平平的信息和證證據(jù)“幫助政府決定定采取何種應(yīng)應(yīng)對措施（如設(shè)定或修改改該污染物的的最大限值、增加污染物物的檢測頻率率、審核標(biāo)識(shí)識(shí)要求、為特特殊人群提供供建議、對問問題食品發(fā)布布產(chǎn)品召回和和“或”進(jìn)口禁令等風(fēng)險(xiǎn)分析是一一個(gè)結(jié)構(gòu)化的的決策過程，，由3個(gè)相互區(qū)別但但緊密相關(guān)的的部分組成：：風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)交流。它們是整個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析中中互相補(bǔ)充且且必不可少的的組成部分。。雖然圖中顯顯示它們是獨(dú)獨(dú)立的部分，，但實(shí)質(zhì)上是是一個(gè)高度統(tǒng)統(tǒng)一的整體。。在典型的食食品安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析過程中中，管理者和和評(píng)估者幾乎乎持續(xù)不斷地地在以風(fēng)險(xiǎn)交交流為特征的的環(huán)境中進(jìn)行行互動(dòng)交流。。所以，當(dāng)上上述3個(gè)組成部分在在風(fēng)險(xiǎn)管理者者的領(lǐng)導(dǎo)下成成功整合時(shí)，，風(fēng)險(xiǎn)分析最最為有效!一、風(fēng)險(xiǎn)管理理食品安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理是一個(gè)在與各各利益方磋商商過程中權(quán)衡衡各種政策方方案的過程。。該過程考慮慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和和其他與保護(hù)護(hù)消費(fèi)者健康康及促進(jìn)公平平貿(mào)易活動(dòng)有有關(guān)的因素，，并在必要時(shí)時(shí)選擇適當(dāng)?shù)牡念A(yù)防和控制制方案!內(nèi)容（一）初步風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)動(dòng)步驟1：識(shí)別與描述食食品安全問題題步驟2：描述風(fēng)險(xiǎn)輪廓廓步驟3：建立廣泛的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)標(biāo)步驟4：確定是否有必必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估步驟5：制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估政策步驟6：委托風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估步驟7：評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)果步驟8：對食品安全全問題進(jìn)行分分級(jí)并確立風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)優(yōu)先次序（二）風(fēng)險(xiǎn)管管理措施的選選擇步驟1：確定現(xiàn)有的管管理措施步驟2：評(píng)價(jià)可供選擇擇的管理措施施步驟3：選擇風(fēng)險(xiǎn)管理理措施確定消費(fèi)者健健康保護(hù)的期期望水平?jīng)Q定最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理措施（三））實(shí)施施風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理決策策近年來來，關(guān)關(guān)于國國家食食品安安全管管理機(jī)機(jī)構(gòu)的的設(shè)置置，在在不同同國家家已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)了新新的方方式，，將所所有國國家級(jí)級(jí)食品品安全全監(jiān)管管部門門整合合到一一個(gè)機(jī)機(jī)構(gòu)有有幾大大優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)：例例如減減少重重復(fù)工工作和和責(zé)任任交叉叉，提提高政政府食食品監(jiān)監(jiān)管措措施實(shí)實(shí)施的的效果果等，，將以以往分分散在在幾個(gè)個(gè)執(zhí)法法部門門中的的工作作進(jìn)行行整合合，對對于食食品安安全采采用多多學(xué)科科綜合合性的的管理理手段段，并并實(shí)施施基于于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的““生產(chǎn)產(chǎn)-消費(fèi)”全過程程管理理措施施具有有實(shí)際際意義義（四））監(jiān)控控與評(píng)評(píng)估二、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)交交流食品安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)交交流在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析全過過程中中，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估人人員、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理人員員、消消費(fèi)者者、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)界界、學(xué)學(xué)術(shù)界界和其其他感感興趣趣各方方就風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)相關(guān)關(guān)因素素和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)認(rèn)知等等方面面的信信息和和看法法進(jìn)行行互動(dòng)動(dòng)式交交流。。內(nèi)容容包括括風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估估結(jié)果果的解解釋和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理決定定的依依據(jù)!