兵環(huán)發(fā)〔〕號關于進一步做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案

關于進一步做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案兵環(huán)發(fā)〔2014〕241號各師建設局（環(huán)保局）：為進一步規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱環(huán)境應急預案）管理工作，增強環(huán)境應急預案的科學性、針對性和可操作性，提升環(huán)境應急能力，實現(xiàn)較大及以上環(huán)境風險隱患企業(yè)的環(huán)境應急預案100%全覆蓋，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號，以下簡稱《辦法》）有關規(guī)定，我局全面細化了環(huán)境應急預案管理、編制、評估、備案等相關工作內容，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：一、環(huán)境應急預案的管理全兵團實行環(huán)境應急預案分級管理制度。兵團建設局（環(huán)保局）對全兵團環(huán)境應急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各師建設局（環(huán)保局）負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。（一）兵團級管理兵團建設局（環(huán)保局）負責兵團環(huán)保部門環(huán)境應急預案的編制、修訂和動態(tài)管理；負責各師建設局（環(huán)保局）環(huán)境應急預案的備案管理；負責國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境應急預案的備案管理；負責新建、已建項目中由國家和兵團環(huán)保部門審批的化工、石化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應急預案的備案管理。（二）師級管理各師建設局（環(huán)保局）負責本級環(huán)保部門環(huán)境應急預案的編制、修訂和動態(tài)管理；負責轄區(qū)內團場環(huán)保部門環(huán)境應急預案的備案管理；負責師級重點監(jiān)控企業(yè)、較大及較大以上環(huán)境風險企業(yè)（除國家重點監(jiān)控企業(yè)外）環(huán)境應急預案的備案管理；負責新建、已建項目中除兵團級備案管理的行業(yè)企業(yè)外的其他各類環(huán)境應急預案備案管理；負責團級以上（管轄范圍內）集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的備案管理。二、環(huán)境應急預案的編制（一）編制的責任單位各師環(huán)境保護主管部門應當組織專門力量開展本部門環(huán)境應急預案編制工作。國家重點監(jiān)控企業(yè)、兵團級重點監(jiān)控企業(yè)、師級重點監(jiān)控企業(yè)，較大及較大以上環(huán)境風險企業(yè)，涉重金屬企業(yè)，尾礦庫企業(yè)，生產、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案可由責任單位自主編制或委托具備環(huán)境應急預案專業(yè)編制能力的單位編制。責任單位應針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別，結合企業(yè)內所涉及的各部門相關職責，成立以企業(yè)主要負責人為組長的應急預案編制工作組，制定應急預案編制任務、職責分工和工作計劃。應急預案編制工作組包括應急預案涉及各部門的工作人員、重點崗位的一線操作人員、環(huán)境應急管理和專業(yè)技術方面的專家等。不具備上述專業(yè)人員或專家的單位可委托具有環(huán)境影響評價、環(huán)境工程設計或工程咨詢乙級以上資質的專業(yè)技術服務機構參與編制。企業(yè)如委托具備環(huán)境應急預案專業(yè)編制能力的單位進行編制，編制工作組的組長仍為企業(yè)的主要負責人，并對環(huán)境應急預案負責。工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。（二）編制的主要內容1.各級環(huán)境保護主管部門各級環(huán)境保護主管部門應按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》第六條規(guī)定編制本地區(qū)、本部門環(huán)境應急預案。2.企業(yè)事業(yè)單位企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案應包括綜合環(huán)境應急預案和重點崗位現(xiàn)場處置預案，根據(jù)應急預案的側重內容和復雜程度，可增加專項環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預防和預警工作機制、應急響應程序、應急保障措施和應急培訓及演練等內容。重點崗位現(xiàn)場處置預案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位制定的具體應急處置措施，主要內容包括：崗位事件情景假設和特征、應急處置程序、每一步的應急措施、責任人員以及注意事項等，應急措施應明確，并具有較強的操作性。專項環(huán)境應急預案主要從水污染、大氣污染等方面分別制定應對方案。綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和重點崗位現(xiàn)場處置預案的編制要點詳見附件1。企業(yè)所屬行業(yè)已有環(huán)境應急預案編制指南的，結合編制指南的要求進行編制。