第三章現(xiàn)狀利用戰(zhàn)略

第三章土地利用總體規(guī)劃江蘇師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院2014.04.第三章內(nèi)容提要土地利用總體規(guī)劃概述土地利用現(xiàn)狀分析土地利用戰(zhàn)略研究土地質(zhì)量評(píng)價(jià)人口與土地需求預(yù)測(cè)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化土地利用功能分區(qū)與用途管制多目標(biāo)土地利用總體規(guī)劃第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查據(jù)一定土地分類標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用測(cè)繪、遙感等技術(shù)查清各類現(xiàn)狀用地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、空間組合以及它們之間的相互關(guān)系。概查、詳查、變更調(diào)查?，F(xiàn)狀分析基礎(chǔ)。分類是現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)。2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀分類《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》

1984年農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)。兩級(jí)分類：一級(jí)類8個(gè)二級(jí)類46個(gè)?！度珖?guó)土地分類（試行）》（2001年國(guó)土部）三級(jí)分類，統(tǒng)一編碼。一級(jí)類3

個(gè)農(nóng)用地；建設(shè)用地；未利用地：二級(jí)類15

；三級(jí)類71

。《中國(guó)土地利用分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》2007.9，質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)聯(lián)合發(fā)布。第一次全國(guó)統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類。2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)一級(jí)類，56個(gè)二級(jí)類。一級(jí)類01耕地、02園地、03林地、04草地；05商服用地、06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、07住宅用地、08公共管理與公共服務(wù)用地、09特殊用地、010交通運(yùn)輸用地011水域及水利設(shè)施用地；012其他土地；2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2007年9月）

01耕地011水田；012水澆地；013旱地02園地021果園；022茶園；023其他園地03林地031有林地；032灌木林地；033其他林地04牧草地041天然牧草地；042人工牧草地；043其他草地05商服用地051批發(fā)零售用地；052住宿餐飲用地；053商務(wù)金融用地；054

其他商服用地2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地061工業(yè)用地；062采礦用地；063倉(cāng)儲(chǔ)用地07住宅用地071城鎮(zhèn)住宅用地；072農(nóng)村宅基地08公共管理與公共服務(wù)用地081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地；082新聞出版用地；083科教用地；084醫(yī)衛(wèi)慈善用地；085文體娛樂用地；086公共設(shè)施用地；087公園與綠地；088風(fēng)景名勝設(shè)施用地09特殊用地091軍事設(shè)施用地；092使領(lǐng)館用地；093監(jiān)教場(chǎng)所用地；094宗教用地；095殯葬用地10交通運(yùn)輸用地2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查10交通運(yùn)輸用地101鐵路用地；102公路用地；103街巷用地；104農(nóng)村道路；105機(jī)場(chǎng)用地；106港口碼頭用地；107管道運(yùn)輸用地11水域及其水利設(shè)施用地111河流水面；112湖泊水面；113水庫水面；114坑塘水面；115沿海灘涂；116內(nèi)陸灘涂；117溝渠；118水工建筑用地；119冰川及永久積雪12其它土地121空閑地；122設(shè)施農(nóng)用地；123田坎；124鹽堿地；125沼澤地；126沙地；127裸地2.1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查的技術(shù)手段手工測(cè)繪→衛(wèi)星遙感→計(jì)算機(jī)技術(shù)和3S技術(shù)結(jié)合土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)變化和水平。及時(shí)修正數(shù)據(jù)和圖件。2.1土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查需要收收集的資料料土地利用資資料歷年面積統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表。