第章城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)

第四章城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略城市性質(zhì)城市規(guī)模第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術(shù)語，指對戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導(dǎo)。后引申至經(jīng)濟領(lǐng)域。國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃”。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時期的城市發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略措施（1）戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟目標(biāo)：經(jīng)濟總量指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)社會目標(biāo)：人口總量指標(biāo)、人口構(gòu)成指標(biāo)、居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)、居民精神文化生活水平指標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)規(guī)模指標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（2）戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點是指對城市發(fā)展具有全局性或關(guān)鍵性意義的問題，對于戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內(nèi)容。通常表現(xiàn)在以下內(nèi)容：競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域；經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點是有階段性的戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑。通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；空間布局的改變；空間開發(fā)的順序；重大工程項目的安排等。二、城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經(jīng)濟的核心，是左右城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、帶動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成長、推動城市經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務(wù)，提供原料、材料等生產(chǎn)；對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)派生出來的關(guān)聯(lián)部門。（3）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟系統(tǒng)運行和發(fā)展的基礎(chǔ)，包括為城市消費服務(wù)的自給性生產(chǎn)和交通、動力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、金融、財務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應(yīng)城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟的發(fā)展；（3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣泛吸收新技術(shù)，并促進新技術(shù)發(fā)展，在一定時期內(nèi)能維持較高的增長率；（4）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關(guān)聯(lián)度。三、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略1、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的含含義1987年年，聯(lián)聯(lián)合國國世界界環(huán)境境與發(fā)發(fā)展委委員會會發(fā)表表報告告《我我們共共同的的未來來》，，提出出了““可持持續(xù)發(fā)發(fā)展””概念念：““既滿滿足當(dāng)當(dāng)代人人的需需要，，又不不對后后代人人滿足足其需需要的的能力力構(gòu)成成危害害的發(fā)發(fā)展””。