深圳市城市規(guī)劃條例

PAGE21-深圳市城市規(guī)劃條例（送審稿）第一章總則第一條為統(tǒng)籌土地和空間資源的開發(fā)利用，規(guī)范城市規(guī)劃和建設(shè)行為，保障城市規(guī)劃的實施，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，制定本條例。第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，制定和實施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。深圳城市規(guī)劃區(qū)由城市總體規(guī)劃規(guī)定，覆蓋全市行政區(qū)域。第三條本條例所稱城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃、法定圖則，以及根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要制定的分區(qū)規(guī)劃、詳細藍圖、城市設(shè)計、專項規(guī)劃等其他形式的城市規(guī)劃。第四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)先規(guī)劃，后建設(shè)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃是城市規(guī)劃管理和城市建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守。城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。第五條制定和實施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源集約和綜合利用，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，并符合防災(zāi)減災(zāi)和城市公共安全需要。第六條城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接和協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮對全市經(jīng)濟社會發(fā)展及城市建設(shè)的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理利用各類專項規(guī)劃的成果。第七條市政府根據(jù)城市規(guī)劃決定建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，可以依法對城市規(guī)劃范圍內(nèi)已取得土地使用權(quán)進行調(diào)整并給予補償。第八條深圳市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱規(guī)劃委員會）是市政府設(shè)立的城市規(guī)劃審議和決策機構(gòu)。市政府城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作。規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)依本條例及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第九條市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心是規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃制訂、城市發(fā)展政策研究和技術(shù)保障等方面的法定機構(gòu)。第十條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)維護公共利益、公民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，鼓勵社會公眾廣泛參與，保障全社會共同享受城市建設(shè)和發(fā)展的成果。任何單位和個人均享有城市規(guī)劃知情權(quán)，有權(quán)對城市規(guī)劃制定和實施提出意見和建議，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章規(guī)劃委員會第十一條規(guī)劃委員會履行以下職責(zé)：（一）審議城市發(fā)展策略、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)由市政府或上級機關(guān)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃和重大建設(shè)項目的規(guī)劃選址；（二）審批法定圖則和由規(guī)劃委員會批準(zhǔn)的專項規(guī)劃、城市設(shè)計和詳細藍圖；（三）審批法定圖則制訂計劃和專項規(guī)劃制訂計劃；（四）接受并處理關(guān)于規(guī)劃委員會各專門委員會是否依法開展工作的申述；（五）市政府授予的其他職責(zé)。第十二條規(guī)劃委員會由二十九名委員組成，包括公務(wù)委員和非公務(wù)委員，其中公務(wù)委員不超過十四名。規(guī)劃委員會中的公務(wù)委員由市長、常務(wù)副市長、主管副市長以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出任。第十三條規(guī)劃委員會中的非公務(wù)委員由市政府聘任。非公務(wù)委員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）非國家機關(guān)工作人員；（二）法律、城市規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護、經(jīng)濟社會等領(lǐng)域的專家；（三）身體健康，能勝任規(guī)劃委員會的議事工作。市政府應(yīng)當(dāng)將擬聘任的非公務(wù)委員名單向社會進行公示，正式聘任后及時向社會公布。非公務(wù)委員的產(chǎn)生、組成等具體管理辦法由市政府另行制定。第十四條規(guī)劃委員會非公務(wù)委員的任期為三年，可以連任，但連任不得超過兩屆。非公務(wù)委員出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：（一）被人民法院判決確定其行為構(gòu)成犯罪的；（二）被人民法院或者仲裁機構(gòu)的生效法律文書確認(rèn)有民事欺詐行為的；（）因身體健康原因不能勝任規(guī)劃委員會的議事工作的；（四）連續(xù)兩次或者累計四次缺席規(guī)劃委員會會議的；（五）不適宜繼續(xù)擔(dān)任非公務(wù)委員的其他情形。非公務(wù)委員出現(xiàn)空缺的，由市政府按照本條例第十三條規(guī)定的條件聘任新的非公務(wù)委員。第十五條規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名，由市長擔(dān)任。設(shè)副主任委員若干，其中一名應(yīng)當(dāng)為非公務(wù)委員。設(shè)秘書長一名，由規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十六條規(guī)劃委員會設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。秘書處專設(shè)在規(guī)劃主管部門。第十七條規(guī)劃委員會每三個月召開一次例行會議，也可以根據(jù)需要召開臨時會議。臨時會議由規(guī)劃委員會主任委員決定召開。規(guī)劃委員會會議由主任委員主持，主任委員可以委托副主任委員或者秘書長主持會議。規(guī)劃委員會會議參會委員人數(shù)不得少于十五人，其中非公務(wù)委員人數(shù)不得少于八人。第十八條規(guī)劃委員會審議城市規(guī)劃的重大事項，可通過專家論證、公眾咨詢等形式聽取意見。