詳查及更新新資料（分幅圖、、臺(tái)帳、技技術(shù)報(bào)告、、面積匯總總表等）。土壤、植被被、氣象資資料土壤調(diào)查系系列圖件和和技術(shù)報(bào)告告。植被調(diào)查系系列圖件和和技術(shù)報(bào)告告。農(nóng)業(yè)氣象多多年觀測(cè)資資料及農(nóng)業(yè)業(yè)氣候區(qū)劃劃。自然情況位置，自然然概況綜述述（土壤、植植被、地貌貌、氣候、、水文、地地質(zhì)等）。2.1土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查社會(huì)情況行政組織、、人口、文文教衛(wèi)生、、福利設(shè)施施情況。經(jīng)濟(jì)情況歷年社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年年報(bào)、統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、五年年計(jì)劃、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果分分析。其它有關(guān)情情況國(guó)土區(qū)劃、、農(nóng)業(yè)、草草原、能源源等專門區(qū)劃。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查等。地方志等。（上述分類類？）2.1土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查編繪土地利用用現(xiàn)狀圖全國(guó)土地利用用現(xiàn)狀圖：（1：100萬）。?。ㄊ校┩恋氐乩矛F(xiàn)狀圖圖：1：20萬～1：100萬（一般1：50萬）。地（市）土地地利用現(xiàn)狀圖圖：1：10萬～1：50萬（一般1：20萬）?？h（市）土地地利用現(xiàn)狀圖圖：1：2.5萬～1：10萬（一般1：5萬）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土土地利用現(xiàn)狀狀圖：1：10000或1：5000。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析內(nèi)容提要概念方法內(nèi)容評(píng)述2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地利用現(xiàn)狀狀分析的概念念概念據(jù)自然社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)對(duì)區(qū)域內(nèi)各種種土地利用類類型和方式及其質(zhì)量、結(jié)結(jié)構(gòu)與布局、、土地生產(chǎn)力力和利用率等等分析?？傄?guī)基礎(chǔ)性工工作基本出發(fā)點(diǎn)?？傄?guī)的重要組組成部分專題內(nèi)容之一一。確定利用戰(zhàn)略略、結(jié)構(gòu)調(diào)整整和合理布局局的依據(jù)。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析現(xiàn)狀分析的要要求詳實(shí)準(zhǔn)確的基基礎(chǔ)資料現(xiàn)狀資料，并并結(jié)合歷史和和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)進(jìn)行分析。自然、社會(huì)、、經(jīng)濟(jì)資料。。土地利用資料料：土地面積統(tǒng)計(jì)計(jì)資料；現(xiàn)狀狀調(diào)查圖件、、報(bào)告；土地地資源評(píng)價(jià)資資料。其它資料：區(qū)區(qū)劃資料、社社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查查、地方志等等。來源要可靠政府和部門認(rèn)認(rèn)可的調(diào)查報(bào)報(bào)告和資料；；報(bào)刊雜志個(gè)個(gè)人講話一般般不用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每年上報(bào)統(tǒng)計(jì)計(jì)部門的數(shù)據(jù)據(jù)概查數(shù)據(jù)詳查數(shù)據(jù)與基期年一致致直接用；不不一致用地籍籍變更資料調(diào)調(diào)整；無變更更資料組織人人搞變更調(diào)查查與統(tǒng)計(jì)單項(xiàng)資源調(diào)查查數(shù)據(jù)如林、牧等單單項(xiàng)資源調(diào)查查遙感調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)去粗去偽核實(shí)；分析整整理。達(dá)到針針對(duì)性強(qiáng)、準(zhǔn)準(zhǔn)確可信。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析須結(jié)合外業(yè)分析不可或缺缺詢問當(dāng)?shù)貙＜壹摇⒐芾砣藛T員、有經(jīng)驗(yàn)農(nóng)農(nóng)民。考察分析主要土地利用用類型?？疾旆治鲎匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)統(tǒng)效果分析依據(jù)據(jù)。考察分析主要工程設(shè)施施和城鎮(zhèn)建設(shè)。考察分析后備資源潛力和開發(fā)前前景進(jìn)行分析析。與有關(guān)專題研究協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)一致，避避免矛盾某些內(nèi)容和結(jié)結(jié)論與土地評(píng)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)等等專題結(jié)果直直接相關(guān)：如如土地利用合合理性、土地地利用潛力等等問題?