13旅游經(jīng)營者安全責任政策與法律法規(guī)第五版教案

XX職業(yè)學院教案課題（項目）12.3旅游經(jīng)營者安全責任授課時間2020-2021學年第2學期周次1周2次授課地點D406班級2019旅游管理授課教師教學資源課件、微課、學習通APP、微信等。教學內(nèi)容一、旅游經(jīng)營者的界定二、旅游經(jīng)營者的安全責任三、旅游經(jīng)營者的安全義務教學目標知識目標掌握：《旅游安全管理辦法》關于旅游經(jīng)營者安全經(jīng)營義務與責任掌握：《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》關于經(jīng)營者義務及其相關法律責任的規(guī)定（2020升級為掌握）。教學重難點教學重點旅游經(jīng)營者的安全責任教學難點旅游經(jīng)營者的安全義務教法學法教法.問題教學法：教師設置思考問題，以問題為線索，引導學生學會思考、學會分析和解決問題。.小組討論法：以學生為中心，針對任務中的重點和難點問題，通過組織學生討論，學生自主活動，活躍課堂氣氛，加強學生對知識內(nèi)容的掌握度。.“啟發(fā)引導”教學方法由教師先提出問題，啟發(fā)學生自主思考，教師再介紹解決問題的方法，并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導教學過程中，教師要充分尊重學生在教學過程中的主體地位，將學習的主動權(quán)交給學生，讓學生成為知識與能力的主動構(gòu)建者，激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學生科學的思維方式。.“案例分析”教學方法案例教學法是指在教學中，通過分析和研究現(xiàn)有的案例，來解釋所要講授的教學內(nèi)容并推動教學內(nèi)容的發(fā)展與完善。.理論講授法學法.小組探究法：通過組內(nèi)討論學習，共同完成小組任務，在學習過程中充分調(diào)動每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學生的發(fā)散思維和求異思維，并培養(yǎng)團隊協(xié)作的精神。.自主學習法：學生在課前通過超星泛雅平臺自主學習微課、完成課前測試等，為課堂學習儲備知識。

教學過程教學過程活動類型活動描述課前導入學習（10分鐘）教學活動.通過學習通APP考勤.點評上次課程的課后小測和歷年真題中錯誤率高的題目。.回顧上節(jié)重點內(nèi)容學生活動.登錄學習通APP進行簽到。.通過學習通APP完成課前小測。.反思不足。根據(jù)自己課前測試的錯誤，反思自己課前學習的不足，重新思考測試錯誤問題的答案，回答教師提問。新課教學（70分鐘）教學活動教師理論講解：知識點1.2一、旅游經(jīng)營者的界定《旅游法》第111條第1項規(guī)定，旅游經(jīng)營者是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經(jīng)營者。旅游主管部門對部分旅游經(jīng)營者并沒有直接的安全監(jiān)管權(quán)力和責任，因此《辦法》第2條第2款規(guī)定，旅游經(jīng)營者是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負有行業(yè)監(jiān)管職責的景區(qū)和飯店等單位。《辦法》對旅游經(jīng)營者的限制界定能夠明確旅游主管部門的有效安全監(jiān)管對象，使監(jiān)管對象的設立更為合理，也更具有法律依據(jù)。二、旅游經(jīng)營者的安全責任《辦法》第4條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅游突發(fā)事件。旅游從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，增強旅游突發(fā)事件防范和應急處理能力。旅游經(jīng)營者的安全保障能力是旅游活動順利進行的保證，也是旅游活動安全開展的基礎，更是旅游者選擇旅游經(jīng)營者的衡量標準之一。旅游經(jīng)營者作為旅游安全保障的責任主體，加強安全管理，建立安全管理體系，嚴格按照國家法律、法規(guī)和標準的要求開展經(jīng)營活動，理應成為其安全經(jīng)營的基本要求。旅游從業(yè)人員直接為旅游者提供服務，其安全意識、素質(zhì)和技能決定了旅游服務的安全程度，尤其是旅游突發(fā)事件預防和應急救助技能對具有異地性、流動性特點的旅游活動來說，更為重要，而安全生產(chǎn)教育和培訓是提高旅游從業(yè)人員安全意識和能力的重要手段，是確保旅游服務產(chǎn)品安全性的重要前提。學生活動【歷年真題】：【2017年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，（ ）應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅游突發(fā)事件。A.省、市人民政府 B.旅游主管部門C.國務院授權(quán)的部門 D.旅游經(jīng)營者