目標(biāo)：：既要要使人人類的的各種種需要要得到到滿足足，個個人得得到充充分發(fā)發(fā)展，，又要要保護護資源源和生生態(tài)環(huán)環(huán)境，，不對對后代代人的的生存存和發(fā)發(fā)展構(gòu)構(gòu)成威威脅。。核心思思想：：健康康的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展應(yīng)應(yīng)建立立在生生態(tài)可可持續(xù)續(xù)能力力、社社會公公正和和人民民積極極參與與自身身發(fā)展展決策策的基基礎(chǔ)上上。1992年年聯(lián)合合國““環(huán)境境與發(fā)發(fā)展””大會會（又又稱為為地球球峰會會EarthSummit））通過了了《里里約環(huán)環(huán)境與與發(fā)展展宣言言》和和《21世世紀(jì)議議程》》，世世界各各國政政府共共同承承諾和和一致致接受受可持持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略為為21世紀(jì)紀(jì)發(fā)展展的基基本戰(zhàn)戰(zhàn)略。。1994年年我國國政府府發(fā)布布了《《關(guān)于于貫徹徹實施施中國國21世紀(jì)紀(jì)議程程———中國國21世紀(jì)紀(jì)人口口、環(huán)環(huán)境與與發(fā)展展白皮皮書》》。此后各各級地地方政政府也也相應(yīng)應(yīng)制定定了地地方的的行動動計劃劃。2、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略是指指改善善和保保護人人類美美好生生活及及其生生態(tài)系系統(tǒng)的的計劃劃和行行動的的過程程，是是多個個領(lǐng)域域的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的的總稱稱。它它要使使各方方面的的發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)，尤尤其是是社會會、經(jīng)經(jīng)濟及及生態(tài)態(tài)、環(huán)環(huán)境的的目標(biāo)標(biāo)相協(xié)協(xié)調(diào)。。3、《《中國國21世紀(jì)紀(jì)議程程———上海海行動動計劃劃》所所確立立的可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略目標(biāo)標(biāo)和戰(zhàn)戰(zhàn)略重重點戰(zhàn)略目目標(biāo)：：高效繁繁榮的的經(jīng)濟濟；有有序公公正的的社會會；優(yōu)美和和諧的的生態(tài)態(tài)。戰(zhàn)略重重點：：（1））以高高科技技為主主導(dǎo)，，發(fā)展展知識識經(jīng)濟濟；（2））推行行環(huán)境境無害害化技技術(shù)，，發(fā)展展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟濟；（3））調(diào)整整城市市布局局，改改善城城市交交通；；（4））合理理利用用自然然資源源，加加強資資源保保護；；（5））調(diào)整整能源源結(jié)構(gòu)構(gòu)，加加強生生態(tài)環(huán)環(huán)境建建設(shè)；；（6））強化化能力力建設(shè)設(shè)，建建立可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展支撐撐體系系。第二節(jié)節(jié)城城市市性質(zhì)質(zhì)的確確定一、城城市性性質(zhì)的的含義義國標(biāo)《《城市市規(guī)劃劃基本本術(shù)語語標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》：：城市性性質(zhì)是是指““城市市在一一定地地區(qū)、、國家家以至至更大大范圍圍內(nèi)的的政治治、經(jīng)經(jīng)濟與與社會會發(fā)展展中所所處的的地位位和所所擔(dān)負(fù)負(fù)的主要職職能。”城市性性質(zhì)代代表了了城市市的個個性、、特點點和發(fā)發(fā)展方方向。。二、城市職能能及其類型1、城市職能能國標(biāo)《城市規(guī)規(guī)劃基本術(shù)語語標(biāo)準(zhǔn)》：城市職能是指指“城市在一一定地域內(nèi)的的經(jīng)濟、社會會發(fā)展中所發(fā)發(fā)揮的作用和和承擔(dān)的分工工”。城市內(nèi)部各種種功能要素的的相互作用是是城市職能的的基礎(chǔ)，城市市與外部世界界（區(qū)域或其其他城市）的的聯(lián)系和作用用是城市職能能的集中體現(xiàn)現(xiàn)。2、城市職能能的類型（1）一般職職能與特殊職職能一般職能是指指每一個城市市所必須具備備的功能，如如為本城市居居民服務(wù)的商商業(yè)、飲食業(yè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和和建筑業(yè)等。。特殊職能是指指代表城市特特征的、不為為每個城市所所共有的職能能，如風(fēng)景旅旅游、采掘工工業(yè)、冶金工工業(yè)等。特殊職能一般般較能體現(xiàn)城城市性質(zhì)。