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)，找出變化化規(guī)律2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)，找出變化化規(guī)律總結(jié)土地利用用特點(diǎn)？。分析土地利用用動(dòng)態(tài)變化趨趨勢(shì)和規(guī)律。。研究土地利用用的宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)和生生態(tài)效益?？偨Y(jié)土地利用用經(jīng)驗(yàn)、存在在問題及成因因。提出改善土地地利用的設(shè)想想、意見和建建議。結(jié)論結(jié)構(gòu)和功能對(duì)策和措施2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地利用現(xiàn)狀狀分析常用方方法動(dòng)態(tài)變化分析析法指標(biāo)對(duì)比分析析法圖上分析法定性和定量分分析法“比較法”2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析動(dòng)態(tài)變化分析析法利用不同時(shí)間資料和數(shù)據(jù)，，綜合分析變變化規(guī)律和趨趨勢(shì)。語言闡述列表分析圖形方式2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析指標(biāo)對(duì)比分析析法利用相同指標(biāo)體系，縱向同地異時(shí)或橫向同時(shí)異地比較分析。高低、優(yōu)劣、、變化程度、、利用程度、、結(jié)構(gòu)和效果果等。語言分析列表對(duì)比圖形對(duì)比2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析圖上分析法在圖上分析某某些布局或分分布。適宜性評(píng)價(jià)圖圖分析土地適適宜性分布。。農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖分分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)布局。地形圖分析地地形地貌和水水文等。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析定性和定量分分析法定量分析法可量化指標(biāo)，，計(jì)算具體數(shù)數(shù)量。如土地開發(fā)程程度、森林覆覆蓋度等。定性分析法不可量化指標(biāo)標(biāo)，語言定性性表述。如“生態(tài)條件有所所改善”。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地利用分析析內(nèi)容包括數(shù)量、質(zhì)量和和開發(fā)利用程程度分析，利利用結(jié)構(gòu)分析和利用效益分析等。結(jié)構(gòu)分析：土土地資源的數(shù)數(shù)量、質(zhì)量。。布局分析：類類型組合的空空間格局。生態(tài)效益分析析。利用率分析。。產(chǎn)出率分析。。社會(huì)效益分析析。資源再開發(fā)潛潛力。指標(biāo)體系:利用程度、集集約經(jīng)營(yíng)程度度、利用綜合合效果等。３方面30項(xiàng)指標(biāo)組成。。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)（與布局））分析內(nèi)容各類型占總面面積比。土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)與布局與人人類生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)有密切關(guān)系系。土地利用類型型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、分布規(guī)律。土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)合理性。與上級(jí)行政單單位或相同自自然條件地域域單位比較。。包括各類用地地經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)訓(xùn)。土地利用布局局合理性對(duì)照本區(qū)自然然條件。方法比較法?！昂侠硇浴笨偸鞘桥c一定的條件和要求相比較的！主主觀認(rèn)識(shí)還有“變化”！客觀認(rèn)識(shí)識(shí)2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地利用率分分析土地開發(fā)利用用程度反映是否充分分合理利用。主要指標(biāo)：利用率=已利用土地面面積/土地總面積×100%。墾殖率=耕地面積/土地總面積×100%。農(nóng)業(yè)用地率=農(nóng)業(yè)用地耕、園、林、、牧、漁地面積/土地總面積×100%。復(fù)種指數(shù)=全年農(nóng)作物播播面/耕地總面積×100%。建設(shè)用地率=建設(shè)用地面積積/土地總面積×100%。水面利用率=已利用水面/水面總面積×100%。草原載畜量=各類放牧牲畜畜頭數(shù)/草原面積。林地覆蓋率=林地面積不含果園/土地總面積×100%。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析建筑容積率=建筑總面積/用地總面積×100%。建筑密度=建筑物基底面面積/用地總面積×100%。其它：人均土土地、人均農(nóng)農(nóng)林牧地、農(nóng)農(nóng)林牧用地比比、生產(chǎn)與生活用用地比等。方法將指標(biāo)與其它它同類區(qū)比較較。