【2018年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，（）應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅游突發(fā)事件。A.所在地政府 B.旅游主管部門C.旅游經(jīng)營者 D.旅游者通過學習通隨堂練習功能讓全班學生進行練習，回答正冊2分，回答錯誤0分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學生進行真題訓練，從而加深對知識點掌握，改進和提高自己的職業(yè)適應能力。教學活動教師理論講解：知識點3三、旅游經(jīng)營者的安全義務.安全防范、管理和保障義務《旅游法》第79條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經(jīng)營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施?！掇k法》對《旅游法》上述規(guī)定進行了細化《辦法》第6條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當遵守下列要求：①服務場所、服務項目和設施設備符合有關安全法律、法規(guī)和強制性標準的要求；②配備必要的安全和救援人員、設施設備；③建立安全管理制度和責任體系；④保證安全工作的資金投入。第7條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。《辦法》第9條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。旅游經(jīng)營者應建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格?！掇k法》第11條規(guī)定，旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務。旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換?！掇k法》第8條第2款規(guī)定，經(jīng)營高風險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務的，應當根據(jù)需要采取相應的安全保護措施。.安全說明或警示義務《旅游法》第80條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者做出說明或者警示：①正確使用相關設施、設備的方法；②必要的安全防范和應急措施；③未向旅游者開放的經(jīng)營、服務場所和設施、設備；④不適宜參加相關活動的群體；⑤可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。本條規(guī)定重在強調(diào)“明示”和“事先”，明示主要指旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員用積極的、直接的、明確的方式，將說明或者警示的內(nèi)容表達、告知給旅游者，具體包括口頭明示、書面明示、警示牌標示等方式，與默示相對；事先主要是指預先防范，在旅游者開始進行某項旅游活動前的時間區(qū)間，包括旅游行程開始前或者某一個具體旅游項目開始前。旅游經(jīng)營者按照“明示”和“事先”的原則，合理履行說明或警示義務，既可以保證消費者知情權(quán)的實現(xiàn)，也體現(xiàn)了旅游經(jīng)營者的安全保障義務。為此，《辦法》第8條第1款規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當對其提供的產(chǎn)品和服務進行風險監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風險提示義務，必要時應當采取暫停服務、調(diào)整活動內(nèi)容等措施。第10條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當主動詢問與旅游活動相關的個人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設施和接受服務，并要求旅游者對旅游經(jīng)營者采取的安全防范措施予以配合。第12條規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應當制作安全信息卡。安全信息卡應當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息?？梢?，旅游經(jīng)營者合理履行說明或警示義務，既可以保證消費者知情權(quán)的實現(xiàn)，也體現(xiàn)了旅游經(jīng)營者的安全保障義務。3.安全救助、處置和報告義務《旅游法》第81條規(guī)定，突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者做出妥善安排。旅游經(jīng)營者作為旅游安全工作的責任主體，在突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，在第一現(xiàn)場、第一時間實施安全救助、處置，并報告相關情況，是其應當履行的基本義務，這也有利于有關部門第一時間掌握事件情況，啟動相應的旅游應急處置方案，合理安排人力、物力、財力，順利開展安全救援工作。為貫徹落實《旅游法》的精神，進一步闡明安全救助、處置和報告的程序和內(nèi)容，《辦法》第13條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應當依法制定旅游突發(fā)事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關部門的應急預案相銜接，并定期組織演練。第14條規(guī)定，旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。旅游經(jīng)營者應當按照履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領隊應當在中國駐當?shù)厥诡I館或者政府派出機構(gòu)的指導下，全力做好突發(fā)事件應對處置工作?！掇k法》第15條規(guī)定，旅游突發(fā)事件發(fā)生后旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責的其他相關部門報告；旅行社負責人應當同時向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他相關部門報告。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領隊應當立即向當?shù)鼐健⒅袊v當?shù)厥诡I館或者政府派出機構(gòu)，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領隊報告后1小時內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。學生活動【歷年真題】：【2019年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定,旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并（ ）血型、過敏藥物和重大疾病等信^息。A.告知其自行填寫 B.要求其填寫C.要求其填寫或告知其自行填寫 D.代替其填寫【2017年真題?多選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應當匍」作安全信息卡，安全信息卡應當包括（ ）等信息。A.緊急狀況下的聯(lián)系方式 B.緊急狀況下的聯(lián)系人C.身份證號碼 D.國籍E.旅游者姓名【2018年真題-多選】依據(jù)《旅游安全管理辦法》，經(jīng)營高風險旅游項目或者向（ ）提供旅游服務的，應當根據(jù)需要采取相應的安全保護措施。A.學生 B.未成年人 C.殘疾人 D.老年人E.婦女通過學習通隨堂練習功能讓全班學生進行練習，回答正確+2分，回答錯誤0分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學生進行真題訓練，從而加深對知識點掌握，改進和提高自己的職業(yè)適應能力。課程小結(jié)（10分鐘）教學活動.課堂總結(jié)對本課堂中重難點的掌握程度進行分析總結(jié)。.課堂表