規(guī)劃委員會會議作出決議，應(yīng)當(dāng)獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，規(guī)劃委員會決議應(yīng)當(dāng)向社會公開。第十九條規(guī)劃委員會設(shè)立若干專門委員會和城市規(guī)劃申述委員會。專門委員會受規(guī)劃委員會委托履行職責(zé)。城市規(guī)劃申述委員會受理關(guān)于規(guī)劃委員會各專門委員會是否依法開展工作的申述。第二十條規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)制訂工作規(guī)則和申述辦法，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。第三章城市規(guī)劃的制定第一節(jié)城市規(guī)劃的制訂與審批第二十一條市政府組織制定城市發(fā)展策略，報市人民代表大會常務(wù)委員會審批。城市發(fā)展策略指導(dǎo)城市規(guī)劃的制定，對城市總體發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，確定城市發(fā)展目標(biāo)和功能定位，提出城市空間、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展策略。制定城市發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)依法履行公開展示，征求意見和公布等程序。第二十二條市政府制定本市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則、城市與建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，作為制定城市規(guī)劃和實施規(guī)劃許可的主要技術(shù)依據(jù)。第二十三條城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公開展示、審議、審批和公布程序方能生效，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。制訂城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價結(jié)論、意見是審批城市規(guī)劃的重要依據(jù)。城市規(guī)劃的文本和圖紙應(yīng)當(dāng)以依法在檔案管理機構(gòu)存檔的檔案文件為準(zhǔn)；未移交至檔案管理機構(gòu)的，以規(guī)劃主管部門存檔的文本和圖紙為準(zhǔn)。第二十四條城市規(guī)劃草案公開展示之前，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站和主要新聞媒體上公告擬公開展示的城市規(guī)劃草案的名稱、公開展示的時間和地點。公開展示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本和圖紙，必要時配有說明。公開展示的時間不得少于三十日。城市規(guī)劃草案公開展示期間，任何單位和個人都可以規(guī)定的形式提出意見或者建議，規(guī)劃委員會審議后可在規(guī)劃委員會網(wǎng)站上予以分類答復(fù)。必要時，組織制訂城市規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)就城市規(guī)劃的重大問題舉行專家論證會或者聽證會。第二十五條市政府組織制訂城市總體規(guī)劃，由廣東省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃在報廣東省人民政府審查前，應(yīng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交市政府研究處理。常務(wù)委員會組成人員的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況應(yīng)隨規(guī)劃一并報送。城市總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，市政府應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在主要新聞媒體上公布其摘要。第二十六條城市總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市性質(zhì)、城市發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃以及實施綱要等。規(guī)劃區(qū)范圍、建設(shè)用地規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，是城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第二十七條規(guī)劃主管部門組織制訂法定圖則，由規(guī)劃委員會批準(zhǔn)。法定圖則是指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的控制性詳細規(guī)劃。第二十八條法定圖則的強制性規(guī)定主要包括：（一）建設(shè)用地的功能組合；（二）建設(shè)用地的開發(fā)強度；（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模；（四）自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護的地域范圍和管理要求；法定圖則的強制性規(guī)定還可包括：（五）重點地區(qū)或其他空間管制區(qū)提出的城市設(shè)計控制要求；（六）地下空間開發(fā)利用的控制要求；（七）各地塊和公共空間開發(fā)利用的其他強制性規(guī)定。第二十九條在已建成地區(qū)制定法定圖則，應(yīng)根據(jù)城市更新的研究劃定城市更新單元，對城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)配置的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模提出規(guī)劃指引。第三十條法定圖則可以將區(qū)位條件優(yōu)越、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，周邊環(huán)境發(fā)展成熟，發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貕K規(guī)定為白色用地。在白色用地內(nèi)出讓土地使用權(quán)或進行開發(fā)建設(shè)，在滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套要求的前提下，允許建設(shè)單位根據(jù)市場需求選擇一種或幾種用途，或調(diào)配不同用途的比例構(gòu)成進行綜合開發(fā)。第三十一條規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對法定圖則實施情況進行評估，并根據(jù)評估情況進行動態(tài)維護，一般為五年一次。第三十二條規(guī)劃主管部門組織制訂分區(qū)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃委員會審議后，報市政府審批并公布。分區(qū)規(guī)劃提出本分區(qū)范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局安排。第三十三條規(guī)劃主管部門可以組織制訂城市重要地區(qū)、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目或國家、省、市重大建設(shè)項目的詳細藍圖。詳細藍圖一般由規(guī)劃委員會審批，在已制定法定圖則片區(qū)內(nèi)且不涉及法定圖則強制性規(guī)定修改的，可以由規(guī)劃主管部門審批。第三十四條規(guī)劃主管部門可以組織制訂城市重要地區(qū)、重點地段的城市設(shè)計，報規(guī)劃委員會審批并公布。