章領(lǐng)導(dǎo)的日常與應(yīng)急管理

第10章領(lǐng)導(dǎo)日常與應(yīng)急管理21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)管理對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的意義領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)工作中的管理構(gòu)成內(nèi)務(wù)管理的架構(gòu)與要點(diǎn)業(yè)務(wù)管理的架構(gòu)與要點(diǎn)應(yīng)急管理的架構(gòu)與要點(diǎn)21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.1.1管理對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的意義10.1領(lǐng)導(dǎo)與管理的基本原理確保管理正常啟動(dòng)、正常實(shí)施并產(chǎn)生正常的或高效的結(jié)果，就是領(lǐng)導(dǎo)所要主抓的日常工作。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.1.2抓好管理的核心10.1領(lǐng)導(dǎo)與管理的基本原理領(lǐng)導(dǎo)要抓好管理，關(guān)鍵要推重和實(shí)行現(xiàn)代意義上的科學(xué)規(guī)范管理。抓好管理的核心就在于確保管理科學(xué)規(guī)范?，F(xiàn)代管理實(shí)質(zhì)是以人為本，同時(shí)重視人性化和效率化。它首先強(qiáng)調(diào)共同參與、共同治理和最大限度地減少官僚化和管理層級(jí)；其次強(qiáng)調(diào)借助現(xiàn)代手段和工具來(lái)更加精密有效地控制各組織要素的投入、組合、生效和結(jié)果，為此即實(shí)行能夠帶動(dòng)各個(gè)層面管理活動(dòng)科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理；最后是追求并達(dá)成降低成本、提高成效、滿足共同需要、實(shí)現(xiàn)共同愿景的目標(biāo)。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.1.3領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的不同解說(shuō)10.1領(lǐng)導(dǎo)與管理的基本原理管理學(xué)專(zhuān)家孔茨認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)功能、一個(gè)環(huán)節(jié)。而有的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)專(zhuān)家與此相反，認(rèn)為管理是領(lǐng)導(dǎo)工作的一部分，是領(lǐng)導(dǎo)者抓好本單位工作時(shí)不可忽略的一部分。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.1.4領(lǐng)導(dǎo)與管理的相互關(guān)系10.1領(lǐng)導(dǎo)與管理的基本原理管理是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施或進(jìn)行的具體表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)維系一個(gè)系統(tǒng)的最基本行為舉措。只有管理，才能真正兌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)；脫離管理，領(lǐng)導(dǎo)就完全是一句空話。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.1.5管理的不同范疇10.1領(lǐng)導(dǎo)與管理的基本原理從內(nèi)容或者純事務(wù)的角度看，管理可分為內(nèi)務(wù)管理和外勤管理。如果從形式或組織的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)說(shuō)，管理又分為常規(guī)管理和應(yīng)急管理兩大類(lèi)。21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.2.1制度管理10.2內(nèi)務(wù)管理制度管理，也叫規(guī)范管理，主要強(qiáng)調(diào)要建立和完善具體的管理制度，規(guī)范組織行為，使組織整體在制度框架下更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和高效

領(lǐng)導(dǎo)要抓制度管理，首先要抓制度的建設(shè)，其次要抓制度的落實(shí)。平衡與制約司法權(quán)法院立法行政權(quán)國(guó)會(huì)總統(tǒng)設(shè)問(wèn)：美國(guó)的“三權(quán)”是如何體現(xiàn)制衡原則的？辛普森殺妻案趙作海案21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)機(jī)機(jī)制制管理10.2內(nèi)內(nèi)務(wù)管理理抓機(jī)制管管理，就就是要探探尋建立立和完善善一整套套與制度度相匹配配的組織織運(yùn)作機(jī)制，特特別是在在制度設(shè)設(shè)計(jì)與完完善階段段，要以以領(lǐng)導(dǎo)者者固有的的戰(zhàn)略眼眼光和預(yù)預(yù)見(jiàn)性來(lái)充分分考慮并并孕育出出一套長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制。