海關企業(yè)管理

海關企業(yè)管理汕頭海關企業(yè)管理處2013年8月企業(yè)管理內(nèi)涵；發(fā)展歷程；內(nèi)容與特點；發(fā)展方向；實用技巧企業(yè)管理內(nèi)涵海關管理的重要內(nèi)容和組成部分；現(xiàn)代海關制度的重要基礎和制度安排。一、內(nèi)涵海關基于進出口貨物監(jiān)管，對與之有關的當事人或其代理人的進出口活動及其有關活動和內(nèi)部管理控制是否符合海關法律法規(guī)規(guī)定而實施的行政管理，是海關依職權作出的一種行政執(zhí)法行為，主要是對進出口活動主體辦理海關事務的資格和從事進出口活動的合法性進行監(jiān)督管理。一、內(nèi)涵管理對象廣泛管理時空跨度大管理內(nèi)容多一、內(nèi)涵2023/1/19企業(yè)信用檔案組織機構代碼海關注冊編編碼12企業(yè)編碼企業(yè)注冊號號，10位位編碼XXXXXXXXXX行政區(qū)劃汕頭：4405揭陽：4424潮州：4421汕尾：4415梅州：4414經(jīng)濟類型（性質(zhì)）1、國有2、中外合合作3、中外合合資4、外商獨獨資5、集體6、私營7、個體8、報關企企業(yè)9、其他順序號經(jīng)濟區(qū)劃1、經(jīng)濟特特區(qū)2、經(jīng)濟技技術開發(fā)發(fā)區(qū)3、高新區(qū)區(qū)4、保稅區(qū)區(qū)5、出口加加工區(qū)9、其他海關管理類型信息太多?。。堪l(fā)展歷程2010年：由企及及物2004年1998年1994年1951年二戰(zhàn)規(guī)劃現(xiàn)代海關制度稽查條例企業(yè)（物主）理念不斷創(chuàng)創(chuàng)新2004，企業(yè)為單單元；1998，守法便利利；2010，守法管理理；制度建設日日趨完善2000年修訂《海關法》，對進出口口貨物收發(fā)發(fā)貨人、報報關企業(yè)和和報關員的的主體資格格、注冊登登記和行為為規(guī)范等作作出規(guī)定。。2005年，《中華人民共共和國海關關對報關單單位注冊登登記管理規(guī)規(guī)定》。制度建設日日趨完善2004年，《中華人民共共和國海關關對報關員員記分考核核管理辦法法》2006年《中華人民共共和國海關關報關員執(zhí)執(zhí)業(yè)管理辦辦法》。制度建設日日趨完善2008年，《中華人民共共和國海關關企業(yè)分類類管理辦法法》，2010年，優(yōu)化。。建立起企業(yè)業(yè)分類標準準體系，設設定了AA、A、B、C、D五個企業(yè)管管理類別，，以守法便便利原則，，對企業(yè)實實施差別管管理。國際合作為為著力點2005年，《全球貿(mào)易安安全與便利利標準框架架》“經(jīng)認證經(jīng)經(jīng)營者”（（AEO）國際合作為為著力點中歐AEO互認中美“海關關－商界反反恐伙伴關關系計劃””(C－TPAT合作)合作伙伴關關系；內(nèi)容與特點點注冊登記分類管理國際合作三、內(nèi)容與與特點企業(yè)：是指依法成成立并具備備一定的組組織形式，，以營利為為目的的獨獨立從事商商業(yè)經(jīng)營活活動和商業(yè)業(yè)服務的經(jīng)經(jīng)濟組織。。按企業(yè)是否否具備法人人資格，可可以將企業(yè)區(qū)分為法人人企業(yè)和非法人企業(yè)業(yè)。（一）注冊冊登記法人：就是有民事事權利能力力和民事行行為能力，，依法享有有名義權利利和承擔民民事義務的的組織。