城市設(shè)計對城市整體景觀和空間秩序的各要素進行規(guī)定。第三十五條規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)主管部門可以單獨或聯(lián)合組織制訂專項規(guī)劃，指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用、城市更新等建設(shè)活動，對自然和歷史文化遺產(chǎn)進行保護。其他相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將其擬制訂的涉及城市空間利用和土地安排的專項規(guī)劃項目向規(guī)劃主管部門進行預(yù)申報，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)答復(fù)。規(guī)劃主管部門根據(jù)各相關(guān)主管部門的申報和城市發(fā)展的需要擬訂專項規(guī)劃制訂年度計劃，報規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后公布。規(guī)劃主管部門和相關(guān)主管部門未經(jīng)規(guī)劃委員會審查同意不得組織制訂未列入年度計劃的專項規(guī)劃。第三十六條專項規(guī)劃須經(jīng)規(guī)劃委員會審議或?qū)徟渌嚓P(guān)主管部門單獨編制的專項規(guī)劃在提交規(guī)劃委員會之前還需經(jīng)規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級機關(guān)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃委員會審定后，按法定程序上報。第三十七條制訂其他城市規(guī)劃涉及修改城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院同意。在已制定法定圖則的片區(qū)內(nèi)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要制訂的分區(qū)規(guī)劃、詳細藍圖、城市設(shè)計或?qū)ｍ椧?guī)劃涉及修改法定圖則強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在報送審批時說明修改理由及修改情況，一并提請法定圖則的修改，修改后的法定圖則應(yīng)當(dāng)按程序重新公布。第三十八條城市規(guī)劃組織制訂機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城市規(guī)劃的具體制訂工作。制訂城市規(guī)劃必須遵守國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二節(jié)城市規(guī)劃的修改第三十九條市政府及其規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對其組織制訂的規(guī)劃實施情況進行評估，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求公眾意見。組織制訂機關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。根據(jù)評估情況，組織制訂機關(guān)可以依法對城市規(guī)劃進行修改。第四十條土地使用權(quán)人可以向規(guī)劃主管部門提出建議，修改城市規(guī)劃對其擁有土地使用權(quán)的地塊做出的規(guī)定。權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出修改建議并附有建議方案，詳細陳述修改理由以及修改對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及相鄰關(guān)系可能造成的影響。權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)就其修改規(guī)劃的建議和建議方案征求利害關(guān)系人意見，并將征求意見情況和書面建議、建議方案一并提交。第四十一條修改城市規(guī)劃應(yīng)履行公開展示、審議、審批和公布程序。第四十二條城市總體規(guī)劃修改前，市政府應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向國務(wù)院報告；涉及修改城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向國務(wù)院提出專題報告，經(jīng)同意后，方可制訂修改方案。第四十三條法定圖則的修改具有下列情形之一的，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報規(guī)劃委員會審批：（一）改變地塊的用地性質(zhì)，調(diào)整為法定圖則土地兼容性規(guī)定的二類用地性質(zhì)的除外；（二）非公共服務(wù)設(shè)施或城市基礎(chǔ)設(shè)施用地提高或者降低地塊開發(fā)強度的幅度超過原規(guī)劃指標(biāo)百分之五的。（三）修改城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)定導(dǎo)致數(shù)量減少或規(guī)模壓縮的；（四）修改對自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護的規(guī)定的；（五）可能對公共利益產(chǎn)生直接影響的其他修改的。對于前款規(guī)定外的其他修改建議，由規(guī)劃主管部門審查決定。由土地使用權(quán)人提出的法定圖則修改建議獲同意后，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改決定書面通知提出修改建議的土地使用權(quán)人，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布修改內(nèi)容。未獲同意的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做出不予修改書面通知，并說明不予修改的理由。法定圖則修改涉及城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。第四章近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實施計劃第四十四條市政府組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的分階段實施規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮對全市經(jīng)濟社會發(fā)展及城市建設(shè)的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。第四十五條近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下強制性規(guī)定：（一）確定城市近期重點開發(fā)、更新和保護地區(qū)；（二）安排規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)用地總量及空間分布；（三）安排城市近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施重點建設(shè)項目的布局；（四）制定自然和歷史文化遺產(chǎn)保護措施，提出環(huán)境綜合治理計劃和措施；（五）城市建設(shè)用地整備計劃；（六）提出地下空間開發(fā)的實施意見；（七）依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他強制性規(guī)定。第四十六條近期建設(shè)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開展示和征求意見，經(jīng)規(guī)劃委員會審議后，由市政府批準(zhǔn)并予以公布。