指標(biāo)區(qū)域內(nèi)分分布情況，反反映區(qū)域差異異分析部門土地地利用結(jié)構(gòu)是是否合理。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地生產(chǎn)率分分析現(xiàn)狀土地利用用水平下土地地生產(chǎn)能力。。反映土地利用用現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和社會(huì)會(huì)效益。比較法與同條件區(qū)域域比較。本區(qū)生產(chǎn)率高高低？比較相相互差異，分分析差異原因因，提出建議議。與生產(chǎn)潛力比比較。分析潛力大小小，為發(fā)展生生產(chǎn)規(guī)劃提供依據(jù)。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地利用效益益分析包括經(jīng)濟(jì)效益益、社會(huì)效益益和生態(tài)效益益。單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)結(jié)合。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地資源再開開發(fā)潛力分析析改善資源本身身?xiàng)l件或環(huán)境境，或增加投投入和科技水水平，最大限限度發(fā)揮土地地生產(chǎn)率。針對(duì)已開發(fā)利利用的土地資資源。因限制因素或或其它原因，，生產(chǎn)率未充充分發(fā)揮。分析方法綜合分析法。。土地適宜性評(píng)評(píng)價(jià)法。高產(chǎn)地塊推算算法。據(jù)自身或外在在推算2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析綜合分析法簡(jiǎn)便；半定量量方法。例：我國(guó)耕地地資源開發(fā)潛潛力中低產(chǎn)增產(chǎn)潛潛力：約占耕耕地2/3以上。提高復(fù)種指數(shù)數(shù)：現(xiàn)147％；經(jīng)農(nóng)田基基本建設(shè)、改改革耕作制度度、培育早熟熟高產(chǎn)品種等等提高至5-10％；增播面萬hm2。草地資源開發(fā)發(fā)潛力人工草場(chǎng)建設(shè)設(shè)：人工草場(chǎng)場(chǎng)面積提高到到全部草地10％；增牛羊肉肉360-370萬噸/年，相當(dāng)于目目前產(chǎn)量2.5倍。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析基地建設(shè)：內(nèi)部挖挖潛和基地建建設(shè)，每年產(chǎn)產(chǎn)牛羊肉600萬噸、羊毛40萬噸，基本滿滿足國(guó)內(nèi)需要要。南方亞熱帶基基地約有1.9億羊單位潛力力。北方溫帶山地地基地約有500-600萬羊單位潛力力。黃河故道和海海岸灘涂基地地約有4000萬羊單位潛力力。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析土地適宜性評(píng)評(píng)價(jià)法確定土地適宜宜性等級(jí)和主主要限制性因因子。一定條件下土土地改良或改改造，克服限限制因子后土土地適宜性等等級(jí)。如宜農(nóng)三等地地成一等地。。改善水利設(shè)施施提高灌溉保保證率。改良鹽堿土提提高肥力。坡地梯田化。。等級(jí)提高后耕耕地、林地、、草地增產(chǎn)潛潛力。2.2土地利用現(xiàn)狀狀分析高產(chǎn)地塊推算算法適合區(qū)域級(jí)規(guī)規(guī)劃應(yīng)用。調(diào)查高產(chǎn)地高產(chǎn)田、高產(chǎn)產(chǎn)果園、速生生豐產(chǎn)林高產(chǎn)條件和投投入水平。以高產(chǎn)地塊作作期末產(chǎn)量計(jì)計(jì)算全區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)潛力。注意認(rèn)真分析目前前高產(chǎn)地塊的的高產(chǎn)條件和投入水平。須能推廣應(yīng)用用，期內(nèi)能普普遍達(dá)到。生產(chǎn)潛力按類類計(jì)算使結(jié)果更近實(shí)實(shí)際。3.3土地利用現(xiàn)狀狀評(píng)價(jià)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主主要內(nèi)容基本情況概述述。土地現(xiàn)狀利用用特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)成績(jī)及其成因因。土地現(xiàn)狀利用用存在問題問題及其成因因。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)想或建議議。提高土地生產(chǎn)產(chǎn)力內(nèi)涵及外延生生產(chǎn)力途徑。提高土地利用用綜合效益建建議?？沙掷m(xù)角度對(duì)對(duì)土地利用社社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)等方面建建議。3.3土地利用現(xiàn)狀狀評(píng)價(jià)基本情況概述述行政區(qū)和人口口自然條件位置、地貌地貌類型、走走向、海拔等等、水系河湖及有關(guān)水水文水資源數(shù)數(shù)據(jù)、氣象氣候、、土壤類型、土層厚厚度、有機(jī)質(zhì)質(zhì)量等、植被天然及人工林林地、草原等等、水文地質(zhì)等等。經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略略計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平總產(chǎn)值、總產(chǎn)產(chǎn)量、總收入入等、經(jīng)濟(jì)管理水水平、交通運(yùn)運(yùn)輸、水利、、能源、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)分布等。