在我國，法法人分為企企業(yè)法人、、機關法人人、事業(yè)單單位法人、、社會團體體法人。（機關法人人、事業(yè)單單位法人、、社會團體體法人可以以合稱為“非企業(yè)法人人”）（一）注冊冊登記法人企業(yè)是是指依法設設立的，符符合法人條條件，并經(jīng)經(jīng)商事登記記注冊，取取得法人資資格的企業(yè)業(yè)。目前我國存存在的企業(yè)業(yè)法人形態(tài)態(tài)有：公司司（包括有有限責任公公司和股份份有限公司司）、全民民所有制工工業(yè)企業(yè)（（國有企業(yè)業(yè)）、集體體所有制企企業(yè)等。非法人企業(yè)業(yè)即不具備備法人資格格的企業(yè)。。非法人企企業(yè)在我國國主要有個個人獨資企企業(yè)和合伙伙企業(yè)。（一）注冊冊登記《組織機構類類型》（GB/T20091-2006）《經(jīng)濟類型分分類與代碼碼》（GB/T12402-2000）（一）注冊冊登記《組織機構類類型》（GB/T20091-2006）企業(yè)公司非公司制企業(yè)法人企業(yè)分支機構個人獨資企業(yè)合伙企業(yè)其他企業(yè)機關中國共產(chǎn)黨國家權利機關法人國家行政機關法人國家司法機關法人政協(xié)組織民主黨派人民解放軍、武警部隊其他機關事業(yè)單位事業(yè)單位法人事業(yè)單位分支、派出機構其他事業(yè)單位社會團體社會團體法人社會團體分支、派出機構其他社會團體其他組織機構民辦非企業(yè)單位基金會宗教活動場所農(nóng)村村民委員會城市居民委員會其他未列明的組織機構《經(jīng)濟類型分分類與代碼碼》（GB/T12402-2000）內(nèi)資國有企業(yè)集體企業(yè)股份合作企業(yè)聯(lián)營企業(yè)有限責任公司股份有限公司私有企業(yè)其他港澳臺投資港澳臺合資港澳臺合作港澳臺獨資港澳臺投資股份有限公司其他外國投資中外合資中外合作外資企業(yè)外商投資股份有限公司其他企業(yè)經(jīng)營類類別：根據(jù)據(jù)管理對象象在海關管管理活動中中的身份的的不同進行行分類，稱稱為“企業(yè)業(yè)經(jīng)營類別別”。（一）注冊冊登記企業(yè)類型：：根據(jù)企業(yè)的的行業(yè)種類類，海關把把報關單位位和加工企企業(yè)分為““生產(chǎn)型””、“比照照生產(chǎn)型””和“非生產(chǎn)型”三類。。（一）注冊冊登記報關企業(yè)注冊登記許可報關單位注冊登記報關員管理海關注冊編碼（一）許可可的定義義和條條件（二））申請請許可可應提提交的的單證證（三））許可可的審審批流流程（四））許可可的地地域（五））許可可的期期限和和延續(xù)續(xù)（六））許可可的變變更報關企企業(yè)注注冊登登記許許可行政許許可：：是指指行政政機關關根據(jù)據(jù)公民民、法法人或或者其其他組組織的的申請請，經(jīng)經(jīng)依法法審查查，準準予其其從事事特定定活動動的行行為。。報關企企業(yè)注注冊登登記許許可報關企企業(yè)（（跨關關區(qū)分分支機機構））注冊冊登記記許可可：是是指海海關根根據(jù)企企業(yè)法法人或或其跨跨關區(qū)區(qū)分支支機構構的申申請，，經(jīng)依依法審審查，，準予予其辦辦理報報關企企業(yè)（（跨關關區(qū)分分支機機構））注冊冊登記記的行行為。。