（一））食品品安全全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析過程程中風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)交交流的的關(guān)鍵鍵內(nèi)容容識(shí)別食食品安安全問問題建立風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)輪輪廓建立風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理目目標(biāo)制定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估政政策委托風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估任任務(wù)實(shí)施風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估完成風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)并并確定定優(yōu)先先次序序識(shí)別并并選擇擇風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理措施施實(shí)施監(jiān)控和和評(píng)估估（二））風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)交流流的實(shí)實(shí)踐交流的的目的的交流策策略識(shí)別““利益益相關(guān)關(guān)方””交流的的方法法和途途徑三、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估食品安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估被被認(rèn)為為是風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分析中中“基基于科科學(xué)””的部部分，，而風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理是是在選選取最最優(yōu)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理措措施時(shí)時(shí)對科科學(xué)信信息與與其他他因素素：如如經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社社會(huì)、、文化化與倫倫理等等進(jìn)行行整合合和權(quán)權(quán)衡的的過程程。實(shí)實(shí)際上上“風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估””也可可能包包含一一些不不完全全科學(xué)學(xué)的判判斷與與選擇擇，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理者者對風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估者者運(yùn)用用的科科學(xué)方方法要要有一一個(gè)正正確的的理解解。1.《《病原微微生物物實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室生生物安安全管管理?xiàng)l條例》第七條條規(guī)定定，國國家根根據(jù)病病原微微生物物的傳傳染性性、感感染后后對個(gè)個(gè)體或或群體體的危危害程程度，，將病病原微微生物物分為為四類類第一類類病原原微生生物，，是指指能夠夠引起起人類類或者者動(dòng)物物非常常嚴(yán)重重疾病病的微微生物物，以以及我我國尚尚未發(fā)發(fā)現(xiàn)或或者已已經(jīng)宣宣布消消滅的的微生生物。。第二類類病原原微生生物，，是指指能夠夠引起起人類類或者者動(dòng)物物嚴(yán)重重疾病病，比比較容容易直直接或或間接接在人人與人人、動(dòng)動(dòng)物與與人、、動(dòng)物物與動(dòng)動(dòng)物之之間傳傳播的的微生生物。。第三類類病原原微生生物，，是指指能夠夠引起起人類類或者者動(dòng)物物疾病病，但但一般般情況況下對對人、、動(dòng)物物或者者環(huán)境境不構(gòu)構(gòu)成嚴(yán)嚴(yán)重危危害，，傳播播風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)有限限，實(shí)實(shí)驗(yàn)室室感染染后很很少引引起嚴(yán)嚴(yán)重疾疾病，，并且且具備備有效效治療療和預(yù)預(yù)防措措施的的微生生物。。第四類類病原原微生生物，，是指指在通通常情情況下下不會(huì)會(huì)引起起人類類或者者動(dòng)物物疾病病的微微生物物。其中，，第一一類、、第二二類病病原微微生物物統(tǒng)稱稱為高高致病病性病病原微微生物物。2.《《實(shí)驗(yàn)室室生物物安全全通用用要求求》(GB19489-2004)根據(jù)生生物因因子對對個(gè)體體和群群體的的危害害程度度將其其分為為4級(jí)：危害等等級(jí)Ⅰ（低個(gè)個(gè)體危危害，，低群群體危危害））：不不會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致健健康工工作者者和動(dòng)動(dòng)物致致病的的細(xì)菌菌、真真菌、、病毒毒和寄寄生蟲蟲等生生物因因子。。危害等等級(jí)Ⅱ（中等等個(gè)體體危害害，有有限群群體危危害））：能能引起起人或或動(dòng)物物發(fā)病病，但但一般般情況況下對對健康康工作作者、、群體體、家家畜或或環(huán)境境不會(huì)會(huì)引起起嚴(yán)重重危害害的病病原體體。實(shí)實(shí)驗(yàn)室室感染染不導(dǎo)導(dǎo)致嚴(yán)嚴(yán)重疾疾病，，具備備有效效治療療和預(yù)預(yù)防措措施，，并且且傳播播風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)有限限。危害等等級(jí)Ⅲ(高個(gè)體危危害，低低群體危危害)：能引起起人或動(dòng)動(dòng)物嚴(yán)重重疾病，，或造成成嚴(yán)重經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失，但通通常不能能因偶然然接觸而而在個(gè)體體間傳播播，或能能用抗生生素抗寄寄生蟲藥藥治療的的病原體體。危害等級(jí)級(jí)Ⅳ（高個(gè)體體危害，，高群體體危害））：能引引起人或或動(dòng)物非非常嚴(yán)重重的疾病病，一般般不能治治愈，容容易直接接、間接接或因偶偶然接觸觸在人與與人，或或動(dòng)物與與人，或或人與動(dòng)動(dòng)物，或或動(dòng)物與與動(dòng)物之之間傳播播的病原原體。3.農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室生物物安全管管理規(guī)范范》中的微生生物危害害通常分分為以下下4級(jí)：生物危害害1級(jí)：對個(gè)個(gè)體和群群體危害害程度低低，已知知的不能能對健康康成年人人和動(dòng)物物致病的的微生物物。生物危害害2級(jí)：對個(gè)個(gè)體危害害程度為為中度，，對群體體危害較較低，主主要通過過皮膚、、粘膜、、消化道道傳播。。對人和和動(dòng)物有有致病性性，但對對實(shí)驗(yàn)人人員、動(dòng)動(dòng)物和環(huán)環(huán)境不會(huì)會(huì)造成嚴(yán)嚴(yán)重危害害的動(dòng)物物致病微微生物，，具有有有效的預(yù)預(yù)防和治治療措施施。生物危害害3級(jí)：對個(gè)個(gè)體危害害程度高高，對群群體危害害程度較較高。能能通過氣氣溶膠傳傳播的，，引起嚴(yán)嚴(yán)重或致致死性疫疫病，導(dǎo)導(dǎo)致嚴(yán)重重經(jīng)濟(jì)損損失的動(dòng)動(dòng)物致病病微生物物，或外外來的動(dòng)動(dòng)物致病病微生物物。對人人引發(fā)的的疾病具具有有效效的預(yù)防防和治療療措施。。生物危害害4級(jí)：對個(gè)個(gè)體和群群體的危危害程度度高，通通常引起起嚴(yán)重疫疫病的、、暫無有有效預(yù)防防和治療療措施的的動(dòng)物致致病微生生物。通通過氣溶溶膠傳播播的，有有高度傳傳染性、、致死性性的動(dòng)物物致病微微生物；；或未知知的危險(xiǎn)險(xiǎn)的動(dòng)物物致病微微生物。。流行病學(xué)學(xué)研究動(dòng)物研究究急性慢性遺傳毒性性生殖和發(fā)發(fā)育致癌性器官毒性性神經(jīng)毒性性免疫毒性性短期試驗(yàn)驗(yàn)與體外外