生態(tài)條件森林覆蓋率、、水土流失、、土壤污染如重金屬污染染、化肥農(nóng)藥藥污染等、土地荒漠化化、草原退化化。3.3土地利用現(xiàn)狀狀評(píng)價(jià)土地利用特點(diǎn)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)歸納土地變化化和人口增加加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、政策變化化規(guī)律，從動(dòng)動(dòng)態(tài)變化中得得出土地利用用特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和成就顯然不夠利用多年土地地利用統(tǒng)計(jì)資資料，歷史地地分析土地面面積、用地結(jié)結(jié)構(gòu)和布局的的變化。3.3土地利用現(xiàn)狀狀評(píng)價(jià)土地利用存在在的問題核心內(nèi)容容，結(jié)構(gòu)構(gòu)和功能能人地矛盾盾（部門是是否爭(zhēng)地地）；結(jié)構(gòu)是是否失調(diào)調(diào)。建設(shè)用地地比例是是否合理理。土地利用用率和土土地生產(chǎn)產(chǎn)率？土土地利用用方式集集約與否否？水土土資源是是否平衡衡。生態(tài)指標(biāo)標(biāo)：水土土流失、、洪澇災(zāi)災(zāi)害、土土地沙化化鹽漬化化、低產(chǎn)產(chǎn)田比例例及分布布等、土土壤有機(jī)機(jī)質(zhì)含量量等。土地利用用權(quán)屬界界線是否否清晰等等。（上述內(nèi)內(nèi)容顯然然不夠））結(jié)構(gòu)性問問題功能性問問題3.3土地利用用現(xiàn)狀評(píng)評(píng)價(jià)設(shè)想和建建議針對(duì)問題題；針對(duì)對(duì)時(shí)空特特點(diǎn)調(diào)整用地地結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)想?？偨Y(jié)存在在主要問問題基礎(chǔ)礎(chǔ)上，提提出調(diào)整整土地利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)的設(shè)想想。提高土地地生產(chǎn)力力途徑大概就三三個(gè)方面面。改善土地地組織，，調(diào)整土土地利用用方式，，增加投投入，改改良土壤壤等。提高土地地利用綜綜合效益益建議。。加速改革革，搞好好土地開開發(fā)，變變資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)為商商品優(yōu)勢(shì)勢(shì)。開源和節(jié)節(jié)流，加加強(qiáng)土地地?cái)?shù)量和和質(zhì)量的的保護(hù)。。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土土地利用用現(xiàn)狀構(gòu)構(gòu)成如下下表所示示。另知知該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)當(dāng)年農(nóng)農(nóng)作物播播種面積積2100hm2，養(yǎng)殖水水面為180hm2。計(jì)算并分分析該鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀特點(diǎn)點(diǎn)和存在在問題，，并試提提出合理理利用建建議。土地總面積耕地園地林地牧草地城鎮(zhèn)村用地獨(dú)立工礦用地交通用地水域未利用地小計(jì)已利用

120030055050150789075045050計(jì)算：土土地墾殖殖率、土土地農(nóng)業(yè)業(yè)利用率率、耕地地復(fù)種指指數(shù)、林林地覆蓋蓋率、水水面利用用率、建建設(shè)用地地利用率率。表土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀構(gòu)表表（單位位：hm2）某鄉(xiāng)的土土地利用用現(xiàn)狀構(gòu)構(gòu)成如下下表所示示，另知知該鄉(xiāng)當(dāng)當(dāng)年的農(nóng)農(nóng)作物播播種面積積為2100hm2，養(yǎng)殖水水面為780hm2，試計(jì)算算下列指指標(biāo)：土地總面積耕地園地林地牧草地城鎮(zhèn)村用地獨(dú)立工礦用地交通用地水域未利用地小計(jì)已利用

22001300850250115012579027501450450計(jì)算：土土地墾殖殖率、土土地農(nóng)業(yè)業(yè)利用率率、耕地地復(fù)種指指數(shù)、林林地覆蓋蓋率、水水面利用用率、建建設(shè)用地地利用率率。就上述數(shù)數(shù)據(jù)，分分析該地地土地利利用現(xiàn)狀狀特點(diǎn)及及可能存存在的問問題。表土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)構(gòu)表（（單位：：hm2）表3-4某市土地地利用覆覆被類型型及變化化幅度數(shù)數(shù)據(jù)表2001年2011年

面積hm2占比%面積hm2占比%變化量hm2變化率%裸巖38.5071.94183.6309.25145.123376.88水域340.88217.17334.43416.85-6.449-1.89林地183.1979.23362.18218.24178.98597.70耕地815.64141.09581.26729.28-234.374-28.73草地414.66420.8943.9682.21-370.697-89.40建設(shè)用地192.2669.69479.67824.16287.411149.49