就管管理實(shí)踐踐來(lái)說(shuō)，，當(dāng)前要要側(cè)重抓抓好的機(jī)制管管理，主主要就是是要探索索建立一一套科學(xué)學(xué)規(guī)范、、協(xié)調(diào)配配套、靈靈敏高效效的管理機(jī)制制,包括括決策機(jī)制制、用人人機(jī)制、、執(zhí)行機(jī)機(jī)制、協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制、公平平機(jī)制、、透明機(jī)制制、責(zé)任任機(jī)制、、監(jiān)督機(jī)機(jī)制、激激勵(lì)機(jī)制制、約束束機(jī)制、、效能保保障機(jī)制制、自動(dòng)糾錯(cuò)錯(cuò)調(diào)整機(jī)機(jī)制以及及變革創(chuàng)創(chuàng)新機(jī)制制。21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.2.3全面內(nèi)務(wù)務(wù)管理10.2內(nèi)內(nèi)務(wù)管理理就領(lǐng)導(dǎo)主主體這一一整體概概念而言言，所有有內(nèi)務(wù)管管理中所所涉及的的各種事事務(wù)都必須獨(dú)獨(dú)立而又又相互照照應(yīng)地處處理好。。從領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)實(shí)踐和和管理需需要的角角度上來(lái)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)需要著著重抓好好以下幾幾方面的的具體管管理工作作：第一，機(jī)機(jī)構(gòu)管理理第二，人人力管理理第三，財(cái)財(cái)務(wù)管理理第四，物物力管理理第五，文文化管理理第六，時(shí)時(shí)間管理理第七，績(jī)績(jī)效管理理21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.3業(yè)業(yè)務(wù)管理理業(yè)務(wù)管理理就是指指一個(gè)單單位或組組織為了了能夠充充分勝任任從某一一特定方方面為社會(huì)公眾提提供特定產(chǎn)品品，而確定本本組織的宗旨旨、目的、目目標(biāo)、戰(zhàn)略、、計(jì)劃，并且采采取具體措施施落實(shí)這些主主旨和設(shè)想的的資源活動(dòng)和和組織活動(dòng)過(guò)過(guò)程與質(zhì)量和效效率保證過(guò)程程之和一個(gè)單位或組組織的業(yè)務(wù)管管理可以分解解為價(jià)值管理、過(guò)過(guò)程管理和結(jié)結(jié)果管理三個(gè)層面21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.3.1價(jià)值管管理10.3業(yè)業(yè)務(wù)管理價(jià)值管理是為為確保一個(gè)單單位或組織不不偏離自身初初衷而進(jìn)行的的方向把握、調(diào)控與駕駕馭。包含以下幾個(gè)個(gè)方面：第一一，目標(biāo)管理理。第二，戰(zhàn)戰(zhàn)略管理。第三，規(guī)劃管管理。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.3.2過(guò)程管管理10.3業(yè)業(yè)務(wù)管理第一，項(xiàng)目管管理。第二，生產(chǎn)管管理。第三，產(chǎn)出管管理。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.3.3結(jié)果管管理10.3業(yè)業(yè)務(wù)管理這里所謂的““結(jié)果”，是是指一個(gè)單位位或組織的管管理過(guò)程、生生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品形成與處處置等活動(dòng)反反映在質(zhì)量、、數(shù)量、速度度、成本、效效率、效益和和效果等指標(biāo)上的的所有情況。。包含了以下諸諸方面：第一，質(zhì)量管管理第二，數(shù)量管管理第三，速度管管理第四，成本管管理第五，效率管管理第六，效益管管理21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.4.1應(yīng)急管管理無(wú)小事10.4應(yīng)應(yīng)急管理對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)說(shuō)，應(yīng)急管理理是絕對(duì)不能能忽視的重大大管理，也是是從來(lái)就不應(yīng)該不受普普遍重視的大大事。才能防危機(jī)于于未然，止禍禍患于萌芽。。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.4.2現(xiàn)代社社會(huì)越來(lái)越需需要加強(qiáng)應(yīng)急急管理10.4應(yīng)應(yīng)急管理在現(xiàn)代社會(huì)條條件下，自然然環(huán)境和社會(huì)會(huì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際際環(huán)境都在發(fā)生深刻而劇劇烈的變化，，各種能動(dòng)因因素和被動(dòng)因因素、積極因因素和消極因因素都在頻繁發(fā)生生新的分化和和組合、淘汰汰與新生。