（三）編制的時限要求本通知印發(fā)之日起,已經(jīng)建成投產或通過環(huán)境保護竣工驗收的企業(yè)事業(yè)單位，應在6個月內完成環(huán)境應急預案編制、評估和備案；未建成投產和今后新、擴（改）建項目的企業(yè)事業(yè)單位，應在項目建成試投產前完成環(huán)境應急預案修訂、評估和備案。三、環(huán)境應急預案的評估（一）環(huán)保部門應急預案各級環(huán)境保護主管部門應在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對編制的環(huán)境應急預案草案進行評估。評估小組的組成人員應包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業(yè)協(xié)會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。（二）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制完成后，應由負責備案管理的環(huán)境保護主管部門組織評估小組對編制的環(huán)境應急預案草案進行評估，要在廣泛征求意見的基礎上，采取會議評估或現(xiàn)場核查等方式進行審查。評估小組人員應包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協(xié)會代表、相鄰重點風險源單位代表，以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家等。四、環(huán)境應急預案的備案（一）申請備案時限及應提交的材料1.各級環(huán)境保護主管部門各級環(huán)境保護主管部門編制和修訂的環(huán)境應急預案應當于實施之日起30日內報本級應急管理部門和上級環(huán)境保護主管部門備案。報送備案應當提交下列材料：（1）環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文檔；（2）預案評估會議簽到單；（3）環(huán)境應急預案評估意見；（4）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》。2.企業(yè)事業(yè)單位屬于兵團級備案管理的企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案應在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所兵團境應急與事故調查中心審核，經(jīng)審核符合備案要求的，予以備案；屬于各師備案管理的企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報各師環(huán)境保護主管部門備案。企業(yè)事業(yè)單位報送備案應當提交下列材料：（1）環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文檔（封面及相關要求和說明見附件3）；（2）主要負責人簽署實施文件；（3）環(huán)境應急預案評估意見（附件2）；（4）修訂說明及專家確認意見；（5）突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表（見附件3）；3.工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應急預案主辦單位應當在活動開始7個工作日前報所在師環(huán)境保護主管部門備案。（二）備案要求各級環(huán)境保護主管部門應制定環(huán)境應急預案備案登記工作制度，建立應急預案備案登記檔案，督促有關單位做好環(huán)境應急預案備案工作。受理備案登記的環(huán)境保護主管部門，應當對環(huán)境應急預案進行形式審查。對申報材料齊全，符合《辦法》第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估的，應于受理之日起30日內予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》（附件4）。對報送材料不齊全的，應于7個工作日內出具補正告知書（附件5），一次告知申請單位需要補正的全部內容。不符合《辦法》第六條、第十條規(guī)定或未通過評估小組評估的不予備案，并于7個工作日內出具退件通知書（附件6）說明理由，由申請備案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位修訂完善后重新報送備案。全兵團各地環(huán)境應急預案備案編號實行統(tǒng)一編制（附件7）。五、環(huán)境應急預案的實施及監(jiān)督各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應組織落實預案中的各項工作及設施的建設，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案的持續(xù)改進。各級環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練，并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。演練要貼近工作實際，按照實戰(zhàn)要求進行練兵，通過演練分析預案存在的問題，及時修訂，全面提高預案的可行性和執(zhí)行力。要落實各項應急保障措施，應急通訊要暢通，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠在第一時間聯(lián)系調度人員、專家和方案及時到位。應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰。環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的，依據(jù)國家有關規(guī)定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。本通知自印發(fā)之日起施行。聯(lián)