裸巖水域林地耕地草地公交建設(shè)用地01年總計(jì)裸巖8.890.241.764.292.0021.3338.51水域11.35318.810.170.880.059.62340.88林地5.350.11175.090.610.121.91183.20耕地72.161.16163.12428.6520.23130.33815.64草地51.591.3521.08134.5619.91186.18414.66建設(shè)用地34.3012.770.9612.271.65130.31192.2711年總計(jì)183.63334.43362.18581.2743.97479.68某市土地地利用類類型轉(zhuǎn)移移矩陣（（單位：：hm2）試析該市市土地利利用結(jié)構(gòu)構(gòu)變化特特點(diǎn)和原原因。第三節(jié)土土地利利用戰(zhàn)略略研究1.土地利用用戰(zhàn)略研研究概述述概念一定時(shí)空空內(nèi)，土地利用用遠(yuǎn)景目目標(biāo)和任任務(wù)的戰(zhàn)戰(zhàn)略性安安排。土地利用用的全局局性謀劃劃。土地資源源的開發(fā)發(fā)、利用用、整治治和保護(hù)護(hù)?？傄?guī)的重重要依據(jù)據(jù)：核心心，編制制中起主主導(dǎo)作用用，貫穿穿始終。?？傄?guī)有機(jī)機(jī)組成部部分：目目標(biāo)、方方針、措措施都要要反映在在文本中中。1.土地利用用戰(zhàn)略研研究概述述任務(wù)要解決的的重大問題題。土地利用用戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)。采取的戰(zhàn)略方針針、步驟驟、重點(diǎn)點(diǎn)、措施施。1.土地利用用戰(zhàn)略研研究概述述形式和內(nèi)內(nèi)容形式多作獨(dú)立立專題。。也可不作作獨(dú)立專專題。由方案編編制組承承擔(dān)，與與方案編編制結(jié)合合。避免重復(fù)復(fù)，減少少工作量量。保證與方方案協(xié)調(diào)調(diào)一致。。主要內(nèi)容容國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展計(jì)計(jì)劃與土土地利用用關(guān)系。。確定土地地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和任務(wù)務(wù)。1.土地利用用戰(zhàn)略研研究概述述國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)……發(fā)展與土土地利用用關(guān)系研研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)……必導(dǎo)致土土地利用用遠(yuǎn)景需需求、結(jié)結(jié)構(gòu)、分分布、效效益等方方面的重重大變化化。研究?jī)?nèi)容容國(guó)民……發(fā)展——土地利用用方式。。國(guó)民……發(fā)展——土地利用用供給和和需求。。國(guó)民……發(fā)展——土地利用用結(jié)構(gòu)。。國(guó)民……發(fā)展——土地利用用空間布布局。國(guó)民……發(fā)展——土地利用用變化規(guī)規(guī)律。（國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展水平是是土地利利用系統(tǒng)統(tǒng)的環(huán)境境之一；；國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展的要求求是土地地利用系系統(tǒng)的功功能要求求；土地地利用系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)是功能能實(shí)現(xiàn)的的基礎(chǔ)；；規(guī)劃方方案則是是調(diào)控模模塊。））1.土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略研研究究概概述述土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)及及任任務(wù)務(wù)確確定定以社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展與與土土地地利利用用關(guān)關(guān)系系為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。具體體內(nèi)內(nèi)容容：：確定定要要土土地地利利用用解解決決的的重大大問問題題z一定定是是結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)或或功功能能方方面面存存在在的的問問題題確定定土土地地利利用用重點(diǎn)點(diǎn)部部門門及其其主要要指指標(biāo)標(biāo)確定定土土地地利利用用預(yù)預(yù)期期整體體效效果果確定定土土地地利利用用重大大措措施施系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)調(diào)控控確定定系系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)和和功功能能2.土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略研研究究的的內(nèi)內(nèi)容容土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略研研究究具具體體內(nèi)內(nèi)容容分析析土土地地資資源源及及其其利利用用狀狀況況。。社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展及及用用地地需需求求量量預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)。。