《共享單車管理存在的問題及對策分析【7500字論文】》

PAGE12共享單車管理存在的問題及對策分析目錄TOC\o"1-3"\h\u2150一、陽江市共享單車管理的現(xiàn)狀 11556（一）市場投放規(guī)模巨大 120087（二）企業(yè)運營品牌數(shù)量劇增 27478（三）行業(yè)融資額不斷攀升 313490（四）市場格局基本穩(wěn)定 312485二、陽江市共享單車管理存在的問題 419426（一）市場投放無序 41981（二）押金管理混亂 415112（三）亂停亂放現(xiàn)象普遍 5318（四）大眾保護意識淡薄 54166三、陽江市共享單車管理存在問題的原因 630821（一）法律缺失，監(jiān)管力度薄弱 64565（二）政府監(jiān)管不到位 623497（三）居民素質原因 722548（四）共享單車企業(yè)管理混亂 715849四、規(guī)范共享單車管理的建議和對策 7183（一）堅持市場調節(jié)、加大投放控制 73607（二）建立健全押金管理制度 83213（三）加大處罰力度，整治亂停亂放 826012（四）提倡文明出行，提高大眾素質 917543參考文獻 10

摘要共享單車作為一種伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新生產(chǎn)物，為都市生活者的出行帶來了極大的便利，也極大地緩解了城市交通和環(huán)保壓力，符合人們所倡導的綠色出行的生活理念。目前，在陽江市，各種共享單車相繼出現(xiàn)，但共享單車的管理沒有跟上共享單車的發(fā)展形勢，從而使得共享單車的管理存在很多問題，影響了共享單車在陽江市的發(fā)展。鑒于此，本文將對陽江市共享單車管理現(xiàn)狀進行分析，指出共享單車管理存在的問題，然后結合陽江市的實際，提出幾點針對性的管理對策，包括優(yōu)化單車的投放、設置共享單車停放區(qū)域、提升用戶的使用素質、加強基礎設施建設、加強對共享單車的市場監(jiān)管，從而確保共享單車在陽江市的健康發(fā)展，使共享單車的服務更加文明、有序。關鍵詞：陽江市；共享單車；管理隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以ofo小黃車為主的無樁共享單車擁有定位尋車、電子支付、自由停放等高效率功能，從而逐步取代了有樁共享單車。自2014年以來，共享單車發(fā)展迅猛，大量投資者涌入共享單車市場，根據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示,全國累計投放超過1000萬輛,用戶數(shù)量超過了1億人次，發(fā)展極為迅速。在共享經(jīng)濟和國家政策紅利的背景下，共享單車應運而生并發(fā)展成為新業(yè)務的典型代表。共享單車為社會交通治理提供了一種有益的合作模式，與傳統(tǒng)的自行車和近年來快速發(fā)展的汽車相比，高效的出行方式和便捷的接駁體驗給社會帶來了顯著的積極影響。不少市民表示，共享單車實現(xiàn)了車輛“無卡”、“無樁”停車，改善了城市空氣質量，緩解了交通壓力等，受到廣泛關注、認可和喜愛。然而，隨著資本的瘋狂注入和各種企業(yè)的競爭，共享單車的實踐中出現(xiàn)了越來越多的問題，產(chǎn)生了負面的社會影響，例如，過度投資導致城市市場飽和，非法占用道路等公共資源，用戶安全事故頻發(fā)，還產(chǎn)生了超量投放、亂停亂放、占道堵積、破密詐騙等弊病和痛點，不僅極大影響交通秩序，而且嚴重破壞市容市貌，對城市管理提出了很大的挑戰(zhàn)，本文在此背景下展開研究。一、陽江市共享單車管理的現(xiàn)狀陽江市共享單車發(fā)展時間雖短，但興起速度較快，2017年3月至今，全市共享單車從無到有、由少到多，目前已形成“7個單車品牌、9.6萬輛單車、260余萬注冊用戶”的體驗，規(guī)模和數(shù)量均排全省第3位。（一）市場投放規(guī)模巨大在資金的推動下，2016年下半年后，陽江市共享單車數(shù)量大幅增加。截至2016年12月31日，僅ofo投入的自行車數(shù)量就達到3萬輛，而摩拜投入的自行車數(shù)量為2萬輛。