系

人：兵團環(huán)保局環(huán)境應急與事故調查中心

陳

凱聯(lián)系電話：（0991）8730780電子郵箱：bthbck@163.com附件：1.企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要點

2.突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估意見3.突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表4.突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表5.突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案補正告知書

6.突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案退件通知書7.兵團突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案編號

兵團建設局（環(huán)保局）

2014年7月15日附件1企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要點綜合環(huán)境應急預案1

總則1.1

編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。1.2

編制依據(jù)簡述應急預案編制主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。1.3

事件分級結合《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中規(guī)定的事件分級、本單位實際、預警分級和響應分級，確定本單位事件分級，并明確分級指標。1.4

適用范圍說明應急預案適用的范圍，以及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類型。1.5

工作原則企業(yè)根據(jù)自身實際情況制定工作原則。1.6

應急預案關系說明簡要介紹企業(yè)內部和外部的應急預案體系，可輔以關系圖表示。企業(yè)內部應急預案是以企業(yè)為實施主體的應急預案。應明確企業(yè)環(huán)境應急預案之間（綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置預案）以及與其他類型應急預案（如安全生產應急預案、消防應急預案等）之間的關系。企業(yè)外部應急預案是與企業(yè)內部應急預案相關，但不以企業(yè)為實施主體的應急預案。應明確企業(yè)環(huán)境應急預案與所在地人民政府、環(huán)保部門、工業(yè)園區(qū)、集團公司等的環(huán)境應急預案之間的關系。企業(yè)應急預案應統(tǒng)籌考慮與內部、外部各應急預案的銜接性，并通過演練鞏固、完善應急聯(lián)動機制。2

應急組織指揮體系與職責2.1

內部應急組織機構與職責為應對突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)可成立應急指揮中心，建立應急組織機構，對突發(fā)環(huán)境事件的預警和處置等進行統(tǒng)一指揮協(xié)調。明確總指揮、副總指揮及相應職責。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時成立現(xiàn)場應急指揮部，現(xiàn)場應急指揮部可由企業(yè)應急指揮中心兼任，也可由應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場具體情況確定其現(xiàn)場指揮部的組成。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型和應急工作需要，應急組織機構設置相應的應急響應工作組，并明確各組的工作任務和職責。對易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工段或部門，需明確該工段或部門的負責人為現(xiàn)場應急負責人，負責事發(fā)時的先期處置。各小組成員相對固定，在啟動應急預案時，隨時待命。企業(yè)具有專（兼）職應急救援隊伍時，明確其在應急組織機構中的職能。企業(yè)具有相應環(huán)境監(jiān)測能力時，應建立應急監(jiān)測組；涉及化學品危害較大、處置復雜、專業(yè)性強的，可建立專家組。說明各級應急指揮之間的關系，明確協(xié)調機制、應急行動、資源調配、應急避險等響應程序。應急組織機構盡可能以結構圖的形式表示出來，成員名單及聯(lián)系方式應作為預案附件，如有變動及時更新。2.2

外部指揮與協(xié)調企業(yè)建立與上級主管部門及所在地環(huán)境保護主管部門之間的應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，參考《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定，企業(yè)設置專人負責聯(lián)絡匯報，配合兵團各級及其有關部門的應急處置工作。3

預防與預警企業(yè)應加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的風險目標監(jiān)控，建立突發(fā)事件預警機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。3.1

預防簡要列出企業(yè)采取的預防措施及落實情況，如環(huán)境安全管理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點崗位巡檢制度、重要設施（包括交通、通信、供水、供電、供氣、報警、監(jiān)控等）檢測維護制度、環(huán)境風險評估制度、日常監(jiān)測制度、應急培訓制度、信息報告制度、應急救援物資儲備供給制度和救援隊伍建設管理制度、應急演練制度等。相關文件可作為預案附件。3.2

預警3.2.1

預警條件企業(yè)根據(jù)實際情況設定發(fā)布預警的條件。有條件的企業(yè)可在關鍵崗位、重點工段或環(huán)境風險目標處設置監(jiān)控和預警裝置，設置預警閾值，與企業(yè)的中控室或應急平臺聯(lián)網(wǎng)，構建完善的突發(fā)環(huán)境事件信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件信息快速、及時、準確地收集和報送，為應急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。（1）氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質災害預警時；（2）環(huán)境風險防控設施或污染處理設施異常，不能正常發(fā)揮作用時；（3）通過對主要工段和生產系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產指標、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時；（4）被監(jiān)控物質的濃度等指標超過預警系統(tǒng)設置閾值時；（5）發(fā)生生產安全事故可能次生突發(fā)環(huán)境事件時。3.2.2