經(jīng)批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第四十七條規(guī)劃主管部門根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的規(guī)定，組織制訂全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。年度實施計劃是本市建設(shè)項目安排和用地管理的重要依據(jù)。各類建設(shè)項目用地安排、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新改造，應(yīng)符合年度實施計劃；與空間利用相關(guān)的各項計劃，應(yīng)與年度實施計劃相協(xié)調(diào)。第四十八條規(guī)劃主管部門牽頭組織年度全市建設(shè)項目用地預(yù)申報工作。各相關(guān)主管部門、各區(qū)政府每年定期組織申報主管行業(yè)和轄區(qū)的建設(shè)項目和用地需求，由規(guī)劃主管部門進行初審后，納入全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。第四十九條全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）本年度全市建設(shè)用地供應(yīng)總量控制計劃；（二）本年度各類新建項目用地控制指標(biāo)及用地布局；（三）本年度城市更新計劃；（四）本年度全市城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃；（五）本年度重點地區(qū)、重大項目建設(shè)計劃；（七）本年度全市預(yù)申報建設(shè)用地規(guī)劃許可項目計劃；（八）依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。第五十條全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃應(yīng)當(dāng)公開征求意見，由規(guī)劃主管部門根據(jù)意見綜合平衡后報市政府審批并公布，市政府授權(quán)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實施。第五十一條因國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特殊需要，市政府決定興建未列入全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的建設(shè)項目的,應(yīng)當(dāng)對全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃進行調(diào)整。市政府應(yīng)當(dāng)公布全市近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的調(diào)整內(nèi)容。第五十二條市政府另行制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃管理辦法。第五章建設(shè)用地規(guī)劃管理第五十三條建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、利用、延期，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)劃管理另行規(guī)定。第五十四條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)安排在已制定法定圖則的片區(qū)內(nèi)，并符合其規(guī)定。下列情形需要在未制定法定圖則地區(qū)使用土地以及進行建設(shè)用地規(guī)劃許可的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、詳細藍圖、城市設(shè)計或?qū)ｍ椧?guī)劃提出規(guī)劃條件，方可進行開發(fā)建設(shè)：國家、省、市重點建設(shè)項目；市政工程、防災(zāi)工程、環(huán)境工程。第五十五條申請以劃撥方式或者以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《選址意見書》。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請《選址意見書》。第五十六條規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及相關(guān)批準(zhǔn)文件對建設(shè)用地規(guī)劃選址申請進行審查，審查合格的，向申請人核發(fā)《選址意見書》?！哆x址意見書》是辦理建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價的依據(jù)之一。第五十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《選址意見書》、計劃立項批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地預(yù)審意見、項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地申請，由規(guī)劃主管部門報市政府審批。經(jīng)市政府授權(quán)，規(guī)劃主管部門可以對建設(shè)用地申請進行審批，并將審批情況報市政府備案。第五十八條規(guī)劃主管部門根據(jù)市政府審批決定制作《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件《建設(shè)用地方案圖》。變更《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件《建設(shè)用地方案圖》的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提出申請。第五十九條建設(shè)單位持《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件《建設(shè)用地方案圖》向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；持《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件《建設(shè)用地方案圖》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與土地主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》。市政工程用地中除獨立的場站外，城市道路、市政走廊、地下通道、河流水系、防洪通道等開放性公共空間，可持《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件《建設(shè)用地方案圖》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》直接申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。第六十條以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為《國有土地使用權(quán)出讓合同書》的組成部分。在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)出讓合同書》到規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。第六十一條未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。