第一章申論備考基礎(chǔ)

第一部分

公務(wù)員成功之路

——申論概述

田川歡迎您重慶創(chuàng)富文化教育集團(tuán)田川第二部分作答基本原則學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握申論作答的兩大問題意識(shí)學(xué)習(xí)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)：申論作答的“三遍四步法”第一節(jié)閱讀前要有問題意識(shí)強(qiáng)調(diào)閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？每一段材料都是有用的，絕不是擺設(shè)！兩種問題意識(shí)一、抽象的問題意識(shí)特定事實(shí)的表現(xiàn)是什么？特定事實(shí)產(chǎn)生問題的原因是什么？解決問題的對(duì)策是什么？2010年作答要求：一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）二、具體的問題意識(shí)閱讀材料之前，仔細(xì)閱讀題目的要求。題干可以提供很多重要信息。申論閱讀是目標(biāo)性閱讀而非獵奇性閱讀錯(cuò)誤的閱讀習(xí)慣：掃描式閱讀翻譯式閱讀跳躍式閱讀正確的閱讀習(xí)慣：帶著問題讀，有重點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)信息點(diǎn)2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類1．“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死?！笔鞘裁匆馑?。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過100字。給定資料：1．全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì)，釣魚島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億到70億噸。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億至3000億噸，約占我國(guó)總資源量的三分之一，有第二個(gè)“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)歸中國(guó)管轄的海域。國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出，要看過我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)通常有三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)上來看，我國(guó)在世界的排名大概是120名左右；第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這個(gè)比值是0.31︰1，世界排名大概100多一點(diǎn)；還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè)比值我國(guó)在世界的排名90多位。渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國(guó)“魚倉(cāng)”、“鹽倉(cāng)”和：“海洋公園”的美譽(yù)。渤海是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本上都到這里來上海貨。可眼下，盡管離休漁期還有一個(gè)月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢，一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因?yàn)槲廴?，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了？弄到啥了？”船老大：“哪有魚啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子?！庇浾撸骸笆遣皇悄氵@船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？”船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛?！贝洗蟾嬖V記者，出去兩天，走了5海里，打上來的東西也就賣個(gè)幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富??！可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價(jià)錢?！备鶕?jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。

2007年，渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中，有91個(gè)排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物位無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計(jì)赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時(shí)，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。實(shí)際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！008年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2020年）》，規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)：面源點(diǎn)源制防聯(lián)動(dòng)，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

1．“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死?！笔鞘裁匆馑肌?10分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過100字。

參考答案：此處的“死?！笔侵赣捎谌祟悓?duì)海洋資源過度開發(fā)、污染海水而產(chǎn)生的自然環(huán)境破壞、海水水質(zhì)惡化、野生動(dòng)植物減少乃至滅絕、自然災(zāi)害增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力大大下降的海域。注意審題的原則：（一）審題要全面申論的作答要求共分為三個(gè)部分：作答對(duì)象、作答任務(wù)、作答條件。對(duì)這三大部分，考生在審題中都要認(rèn)真閱讀，不可敷衍了事。示例：2010-國(guó)家-市級(jí)-第三題A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）要求：1、對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；3、通俗易懂。不超過400字。分析：在閱讀本題的過程中就要得出以下三個(gè)方面內(nèi)容：第一，作答對(duì)象。本題的作答對(duì)象是A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作。第二，作答任務(wù)。本題要求以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。第三，作答條件。本題要求對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述，要體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作，要通俗易懂，不能超過400字。（二）審題要仔細(xì)審題是作答的前提，題目的文字一定要看清楚，題目的含義一定要把握準(zhǔn)確，不然作答就要偏離方向，甚至南轅北轍。1.作答的范圍審題首先要審清作答范圍。因?yàn)樯暾摽荚囀且圆牧蠟橐罁?jù)的，而申論材料又往往是圍繞一個(gè)問題展開，那么，你是根據(jù)所有材料在作答，還是僅僅依據(jù)幾則材料作答，差別非常大。示例一：2008-國(guó)家-第一題在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)“給定資料1-8”，指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面、條理清楚，語言流暢，不超過500字（20分）。2.問題的數(shù)目作答要求一共包括幾問，雖然看似簡(jiǎn)單，卻是很多考生容易忽略的問題。示例二;2009-國(guó)家-第二題(1)對(duì)”給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析,并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。要求:觀點(diǎn)明確,分析恰當(dāng),不超過200字。示例二中要求對(duì)林老板的心態(tài)“進(jìn)行分析”，并指出其心態(tài)“所反映的本質(zhì)問題”，屬于一個(gè)試題中兩個(gè)問題。(三)審題要深刻審題時(shí)，看題目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接體現(xiàn)在試題的文字表述中，而蘊(yùn)含在語句的內(nèi)部。要借助邏輯和事理剖析，由表及里，深入思考，有時(shí)甚至需要聯(lián)系上下文，聯(lián)系相關(guān)事物才能真正理解題目，準(zhǔn)確把握題意。因此。審題在細(xì)看幾眼的基礎(chǔ)上，還要想深一層，不能停留于對(duì)文字表面的膚淺理解。示例：2008-北京-應(yīng)屆-第四題“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問題”。請(qǐng)結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。（40分）分析;本題給出的條件是院”行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問題”。只看題面，有的考生作答時(shí)就奔著”自律必要”去了，以”企業(yè)和行業(yè)組織必須加強(qiáng)自律”為立意，通篇都是在談怎樣加強(qiáng)自律，這就是審題不深，沒有看到題目的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，自律必要性，只是話引子，論述的重心在于自律以外的他律性措施。加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善法律監(jiān)督，吸收群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，建立全社會(huì)普遍有效的道德約束機(jī)制和質(zhì)量?jī)r(jià)格優(yōu)化機(jī)制，都屬于他律措施，這些才是立論的中心和論證的重點(diǎn)。第二節(jié)閱讀概括材料的“三遍四步法”