（2）基本職職能與非基本本職能基本職能是指指城市為城市市以外地區(qū)服服務(wù)的職能；；非基本職能是是指城市為自自身居民服務(wù)務(wù)的職能?；韭毮苁浅浅鞘邪l(fā)展的主主動和主導(dǎo)的的促進因素。。（3）主要職職能和輔助職職能主要職能是城城市職能中比比較突出的、、對城市發(fā)展展起決定性作作用的職能。。輔助職能是為為主要職能服服務(wù)的職能。。3、城市職能能的分類（1）各級行行政中心城市市一般具有行政政、經(jīng)濟、文文化、交通中中心功能?？砂葱姓C構(gòu)構(gòu)等級劃分為為：首都城市市；省會城市市；地區(qū)中心心城市；縣城城；片區(qū)中心心城鎮(zhèn)。（2）某種經(jīng)經(jīng)濟職能城市市工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)職職能為主，工工業(yè)用地及對對外交通用地地占城市最大比比例?？砂垂I(yè)構(gòu)成成劃分為：單一性工業(yè)城城市：石油化化工城市；礦礦業(yè)城市………多種工業(yè)部門門的綜合性工工業(yè)城市交通城市對外交通運輸輸職能決定了了城市的性質(zhì)質(zhì)，對外交通通用地及由此發(fā)發(fā)展的工業(yè)用用地比重突出出。按運輸條件可可劃分為：鐵路樞紐城市市；海港城市；內(nèi)河港口城市市；水陸交通樞紐紐城市。其他特殊職能能城市如：歷史文化化名城和革命命紀(jì)念性城市市；風(fēng)景旅游和休休療養(yǎng)城市；；邊防城市；經(jīng)濟特區(qū)城市市等。三、城市性質(zhì)質(zhì)的確定及其其方法一般可以從三三個方面來認(rèn)認(rèn)識和確定城城市的性質(zhì)：：（1）城市的的宏觀綜合影影響范圍；城市的宏觀影影響范圍往往往是一個相對對穩(wěn)定的、綜綜合的區(qū)域，，是城市的區(qū)區(qū)域功能作用用的一種標(biāo)志志。（2）城市的的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)強調(diào)通過對主主要部門經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)統(tǒng)研究，擬定定具體的發(fā)展展部門和行業(yè)業(yè)方向。（3）城市的的其他主要職職能其他主要職能能是指以政治治、經(jīng)濟、文文化中心作用用為內(nèi)涵的宏宏觀范圍分析析和以產(chǎn)業(yè)部部門為主導(dǎo)的的經(jīng)濟職能分分析之外的職職能，一般包包括歷史文化化屬性、風(fēng)景景旅游屬性、、軍事防御屬屬性等。四、城市性質(zhì)質(zhì)的描述上海的城市性性質(zhì)：我國最大的經(jīng)經(jīng)濟中心和航航運中心，國國家歷史文化化名城，并將將逐步建成國國家經(jīng)濟、金金融、貿(mào)易中中心城市之一一和國家航運運城市之一。。江西省吉安市市城市性質(zhì)：：江西省中部地地區(qū)的中心城城市，以電子子、農(nóng)林產(chǎn)品品加工為特色色的綜合性工工業(yè)城市和京京九鐵路沿線線的貿(mào)易旅游游口岸，省級級歷史文化名名城。恩施城市職能能：恩施州府，以以富硒食品加加工、旅游為為主，擔(dān)負(fù)區(qū)區(qū)域性物資集集散地。恩施城市性質(zhì)質(zhì)：恩施土家族、、苗族自治州州首府，武陵陵山區(qū)物流中中心之一，以以發(fā)展富硒食食品及旅游為為主的生態(tài)城城市。第三節(jié)城城市規(guī)模一、城市規(guī)模模的含義國標(biāo)《城市規(guī)規(guī)劃基本術(shù)語語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)模是指指“以城市人人口和城市用用地總量所表表示的城市的的大小”。二、城市人口口規(guī)模1、城市人口口規(guī)模計算中中基數(shù)的確定定包括城市規(guī)劃劃區(qū)范圍內(nèi)的的所有居住人人口：城市非農(nóng)業(yè)人人口；居住在城區(qū)的的農(nóng)業(yè)人口；；一年以上的暫暫住人口。2、城市人口口規(guī)模的預(yù)測測方法（1）勞動平平衡法（《城城市規(guī)劃原理理》P183）；；（2）職工帶眷系數(shù)數(shù)法（《城市市規(guī)劃原理》》P183－4）；（3）綜合平衡法(遞推法）（《《城市規(guī)劃原原理》P184）；；（4）一元回歸法；；（5）城市化化水平法；……3、對預(yù)測結(jié)結(jié)果的檢核與與綜合三、城市用地地規(guī)模根據(jù)人口規(guī)模模預(yù)測的結(jié)果果和國家人均均建設(shè)用地指指標(biāo)確定。用地規(guī)模＝＝人口×用用地指標(biāo)四、城市環(huán)境境容量1、城市環(huán)境境容量的含義義城市環(huán)境容量量是環(huán)境對于于城市規(guī)模及及人的活動提提出的限度。。即：城市所在地域域的環(huán)境，在在一定的時間間、空間范圍圍內(nèi)，在一定定的經(jīng)濟水平平和安全衛(wèi)生生條件下，在在滿足城市生生產(chǎn)、生活等等各種活動正正常進行的前前提下，通過過城市的自然然條件、經(jīng)濟濟條件、社會會文化歷史等等的共同作用用，對城市建建設(shè)發(fā)展規(guī)模模及人們在城城市中各項活活動的狀況提提出的容許限限度。2、城市人口口容量和用地地容量人口容