2016年下半年后，30多個自行車共享品牌加入了這場激戰(zhàn)，城市自行車總數(shù)已超過10萬輛。隨著自行車共享市場的激烈競爭，投資額不斷增加。根據(jù)陽江市信息中心，2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至目前，在陽江市運營的共享單車主要有摩拜、OFO、哈羅、青桔、街兔、豌豆、永安行等7個品牌，總量達到9.6萬輛，其中自行車8.3萬輛、電動助力單車1.3萬輛；所有共享單車均投放在市轄三區(qū)，其中順慶區(qū)約6萬輛、高坪區(qū)約1.8萬輛、嘉陵區(qū)約1.8萬輛，且仍呈持續(xù)增長態(tài)勢。（二）企業(yè)運營品牌數(shù)量劇增截至目前，陽江市共享單車尚無市政投放，全部為企業(yè)平臺投放，且均為無樁式單車。2016年10月前，共享單車還處于起步階段，ofo為主要企業(yè)，市場主要集中在高校地區(qū)。隨著用戶意識的逐步形成，市場逐漸升溫，2016年10月后，吸引了大量資金涌入。同時，較低的準入門檻也吸引了眾多企業(yè)參與，瞬間形成了各色旗幟的彩虹大戰(zhàn)，衍生出7號摩托車、旅游自行車、鹿自行車、芒果自行車、小米自行車等共享單車品牌。據(jù)交通運輸部不完全統(tǒng)計，截至2019年8月，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營商已接近50家，累計超過16萬輛。共享單車的品牌眾多，主要情況如下：表1陽江市共享單車品牌系列單車品牌小字系列小黃車(ofo)、小藍單車、小怕單車、小強單車、小蜜單車、小鹿單車、小

鳴單車bike系列mobike(摩拜單車)、CCbike、DDbike、Funbike、Hellobike(哈羅單車)、Obike、Qbike、U-bicycle(優(yōu)拜單車)疊字系列町町單車、奇奇出行、踏踏單車、悠悠單車、電電單車數(shù)字系列1步單車、7號電單車其他永安行、貝慶單車、云單車、樂途單車、米家騎行、酷玩單車、、智慧單車、悟空單車、龍城單車、微笑單車全市主城區(qū)共享單車運管范圍133平方公里、共有運維人員約370人、日均成交單量超過16萬人次。其中，摩拜、OFO、哈羅、青桔、永安行5家共享單車日均單量共10萬余單，哈羅、街兔、豌豆3家共享電動助力單車日均單量共6萬余單。（三）行業(yè)融資額不斷攀升Ofo和Moby已成為共享單車行業(yè)的兩大巨頭，分別于2015年3月和10月獲得第一次融資，截至2017年7月底，ofo和Moby完成了e輪融資，其中，2017年6月16日，Moby的自行車融資超過6億美元，創(chuàng)下共享單車行業(yè)的單筆融資紀錄；小黃車ofo緊隨其后，2017年7月6日完成7億美元融資，再創(chuàng)新高。共享單車行業(yè)的企業(yè)也受到各方面資本的極大追捧，如哈羅單車，主要集中在二、三級市場，分別于2016年11月和2017年1月12日完成了a輪和a+輪融資。2016年9月27日，小明自行車創(chuàng)下24天內獲得三輪融資的紀錄。據(jù)公開資料統(tǒng)計，2016年下半年，共享單車產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模超過30億元，新增資本達到30家；2017年1-9月，陽江市共有26家不完全統(tǒng)計融資規(guī)模超過40億。（四）市場格局基本穩(wěn)定在資本的強力推動下，國內雙頭競爭格局基本形成和鞏固。作為這一行業(yè)的先鋒和領頭羊，ofo累計融資超過14億美元，Moby也籌集了超過10億美元。這兩家企業(yè)已經(jīng)成長為共享單車行業(yè)的兩個“巨人”。根據(jù)iimediaResearch發(fā)布的《2017年夏季中國共享單車市場研究報告》，2017年夏季，第一名ofo黃色小轎車的活躍用戶比例為53.9%，第二名Moby自行車的活躍用戶比例為34%。在共享單車行業(yè)三季度用戶規(guī)模增長緩慢的背景下，經(jīng)過激烈的市場競爭，ofo和Moby在很多方面明顯領先于其他平臺。