三遍四步法。所謂三遍四步法，就是合理分配時(shí)間，一般用30—40分鐘將材料閱讀三遍，完成勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句、總結(jié)段落大意、分門別類、概括主要內(nèi)容這四個(gè)步驟。閱讀第一遍——精讀全部材料，為段落標(biāo)號(hào)，勾畫出關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句，找出材料關(guān)鍵的信息點(diǎn)。閱讀第二遍——略讀材料。在初次閱讀的基礎(chǔ)上，把找出的關(guān)鍵信息進(jìn)行加工處理，去粗存精，根據(jù)題目的要求，按照整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則概括每一部分的主要內(nèi)容。閱讀第三遍——略讀材料。在概括段落大意的基礎(chǔ)上，全面深入地理解和把握材料，理清材料之間的邏輯關(guān)系，對(duì)全部材料進(jìn)行分門別類。最后，在分門別類的基礎(chǔ)上，對(duì)全文的主要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化的概括。當(dāng)然，這個(gè)概括也往往就是申論考試第一道題目的直接答案。第一步對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾劃關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句對(duì)段落進(jìn)行標(biāo)號(hào)是一項(xiàng)非常必要的工作，其主要目的是為了便于查詢資料和最后的分類。就近五年國(guó)家公務(wù)員申論考試的試題而言，2003年、2004年和2005年的國(guó)家公務(wù)員申論考試的試題都有段落標(biāo)號(hào)的，而2002年和2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試的試題則沒有段落標(biāo)號(hào)。這就需要在考試的過程中，我們自己動(dòng)手。例如，2006年國(guó)家公務(wù)員考試的申論材料就需要圍繞D部長(zhǎng)的講話進(jìn)行標(biāo)號(hào)，一共是25部分。找出材料中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句是這一步最重要的任務(wù)。判斷材料的關(guān)鍵信息如下：1、首尾句原則一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合，因此60%左右的材料都能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則在申論寫作中也同樣適用，應(yīng)該引起大家的注意。(2005國(guó)考，材料1)①緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國(guó)于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出今后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。（l）2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題中的第1段材料緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。（首句原則，說明：貧困問題仍然是我國(guó)社會(huì)的主要問題之一，黨和國(guó)家對(duì)這一問題十分重視。）為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國(guó)于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，提出今后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。（尾句原則，我國(guó)頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧一切綱要（2001-2010年）》）。（2）2004年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題中的第13段材料據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1至7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.32億元，同比增長(zhǎng)29.44%；產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長(zhǎng)31.05%；利潤(rùn)總額221.90億元，同比增長(zhǎng)51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。1至7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè)（集團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元，同比增長(zhǎng)33.66%；產(chǎn)品銷售收入284.31億元，同比增長(zhǎng)29.36%；利潤(rùn)總額113.71億元，同比增長(zhǎng)46.38%，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過產(chǎn)值和銷售收入的增長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，去年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。（尾句原則，說明汽車工業(yè)的成績(jī)。）(2002國(guó)考，材料,第11自然段)②2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國(guó)人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識(shí)。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國(guó)家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)58.7億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國(guó)東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。練習(xí)：（真題節(jié)選）目前，我們社會(huì)存在嚴(yán)重的鄙視工人的傾向，絕大多數(shù)家長(zhǎng)希望自己的孩子上大學(xué)，而不是讀技校當(dāng)工人，就連某位曾獲“全國(guó)十大杰出工人”稱號(hào)的家長(zhǎng)也明確表示不希望自己的孩子上技校，當(dāng)工人，最大的愿望是讓孩子將來上大學(xué)，搞科研或當(dāng)企業(yè)家。這種情況在全國(guó)有普遍性：希望孩子讀大學(xué)，即使孩子成績(jī)不好，也要千方百計(jì)讓他們上普高，再賴也要上個(gè)中專，為上大學(xué)做準(zhǔn)備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長(zhǎng)宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國(guó)家的主人”等道理，他們是聽不進(jìn)的。在這種欲望的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴(kuò)了又?jǐn)U仍供不應(yīng)求，“九五”期間，高校和高中招生分別以150%、140%完成計(jì)劃，而同一時(shí)間，中專和職業(yè)高中只完成招生計(jì)劃的80%，大量學(xué)校因生源不足停止招生。2．關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。因?yàn)椋噪m然／但是／其實(shí)／于是同時(shí)／還／此外練習(xí)：（l）2004年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題第12段材料原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：（首句原則，說明汽車工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。）缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6年左右的時(shí)間，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，（關(guān)聯(lián)詞原則，后面的信息表明汽車工業(yè)的趨勢(shì)。）我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。練習(xí)：（2）2006年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題一般情況下，政府對(duì)于一般情況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般情況下不會(huì)變成突發(fā)公共事件。另外，在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾經(jīng)是突發(fā)公共事件一個(gè)重要的隱患和誘因。但是在建立了消防隊(duì)和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個(gè)突發(fā)公共事件的主要誘因了。（關(guān)聯(lián)句原則提示了突發(fā)公共事件的定義，說明應(yīng)急機(jī)制的建立可以有效預(yù)防突發(fā)公共事件。）觀點(diǎn)性3.觀點(diǎn)性原則指出、強(qiáng)調(diào)、調(diào)查結(jié)果顯示、希望、期望、據(jù)悉、認(rèn)為、斷定、說等。分類：研究或調(diào)查的結(jié)論政府官員的觀點(diǎn)專家觀點(diǎn)老百姓觀點(diǎn)例如：（1）2006年國(guó)家真題第5段材料D部長(zhǎng)：相對(duì)于西方民主國(guó)家來說，實(shí)事求是地說，我國(guó)目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制（常見詞原則，指出中國(guó)黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件是有效的。）肯定更有效。因?yàn)榉堑鋸闹袊?guó)過來，已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。注意：本段談到“領(lǐng)導(dǎo)體制”應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的水平，這是很重要的信息點(diǎn)。一般來說出現(xiàn)這類常見詞，就應(yīng)該注意其前后句內(nèi)容的信息。在總結(jié)一類事務(wù)或者現(xiàn)象時(shí)，也會(huì)經(jīng)常有：經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。只要我們認(rèn)真分析和研究歷年的公務(wù)員考試真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵之所在。