預警措施企業(yè)應急指揮中心發(fā)布預警后，立即啟動應急預案。企業(yè)必須組織相關部門對可能造成事故的源頭進行排查，封閉可能受到危害的場所，準備應急物資和設備，應急響應中心進入備戰(zhàn)狀態(tài)。3.2.3

預警解除當3.2.1中引起預警的條件消除和各類隱患排除后，解除預警。4

應急處置4.1

先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應當立即采取有效先期措施來防止污染物的擴散，如明確切斷污染源的基本方案、明確污水排放口和雨水排放口的應急閥門開合等。4.2

響應分級企業(yè)根據(jù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和企業(yè)對事件的可控能力，結合事件分級，對突發(fā)環(huán)境事件進行響應分級。4.3

應急響應程序4.3.1

內部接警與上報明確企業(yè)內部突發(fā)事件信息接警與上報責任人、報告程序、時間和內容要求。企業(yè)現(xiàn)場當班人員發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿?，可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應立即報告當班組長、部門領導，并向應急指揮中心報告。4.3.2

外部信息報告與通報明確企業(yè)外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告責任人、報告程序、時間和內容要求，掌握最壞情況下可能影響范圍內環(huán)境狀況和單位、人群分布及其通訊方式等。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在第一時間向事發(fā)地環(huán)保部門報告，向可能受污染影響的單位、區(qū)域及人員通報。發(fā)生《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中列為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應在1小時內向各師和環(huán)保部門報告。4.3.3

啟動應急響應企業(yè)應急指揮中心接警后，及時調度指揮，成立現(xiàn)場應急指揮部，通知應急響應中心各成員進行應急處置。4.3.4

應急監(jiān)測企業(yè)應根據(jù)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時可能產生污染物種類和性質以及自身監(jiān)測能力，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，配置必要的監(jiān)測設備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。（1）明確應急監(jiān)測方案；（2）明確污染物現(xiàn)場、實驗室應急監(jiān)測方法和標準；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；（4）明確環(huán)境風險受體的監(jiān)測項目、布點和頻次；（5）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（6）明確內部、外部應急監(jiān)測分工；（7）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。4.4

應急處置企業(yè)事業(yè)單位應針對本單位環(huán)境風險源種類、性質，結合具體設備/裝置、生產工段、儲運系統(tǒng)等可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，內部控制事態(tài)的能力以及可以調動的應急資源，進行情景模擬與假設，分別制定總體應急處置方案（可通過綜合環(huán)境應急預案或專項環(huán)境應急預案來規(guī)定）和重點崗位現(xiàn)場處置方案（通過重點崗位現(xiàn)場處置預案來規(guī)定），對所涉及應急的各相關人員預先做出具體安排。應急處置方案需明確應急響應程序，落實執(zhí)行人員、具體措施、所需應急物資、注意事項及時間要求，即要求做到“誰負責，做什么，怎么做”。4.4.1

水環(huán)境突發(fā)事件應急處置（1）及時切斷污染源的程序與措施；（2）分析污染物可能造成對外環(huán)境的污染途徑，明確防止污染物擴散的程序、措施及相關設施使用方法，特別是為防止消防水和泄漏物通過清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進入外環(huán)境及公共排水設施等關鍵環(huán)節(jié)的程序與措施；①

通過源頭控制，啟動截流措施、事故排水收集措施減少污染物外排數(shù)量和速度；②

啟動清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施及時切斷、分流無污染的水流，減少事故產生的污水量；③

啟動應急排污泵、生產廢水系統(tǒng)防控措施等及時轉移、處理事故排水；④

關閉總排口，并采取圍堵措施，防止污染物進入外環(huán)境，減少污染事件影響區(qū)域和范圍。（3）如事故污水不能控制在廠區(qū)內，需及時報告所在地環(huán)保部門，請求支援。4.4.2