地塊位置、面積、使用性質(zhì)及開發(fā)強度等規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)納入《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，未納入的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓合同書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》不得擅自改變招標(biāo)、拍賣、掛牌土地的規(guī)劃條件。對未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由市人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。第六十二條變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提出申請。規(guī)劃主管部門在審查過程中，發(fā)現(xiàn)變更事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)予以公示，必要時采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見并做出書面答復(fù)。第六十三條具有下列情形之一的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做出不予變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的決定：（一）申請變更的內(nèi)容不符合其所在地城市規(guī)劃規(guī)定的；（二）申請減少《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國有土地使用權(quán)出讓合同書》中應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模；（三）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位申請變更《國有土地使用權(quán)出讓合同書》中規(guī)劃條件的。建設(shè)單位申請變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容不符合其所在地城市規(guī)劃規(guī)定的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)告知其可以按本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定提出修改城市規(guī)劃的建議。第六十四條規(guī)劃主管部門作出準(zhǔn)予變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》決定的，撤回原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，核發(fā)新的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，其有效期自核發(fā)之日起重新起算?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容的變更導(dǎo)致《國有土地使用權(quán)出讓合同書》內(nèi)容變更的，申請人應(yīng)當(dāng)持新的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向土地主管部門申請變更《國有土地使用權(quán)出讓合同書》的相應(yīng)內(nèi)容。第六十五條已取得國有土地使用權(quán)的用地申請延期的，應(yīng)符合下列條件并征得規(guī)劃主管部門同意：符合城市規(guī)劃；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；未納入全市建設(shè)用地整備計劃；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第六十六條具備以下情形之一，需臨時使用未出讓土地使用權(quán)的國有土地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：（一）興建用于建設(shè)工程施工和服務(wù)于房地產(chǎn)開發(fā)項目需要的臨時建筑或者材料堆場的；（二）進行地質(zhì)勘察活動的；（三）興建臨時城市基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施的；（四）市政府要求的其他情形；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十七條規(guī)劃主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定對申請進行審查，審查合格的，向申請人核發(fā)《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。屬于本條例第六十六條第（一）、（二）項情形的，臨時用地的期限為兩年，期滿后可以申請續(xù)期一次，最長可以續(xù)期一年。屬于本條例第六十六條第（三）項情形的，臨時用地的期限為三年，期滿后可以申請續(xù)期一次，最長可以續(xù)期兩年。第六十八條臨時用地的申請人持《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與土地主管部門簽訂《臨時土地使用權(quán)合同》。第六章建設(shè)工程規(guī)劃管理第六十九條新建、改建或者擴建的建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)設(shè)施工程等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程規(guī)劃管理。第七十條建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定以及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容進行建設(shè)工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計。建設(shè)單位在完成方案設(shè)計后，須向規(guī)劃主管部門報送設(shè)計方案，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后方可進行施工圖設(shè)計。需要開展初步設(shè)計的，還需進行初步設(shè)計。需要建設(shè)單位制訂總平面規(guī)劃圖或?qū)ｍ椦芯繄蟾娴慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交總平面規(guī)劃圖或?qū)ｍ椦芯繄蟾?。建設(shè)單位在編制總平面規(guī)劃圖時，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見，并將征求意見情況與總平面規(guī)劃圖一并提交規(guī)劃主管部門，規(guī)劃主管部門審查同意后予以公布。第七十一條建設(shè)工程施工圖（含勘察、設(shè)計文件）應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進行審查。審查合格的，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《施工圖審查合格書》。設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證施工圖各分項圖紙指標(biāo)的內(nèi)容與其總平面圖指標(biāo)的內(nèi)容一致。第七十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃主管部門對施工圖是否符合《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行審查。審查合格的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。