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。（2）2004年國(guó)家真題第1段材料上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出（常見詞原則，后面是關(guān)于汽車工業(yè)現(xiàn)狀的分析），中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。百余家整車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)（常見詞原則，后面是關(guān)于中國(guó)汽車工業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)的論述），中國(guó)汽車業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。注意：這段材料中“指出”“強(qiáng)調(diào)”兩個(gè)常見詞后面均是很重要的信息，這些信息在申論寫作中可以直接使用。（示例見真題本）今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價(jià)格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)，農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)一點(diǎn)?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲(chǔ)備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲(chǔ)備糧食管好。（09年國(guó)考）部分媒體稱這個(gè)決定是“土地新政”，并給予較高評(píng)價(jià)。但部分上訪農(nóng)民則有更高的期待。福建廈門市海滄區(qū)霞陽(yáng)村的許說，村里的3000多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭(zhēng)利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開發(fā)商，他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，有的專家，傾向于根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這位專家還指出，目前存在兩級(jí)市場(chǎng)，政府對(duì)一級(jí)市場(chǎng)具有壟斷權(quán)，土地交易先由國(guó)家或集體收回，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴(yán)重不均。(2007國(guó)考，材料2，第6自然段)2000年12月1日下午2時(shí)30分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600平方米，1992年由村委會(huì)建成一層臨時(shí)建筑租給個(gè)體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9月，葉某又開始在原建筑物上邊營(yíng)業(yè)邊加建兩層，打算開旅館。事故發(fā)生前已施工至第三層。經(jīng)調(diào)查，該房屋是典型的“五無”工程，1992年動(dòng)工時(shí)，即無土地使用證、無辦理報(bào)建手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工，今年加層也沒有辦理報(bào)建手續(xù)，并由無資質(zhì)人員設(shè)計(jì)，無資質(zhì)包工頭施工。該房建在5米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎(chǔ)，加層后地基承載力不足，是導(dǎo)致倒塌的直接原因。(2003國(guó)考，材料2，第1自然段)給定材料的使用技巧——略讀1、過程的敘述2、表格與圖形3、材料的數(shù)字4、說明的例子給定材料的使用技巧——詳讀1、事件的表現(xiàn)\原因\影響\對(duì)策2、理論\政策\(yùn)法律\制度\管理3、官員\學(xué)者\(yùn)政府部門\民眾的觀點(diǎn)4、不同觀點(diǎn)的比較第二步：總結(jié)段落大意這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確又節(jié)約時(shí)間。一般地講，在總結(jié)段落大意時(shí)應(yīng)該遵循以下的原則：（1）整體性原則。仔細(xì)閱讀給定材料并對(duì)其進(jìn)行整體把握，找出給定材料的隱含信息，緊扣給可定材料的中心意思進(jìn)行總結(jié)。（2）關(guān)聯(lián)性原則。就是要抓準(zhǔn)分析給定材料的主要內(nèi)容與其他各段材料之間的關(guān)聯(lián)性，明確給定材料在整個(gè)申論材料中的地位和作用，還要聯(lián)系自己下一步可能的寫作角度。這個(gè)角度是緊扣給定材料的，但不一定是緊扣給定材料中心的。關(guān)聯(lián)性可理解為一種“實(shí)效性原則”，就是說，要從多角度去理解給定材料，只要緊扣給定材料，從哪個(gè)角度總結(jié)對(duì)你有利，能使你發(fā)揮得更好，你就選擇哪個(gè)角度。另外，下列兩類材料可能經(jīng)常出現(xiàn)，在總結(jié)這兩類材料時(shí)要加以注意：1、典型現(xiàn)象、事例這一類材料可能既無首尾句概括，也沒有出現(xiàn)關(guān)聯(lián)詞、常見詞，全段材料就是敘述事實(shí)或者現(xiàn)象。但是我們必須考慮到這個(gè)現(xiàn)象或事例既然單獨(dú)列出肯定就是非常典型或者有代表性的材料，因此一定要加以注意，要提煉出材料所反映的問題。（2002年國(guó)家真題第7段材料）吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購(gòu)買了一臺(tái)電腦。但近半個(gè)月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后常有異常響動(dòng)。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個(gè)不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺。他打開電腦上安裝的一個(gè)專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺(tái)電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩！”（典型現(xiàn)象、事例）這個(gè)典型事例主要說明電腦用戶存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患的問題，但是通篇材料并沒有出現(xiàn)“安全隱患”等字樣，只是在敘述一種現(xiàn)象，這就需要我們看到現(xiàn)象背后的事實(shí)以及它所反映出的問題。.2、圖表和數(shù)據(jù)對(duì)于這類材料，除了需要我們要有較好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)外，還需要我們能夠根據(jù)整個(gè)申論材料的主題細(xì)致、準(zhǔn)確地找出問題、發(fā)現(xiàn)問題，比如圖表或者數(shù)據(jù)中比例的增加、減少趨勢(shì)，最大比例和最小比例等等。統(tǒng)計(jì)表應(yīng)該說是既比較容易又比較復(fù)雜的一種材料。統(tǒng)計(jì)表是指把獲得的數(shù)字資料進(jìn)行匯總整理后，按一定的順序排列在一定的表格之內(nèi)的表格。任何一種統(tǒng)計(jì)表，都是統(tǒng)計(jì)表格與統(tǒng)計(jì)數(shù)字的結(jié)合體。統(tǒng)計(jì)表里數(shù)據(jù)很多，這就要求考生要有較強(qiáng)的計(jì)算能力。并且考生面對(duì)一組或幾組復(fù)雜而又相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)時(shí)，一定要在這些看似雜亂無章的數(shù)據(jù)中找出銜接點(diǎn)。這樣才能將各個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)且有邏輯的聯(lián)系起來，研究出某一現(xiàn)象的規(guī)模、速度和比例關(guān)系。統(tǒng)計(jì)圖是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，用幾何圖形、事物形象和地圖等繪制的各種圖形。其優(yōu)點(diǎn)在于它能直觀、形象、生動(dòng)、具體地反映數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，使復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單化、形象化，從而使閱讀者一目了然，便于理解和分析。統(tǒng)計(jì)圖資料與文字資料、統(tǒng)計(jì)表不同的是，其數(shù)據(jù)均勻蘊(yùn)含在圖形之中，應(yīng)試者必須具有一定的讀圖、識(shí)圖能力，才能獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。從而解答好后面的問題。但相對(duì)于文字資料和統(tǒng)計(jì)表資料來說，統(tǒng)計(jì)圖資料的分析解答則更簡(jiǎn)單一些，但也需要考生注意看懂圖形所代表的意義，不能似是而非。因?yàn)楸M管它考查的內(nèi)容很簡(jiǎn)單，卻可能因?yàn)榭忌唇佑|過這樣的題型，或者不適應(yīng)這樣的解題方式而造成失誤。這也是許多考生考試失利的一個(gè)重要原因，值得大家引起高度注意。統(tǒng)計(jì)圖這塊內(nèi)容比較復(fù)雜，共分為四大類的題型：（1）條形統(tǒng)計(jì)圖；（2）餅形統(tǒng)計(jì)圖；（3）曲線統(tǒng)計(jì)圖；（4）網(wǎng)狀統(tǒng)計(jì)圖。同時(shí)餅形統(tǒng)計(jì)圖又分為平面餅形統(tǒng)計(jì)圖和立體餅形統(tǒng)計(jì)圖?？傮w來講這些類型的題都不是很難，但要求考生平時(shí)要對(duì)這種類型的題比較熟悉。當(dāng)考生看到這樣的試題時(shí)，在大腦中要有一個(gè)比較清晰的解題思路。譬如說從哪方面著手來考慮等等。這樣不但能夠節(jié)省時(shí)間，同時(shí)也能提高效率及準(zhǔn)確率。第三步分門別類這一步很重要，千萬不要小覷。要根據(jù)材料的具體內(nèi)容，對(duì)材料進(jìn)行邏輯上的整理和劃分。分門別類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對(duì)整個(gè)材料進(jìn)一步總體把握。申論考試所給資料，無論多么復(fù)雜、凌亂，總是圍繞某一社會(huì)問題、現(xiàn)象或事件跡選而來，所以它們之間必然存在一定的邏輯聯(lián)系。要想準(zhǔn)確揭示資料的內(nèi)涵，首先必須對(duì)零散的材料作一番梳理，分清材料的不同種類，并將同類材料歸并到一起，然后通過對(duì)照、比較，去發(fā)現(xiàn)其間的邏輯關(guān)系，從而為下一步的分析工作奠定基礎(chǔ)。