該項行行政許許可屬屬于前前置許許可。。報關企企業(yè)注注冊登登記許許可審批流流程：：受理隸屬海海關初初審（（二十十日））直屬海海關復復審（（二十十日））制發(fā)并并送達達法律律文書書許可地地域：：報關企企業(yè)可可以在在取得得注冊冊登記記許可可的直直屬海海關關關區(qū)內(nèi)內(nèi)各口口岸地地或者者海關關監(jiān)管管業(yè)務務集中中地從從事報報關服服務，，但是是應當當在擬擬從事事報關關服務務的口口岸地地或者者海關關監(jiān)管管業(yè)務務集中中的地地點依依法設設立分分支機機構，，并向向海關關備案案（報報關企企業(yè)關關區(qū)內(nèi)內(nèi)分支支機構構）報關企企業(yè)如如需要要在注注冊登登記許許可區(qū)區(qū)域以以外從從事報報關服服務的的，應應當依依法設設立分分支機機構，，并且且向擬擬注冊冊登記記地海海關遞遞交報報關企企業(yè)分分支機機構注注冊登登記許許可申申請。。（報報關企企業(yè)跨跨關區(qū)區(qū)分支支機構構）許可的的期限限與延延續(xù)：：報關企企業(yè)及及其跨跨關區(qū)區(qū)分支支機構構注冊冊登記記許可可期限限均為為二年年。被被許可可人需需要延延續(xù)注注冊登登記許許可有有效期期的，，應當當辦理理注冊冊登記記許可可延續(xù)續(xù)手續(xù)續(xù)。報關企業(yè)業(yè)未辦理理注冊登登記許可可延續(xù)手手續(xù)或者者海關未未準予注注冊登記記許可延延續(xù)的，，自喪失失注冊登登記許可可之日起起，其跨跨關區(qū)分分支機構構注冊登登記許可可自動終終止。許可的變變更：報關企業(yè)業(yè)及其跨跨關區(qū)分分支機構構注冊登登記許可可中有下下列內(nèi)容容變更的的，應當當申請變變更注冊冊登記許許可：企業(yè)及其其分支機機構名稱稱；企業(yè)注冊冊資本；；法定代表表人（負負責人））（一）注注冊登記記（二）換換證（三）注注冊信息息變更（四）撤撤銷、注注銷（五）通通關鎖定定報關單位位注冊登登記臨時注冊冊登記的的要點：：1、非貿(mào)易易性2、臨時性性3、口岸備備案4、有效期期短臨時注冊冊登記有效報關單位位：1、企業(yè)經(jīng)經(jīng)營類別別為：進進出口貨貨物收發(fā)發(fā)貨人、、報關企企業(yè)、報報關企業(yè)業(yè)跨關區(qū)區(qū)分支機機構、特特殊監(jiān)管管區(qū)域雙雙重身份份企業(yè)2、企業(yè)報報關有效效期未超超期3、企業(yè)工工商注冊冊有效期期未超期期4、企業(yè)注注銷標志志未正常常（未注注銷）有效企業(yè)業(yè)標準1、報關員員必須依依法取得得報關從從業(yè)資格格2、報關員員必須受受聘于報報關單位位3、報關員員從事的的報關活活動是一一種職業(yè)業(yè)行為4、報關員員是一種種專門人人員5、報關員員必須具具有中華華人民共共和國國國籍報關員管管理（一）注注冊登記條件件（二）延延續(xù)（三）注注冊信息息變更（四）撤撤銷、注注銷（五）通通關鎖定定（六）報報關員IC卡報關員管管理報關員IC卡（報關關卡）：：報關員IC卡借助中中國電子子口岸操操作員卡卡為載體體實現(xiàn)，，具有有報關員員證件效效力，同同時可以以在報關關員辦理理海關業(yè)業(yè)務時實實現(xiàn)電子子簽名功功能。報關員卡卡損毀、、丟失的的，應及及時辦理理掛失、、重新制制卡手續(xù)續(xù)。