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.4.3進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急管理所應(yīng)應(yīng)具備的常識(shí)識(shí)10.4應(yīng)應(yīng)急管理危機(jī)既是一種種具有很強(qiáng)破破壞力的嚴(yán)重重事件，更是是一種連續(xù)釋釋放破壞力的危急過(guò)程。。三種不同的性性質(zhì)和形態(tài)：：第一，漸顯顯危機(jī)。第二二，突發(fā)危機(jī)機(jī)。第三，錯(cuò)錯(cuò)雜危機(jī)。危機(jī)過(guò)程劃分分為三個(gè)基本本階段：一是是危機(jī)孕育，，二是危機(jī)發(fā)發(fā)生，三是危危機(jī)結(jié)束。在實(shí)踐中，應(yīng)應(yīng)急管理主要要分為三個(gè)層層面：一是事事先進(jìn)行的危危機(jī)預(yù)管理，，二是事發(fā)即進(jìn)行的的危機(jī)處治，，三是事后進(jìn)進(jìn)行的危機(jī)后后管理。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.5.1有效的的危機(jī)預(yù)測(cè)和和監(jiān)視10.5危危機(jī)預(yù)管理理危機(jī)預(yù)測(cè)與監(jiān)監(jiān)視主要是指指專(zhuān)門(mén)從事早早期危機(jī)管理理的主題系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的危機(jī)早期把把握，包括數(shù)數(shù)據(jù)資料的收收集、甄別與與分析，政策策信息的集成成、分析與傳輸，，專(zhuān)門(mén)的調(diào)查查、訪談與采采信，專(zhuān)門(mén)的的態(tài)勢(shì)分析與與理論推究等等一系列定量與定定性研究活動(dòng)動(dòng)。它包括動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)與監(jiān)監(jiān)視和靜態(tài)預(yù)預(yù)測(cè)與監(jiān)視兩種類(lèi)型。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.5.2靈敏及及時(shí)準(zhǔn)確的危危機(jī)預(yù)警10.5危危機(jī)預(yù)管理理危機(jī)預(yù)警是一一種根據(jù)危機(jī)機(jī)預(yù)測(cè)和監(jiān)視視結(jié)果而預(yù)先先提醒人們對(duì)對(duì)危機(jī)進(jìn)行關(guān)注和防范的的管理機(jī)制與與活動(dòng)。危機(jī)預(yù)管理先先后或同時(shí)作作出如下諸項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)：：(1)規(guī)避危危機(jī)；(2)研制和預(yù)備備危機(jī)應(yīng)對(duì)方方案；(3)危機(jī)防防范的準(zhǔn)備與與預(yù)演；(4)進(jìn)行戰(zhàn)略略層面的應(yīng)對(duì)對(duì)準(zhǔn)備。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.5.3有效的的危機(jī)規(guī)避10.5危危機(jī)預(yù)管理理在危機(jī)預(yù)警的的基礎(chǔ)上，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)乃至全社社會(huì)所應(yīng)作出出的第一反應(yīng)應(yīng)和所應(yīng)采取的第一措措施就是立即即采取緊急避避險(xiǎn)措施，使使人們避免直直接遭受危機(jī)機(jī)的正面沖擊，，確保人們乃乃至整個(gè)社會(huì)會(huì)不會(huì)因?yàn)槲ＮC(jī)的首次襲襲擊而喪失進(jìn)進(jìn)一步作出反應(yīng)應(yīng)的能力甚至至生存能力。。這就是危機(jī)機(jī)規(guī)避。21世紀(jì)公共共管理系列教教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)10.5.4應(yīng)對(duì)方方案的研制與與預(yù)備10.5危危機(jī)預(yù)管理理無(wú)論是否經(jīng)過(guò)過(guò)了或是否有有必要經(jīng)過(guò)危危機(jī)規(guī)避階段段，對(duì)于作為為危機(jī)防范主體體的的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)而而言言，，危危機(jī)機(jī)預(yù)預(yù)管管理理都都必必須須迅迅速速進(jìn)進(jìn)入入危危機(jī)機(jī)應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)方方案案的的研研制制與與預(yù)預(yù)備備階段段。。事事實(shí)實(shí)上上，，這這個(gè)個(gè)階階段段就就是是危危機(jī)機(jī)預(yù)預(yù)管管理理過(guò)過(guò)程程中中的的戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)術(shù)性性決決策策階階段段，，危危機(jī)機(jī)應(yīng)對(duì)對(duì)方方案案就就是是危危機(jī)機(jī)預(yù)預(yù)管管理理過(guò)過(guò)程程中中最最重重要要最最具具實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性的的一一個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，即即講講求求目目前實(shí)實(shí)效效的的危危機(jī)機(jī)決決策策。。