為了能夠清楚地梳理材料之間的邏輯關(guān)系，我們?cè)诜治霾牧蠒r(shí)要注意把握橫向原則、縱向民則和多層次原則。1、橫向原則：常見的橫向關(guān)系，一般有“并列”、“對(duì)立”兩種。并列關(guān)系可以概括為：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因；甲乙丙丁各種現(xiàn)象；甲乙丙丁各種觀點(diǎn)等幾類。例如2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試中，關(guān)于突發(fā)公共事件的材料就可以按照橫向的并列關(guān)系原則劃分為自然根源的突發(fā)公共事件和社會(huì)根源的突發(fā)公共事件。（詳見2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試真題詳解）對(duì)立關(guān)系可以概括為：積極方面和消極方面；正面和負(fù)面；成績(jī)和問題等幾類。例如2002年國(guó)家公務(wù)員申論考試，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)影響的材料就可以按照橫向的對(duì)立關(guān)系原則，將網(wǎng)絡(luò)帶來的影響劃分為積極影響和消極影響兩類。具體分類如下：反映積極影響的資料：第5段：用中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的幾個(gè)具體現(xiàn)象，說明網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)迅速。第6段：通過說明上網(wǎng)的目的，說明網(wǎng)絡(luò)的作用。第9段：以中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)為例說明網(wǎng)絡(luò)辦公大大提高了工作效率。第10段：遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育讓西藏學(xué)生受益，網(wǎng)絡(luò)教育成為國(guó)家西部開發(fā)戰(zhàn)略的一部分。反映消極影響的資料：第1段：網(wǎng)絡(luò)廣告泛濫，影響讀者閱讀。第2段：讀者對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告泛濫表示反感。第3段：電子商務(wù)影響人們的正常生活。第4段：網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)犯罪。第7段：網(wǎng)絡(luò)安全無保障。2、縱向原則：常見的縱向關(guān)系，一般按照提出問題、分析問題、解決問題即特定事實(shí)的現(xiàn)狀、根源、對(duì)策的結(jié)構(gòu)來組織材料。例如，2004年國(guó)家公務(wù)員申論考試中，關(guān)于交通擁堵問題的材料就是可以按照縱向的層進(jìn)關(guān)系進(jìn)行劃分（詳見2004年國(guó)家公務(wù)員申論考試真題詳解）。2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試關(guān)于突發(fā)公共事件的材料也可以理解為按照突發(fā)公共事件的表現(xiàn)、根源和應(yīng)對(duì)策略的縱向原則進(jìn)行排列的。3、多層次原則：多層次地分門別類，就是突破單純的橫向、縱向關(guān)系來分類，而是從材料的復(fù)雜性出發(fā)多層次、多角度分析。從歷年申論考試給定材料的情況來看，表現(xiàn)為兩種：?jiǎn)我恍团c綜合型。單一型材料是指給定材料的性質(zhì)比較單純，或者是發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)教訓(xùn)的，或者是突出成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的?？偨Y(jié)教訓(xùn)的材料反映的往往是在目前社會(huì)發(fā)展中影響人民生活比較大的、需要改進(jìn)的問題。例如2000年國(guó)家公務(wù)員錄用考試的申論試題所給定的材料是關(guān)于噪音擾民的問題，這就需要對(duì)深刻的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。綜合型材料是指給定材料既有正面資料也有反面資料，既可以總結(jié)教訓(xùn)，也可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。例如2004年國(guó)家公務(wù)員錄用考試的申論試題所給定的材料其結(jié)構(gòu)就是典型的多層次。這套材料包括多個(gè)層次，第一個(gè)層次是汽車工業(yè)的相關(guān)內(nèi)容和城市交通堵塞內(nèi)容的劃分；第二個(gè)層次是汽車工業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)的劃分；第三個(gè)層次是汽車工業(yè)現(xiàn)狀中問題與成績(jī)的劃分；交通擁堵問題的現(xiàn)狀、原因和對(duì)策的劃分。通過分析從2000年到2006年國(guó)家公務(wù)員錄用考試的申論真題，我們發(fā)現(xiàn)使用單一型材料的有三次（2000、20013003），使用綜合型材料的則有四次（2002、2004、2005、2006），而且還是最近幾年才出現(xiàn)的。綜合型材料所給的信息量大，涉及面廣，出題的余地是相當(dāng)大的，所以從發(fā)展趨勢(shì)上看，綜合型材料的考題將會(huì)是發(fā)展的主流。因此，在對(duì)給定材料進(jìn)行分門別類時(shí)要從多個(gè)層次，多各角度來考慮。有的段落本身包含有復(fù)雜的信息，既有正面的也有反面的，既有現(xiàn)象也有原因，這也需要從多層次來分析利用材料。第四步概括主要內(nèi)容總結(jié)概括申論材料就是考察考生的閱讀理解能力、分析歸納能力的綜合體現(xiàn)。概括材料主要內(nèi)容要注意以下兩個(gè)方面：概括的角度要準(zhǔn)確在概括主要內(nèi)容時(shí)，要注意敘述角度的問題，敘述角度就是指作者在文章中采用哪種敘述的口吻和身份。只有按照題目給定的身份和角度，才能準(zhǔn)確概括主要問題，恰當(dāng)?shù)靥岢鼋鉀Q問題的方案。這方面無需贅述，但考生必須認(rèn)真注意。因?yàn)樵诮鼛啄甑纳暾摽荚囍谐霈F(xiàn)過這方面的問題。例如，2006年國(guó)家公務(wù)員考試就要求“假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批?！币虼耍@里的尤其要注意敘述角度的問題。概括的主旨要突出在概括時(shí)，要處處從表現(xiàn)中心主旨的角度來考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡(jiǎn)重點(diǎn)等，這已屬于對(duì)通篇文章整體構(gòu)思。要構(gòu)思好一段概括材料，應(yīng)該學(xué)會(huì)根據(jù)線索來選擇、組織、加工材料，怎樣通過線索的穿插使文章成為一個(gè)有機(jī)的整體，從而綱舉目張，更好地表達(dá)中心。這里有一個(gè)模式，簡(jiǎn)稱四句話：1、材料反映了……問題。反映的主要問題是……說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：2、這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：這些問題主要體現(xiàn)為：這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：3、造成這些問題的主要原因是：主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意設(shè)問句的使用）黨和政府各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題；對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的；必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生；當(dāng)然，這個(gè)框架的使用要根據(jù)題目要求的不同作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。另外，我們的這個(gè)框架提供的主要是一些在概括主要內(nèi)容方面的關(guān)鍵性句子，這對(duì)于得分具有重要幫助。如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也一點(diǎn)也不太要緊，這一部分是按點(diǎn)給分。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是要過多地在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。綜上所述，就是第一遍勾畫；第二遍列舉段落大意；第三遍分門別類、總結(jié)概括，這個(gè)工夫千萬不能省。第三節(jié)分析問題的基本套路

分析問題的基本套路申論考試中，對(duì)于分析問題主要有以下題型：一是分析特定事實(shí)產(chǎn)生問題的原因；二是分析、梳理和評(píng)議材料中兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)和現(xiàn)象；三是對(duì)一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象做出評(píng)論；四是分析對(duì)策的有效性；五是辨析題干內(nèi)容與材料內(nèi)容的異同；六是論證可行性的SWOT分析。一、分析特定事實(shí)產(chǎn)生問題的原因追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥地提出解決問題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問題和分析問題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，抓住問題產(chǎn)生的根源。矛盾的主要方面決定了事物的性質(zhì)，抓住了矛盾的主要方面，就抓住了事物的本質(zhì)，也就找到了材料所反映問題產(chǎn)生的根源。二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾（內(nèi)因），還要看到外部性矛盾（外因）。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，對(duì)宏觀問題來說，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。對(duì)于微觀具體社會(huì)問題來說，有思想層面的原因、制度層面的原因和人的素質(zhì)方面的原因以及其他具體方面的原因。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來考試的分析預(yù)測(cè)，常用的因果分析方法主要有以下三種：l、內(nèi)外因分析內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是以國(guó)家扶持為主。