施工圖總平面圖為《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖。施工圖總平面圖應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地范圍、建筑退紅線、建筑物位置、建筑物高度或?qū)訑?shù)、獨立占地公共服務(wù)設(shè)施的位置、容積率、規(guī)定建筑面積及其他主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和施工圖總平面圖由規(guī)劃主管部門予以公布。如涉及施工圖總平面圖對總平面規(guī)劃圖進行修改的，還應(yīng)將調(diào)整內(nèi)容予以公布。第七十三條分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，公共服務(wù)設(shè)施須先行安排，各項指標(biāo)之和應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國有土地使用權(quán)出讓合同書》的規(guī)定。第七十四條建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后，方可辦理開工手續(xù)，并嚴(yán)格按照其許可內(nèi)容和審查合格的施工圖進行建設(shè)。大、中型建設(shè)項目，因工期緊迫或受季節(jié)影響，需在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前進行基礎(chǔ)部分施工的，建設(shè)單位可以持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權(quán)出讓合同書》、基礎(chǔ)部分《施工圖審查合格書》，向規(guī)劃主管部門申請基礎(chǔ)提前開工。規(guī)劃主管部門審查合格的，核發(fā)《建筑工程樁基礎(chǔ)報建證明書》。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的顯著位置公布《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的主要內(nèi)容和施工圖總平面圖。第七十五條建設(shè)工程需與城市道路連接或者開設(shè)市政管線接口的，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃主管部門的審批。建設(shè)單位在提出申請前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，擬定項目接駁方案，如涉及市政管線遷移、加固的，還應(yīng)制定工程實施方案，一并報送規(guī)劃主管部門。第七十六條建設(shè)單位確需變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提出申請。第七十七條規(guī)劃主管部門審查變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請時，發(fā)現(xiàn)變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》將導(dǎo)致變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中除用地單位和建設(shè)項目名稱之外其他許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照本條例的相關(guān)規(guī)定申請變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。第七十八條規(guī)劃主管部門審查《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或其附圖變更申請時，發(fā)現(xiàn)變更事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)予以公示。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見并作出答復(fù)。第七十九條已預(yù)售的房地產(chǎn)建設(shè)工程申請變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，涉及共有部分的許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得占建筑物總面積三分之二以上的買受人且占總?cè)藬?shù)三分之二以上買受人的明確同意；涉及專有部分的許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得受到變更影響的買受人的明確同意。第八十條規(guī)劃主管部門做出準(zhǔn)予變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》決定的，應(yīng)當(dāng)撤回原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，核發(fā)新的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第八十一條興建臨時城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施或者法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請的其他臨時建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按照其許可內(nèi)容進行建設(shè)。在臨時用地上興建的臨時建設(shè)工程，期限應(yīng)當(dāng)與臨時用地的期限一致。第八十二條建設(shè)工程現(xiàn)場放線后，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請驗線。建設(shè)工程在驗線合格后方可開始施工。第八十三條建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。規(guī)劃驗收是指規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程或者臨時建設(shè)工程遵守《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況進行驗收。第八十四條建設(shè)工程或者臨時建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。建設(shè)工程或者臨時建設(shè)工程未遵守《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容，但可以整改的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位進行整改，整改合格的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃規(guī)劃驗收合格證》。第八十五條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的建設(shè)工程不得組織竣工驗收。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不得為未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的建設(shè)工程辦理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。