大氣環(huán)境突發(fā)事件應急處置（1）迅速切斷污染源的程序與措施；（2）明確防止污染物擴散的程序與措施；①啟動易燃易爆、有毒有害氣體緊急處置裝置，如吸附、水解、噴淋等；②劃定可能受影響區(qū)域和最短響應時間；（3）人員防護、隔離、疏散措施：①明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；②確定不同情況下的危險區(qū)、安全區(qū)、現(xiàn)場隔離區(qū)；③設置人員撤離、疏散路線；④及時向當?shù)丶碍h(huán)保部門報告，并通報下風向可能受影響居民和企業(yè)。4.4.3

其他類型環(huán)境突發(fā)事件應急處置（1）針對不同污染物（包括伴生/次生污染），制定減輕與消除污染物的技術方案；（2）明確應急防護措施、所需應急救援物資和設備；（3）明確應急使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。4.4.4

明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序（1）明確應急救援的調集方式與負責人員；（2）應急物資數(shù)量、位置，以及可獲得的方式。4.4.5

其他防止危害擴大的必要措施4.5

受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案。4.6

配合有關部門應急響應明確當各師及有關部門介入突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程時，企業(yè)的配合措施，包括配合人員、技術支持、應急裝備和物資保障使用等。5

應急終止明確應急終止的條件、程序。應急行動結束后，落實現(xiàn)場保護、清潔凈化等工作需要的設備工具和物資，對現(xiàn)場中暴露的工作人員進行妥善安排。應急終止后，通知企業(yè)相關部門、周邊社區(qū)及人員危險已解除，完成應急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估方案。6

后期處置6.1

善后處置應急終止后對現(xiàn)場污染物進行后續(xù)處理，對應急儀器設備進行維護、保養(yǎng)，恢復企業(yè)設備（施）的正常運轉，進行撤點、撤離和交接程序，逐步恢復企業(yè)的正常生產秩序。提出應急終止后進行受災人員的安置工作及損失賠償?shù)壬坪蠊ぷ鲀热荨?.2

評估與總結應急終止后企業(yè)應組織內部專家對突發(fā)環(huán)境事件應急做出評估，編制應急總結報告，提出修訂應急預案建議。7

應急保障7.1

人力資源保障明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。7.2

資金保障明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。7.3

物資保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。7.4

醫(yī)療衛(wèi)生保障明確應急救援需要使用的醫(yī)療急救物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。7.5

交通運輸保障明確應急救援需要使用的交通運輸工具的管理制度、責任人及其聯(lián)系方式等內容。7.6

通信與信息保障明確本單位應急指揮人員、應急小組，以及與應急工作相關聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。7.7

科學技術保障建立應急救援專家隊伍，及時為應急處置行動提供專業(yè)指導意見。7.8

其他保障根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施。8

責任與獎懲明確企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預防與應急行動過程中相關人員的獎勵、處罰和責任追究的條件和內容。9

預案管理9.1

宣教培訓依據(jù)對企業(yè)員工能力的評估結果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質分析結果，制定宣教培訓計劃，明確應急救援人員、企業(yè)普通員工、應急指揮人員、運輸司機、監(jiān)測人員、以及外部公眾的培訓內容和方法，并對應急培訓進行考核。9.2

應急預案演練應明確企業(yè)環(huán)境應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次等，并進行演練過程的記錄和演習的評價、總結與追蹤。9.3

預案修訂說明應急預案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。9.4

預案備案說明應急預案備案的方式、審核要求，報備部門等內容。10

附則10.1

名詞術語對應急預案涉及的一些術語進行定義。10.2

預案解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。10.3

修訂情況說明本預案修訂的時間、過程和內容，明確預案的報備部門，明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。10.4

實施日期明確應急預案實施的具體時間。11

附件11.1

突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告根據(jù)本單位實際，按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T