根據(jù)百度搜索2017年9月的月度數(shù)據(jù)，陽江市ofo月度活躍用戶增加到31.06萬人，Moby月度活躍用戶20.21萬人，而第三名哈羅自行車的用戶數(shù)量不到第二名摩比的十分之一，除了摩比和ofo，他們中的一些人通過提前多輪融資渡過了冬天的“極寒”，對優(yōu)質資源整合和長遠布局有了更好的認識。此外，狂熱的激進或盲目的短視平臺所堅持的時間也在不斷縮短。共享單車行業(yè)的清算效果突出，且強則強，弱則弱。自2017年6月以來，ofo和Mobai在共享單車行業(yè)崩盤、押金不退和合并后，占據(jù)了近95%的市場份額。雙寡頭壟斷格局注定了二級共享單車企業(yè)被收購和關閉。共享單車產(chǎn)業(yè)已完成整合重組。ofo和Moby兩家共享單車企業(yè)的龍頭地位得到鞏固，并趨于穩(wěn)定發(fā)展。二、陽江市共享單車管理存在的問題（一）市場投放無序共享單車公司為爭奪市場資源，紛紛上演“圈地戰(zhàn)爭”，加之市場準入門檻低，客觀存在未批先投、少批多投、私自投放等現(xiàn)象，導致陽江市共享單車短期內大量涌入、瘋狂生長。特別是部分企業(yè)以“閃現(xiàn)”形式進行單車布點，在主城區(qū)城市干道、公園、市場等區(qū)域單車投放數(shù)量過多，一些人行道、公交站臺、商業(yè)街區(qū)、小區(qū)門口等場所共享單車大量聚集、堆積，占用或擠壓了大量公共空間。相較于成都“5+2”中心城區(qū)（常住人口約800萬人、面積約600平方公里）規(guī)定共享單車上限80萬輛，陽江市共享單車接近10萬，已趨于飽和甚至超量。越來越多企業(yè)出于牟利也紛紛跟進這個行業(yè)之中。但是絕大部分企業(yè)在進入之前，并沒有進行具體的市場調研，也不了解市場對共享單車的需求量，在快速發(fā)展的市場誘導之下盲目投入大量單車。最終導致這種經(jīng)營模式不但沒有幫助經(jīng)營者實現(xiàn)預期的收益，反而讓過量的無樁單車在未規(guī)定停放區(qū)域分散在城市的各個角落，讓城市很多地方的非公路通道被車海包圍。（二）押金管理混亂ofo小黃車、摩拜自行車、哈羅自行車等企業(yè)要求用戶在使用自行車前繳納一定的“定金”。雖然對于個人來說，押金的金額并不大，一般在99199299元左右，但在千萬甚至數(shù)億用戶中形成的押金金額卻是巨大的。面對這筆巨款，無論是行業(yè)龍頭還是其他規(guī)模較小的競爭對手，都沒有公布這筆巨款的管理辦法。這種管理缺陷很可能會對用戶的合法財產(chǎn)權益造成損害。比如ofo小黃車的押金由第三方管理，相對較好，而摩拜自行車則由招商銀行監(jiān)管，招商銀行是合作的，所以押金很容易被挪用。同時，存款“易進難出”，因為存款已經(jīng)形成了相當規(guī)模的資金池，但企業(yè)尚未形成盈利，導致存款風險加大。此外，一些自行車企業(yè)已經(jīng)無法退還用戶押金，這使得這種新型分時租賃業(yè)務的押金和用戶權益保護，成為社會關注的焦點。（三）亂停亂放現(xiàn)象普遍陽江市的共享單車全部采用手機掃碼開鎖，不用固定的停車樁，加上一些區(qū)域沒有規(guī)劃設置停放點或只有少量的停放點，造成亂停亂放現(xiàn)象十分嚴重，有的地方甚至出現(xiàn)“破窗效應”。共享單車是城市文明的“儀表鏡”，騎行者素質參差不齊，大多數(shù)人能夠與己方便時與人方便，但也有一些用戶只顧自己方便，在盲道、路口、綠化帶中隨意停放，還有的將共享單車騎到農(nóng)村鄉(xiāng)下或居住小區(qū)里面后隨意丟棄，更有甚者扒輪胎、卸車座、拆鏈條、上私鎖，種種亂象層出不窮，這些不文明現(xiàn)象和違法行為往往沒有得到必要的制止和應有的處罰。街頭和站臺隨處可見各種顏色的共享單車，路過的行人要么繞行到機動車道上。更有甚著，用共享單車玩兒“疊羅漢”游戲，數(shù)輛不同顏色的共享單車被橫豎疊加擺放起來，每次經(jīng)過看到這樣的情景都不免覺得煞風景。然而對于這些在禁止投放區(qū)域投放的車輛，往往只能采取托運到相應偏僻空地，進行集中堆放處理，給城市治理帶來巨大的壓力。