21世世紀(jì)紀(jì)公公共共管管理理系系列列教教材材領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)學(xué)學(xué)危危機(jī)機(jī)防防范范的的準(zhǔn)準(zhǔn)備備與與應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)預(yù)預(yù)演演10.5危危機(jī)機(jī)預(yù)預(yù)管管理理第一一，，硬硬性性準(zhǔn)準(zhǔn)備備,指指為為防防范范和和戰(zhàn)戰(zhàn)勝勝危危機(jī)機(jī)所所必必需需的的各各項(xiàng)項(xiàng)重重要要預(yù)預(yù)備備條條件。第二，軟軟性準(zhǔn)備備,指在在硬性準(zhǔn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)礎(chǔ)上就實(shí)實(shí)戰(zhàn)性組組織運(yùn)作進(jìn)行行嘗試、、熟悉和和習(xí)慣化化的綜合合性預(yù)備備的活動(dòng)動(dòng)。21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)事事前前應(yīng)對(duì)危危機(jī)的戰(zhàn)戰(zhàn)略策略略與決策策10.5危危機(jī)預(yù)管管理第一，事事先全面面認(rèn)識(shí)和和把握不不同危機(jī)機(jī)，分析析危機(jī)的的特點(diǎn)、、要害、、危害與與根源，對(duì)對(duì)危機(jī)形形勢(shì)和局局面作出出正確的的評(píng)估，，著眼長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)，制制定出完完備、科科學(xué)、可行行的戰(zhàn)略略規(guī)劃和和危機(jī)應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃。第二，事事先建立立起一套套相當(dāng)完完善、完完備、靈靈敏、高高效的危危機(jī)預(yù)測(cè)測(cè)系統(tǒng)、、危機(jī)監(jiān)視視系統(tǒng)和和危機(jī)預(yù)預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)。第三，事事先建立立盡可能能覆蓋或或囊括所所有可能能或潛在在危機(jī)的的，全方方位、功功能強(qiáng)大、、靈敏、、完備的的危機(jī)應(yīng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和應(yīng)對(duì)對(duì)預(yù)案，，確保事事先能夠夠最大限限度地降低低或減少少危機(jī)損損害。21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)事事前前應(yīng)對(duì)危危機(jī)的戰(zhàn)戰(zhàn)略策略略與決策策10.5危危機(jī)預(yù)管管理第四，事事先建設(shè)設(shè)能夠?qū)?zhuān)門(mén)應(yīng)付付危機(jī)的的、強(qiáng)大大而發(fā)達(dá)達(dá)的專(zhuān)家家?guī)?、智智囊機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)、、政策研研究機(jī)構(gòu)構(gòu)和官方方長(zhǎng)效機(jī)機(jī)構(gòu)，建建立完備備的專(zhuān)門(mén)門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)發(fā)系統(tǒng)，，加強(qiáng)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)人員員培訓(xùn)，，通過(guò)極極大提高高素質(zhì)解解決應(yīng)對(duì)對(duì)危機(jī)的根本問(wèn)問(wèn)題，最最終建立立起一套套完備、、發(fā)達(dá)的的人才儲(chǔ)儲(chǔ)備、人人力儲(chǔ)備備和組織準(zhǔn)備系系統(tǒng)。第五，建建立強(qiáng)大大、發(fā)達(dá)達(dá)的技術(shù)術(shù)儲(chǔ)備、、物質(zhì)儲(chǔ)儲(chǔ)備、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備備、知識(shí)識(shí)儲(chǔ)備和其他方方面的專(zhuān)專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)備備，把官官方、半半官方和和民間的的所有相相關(guān)力量量盡量納入危機(jī)機(jī)預(yù)防戰(zhàn)戰(zhàn)略體系系之中，，隨時(shí)應(yīng)應(yīng)對(duì)處理理危機(jī)的的不時(shí)之之需。21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)事事前前應(yīng)對(duì)危危機(jī)的戰(zhàn)戰(zhàn)略策略略與決策策10.5危危機(jī)預(yù)管管理第六，事事先建立立完備、、發(fā)達(dá)的的應(yīng)急機(jī)機(jī)制體系系與措施施體系，，構(gòu)建好好一套適適宜于危機(jī)機(jī)狀態(tài)下下實(shí)施有有效管理理的良性性激勵(lì)機(jī)機(jī)制，包包括獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)機(jī)制、、懲罰機(jī)機(jī)制等，確確保危機(jī)機(jī)一到，，這些機(jī)機(jī)制即自自動(dòng)開(kāi)啟啟并付諸諸實(shí)戰(zhàn)運(yùn)運(yùn)作。