169-2004）和其他突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南的要求，委托有資質的咨詢機構進行環(huán)境風險評估，明確本單位環(huán)境危險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境敏感點的情況，編制本企業(yè)的“突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告”，內容包括基本情況調查與分析、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件分析、現(xiàn)有環(huán)境風險防控措施的差距分析，企業(yè)環(huán)境風險等級確定以及制定完善環(huán)境風險防控措施實施計劃等。環(huán)評中已有環(huán)境風險評價專章的，可在專章內容的基礎上進行補充。應明確以下內容：（1）突發(fā)環(huán)境事件危險源辨識結果，明確本單位環(huán)境危險源的種類、性質、特點，以及本單位存放數(shù)量和分布，分析預測其發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件概率及事件處理過程中可能產生的伴生、次生污染。（2）正常工況下與非正常工況下，如爆炸、井噴、火災、泄漏等狀態(tài)下產生、排放的污染物種類、數(shù)量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。（3）污染治理設施非正常條件下，排放污染物的種類、數(shù)量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。（4）暴雨初期，自然災害等自然條件下可能造成突發(fā)環(huán)境事件的說明，包括可能產生、排放的污染物種類、數(shù)量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。（5）測算需要建設的車間事故廢水收集池和廠區(qū)事故應急池的最小容積。（6）運輸或輸送過程中可能泄漏危險物質對環(huán)境保護目標的影響分析。（7）根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境敏感點的距離，預測不同環(huán)境敏感點可能出現(xiàn)污染物的濃度值、變化趨勢及污染程度，確定保護級別。重點預測對水源地和居民集中區(qū)的影響情況。（8）突發(fā)環(huán)境事件產生污染物造成跨界（省、市、縣等）環(huán)境影響的說明。（9）尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對下游人員生命及財產安全以及主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源地取水口的環(huán)境安全分析。（10）突發(fā)環(huán)境事件可能產生污染物的相關環(huán)境安全標準、限值和最高允許濃度。11.2

企業(yè)內部應急人員的職責、姓名、電話清單和外部聯(lián)系單位、人員及電話；11.3

信息接收、處理、上報等標準化格式文本；11.4

廠區(qū)地理位置圖（標明本單位坐標及周邊環(huán)境敏感點分布情況）；11.5

廠區(qū)平面布置圖（標明主要生產設施、危險源、應急設施（備）、事故應急池分布情況）；11.6

雨水、污水管網(wǎng)圖（標明事故導流溝/管、清靜下水切換閥門及其他應急切換閥門和抽水泵的位置）；11.7

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖；11.8

應急物資儲備清單；11.9

各種制度、程序、方案等；11.10

預案編制人員清單，包括參與編制人員姓名、所在單位、聯(lián)系電話、職務/職稱、專業(yè)類別等；11.11

其他。XX車間（崗位）現(xiàn)場處置預案針對企業(yè)危險性較大的具體的重點工作崗位分別編制現(xiàn)場處置預案。現(xiàn)場處置預案要做到制度上墻、卡片式管理，明確該崗位的應急響應程序、執(zhí)行人員、具體措施、所需應急物資、注意事項及時間要求，即“誰負責，做什么，怎么做”。1

危險性分析針對具體的重點工作崗位，進行危險性分析，明確具體危險源及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特征、危害程度以及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件前可能出現(xiàn)的征兆等。2

信息報告包括上報程序、方式、責任人、聯(lián)系電話等。3

應急處置措施根據(jù)本崗位可能發(fā)生的危險化學品泄漏、爆炸等情況，從操作措施、先期救護、物資調用等方面制定明確的、具體的、可操作的應急處置措施。4

注意事項列出本崗位現(xiàn)場應急的注意事項，如危險化學品泄漏時應急人員必須穿防化服、現(xiàn)場應急小組需至少一名監(jiān)護人等，以及相關應急設備（施）的操作注意事項等。附件2XX公司（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估意見評

估

意

見（應明確寫明是否要重新組織評估，是否要修訂完善。）

參加評估人簽字：年

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