確定定土土地地利利用用戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)、方針針、、原原則則、、重重點(diǎn)點(diǎn)。土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)是是核核心心（見見下下頁頁））制定定土土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略措措施施。。3.土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)的的確確定定土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)和和任任務(wù)務(wù)一定定期期限限內(nèi)內(nèi)實(shí)實(shí)施施規(guī)規(guī)劃劃要要達(dá)達(dá)到到的的各各種種土土地地利利用用的的指指標(biāo)標(biāo)。。據(jù)國(guó)國(guó)民民………發(fā)展展所所要要達(dá)達(dá)到到的的規(guī)規(guī)劃劃和和水水平平，，及及為為達(dá)達(dá)到到該該規(guī)規(guī)模模和和水水平平對(duì)對(duì)土土地地需需求求。。戰(zhàn)略略的的核核心心內(nèi)內(nèi)容容，，總總規(guī)規(guī)重重要要內(nèi)內(nèi)容容之之一一。。直接接影影響響規(guī)規(guī)劃劃方方案案質(zhì)質(zhì)量量、、未未來來土土地地利利用用合合理理性性和和效效益益。。確定定戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)和和任任務(wù)務(wù)的的依依據(jù)據(jù)高一一級(jí)級(jí)總總規(guī)規(guī)要要求求。。國(guó)家家或或上上級(jí)級(jí)政政府府發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略對(duì)對(duì)本本區(qū)區(qū)土土地地利利用用要要求求。。使總總規(guī)規(guī)與與社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展銜銜接接，，可可促促進(jìn)進(jìn)社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展。。增加加規(guī)規(guī)劃劃科科學(xué)學(xué)性性和和可可實(shí)實(shí)施施性性。。社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展的的要要求求3.土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)的的確確定定土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析。。土地地資資源源特特點(diǎn)點(diǎn)；；土土地地利利用用類類型型和和利利用用程程度度；；土土地地利利用用存存在在主主要要問問題題制定定切切合合本本地地實(shí)實(shí)際際的的土土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。特殊殊土土地地資資源源區(qū)區(qū)礦藏藏富富存存區(qū)區(qū)、、風(fēng)風(fēng)景景名名勝勝區(qū)區(qū)、、商商品品糧糧基基地地或或某某特特產(chǎn)產(chǎn)生生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)需予予以以考考慮慮。。土地地利利用用潛潛力力分分析析。?？墒故鼓磕繕?biāo)標(biāo)不不過過高高和和過過低低，，可可保保證證土土地地充充分分合合理理利利用用。。（國(guó)國(guó)民民………發(fā)展展對(duì)對(duì)土土地地利利用用需需求求分分析析是是外外因因；；土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析和和潛潛力力分分析析是是內(nèi)內(nèi)在在根根據(jù)據(jù)））土地地資資源源供供需需分分析析。。了解解土土地地資資源源供供需需狀狀況況后后確確定定土土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略，，可可保保證證未未來來土土地地利利用用供供需需總總平平衡衡，，達(dá)達(dá)到到規(guī)規(guī)劃劃目目標(biāo)標(biāo)。。期內(nèi)內(nèi)土土地地利利用用問問題題所所能能解解決決程程度度的的估估計(jì)計(jì)。。資源源優(yōu)優(yōu)化化配配置置和和合合理理利利用用的的三三重重效效益益估估計(jì)計(jì)。。土地地資資源源特特性性3.土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)的的確確定定確定定土土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)方方法法（3種））編制制規(guī)規(guī)劃劃開開始始時(shí)時(shí)據(jù)對(duì)對(duì)本本地地區(qū)區(qū)土土地地供供需需基本本情情況況分分析析提出出土土地地利利用用目目標(biāo)標(biāo)。。編制制規(guī)規(guī)劃劃過過程程中中進(jìn)進(jìn)行行驗(yàn)驗(yàn)證證和和協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，逐逐步步修修改改完完善善。。