（四）大眾保護意識淡薄自共享單車進入公共生活以來，損壞、盜竊事件頻發(fā)，逐漸成為人們關注的熱點問題。一般來說，共享單車被毀的原因是：共享單車企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人們對自己利益的損害感到憤恨，同一產(chǎn)業(yè)的競爭對手為了自己的利益，在國內任意銷毀共享單車，一些用戶的質量需要提高。共享單車的主要營銷理念是無樁停車。然而，很多消費者都有誤解。他們認為沒有樁，他們可以隨意停車。更多的用戶在使用共享單車后將其鎖定，使其不能被其他用戶使用，或者將共享單車騎回家，重新上色，并將共享單車作為現(xiàn)有的共享單車，方便以后使用。造成這一現(xiàn)象的主要原因是個人誠信缺失，導致責任心喪失，使個人只從自身利益出發(fā)，而不考慮整個社會的利益，從而亂停亂用。三、陽江市共享單車管理存在問題的原因（一）法律缺失，監(jiān)管力度薄弱盡管陽江政府已出臺《共享單車實施意見》，明確了屬地管理原則和多個部門的相關職責，但大多屬于管總的指導性意見，一些要求仍停留在紙上難以落地。比如，《意見》明確交通（運管）部門負責對共享單車投放總量進行科學測算和動態(tài)監(jiān)控、計劃部負責城市交通系統(tǒng)的建設，住宅和建設部門負責行人和自行車車道的設置。城市經(jīng)營部對無序停車、解放行動進行調查和處罰，限制有問題的企業(yè)釋放。在現(xiàn)實中都還沒有配套相應的政策，也缺乏必要的人財物要素支持，各部門至今沒有對應的操作辦法。以成都市為例，在出臺《試行意見》之后，已陸續(xù)出臺《停放秩序管理辦法》《運營管理服務規(guī)范》《服務質量信譽考核辦法》等若干配套文件，形成了完備的行業(yè)監(jiān)管體系。反觀陽江，除了唯一的實施意見外，很多方面還存在制度空白，特別是缺乏對相關部門、企業(yè)、用戶行為的監(jiān)管約束措施，相關法規(guī)制度還亟待完善。（二）政府監(jiān)管不到位法律和相關制度的制定不完整。共享單車的載體是與網(wǎng)約汽車截然不同的消費者。此外，交通運輸部的管理職能通常不包括“共享單車”。政府對事件性質的不合理分析導致了參與者相互扯皮的情況，阻礙了社會問題的有效快速處理。單車制造商缺乏有效的市場準入監(jiān)管。目前國內自行車生產(chǎn)企業(yè)眾多，市場準入要求不高。通常，公司會采取廣告和促銷措施來參與市場競爭。結果，自行車租賃公司在城市之間進行了不道德的“圈地運動”，而忽略了自身服務質量和產(chǎn)品安全性的提高。政府對企業(yè)押金的退款沒有足夠的管理。在正常情況下，消費者可以通過掃描自行車上的二維碼來使用自行車，而當消費者首次使用時，需要實名注冊和存款。這項操作還存在很多問題。（三）居民素質原因因為共享單車是一種新的經(jīng)營模式，還處在不完備的狀態(tài)，所以在付款方面有很多的人利用共享單車的付款漏洞免于付費。這種不道德的行為妨礙了共享單車的盈利，而且還降低了自身的素質。共享單車的主要功能之一是掃碼使用單車。一些不道德的人也使用此功能，例如將主體上的二維碼插入了自己的二維碼。這些不道德的行為嚴重損害了共享單車的聲譽，也危及了使用者的財產(chǎn)安全。還有一些用戶私下偷取自行車占為己有，涂改顏色自己使用，更有甚者還拿去換錢。這種不道德的行為給共享單車企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟損失。故意破壞共享單車絕對是不道德的。不破壞但不當回事的更不用多說。為了使共享單車的商業(yè)模式正常運行，共享單車應被視為一種財產(chǎn)，尊重和熱愛只能在人們的心中滋長，但是只能依賴于人的自覺，依賴公民素質，考慮到當前重視共享自行車的情況，許多人擔心中國人的素質低下感到痛心疾首。（四）共享單車企業(yè)管理混亂共享單車企業(yè)的運營缺乏對用戶行為監(jiān)控。盡管各種自行車租賃公司對操作過程中的用戶行為也有一定的規(guī)定，例如它們不能騎自行車進入社區(qū)，不允許未成年人注冊用戶，也不能隨意停放共享自行車。但是，由于缺乏共享單車企業(yè)的運營經(jīng)驗，從今天的角度來看，尚未采取有效的監(jiān)督措施。