具體地說就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開，分為兩部分：一是評(píng)價(jià)國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)民問題的外因；二是評(píng)價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。這樣作答，雖然沒有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對(duì)立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：第一部分：引出解決農(nóng)村農(nóng)民問題的兩條思路。第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題（農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位），指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。第三部分：內(nèi)外因相互作用原理，說明要把內(nèi)因和外因結(jié)合起來，把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題。再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。2、利益分析，即主體分析利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會(huì)關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于涉及社會(huì)中利益矛盾的具體問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。例如，2006年1月北京市公務(wù)員申論考試考查了關(guān)于招商引資的問題。在招商引資過程中，由于存在種種問題，導(dǎo)致了一起嚴(yán)重的糾紛，并發(fā)展成暴力事件，材料中將其稱為“普寶事件”。題目要求：“假如你是上級(jí)政府有關(guān)工作人員，請(qǐng)?zhí)岢瞿銓?duì)協(xié)調(diào)各方，處理該事件的具體意見?！币卮鸷眠@個(gè)問題，除了要搞清楚“普寶事件”的基本原因外，關(guān)鍵是要弄明白“普寶事件”中涉及的各方主體，理清楚各方主體具體的利益要求。具體來說，就是從利益需求的角度明確桃浦鎮(zhèn)政府、普寶公司、加盟公司、普陀區(qū)政府等主體的責(zé)任和義務(wù)，從而通過滿足各方的合理需求，找到解決問題的辦法，使“普寶事件”得到妥善解決。再例如，2007年北京社招公務(wù)員考試申論試題第2題：請(qǐng)就劃線部分（高檔樓盤的業(yè)主經(jīng)常要求，周邊環(huán)境治理好，杜絕亂設(shè)攤。但簡(jiǎn)屋里的居民，很多人就靠著擺個(gè)小攤做點(diǎn)小生意掙點(diǎn)生活費(fèi)?！耙匀藶楸荆瑑蛇叾际恰恕?，都是群眾呼聲，我們常常覺得兩難?！保┧崦芴岢鼋鉀Q辦法，要求切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)控制在200字以內(nèi)?；卮疬@個(gè)問題的關(guān)鍵就是使用利益分析方法，在遇到人與人、群體和群體之間的矛盾問題時(shí)，要善于使用利益分析法解決問題。高檔樓盤業(yè)主和簡(jiǎn)屋居民之間的矛盾實(shí)質(zhì)是利益矛盾，解決這個(gè)矛盾的關(guān)鍵是滿足這兩個(gè)利益主體的不同利益。高檔樓盤業(yè)主的利益更多的是安靜的居住環(huán)境和良好的小區(qū)秩序，而簡(jiǎn)屋居民的利益可能更多的是滿足生農(nóng)書存的需要。要解決這個(gè)問題的關(guān)鍵就是在加強(qiáng)雙方溝通交流的基礎(chǔ)上，一方面通過加強(qiáng)管理保證高檔樓盤業(yè)主對(duì)環(huán)境的要求，另一方面要適度放開滿足簡(jiǎn)屋居民基于生存需要的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，從而使雙方的利益得到兼顧。3、多角度分析辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡栴}時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開分析。對(duì)于宏觀的社會(huì)問題要分析其政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；毛自要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。對(duì)于微觀的具體社會(huì)問題要分析其思想層面、制度制定和執(zhí)行層面以及人的素質(zhì)方面的原因?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問題的分析應(yīng)盡可能地全面到位。例如造成當(dāng)前社會(huì)不公正的原因就是多方面的、復(fù)雜的。既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的原因；既有現(xiàn)實(shí)因素，又有歷史因素；既有政治方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的原因，更有社會(huì)方面的原因。所以，要維護(hù)社會(huì)公正就必須根據(jù)以上原因提出一整套對(duì)策措施。再例如2007年北京社招公務(wù)員考試申論試題第3題：上述材料涉及我們過去在城市攤販管理中的-些錯(cuò)誤做法，請(qǐng)分析其主要原因。要求條理清晰、分析合理，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)?；卮疬@個(gè)問題的關(guān)鍵就是多角度分析，要從思想層面、制度層面以及執(zhí)法者素質(zhì)層面分析。在思想觀念層面，主要原因有：①過分強(qiáng)調(diào)城市秩序，忽視對(duì)弱勢(shì)群體利益的保護(hù)；②忽視城市經(jīng)濟(jì)的多樣性。在法律制度層面，主要原因有：③攤販管理方面的法規(guī)、制度不健全；④缺乏規(guī)范的管理體制；⑤缺乏必要的程序保障措施。在人員素質(zhì)層面，主要原因是：⑤一部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低。二、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)最近幾年來，申論考試對(duì)辯證思維和全面看待和把握問題能力的考查越來越重視。通常在材料中列出兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的思路、觀點(diǎn)或理念，要求考生首先通過閱讀，梳理和概括出思路、觀點(diǎn)或理念分別是什么，然后對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)析。類似題目在近年的申論考試中大量出現(xiàn)。例如2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題中關(guān)于解決我國(guó)三農(nóng)問題兩種思路的考查；2006年浙江省公務(wù)員考生申論試題中關(guān)于公平和效率問題的考查；2006年北京市社招公務(wù)員考試申論試題關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)中幾對(duì)矛盾的考查等等，都屬于此類題型。這類題目的難點(diǎn)在于如何辯證地評(píng)價(jià)幾個(gè)看似矛盾的觀點(diǎn)，并且用清晰的邏輯語言將其表達(dá)出來。其中辯證分析的框架或模式就顯得尤為重要。因此，在考試中，只要能夠?qū)W會(huì)使用以下分析模式就能夠形成答題思路和清晰的問題答案。（一）分析模式材料中提出的兩種思路/觀點(diǎn)/理念分別是A和B。A的積極性表現(xiàn)在……/在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)/，但是在……則存在明顯的局限性/不足；B的積極性表現(xiàn)在……/在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)/，但是在……則存在明顯的局限性/不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A和B結(jié)合起來，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢(shì)，使相輔相成，相互促進(jìn)。（二）舉例例1、2006年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷的第2題：對(duì)于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點(diǎn)，請(qǐng)對(duì)這兩種觀點(diǎn)分別加以概述并談?wù)勀愕目捶?。字?jǐn)?shù)不超過500字。材料（16）：發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式是科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障的鐵三角，通過良好的社會(huì)保障使公民的收入減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財(cái)富盈余拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動(dòng)科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)擴(kuò)大又增加了公民財(cái)富盈余，社會(huì)財(cái)富又再次拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工貸、福利與社會(huì)保障。十幾年來，我國(guó)由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟、盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢(shì)頭。發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費(fèi)構(gòu)成的，反觀我們國(guó)家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在安平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)上很有效，但無法長(zhǎng)久拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是由每一個(gè)公民手中的盈余組成的社會(huì)財(cái)富盈余所決定的，如果各政府堅(jiān)定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時(shí)間中國(guó)公民手中的社會(huì)財(cái)富盈余將會(huì)充分拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮后政府收入增加會(huì)高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會(huì)高，工人農(nóng)民收入增加會(huì)高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。