專題題研研究究前前確確定定據(jù)上上級(jí)級(jí)下下達(dá)達(dá)指指標(biāo)標(biāo)和和任任務(wù)務(wù)、、地地區(qū)區(qū)土土地地供供需需狀狀況況初步步分析析，，提提出出相相應(yīng)應(yīng)目目標(biāo)標(biāo)和和任任務(wù)務(wù)，，以以便便針針對(duì)對(duì)性性開開展展專專題題研研究究。。隨專專題題研研究究論論證證和和規(guī)規(guī)劃劃工工作作深深入入，，再再逐逐步步修修改改完完善善。。專題題研研究究后后確確定定據(jù)專專題題結(jié)結(jié)論論和和上上級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo)，，結(jié)結(jié)合合當(dāng)當(dāng)?shù)氐匕l(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃確確定定。。3.土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)的的確確定定確定定土土地地利利用用戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)步步驟驟（4步））第一一步步：：明明確確規(guī)規(guī)劃劃所所要要解解決決的的土土地地利利用用問問題題問題題產(chǎn)產(chǎn)生生規(guī)劃劃目目的的之之一一：：改改變變利利用用不不合合理理狀狀況況，，優(yōu)優(yōu)化化資資源源配配置置和和合合理理利利用用。。問題的獲取調(diào)查研究階段段：部門和基基層單位調(diào)查查中得到；資資料分析中獲獲取。專題研究階段段：專題研究究中獲得。問題的歸納經(jīng)分析和歸納納，整理出能能夠揭示土地地利用的主要要矛盾和通過過規(guī)劃所要解解決的幾大問問題；闡明問題的影影響程度和產(chǎn)產(chǎn)生原因。實(shí)例3.土地利用戰(zhàn)略略目標(biāo)的確定定實(shí)例河北土地利用用總體規(guī)劃（1997-2010）對(duì)土地利用存存在問題總結(jié)結(jié)耕地減少過快快，人地矛盾盾日益突出；；耕地質(zhì)量偏低低，存在資源源浪費(fèi)和破壞壞現(xiàn)象；土地利用不夠夠充分，土地地生產(chǎn)率低；；水土流失嚴(yán)重重，生態(tài)環(huán)境境脆弱。第二步：分析析土地供需基基本情況據(jù)現(xiàn)狀分析、、潛力分析、、適宜評(píng)價(jià)、、需求量預(yù)測(cè)測(cè)等。比較和平衡各各類用地供需需，提出期末末各種用地面面積。第三步：擬定定土地利用長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)指規(guī)劃區(qū)在一一定期限內(nèi)所所要達(dá)到的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。定性和定量相相結(jié)合。3.土地利用戰(zhàn)略略目標(biāo)的確定定定性和定量相相結(jié)合。應(yīng)盡量量化：：期末主要用用地所能達(dá)到到面積、開發(fā)發(fā)治理面積、、利用的綜合合效益等主要要指標(biāo)。第四步：提出出土地利用基基本方針實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)應(yīng)遵循方向和指針。通常是定性抽抽象的，表達(dá)達(dá)時(shí)言簡(jiǎn)意賅賅，高度概括括。資源優(yōu)化配置置與合理利用用應(yīng)采取對(duì)策策和堅(jiān)持的方方向。方針的主要依依據(jù)國(guó)家和上級(jí)政政府規(guī)定的土土地利用指導(dǎo)導(dǎo)方針。本地區(qū)土地利利用存在主要要問題和解決決方法。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展及環(huán)環(huán)境保護(hù)需要要。3.土地利用戰(zhàn)略略目標(biāo)的確定定土地利用戰(zhàn)略略布局研究土地利用方向向的地域體現(xiàn)現(xiàn)遠(yuǎn)景的宏觀的的土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)與布局藍(lán)藍(lán)圖。合理開發(fā)、利利用、整治與與保護(hù)的總體體的長(zhǎng)期宏觀觀決策。據(jù)各區(qū)土地條條件、質(zhì)量與與利用現(xiàn)狀的的相似性或差差異性，因地地制宜地確定定不同類型地地區(qū)土地利用用方向、土地地利用方式和和安排土地利利用結(jié)構(gòu)比例例。目的：充分發(fā)發(fā)揮各區(qū)資源源優(yōu)勢(shì)宏觀控制的重重要依據(jù)。提高土地生產(chǎn)產(chǎn)率和利用率率，有限資源源發(fā)揮最佳效效益。土地計(jì)劃管理理的依據(jù)。實(shí)例3.土地利用戰(zhàn)略略目標(biāo)的確定定實(shí)例：河北省省三大土地利利用類型區(qū)高原（壩上）以牧為主，牧牧農(nóng)林及其他他相結(jié)合。山區(qū)積極發(fā)展林木木（包括果樹））業(yè)；提高森林覆蓋蓋率，建設(shè)林林果商品基地地，實(shí)現(xiàn)糧食食自給。平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，，以發(fā)展糧棉棉油為主；搞好農(nóng)田防護(hù)護(hù)林網(wǎng)，提高高抗災(zāi)能力，，多渠道開辟辟飼草資源，，積極發(fā)展畜畜牧業(yè)。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。21:17:2421:17:2421:171/1/20239:17:24PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。1月-2321:17:2421:17Jan-2301-Jan-23121