建設(shè)工程或者臨時建設(shè)工程未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，不得投入使用，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第八十六條建設(shè)工程在取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》之后進行整體或者局部改造，改變原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容的，該建設(shè)工程或者被改造部分建設(shè)工程的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提出申請。第八十七條規(guī)劃主管部門作出決定準(zhǔn)予建設(shè)工程整體改造的，應(yīng)當(dāng)撤回原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，核發(fā)新的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；作出決定準(zhǔn)予建設(shè)工程部分改造的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)部分改建的批準(zhǔn)文件。第八十八條建設(shè)工程改造導(dǎo)致原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容發(fā)生變化的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人先申請變更原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容。建設(shè)工程整體或者局部改造直接關(guān)系他人重大利益的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以公示。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見并作出答復(fù)。第七章監(jiān)督檢查第八十九條城市規(guī)劃和城市建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)向社會公開，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布和提供城市規(guī)劃和城市建設(shè)的檔案信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場所或者其指定的檔案管理機構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的信息資料，特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。第九十條市政府及其規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市規(guī)劃制訂、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。市政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第九十一條市政府可以組成規(guī)劃督察組，定期對各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門編制各類城市規(guī)劃、執(zhí)行城市規(guī)劃、實施城市規(guī)劃許可、城市規(guī)劃行政執(zhí)法的工作情況以及建設(shè)單位遵守城市規(guī)劃許可的情況進行監(jiān)督檢查。第九十二條規(guī)劃督察組對城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料及其他相關(guān)材料，并進行查閱和復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。規(guī)劃督察組的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第九十三條規(guī)劃督察組在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門不執(zhí)行城市規(guī)劃法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《督察意見書》。收到《督察意見書》的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，并將整改情況向市政府書面報告。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法行為需依法追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處理建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。第九十四條規(guī)劃主管部門可以利用衛(wèi)星遙感圖像和其他科技手段對全市城市建設(shè)行為進行動態(tài)監(jiān)測，并將動態(tài)監(jiān)測情況向市政府書面報告。規(guī)劃主管部門在動態(tài)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法用地、違法建筑行為的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門依法進行調(diào)查處理。動態(tài)監(jiān)測情況及查處違法建設(shè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾參閱和監(jiān)督。第八章法律責(zé)任第九十五條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）依法應(yīng)當(dāng)組織制定城市規(guī)劃而未組織制定城市規(guī)劃，或者未按法定程序制訂、審批、公布、修改城市規(guī)劃的；（二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位制訂城市規(guī)劃的；（四）沒有法定依據(jù)，作出建設(shè)用地規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃許可的；（五）違反協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的審批程序規(guī)定，擅自作出建設(shè)用地規(guī)劃許可、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，或者擅自改變建設(shè)用地批準(zhǔn)書的內(nèi)容作出建設(shè)用地規(guī)劃許可、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》的；（六）違反招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的規(guī)定，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》或者作出建設(shè)用地規(guī)劃許可，未依法在《國有土地使用權(quán)出讓合同書》中確定規(guī)劃條件，或者改變《國有土地使用權(quán)出讓合同中書》依法確定的規(guī)劃條件的；（七）違反臨時用地管理規(guī)定，對未取得《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程簽訂《臨時使用土地合同》，或者違反《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》簽訂《臨時使用土地合同》的；（八）違反《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容，作出建設(shè)工程規(guī)劃許可或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的；（九）未依法對經(jīng)審定的施工圖總平面圖予以公布的；（十）同意修改施工圖總平面圖前未聽取利害關(guān)系人意見的；（十一）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容進行規(guī)劃驗收的。