報關員管管理報關員記記分考核核海關對出出現(xiàn)報關關單填制制不規(guī)范范、報關關行為不不規(guī)范，，以及違違反海關關監(jiān)管規(guī)規(guī)定或者者有走私私行為未未被海關關暫停執(zhí)執(zhí)業(yè)、撤撤銷報關關從業(yè)資資格的報報關員予予以記分分、考核核。報關員記分考核核的原則則：海關對報關員員實施記記分考核核應當遵遵循責任任明確原原則，對對差錯及及差錯責責任界定定不清的的不予記記分。報關員記記分考核核管理報關差錯錯率：經(jīng)申辯返返還的記記分不計計入報關關差錯率率經(jīng)崗位考考核合格格清零或或年度度清零的的記分記記錄應計計入報關關差錯率率報關員記記分考核核管理“有效報報關員””的統(tǒng)計計標準1、所在企企業(yè)為有有效報關關單位2、報關有有效期未未超期3、未注銷、吊吊銷。報關員管理海關企業(yè)分類類管理制度，，是建設現(xiàn)代代海關制度的的重要制度安安排，是建立立海關信用管管理體系、推推進國家關于于社會信用體體系建設、推推動與AEO制度接軌的具具體措施（二）分類管管理企業(yè)分類企業(yè)分類管理措施企業(yè)分類的應用、影響與發(fā)展立法目的管理導向：鼓鼓勵企業(yè)守法法自律管理作用：提提高海關管理理效能管理目標：保保障進出口貿(mào)貿(mào)易的安全與與便利基本原則守法便利原則則統(tǒng)一性原則關企合作原則則信息公開原則則類別調(diào)整決定書的制作作和送達——6決定書的選擇擇時間的把握送達的方式管理措施的實實施標準認定關于違規(guī)行為為次數(shù)的問題題關于違法案件件時間的問題題關于違規(guī)情節(jié)節(jié)的問題關于合理審查查義務的問題題對于報關企業(yè)業(yè)拖欠稅款的的問題關于延期換證證的問題關于征求外部部部門意見的的問題管理措施措施內(nèi)容實施原則實現(xiàn)方式C類D類嚴密監(jiān)管常規(guī)管理AA類A類通關便利差別化B類全國統(tǒng)一的標準、程序和措施實施原則差別管理原則則統(tǒng)一適用原則則適時調(diào)整原則則各自適用原則則暫停適用原則則分類應用分類通關通關作業(yè)無紙紙化海關國際合作作對其他執(zhí)法的的影響行政復議發(fā)面面行政處罰方面面企業(yè)稽查方面記分管理方面面監(jiān)管通關方面面影響的法律成成因法律性質(zhì)的復復合型執(zhí)法依據(jù)的特殊性性法律后果的預預期性發(fā)展方向優(yōu)化海關監(jiān)管管和服務既是中央對海海關的要求海關發(fā)展的永永恒主題四、發(fā)展方向向（一）全面掌掌控企業(yè)信息息，為海關監(jiān)監(jiān)管提供基礎礎保障。全面收集企業(yè)業(yè)信息：強化化信息審核，，建立信息維維護長效機制制，與相關政政府部門實現(xiàn)現(xiàn)共享。完善企業(yè)信息息管理系統(tǒng)：：整合海關內(nèi)內(nèi)外部信息，，充分發(fā)揮企企業(yè)信息對海海關監(jiān)管的基基礎作用。（二）以守法法管理為基礎礎，全面落實實“由企及物物”理念主動融入國家家社會誠信體體系建設，開開發(fā)企業(yè)進出出口信用管理理系統(tǒng)企業(yè)信信用評估子系系統(tǒng)，選取評估指標標，確定指標標標準，建立立評估模型，，對企業(yè)信用用進行科學的的動態(tài)評定，，推動“由企企及物”理念念落地生根。。（三）以分類類通關為載體體，建立差別別化海關作業(yè)業(yè)制度。全面收