為了在短時間內吸引顧客，許多共享單車運營商致力于將共享單車集中投放在公交車站，地鐵站和商業(yè)區(qū)等人流量大的地方，這導致了中央車輛放置的混亂。像這樣，很多地方都沒有可用的單車。再由于一些用戶的劣質，存在著隨意停車和停車的現(xiàn)象。所以迫切需要對停放在自行車上的人行道，綠化帶和公共汽車周圍的公共汽車進行管理和監(jiān)管。四、規(guī)范共享單車管理的建議和對策（一）堅持市場調節(jié)、加大投放控制陽江市政府要堅持市場調節(jié)，合理引導調控市場秩序，建議由市交通（運管）部門建立健全共享單車“備案制”，凡是進駐陽江市的運營企業(yè)須提前30日進行報備。同時，可參照其他省市經(jīng)驗，將陽江市線上線下服務人員“人車比”設定為1:120，作為運營企業(yè)準入剛性條件，對不符合條件的共享單車企業(yè)一律不予準入。建議由市交通（運管）部門牽頭，市城管、公安等部門配合，對陽江市中心城區(qū)共享單車最大需求量及交通條件最大承載量作出評估論證，根據(jù)評估結果嚴控轄區(qū)內單車投放數(shù)量和投放區(qū)域，對運營企業(yè)實行單車數(shù)量配額申報制，到達投放上限后禁止投放新增共享單車。參照成都、杭州、上海等城市實踐，結合陽江城市承載能力和市民出行需求，將陽江主城區(qū)共享單車總量限定在8萬輛以內較為合理。（二）建立健全押金管理制度陽江市目前押金管理混亂，共享單車押金能否及時返還，關系到用戶利益和市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。各地政府部門要高度重視共享單車押金返還工作，加強自行車租賃監(jiān)管，落實自行車租賃監(jiān)管。一是政府部門督促共享單車經(jīng)營者建立完善的退押金機制和簡單的退押金流程；二是政府部門指導建立統(tǒng)一的第三方自行車租金監(jiān)管機構，對自行車租賃進行統(tǒng)一管理和退押金，三是政府部門加強社會信用體系建設，注重加強道德素質教育和社會公眾宣傳，積極倡導自行車經(jīng)營企業(yè)采取信用擔保免押金，如芝麻信用免押金等；四是政府部門要對自行車經(jīng)營企業(yè)建立嚴格的市場退出機制，共享單車企業(yè)必須退還全部押金，才能允許自行車企業(yè)退出市場。（三）加大處罰力度，整治亂停亂放充分發(fā)揮新聞媒體、信用平臺、行業(yè)協(xié)會、市民監(jiān)督等作用，及時發(fā)現(xiàn)、曝光一批亂停亂放的行為，綜合運用行政處罰、納入失信黑名單。對用戶賞罰等手段，對破壞、盜竊、私藏單車的行為以及在機動車道、橋梁、隧道等處亂停亂放一年內累計2次以上的個人進行懲戒處罰，建立由政府各部門、運營企業(yè)和市民共同參與的交通違法行為舉報機制，綜合運用廣播、微信、微博等各類渠道，對共享單車違反“四不一禁”的行為（不得在影響正常交通和企業(yè)、商店正常經(jīng)營的區(qū)域停車；不得在寬度小于2.5米的人行道上停車；不得在影響消防安全和盲道的區(qū)域停車；不得在人流量較大的區(qū)域停車；不得在政府確定的非機動車停車場停放車輛。）進行群眾舉報投訴、新聞媒體曝光，鼓勵發(fā)動全社會力量發(fā)現(xiàn)、制止、糾正各類不文明行為。引導市民文明使用、文明停放、文明保護單車。（四）提倡文明出行，提高大眾素質陽江市要加強共享單車使用和安全文明乘車宣傳教育，引導用戶完善“共治”理念，增強誠信文明意識，遵守交通法規(guī)，遵守社會公德，維護城市文明形象，公民要自覺踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立公眾意識和文明意識。自覺遵守道路交通安全、不亂闖紅燈、不亂闖機動車道、不占為己有、不肆意破壞、不亂停亂放，提升廣大市民文明出行、文明用車的思想自覺和行動自覺。營造文明騎行氛圍，建議由宣傳部門牽頭，交通（運管）、城管、交警等單位參與，利用電視報紙、門戶網(wǎng)站、微信微博、應用APP等新舊媒介，通過公益廣告、發(fā)放宣傳單或粘貼宣傳海報等形式，開展多途徑、立體式、全方位的宣傳活動。同時聯(lián)合運營企業(yè)積極參與