中國(guó)有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實(shí)現(xiàn)溫飽之后，社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福感。材料（20）：2004年中國(guó)按照名義匯率計(jì)算的人均GDP為1487美元，排世界各國(guó)的107位，預(yù)計(jì)2005年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為人均2310元，而美國(guó)2004年財(cái)政收入為人均1.25萬美元，約合人民幣10萬元；2004年中國(guó)城市化水平41.67%，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)道，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均耕地為4.5畝，日韓等國(guó)在13畝以上，俄美英法加澳等因?yàn)?5—1600畝。財(cái)富和資源的分配不能脫離中國(guó)目前和將來一個(gè)階段中人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低這樣一個(gè)國(guó)情和國(guó)力。在目前財(cái)力有限的情況下，要盡快提升我國(guó)的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，離不開效率二字。講公平就會(huì)不可避免地犧牲效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會(huì)是大家都貧窮。經(jīng)濟(jì)開放以前，我們長(zhǎng)期實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。分配中平均主義普遍存在?！按箦侊垺爆F(xiàn)象隨處可見。割裂了收入與貢獻(xiàn)的聯(lián)系，使經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)無動(dòng)力，使勞動(dòng)群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。實(shí)行市場(chǎng)取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)活躍起來，成效顯著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和運(yùn)行規(guī)則深入人心，由誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得的高收入和由此擴(kuò)大的收入差距，已為廣大群眾所理解，認(rèn)同和接受，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定的水平，只要國(guó)民收入增加到一定程度，不平等程度會(huì)自動(dòng)緩和。解題思路通過閱讀兩段材料，我們很容易發(fā)現(xiàn)材料16認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工貸、福利與社會(huì)保障，公平能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)的是公平的重要性；而材料20認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開放以前，分配中平均主義普遍存在，割裂了收入與貢獻(xiàn)的聯(lián)系，限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，經(jīng)濟(jì)活躍起來，成效顯著。強(qiáng)調(diào)的則是效率的重要性。從表面目上看，這兩種觀點(diǎn)是相互矛盾的。如何表達(dá)自己的看法呢，有三種思路：一是肯定公平的重要性，起強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先兼顧效率；二是肯定效率的重要性，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平；三是肯定公平和效率都重要，強(qiáng)調(diào)將二者結(jié)合起來。很顯然，前兩種思路都有其合理性，但都有其局限性，無論是強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先或是效率優(yōu)先，都不能克服隨之而來的弊端。因此，最辯證，也是最合理的思路應(yīng)該是第三種，即強(qiáng)調(diào)公平和效率的結(jié)合。那么二者如何結(jié)合呢？這是問題的難點(diǎn)，要把這個(gè)問題論述清楚實(shí)際上是不容易的，需要進(jìn)言行深人的論證。實(shí)際上，通過認(rèn)真地閱讀材料，我們應(yīng)該看到，材料16雖然強(qiáng)調(diào)了公平的重要性，但是強(qiáng)調(diào)的是在工資、福利與社會(huì)保障等社會(huì)公共領(lǐng)域講究公平；材料20雖然強(qiáng)調(diào)了效率的重要性，但是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)領(lǐng)域講究效率。從這個(gè)角度來說，二者并不矛盾，相互依存，相互蘊(yùn)含，具有統(tǒng)一性。所以，我們的看法就應(yīng)當(dāng)是要把公平和效率結(jié)合起來，但是要具體問題具體分明析，在社會(huì)公共領(lǐng)域講究公平價(jià)值，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮效率價(jià)值，使公平和效率優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相輔相成。例2、2006年山東省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷的第四題：以上資料包含了“使人們無擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請(qǐng)你對(duì)這兩種理念分別加以簡(jiǎn)述，字?jǐn)?shù)不超過400字。材料：1、2006年4月28日，《光明日?qǐng)?bào)》載文：“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀念，對(duì)人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用?，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到‘是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明’，必須對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的各種社會(huì)風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣?！?、2006年4月11日，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目播出的“時(shí)空調(diào)查：誰來作證”欄目中講了幾個(gè)故事：主人公有的貼告示，有的舉牌子，更有的跪地哀求，目的只有一個(gè)，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白，或者為親人討還公道。他們做出這些舉動(dòng)，可見尋找證人多么困難。尋找證人難，找到了讓他們出庭作證更難。有這樣一個(gè)數(shù)字—10%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。3、哈爾濱一男子駕一輛跑車在居民區(qū)撞倒一老人后，公然恐嚇周圍的群眾后逃逸。警方和死者家屬在尋找目擊證人的過程中，知情人皆不愿出面作證。具體情況是這樣的：家住哈爾濱市道外區(qū)育英小區(qū)的83歲老人謝杰，身子骨硬朗，生活規(guī)律，每天都在小區(qū)散步。家人和鄰居沒想到他會(huì)慘死在家門口。謝杰女兒謝曉芳說，曾有群眾私下向其介紹過事發(fā)經(jīng)過：2月24日吃過晚飯，謝杰像往常一樣在小區(qū)里散步。當(dāng)他走到一火鍋店附近時(shí)，被一輛調(diào)頭的黃色跑車撞上，老人當(dāng)時(shí)就趴在車的發(fā)動(dòng)機(jī)蓋子上。此時(shí)，跑車不知為何突然加速，推著老人沖到路邊的墻上才停下來。見有不少人來圍觀，肇事司機(jī)下車看了看，并威脅說：“誰也別瞎說，誰說了就整死誰！”隨后駕車逃逸。不久，又有人返回現(xiàn)場(chǎng)，將跑車遺落的保險(xiǎn)杠、漆片等證物帶走，并再次威脅大家不許亂說。謝曉芳說，由于遭到恐嚇，圍觀者都站在一邊，不僅沒人敢上前搶救謝杰，更沒人敢給謝家報(bào)信。待120趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，謝杰已經(jīng)死亡。4、孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對(duì)梁志王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”《墨經(jīng)》說：“義，利也?！蹦尤碇?，最重要的第三表是“發(fā)以為刑政，觀其中國(guó)家百姓之利”。漢代董仲舒重義輕利，認(rèn)為“利以養(yǎng)其身，義以養(yǎng)其心”?！稘h書·董仲舒?zhèn)鳌罚骸胺蛉嗜苏撸湔x不謀其利，明其道不計(jì)其功?！背填椪f：“大凡出義則入利。出利則入義，天下之事，惟義利而已。”朱熹說：“義利之說，乃儒者第一義?！鼻宄醯念佋鞔_提出了義利統(tǒng)一的辯證觀點(diǎn)，他說：“正論便謀利，明道使計(jì)功，是欲速，是助長(zhǎng)；全不謀利計(jì)功，是空寂，是腐儒?！?、2006年4月25日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇名為“惻隱之心，人應(yīng)有之”的文章。所謂惻隱之心，亦即對(duì)弱者的同情、憐憫與關(guān)懷。而是否同情、憐憫、關(guān)懷弱者，直接關(guān)系到人的尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，人對(duì)幸福的追求以及人格的自我完善。簡(jiǎn)言之，關(guān)系到以人為本道德信念的貫徹落實(shí)。關(guān)懷弱者也是關(guān)懷我們自己。人類乃是一個(gè)共同體，人與人之間在利益上休戚與共。一個(gè)社會(huì)如果不能對(duì)弱者給予應(yīng)有的關(guān)懷，反而漠視弱者的訴求，損害弱者的利益，勢(shì)必引起諸多社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)的秩序與和諧，甚至導(dǎo)致劇烈的社會(huì)沖突與震蕩。而在這種惡劣的生存環(huán)境下，任何人的福利都會(huì)受到危害。由是觀之，關(guān)懷弱者就不僅是一種道義的要求，而且是明智的表現(xiàn)了。6、3月31日晚10時(shí)前后，在廈門市體育東村公交車站，鄭女士帶女兒過馬路時(shí)，被一輛小車撞傷，左腳三處骨折，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)駕車逃逸，鄭女士目前正苦等目擊證人能提供線索，讓交警盡快抓住肇事者。