第九十六條城市規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃制訂費用一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)登記或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，編制單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城市規(guī)劃制訂工作的；違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制訂城市規(guī)劃的。第九十七條設(shè)計單位對其承擔(dān)的建設(shè)工程方案設(shè)計、施工圖設(shè)計的合法性負(fù)責(zé)。建設(shè)工程方案設(shè)計、施工圖設(shè)計違反有關(guān)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并可對設(shè)計單位處合同約定的設(shè)計費用一倍以上二倍以下罰款；對主要責(zé)任人員處以五萬元罰款。違反建設(shè)工程質(zhì)量管理或者其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。第九十八條施工圖審查機構(gòu)對本機構(gòu)出具的《施工圖審查合格書》的真實性和合法性負(fù)責(zé)。經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查后的施工圖各項指標(biāo)的內(nèi)容與總平面圖各項指標(biāo)的內(nèi)容不一致的，或者存在違反有關(guān)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的其他情形的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報批評。并可對設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)處合同約定的設(shè)計費用、施工圖審查費用一倍以上二倍以下罰款；對主要責(zé)任人員處以五萬元罰款。違反建設(shè)工程質(zhì)量管理或者其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。第九十九條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程和逾期未拆除的臨時建設(shè)工程，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以拆除或者沒收，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。第一百條未經(jīng)審批，擅自開設(shè)市政管線接口或者開設(shè)臨時路口的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為并限期恢復(fù)原狀，并處十萬元罰款。第一百零一條建設(shè)工程或臨時建設(shè)工程未按照已取得的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)，無法采取改正措施消除對城市規(guī)劃實施的影響的，由規(guī)劃主管部門作出限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的決定，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；違法行為人逾期不履行的，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施或依法申請人民法院強制執(zhí)行。第一百零二條已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程具有下列情形之一，尚可以采取改正措施消除對城市規(guī)劃實施的影響的，由規(guī)劃主管部門處以罰款后，依照法定程序變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：（一）超出建筑面積的允許誤差范圍的，處違法部分工程土建總造價百分之六十至百分之一百的罰款；（二）擅自變更建設(shè)工程總平面布局的，處建設(shè)工程土建總造價百分之三至百分之五的罰款；（三）擅自變更建設(shè)工程的建筑物外立面的造型和色彩的，處建設(shè)工程土建總造價百分之一至百分之二的罰款；（四）擅自變更建設(shè)工程各類使用功能比例的，處被違法改變使用功能的建筑物土建總造價百分之五至百分之十的罰款；（五）擅自改變各類公共配套設(shè)施的用途、規(guī)?；蛘卟贾玫?，處建設(shè)工程土建總造價百分之五至百分之十的罰款。用于銷售的房地產(chǎn)建設(shè)工程具有前款第（一）、（四）、（五）項情形之一的，并處以沒收實物或違法所得。第一百零三條建設(shè)工程未獲發(fā)基礎(chǔ)提前開工證明文件擅自進行基礎(chǔ)提前開工的，由規(guī)劃主管部門或其他部門責(zé)令其停止施工，補辦相關(guān)手續(xù)，并可處以五萬元罰款。第一百零四條建設(shè)工程未申請規(guī)劃驗線或者驗線不合格擅自開工的，由規(guī)劃主管部門或其他部門責(zé)令其停止施工，補辦相關(guān)手續(xù)，并可處以五萬元罰款。對于未申請規(guī)劃驗線或者規(guī)劃驗線不合格擅自開工的建設(shè)工程，違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，依照第一百零二條規(guī)定的最高幅度處以罰款。第一百零五條已取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的臨時建設(shè)工程擅自擴大臨時建設(shè)工程規(guī)模，尚可以采取改正措施消除對城市規(guī)劃實施的影響的，由規(guī)劃主管部門或有關(guān)部門對擅自擴大部分按建筑面積每平方米五千元處以罰款，依照法定程序變更《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。已取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的臨時建設(shè)工程擅自變更臨時建設(shè)工程總平面布局，尚可以采取改正措施消除對城市規(guī)劃實施的影響的，由規(guī)劃主管部門或有關(guān)部門處以該臨時建設(shè)工程土建總造價百分之五至百分之十的罰款后，依照法定程序變更《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第一百零六條已建成的建設(shè)工程或者臨時建設(shè)工程擅自改變使用功能的，由規(guī)劃主管部門或有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并對擅自改變使用功能的部分按建筑面積每平方米二千元處以罰款。第一百零七條城市管理綜合執(zhí)法部門調(diào)查、取證建設(shè)工程違法行為要求規(guī)劃主管部門提供與城市規(guī)劃實施影響有關(guān)的管理信息的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提供。第九章附則第一百零八條本條例所稱城市建設(shè)行為包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其他建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。第一百零九條本條例所稱專項規(guī)劃，是指在城市總體規(guī)劃、法定圖則之外單獨制訂的關(guān)于居住、文化、教育、體育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護、城市更新、交通和道路、水務(wù)、供電、供氣