21世紀(jì)紀(jì)公共管管理系列列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)應(yīng)應(yīng)急急決策10.6危危機(jī)處治治危機(jī)爆發(fā)發(fā)后，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的第第一項(xiàng)工工作就是是針對(duì)緊緊急情況況，充分分利用現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)，，創(chuàng)新并運(yùn)運(yùn)用危機(jī)決決策工具，，開(kāi)展自愿愿、互動(dòng)和和立體的信信息交流，辨識(shí)危危機(jī)性質(zhì)，，診斷危機(jī)機(jī)問(wèn)題，把把握危機(jī)實(shí)實(shí)質(zhì)，找出出危機(jī)根源源，判明危機(jī)的類(lèi)類(lèi)型與形式式，分析危危機(jī)的嚴(yán)重重性、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性、危害害性和不確確定性；針對(duì)當(dāng)前危危機(jī)的特點(diǎn)點(diǎn)和致命弱弱點(diǎn)，立即即作出用于于當(dāng)前行動(dòng)動(dòng)的決策，，以直接表示決策策者和整個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于于危機(jī)的反反應(yīng)和態(tài)度度，更重要要的是直接接通過(guò)由這種決策策形成的緊緊急舉措來(lái)來(lái)最快速地地實(shí)施危機(jī)機(jī)處治，從從而贏得危危機(jī)反應(yīng)主動(dòng)權(quán)和和最大限度度的勝算機(jī)機(jī)會(huì)。這就就是應(yīng)急決決策，而且且是最典型型的危機(jī)決策。21世紀(jì)公公共管理系系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)緊緊急舉措10.6危危機(jī)處處治第一，立即即切實(shí)落實(shí)實(shí)危機(jī)防范范預(yù)案、危危機(jī)應(yīng)急決決策和危機(jī)機(jī)處治緊急急措施，立即啟動(dòng)一一切事先做做好的充分分準(zhǔn)備，立立即調(diào)動(dòng)一一切可以和和應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)動(dòng)的力量，急速而而科學(xué)地組組織運(yùn)作起起來(lái)，與逐逐步迫近的的危機(jī)進(jìn)行行首次作戰(zhàn)戰(zhàn)。第二，幾乎乎與第一個(gè)個(gè)緊急舉措措同步，以以最快的速速度，立即即成立“應(yīng)應(yīng)急辦公室”、危機(jī)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組組或危機(jī)控控制中心，，并迅速調(diào)調(diào)配訓(xùn)練有有素的專(zhuān)業(yè)業(yè)人員和裝備系統(tǒng)加加以充實(shí)。。第三，設(shè)立立專(zhuān)線電話話，由專(zhuān)業(yè)業(yè)人員來(lái)負(fù)負(fù)責(zé)，用以以應(yīng)付危機(jī)機(jī)期間外部部打來(lái)的大量電話，，加強(qiáng)橫向向而及時(shí)的的第一手信信息溝通與與交流。21世紀(jì)公公共管理系系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)緊緊急舉措10.6危危機(jī)處處治第四，迅速速掌握好對(duì)對(duì)外報(bào)道的的主動(dòng)權(quán)，，以領(lǐng)導(dǎo)為為第一消息息發(fā)布源，，利用好媒介，使使之同領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)保持一致致，與公眾眾進(jìn)行傳播播、溝通。。第五，為一一切積極因因素和潛在在能量開(kāi)辟辟直接參與與到危機(jī)治治理當(dāng)中的的捷徑，使大家有錢(qián)錢(qián)的出錢(qián)，，有力的出出力，有謀謀的出謀，，共赴危機(jī)機(jī)抗戰(zhàn)第一一線。第六，密切切關(guān)注每一一個(gè)直接遭遭受危機(jī)影影響的區(qū)域域、單位、、人群和其其他方面，密切跟跟蹤、掌握握危機(jī)進(jìn)展展、變化的的情況和實(shí)實(shí)質(zhì)，以及及實(shí)際擴(kuò)展展、波及的范圍、、速度和程程度，盡可可能全面、、詳細(xì)地了了解、掌握握目前危機(jī)機(jī)的來(lái)源、特性、、規(guī)則、規(guī)規(guī)律和實(shí)質(zhì)質(zhì)要點(diǎn)。21世紀(jì)公公共管理系系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)組組織動(dòng)員與與有效指揮揮10.6危危機(jī)處處治組織動(dòng)員和和有效指揮揮就是目標(biāo)標(biāo)明確、嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)有效地地調(diào)動(dòng)和運(yùn)運(yùn)用好一切切積極因素及有有限資源，，確保內(nèi)部部井然有序序、應(yīng)對(duì)有有條不紊、、流程清晰晰、組織堅(jiān)強(qiáng)、陣腳腳不亂、支支持到位、、全面顧及及、不留死死角、不遺遺后患、相相互呼應(yīng)、、相互支援、、快速反應(yīng)應(yīng)、及時(shí)調(diào)調(diào)動(dòng)、部署署迅速、施施治切要