去年6月30日，在于洪區(qū)丁香湖畔，山東民工韓磊為救人而被湖水吞噬。那時(shí)他只有17歲。但令人氣憤的是，時(shí)至今日，被救者一直沒有站出來給韓家一個(gè)說法。日前，在文化路街頭，里三層外三層聚集了一大堆人，正在圍觀，一場(chǎng)斗毆—一名男子被多人毆打。當(dāng)民警接到報(bào)警趕到時(shí)，打人者則迅速停手，混進(jìn)了圍觀的人群中。被打者指出現(xiàn)場(chǎng)一人參與了毆打時(shí)，該人矢口否認(rèn)，稱自己只是看熱鬧的。于是民警使詢問圍觀者，這個(gè)人是不是參與了毆打?？蓡柫硕鄠€(gè)人，均稱自己不知道一二“我跑過來看時(shí)已經(jīng)打完了，我也不知道是誰打的?！薄皼]看著，我剛路過這邊的里?！弊罱K，此案由于證據(jù)不足，而無法認(rèn)定打人者。到底哪一方在說謊？7、公平正義既是衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們?cè)u(píng)價(jià)政治文明的尺度，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。因此，必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)公平，如是實(shí)維護(hù)社會(huì)正義，使公平與正義成為和諧社會(huì)的重要支柱。近幾年來，各級(jí)黨委政府在維護(hù)社會(huì)公平與正義方面作出了不少努力，取得了豐碩成果。如資助特困生上大學(xué)、資助特困單親家庭、公主推黨政干部、實(shí)施十項(xiàng)民心工程、妥善處理群眾來信來訪、維護(hù)司法公正等等。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的些快速發(fā)展，在我市城鄉(xiāng)之間、階層之間，在社會(huì)生活的一些領(lǐng)域，也程度不同地出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題，如貧富差距、城鄉(xiāng)差距等。因此，深入認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的發(fā)展變化？奇完善各項(xiàng)政策措施，使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào)，利益訴求得到統(tǒng)籌兼顧，已經(jīng)成為臺(tái)當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。8、李老板開了一家貿(mào)易公司，張先生經(jīng)常為李老板供貨。每次供貨時(shí)，李老板并不馬上就付給張先生貨款，而是積累到一定金額后，再一起結(jié)賬。張先生每次供貨時(shí)，李老板的會(huì)計(jì)均給他-張入庫(kù)單，貨款付完后，張先生再把入庫(kù)羊還給李老板。一切看起來合情合理，沒想到卻出現(xiàn)了問題。不知不覺中，李老板已經(jīng)押了張先生10萬元的貨款。去年2月，張先生找到李老板，希望能把貨款結(jié)清，這次李老板倒痛快起來：“沒有那么多錢，今天我先給你結(jié)一半吧。”于是，李老板給了張先生5萬元的貨款，張先生寫了收據(jù)后，還回了5萬元的入庫(kù)單。過了一個(gè)月，張先生拿著另外的5萬元入庫(kù)單再次找到李老板，希望把這5萬元貨款付了，但李老板卻說出了令他意想不到的話來：“上次5萬塊錢我不都給你了嗎?你怎么還跟我要?”原來，李老板歪曲事實(shí)，競(jìng)稱他只欠張先生5萬元的貨款，一個(gè)月前還的就是這筆錢!無奈，張先生只好與他打起官司來。在法庭上，張先生拿出了入庫(kù)單及有關(guān)“收到5萬元貨款”的收據(jù)，可李老板愣說這5萬元就是付給張先生手中5萬元入庫(kù)單的貨款。到底孰是孰非，法官也犯了難。其實(shí)，除了李老板與張先生外，還有一個(gè)人清楚事情的經(jīng)過，那就是李老板的會(huì)計(jì)。張先生及代理律師多次肯求會(huì)計(jì)能出庭作證，但雖然她已經(jīng)辭職，卻仍不愿為張先生作證，原因很簡(jiǎn)單，怕遭到報(bào)復(fù)。如今，此案仍陷在困境中。9、道德義務(wù)是在人們所處的社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生的。不管個(gè)人是否意識(shí)到，客觀上必然會(huì)對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)負(fù)有一定的使命和職責(zé)。道德義務(wù)是指一定社會(huì)關(guān)系中個(gè)人應(yīng)對(duì)社會(huì)或他人所承擔(dān)的道德責(zé)任。它同時(shí)表明一定社會(huì)或階級(jí)、集團(tuán)對(duì)人們行為的道德要求；是個(gè)人在實(shí)踐道德原則和規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈的責(zé)任心。隨著社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，道德義務(wù)的內(nèi)容和范圍也在不斷的變?；桶l(fā)展。因而它是具體的歷史的范疇。道德義務(wù)本質(zhì)上反映了各個(gè)階級(jí)、集團(tuán)的利益和要求?！比藗兯幍纳鐣?huì)關(guān)系的復(fù)雜性，決定了道德義務(wù)的多樣性。在人類的道德生活中，道德義務(wù)的要求既表現(xiàn)在人們相互間的各種關(guān)系中，也表現(xiàn)在個(gè)人對(duì)階級(jí)或團(tuán)體的關(guān)系中。所以調(diào)整人和人之間的道德關(guān)系，不管人們是否意識(shí)到，客觀上都必然要求每個(gè)人履行他對(duì)社會(huì)、國(guó)家和他人所負(fù)責(zé)的道德責(zé)任。對(duì)社會(huì)每個(gè)成員來講，在一般情況下，主觀上都要認(rèn)真地選擇自己行為的動(dòng)機(jī)，考慮行為的后果。10、孔子說：“見義不為，無勇也。”義，宜也。就是指應(yīng)該做的事。孔子這句話的意思是：“見到應(yīng)該做的事而不去做，就是沒有勇氣?！睆牧硪粋€(gè)角度來說，就是要“見義勇為”。中國(guó)文化很重視這個(gè)義字，認(rèn)為這是人與禽獸相區(qū)別的根本之處。禽獸的生活完全是自然的，沒有應(yīng)該不應(yīng)該的問題；人的生活則除了物質(zhì)的、自然的生活之外還有社會(huì)的、精神的生活，凡事都有個(gè)應(yīng)該不應(yīng)該的問題。人生的追求應(yīng)該是“義以為上”，把道義放在第一位；生死、利害的取舍，是非、善惡的判別，都要以道義為準(zhǔn)繩；遇到合于道義，應(yīng)該做的事，就要勇于去做，也就是要見義勇為。這是做人的基本要求。沒有了這一點(diǎn)，就把人降低到禽獸的境地了。中國(guó)人常罵人是衣冠禽獸、不是人，正是反映了這種認(rèn)識(shí)。11、根據(jù)馬克思的唯物辯證主義關(guān)于意識(shí)的起源和本質(zhì)的原理（物質(zhì)第一，意識(shí)第二），我們也不難發(fā)現(xiàn)，作為“意識(shí)第二”的“正義感”是不能缺乏“物質(zhì)第一”的有關(guān)實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)保障而赤裸裸地上陣的。證人除承擔(dān)作證義務(wù)外，應(yīng)當(dāng)享有主要是證人費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)，也稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利。證人目出庭作證必然要影響自己的勞動(dòng)收入，并因?yàn)槌鐾ザㄙM(fèi)相應(yīng)費(fèi)用，如交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條第3項(xiàng)規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。”沒有規(guī)定證人合理費(fèi)用的范圍和計(jì)算問題，更沒有規(guī)定由誰來行使，明顯缺乏可操作性。刑事訴訟和行政訴訟理論界雖然認(rèn)為應(yīng)該賦予證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，但立法中至今仍沒有明確確立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流普及了人們商品意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)，也同時(shí)伴隨著傳統(tǒng)道德觀念的世俗化和功利化。作為市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”，以經(jīng)濟(jì)尺度來衡量自己行為是一個(gè)必然趨勢(shì)，這樣我們就不難理解證人作證和拒絕出庭作證行為的選擇，實(shí)際上就是一個(gè)利益權(quán)衡的過程。如：證人如果選擇作證，可能因社會(huì)正義的伸張而得到心理慰藉，但同時(shí)證人可能受到人身危險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)利益的損失，還有對(duì)原有人際關(guān)系的破壞。趨利避害是人之天性，證人拒絕作證自然就成了明智的選擇。12、趨利進(jìn)害是人之天性。證人作為自然人，是借助其感覺器官對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行感覺，有極豐富的心理。有的害怕作證會(huì)受到威脅或人身報(bào)復(fù)；有的多一事不如少一事，“事不關(guān)己，少惹麻煩”；有的怕耽誤時(shí)間；有的因與犯罪人有較親密關(guān)系，出于感情不愿作證；有的被金錢收買或其他利益所誘惑而拒證；有的證人與被告人或被害人有私仇，借機(jī)報(bào)復(fù)；有的證人目擊有傷風(fēng)化的和由行為，羞于啟齒；有的同情犯罪人的遭遇或其家庭情況；有的證人有一定地位或身份，怕作證有失面子。上列中，證人對(duì)可能受到的威脅顧慮最大，許多人對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中證人作證遭到報(bào)復(fù)的例子心有余悸，不敢冒險(xiǎn)。事實(shí)上我國(guó)每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見，但能及時(shí)對(duì)加害者進(jìn)行懲治的事例又寥寥無幾，對(duì)殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，因?yàn)槿绻谀硞€(gè)案件中，發(fā)生了這類事又沒有受到懲罰，消息很快會(huì)傳開，其他案件的證人就會(huì)拒絕作證。13、在綿延數(shù)千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化中，儒家思想一直占正統(tǒng)地位，以儒家為代表的傳統(tǒng)文化雖然存在許多優(yōu)秀的東西，但也遺留下大量落后消極的文化內(nèi)容。如：傳統(tǒng)文化中的封建意識(shí)、中庸之道、隱忍退讓，這些觀念必然使人賤訟、恥訟，認(rèn)為涉訟是道德敗壞的表現(xiàn)。還有“和合文化”為底蘊(yùn)的社會(huì)倫理要求，人們以合為貴、息事寧人、祈求相安無事，進(jìn)而在訴訟中形成拒證以求互不得罪，明哲保身，認(rèn)為出庭“過堂問審”是不光彩的事情。中國(guó)乃是一個(gè)高度熟人化的社會(huì)，在這樣的社會(huì)交往中，人際關(guān)系、人情關(guān)系無疑占有重要分量。實(shí)際上每個(gè)人都身不由己的處在一個(gè)人際關(guān)系的網(wǎng)中，被告人與證人之間熟悉的可能性很大，人們不愿冒險(xiǎn)地去破壞這張網(wǎng)，甚至有的還可能在被告“遇難”之時(shí)施以援手。另外，人們享有權(quán)利必須履行義務(wù)，不履行義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是作為一個(gè)完整法律規(guī)范的必備委素，因?yàn)椤叭绻麤]有規(guī)定制裁的命令，那就不會(huì)有任何法律的義務(wù)”，這里的制裁命令即法律責(zé)任。因此，證人履行作證義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其作證享有的權(quán)利聯(lián)系在一起，而作證義務(wù)的履行又應(yīng)當(dāng)與不履行義務(wù)的法律責(zé)任聯(lián)系在一起。然而在我國(guó)三大訴訟法中，對(duì)證人權(quán)利的規(guī)定不明確，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定失衡。14、美國(guó)、新加坡、德國(guó)等國(guó)家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。除了這些單獨(dú)立法外，不少國(guó)家的訴訟法都有關(guān)于證人保護(hù)的規(guī)定。除了這些國(guó)家法律和公約之外，不少國(guó)家還有專門的證人保護(hù)計(jì)劃，還有一些國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞，有專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，從世界上一些法制較健全的國(guó)家來看，強(qiáng)制證人出庭作證的制度，就是那些應(yīng)出庭但不愿意出庭的人，法院可以發(fā)布強(qiáng)制出庭令，命令你必須出庭作證。如果你還不出，那么法庭就可以因此判你藐視法庭罪，或者是妨礙司法罪，這是非常厲害的。15、1993年6月，由公安部、中宣部委聯(lián)合發(fā)起成立中華見義勇為基金會(huì)，宗旨在于表彰見義身為的英雄，募集了見義勇為基金，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤，補(bǔ)助慰問和助學(xué)金。1996年起，基金會(huì)對(duì)全國(guó)見義勇為先進(jìn)分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實(shí)施補(bǔ)助。2000年，基金會(huì)啟動(dòng)“扶困助學(xué)”工程，為生活困難的見義勇為先進(jìn)分子家庭發(fā)送補(bǔ)助金，資助見義勇為英烈的子女們讀書，給他們發(fā)放助學(xué)金。16、2005年6月21日，《中國(guó)青年報(bào)》載文：深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實(shí)行證人保護(hù)制度，這在我國(guó)目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng)。該院在全院實(shí)施《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為3個(gè)階段，即偵查中的保護(hù)、起訴中保護(hù)和起訴后保護(hù)。對(duì)于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時(shí)貼身保護(hù)。除了保護(hù)證人的生命安全以外，將其財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)及其近親屬一并列入保護(hù)范圍。寶安區(qū)檢察院成立專門的證人保護(hù)專題研究小組。小組發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)證人保護(hù)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，只是規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，但沒有規(guī)定任何具體可行的保護(hù)措施，在司法實(shí)踐中難以操作。特別是當(dāng)證人申請(qǐng)保護(hù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無法采取切實(shí)有效的手段，這是證人拒絕作證的法律因素。證人拒絕作證對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵破帶來重重的困難，只有可行的證人保護(hù)措施，才能提高自偵案件的偵破率。該研究小組認(rèn)為，現(xiàn)有證人保護(hù)制度在實(shí)踐中實(shí)施的效果不甚理想。比如：由于事前沒有及時(shí)保護(hù)證人的人身安全，使證人的生命受到威脅、身體受到傷害甚至家人遭到打擊報(bào)復(fù)；由于沒有做好嚴(yán)格的保密措施，泄露了證人的姓名、身份，使證人受到歧視；由于沒有保障證人的合法權(quán)益，使證人因作證而影響工作和人事關(guān)系；由于證人未能享有客觀作證的條件，使證人在作證時(shí)受到各方面的干擾等等。研究小組認(rèn)為，保護(hù)不及時(shí)，發(fā)生實(shí)際侵害時(shí)司法機(jī)關(guān)才介入，證人有被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)，這使得保護(hù)效果大打折扣。因此，在擬定工作條例時(shí)，寶安區(qū)檢察院重點(diǎn)研究了由事后被動(dòng)保護(hù)向事前預(yù)防保護(hù)轉(zhuǎn)變的問題。17、2001年，遼寧省鞍山市國(guó)稅局原公務(wù)員李文娟，實(shí)名舉報(bào)該局人為少征國(guó)家巨額稅款等違法和違規(guī)行為后，不僅被兩次辭退工作，而且還被鞍山市公安局刑事拘留及勞動(dòng)教養(yǎng)一年。2006年3月，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》報(bào)道后，李全家受到全天24小監(jiān)視。國(guó)家稅務(wù)總局稽查組調(diào)查后認(rèn)為：李掌握的五項(xiàng)問題中有兩項(xiàng)屬實(shí)，其他三項(xiàng)部分事實(shí)存在，但問題的性質(zhì)與舉報(bào)信反映的不同，其中少收增值稅的問題是企業(yè)延緩征收，屬于垂規(guī)行為。同時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局還要求遼寧省國(guó)稅局應(yīng)督促鞍山市國(guó)稅局做好舉報(bào)人的政治思想工作，并保護(hù)好舉報(bào)人；同時(shí)責(zé)令舉報(bào)人所在單位不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。但是，實(shí)際情況是，就在李文娟舉報(bào)了鞍山市國(guó)稅局的問題之后，她的命運(yùn)發(fā)生了一連串的變化，她被兩次辭退工作；被鞍山市公安局刑事拘留，然后又被勞動(dòng)教養(yǎng)一年。18、舉報(bào)既有實(shí)名舉報(bào)又有匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)和匿名涂舉報(bào)相比雖有直接接觸舉報(bào)人獲取線過的優(yōu)點(diǎn)，但不代表實(shí)名舉報(bào)的線索就比匿名舉報(bào)的線索有價(jià)值。而查辦腐敗案件，最關(guān)鍵的是判斷線索有無偵查價(jià)值，若僅以是否實(shí)名舉報(bào)來決定線索處理的先后，顯然過于武斷，將會(huì)導(dǎo)致打擊不力。要重視對(duì)一切舉報(bào)材料真?zhèn)握鐒e，一些匿名舉報(bào)，如果包含高附加值的案件信息，也應(yīng)予以足夠重視。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，更要充分考量舉報(bào)人相對(duì)于被舉報(bào)人而言往往處于弱勢(shì)地位，實(shí)名舉報(bào)將給舉報(bào)人帶來無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家必須為實(shí)名舉報(bào)人的權(quán)益提供有效保障，建議盡快通過完善立法，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的弱勢(shì)補(bǔ)強(qiáng)，更好地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義。19、第九次全國(guó)見義勇為英雄和先進(jìn)分子表彰大會(huì)2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會(huì)2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國(guó)人民群眾見義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì)表彰人選的通知》以來，根據(jù)投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國(guó)見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號(hào)，46名同志被授予或追授“全國(guó)見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號(hào)。首都深入落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀既精神文明建設(shè)工作大會(huì)于2006年4月24日召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀，以“為祖國(guó)爭(zhēng)光，為奧運(yùn)添彩”為口號(hào)，廣泛開展“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，全面推動(dòng)首都精神文明建設(shè)工作。會(huì)議對(duì)首都精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰?！叭珖?guó)見義勇為先進(jìn)集體”代表、“首都見義勇為好市民”馬世經(jīng)、見義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設(shè)獎(jiǎng)”。20、2006年4月24日，光明日?qǐng)?bào)載文指出：對(duì)那些打擊報(bào)復(fù)證人的人進(jìn)行處罰甚至追究刑事責(zé)任，固然很重要，但是就證人保護(hù)來說，最重要的還在于報(bào)復(fù)之前的預(yù)防性保護(hù)。只有建立了完善的預(yù)防性保護(hù)制度，證人在走上法庭時(shí)才能免除后顧之憂。在