賓縣校園突發(fā)公共事件應急預案

PAGEPAGE21賓縣學校、幼兒園突發(fā)公共事件應急預案1總則1.1目的為有效預防、及時控制和妥善處理校(園)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處置條例》、國務院《信訪條例》等法律法規(guī)，以及《教育部關(guān)于印發(fā)＜教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案＞的通知》（教社政［２００５］１６號）．1.3適用范圍本預案適用于縣級教育行政部門、本縣管轄內(nèi)各級各類學校應對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作．本預案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：1.3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2事故災害與自然災害事件。事故災害包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和生死存亡破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。自然災害包括氣象、洪水、森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。1.3.3影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。1.4工作原則（１）統(tǒng)一指揮，快速反應。校(園)內(nèi)成立突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責校(園)應對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。（２）分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，應遵循屬地化管理原則，學校緊急情況下,在校(園)內(nèi)應急領導小組的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，并及時報告縣級教育行政部門。領導小組組長,即學?！耙话咽帧笔蔷S護穩(wěn)定“第一責任人”。（３）預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序失控和混亂。（４）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應急小組各部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群聯(lián)群控的處置工作格局。（５）加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。1.5突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（一級）、重大事件（二級）、較大事件（三級）、一般事件（四級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中事件級別劃定部分。２應急組織指揮體系及職責2.1校（園）突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組組長：學校法人副組長：分管相關(guān)工作的副校長成員：由辦公室、保衛(wèi)科（組）、教導處、班主任以及相關(guān)部位負責人員等成員組成。領導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮校（園）內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。2.2領導小組辦公室及主要職責領導小組辦公室可根據(jù)實際情況設置在各種可能性事故發(fā)生的直接責任人所在的部門，日常工作由應急辦公室承擔。領導小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結(jié)和推廣各地、各學校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各地根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究。2.3各處置工作組組成及主要職責針對各類突發(fā)公共事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：2.3.1事故與自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組組長由主管校長擔任。工作組主要職責為：指導學校建立事故與自然災害類突發(fā)事件的預防和監(jiān)測預警機制；對各部門防范和處理事故和自然災害類突發(fā)事件工作進行督察、指導；對突發(fā)的事件，視其性質(zhì)和嚴重程序，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課、通知上級教育行政部門和當?shù)卣仁乱?，對一般事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，對特大事故，在接到報告后要決策立即立即啟動應急預案；對師生傷亡情況進行統(tǒng)計。在政府災害應急指揮部門的領導下，積極配合相關(guān)部門進行工作。根據(jù)災害的情況，認真分析事故產(chǎn)生的影響，及時做出決策。要深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。2.3.2公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。主要職責為：在衛(wèi)生行政部門的指導下，負責校（園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；負責突發(fā)事件的及時上報；提出應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和應急預案；指導和組織學校緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；對事故有關(guān)責任人進行責任追究。3.1預防預警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。3.1.1信息報送原則(1)迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應在第一時間內(nèi)向當?shù)卣涂h級教育行政部門報告，不得延報。各學校應在事件發(fā)生后立即報告縣級教育行政部門，最遲不利超過２小時。(2)準確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報瞞報、謊報。(3)事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向教育行政部門報告的同時，應向當?shù)毓驳葯C關(guān)報告。３．１．２信息報送機制（１）緊急電報報告系統(tǒng)各校（園）突發(fā)公共事件處置工作組辦公室接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，進一步核實情況。電話報告上級領導小組辦公室，有必要的立即報警請求援救，并按領導要求開展工作。。（２）緊急文件報送系統(tǒng)突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，應急領導小組負責人、接報人應當立即書面正式報縣級教育行政部門，并按照相關(guān)預案和領導要求開展工作。３．１．３應急信息的主要內(nèi)容（１）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（２）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（３）事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施；（４）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應；（５）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；（６）需要報送的其他事項。3.2預防預警行動3.2.1在校（園）應急領導小組的統(tǒng)一部署下，校內(nèi)各部門應相互支持、相互配合。要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。3.2.2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3.2.3做好應對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。3.2.4具體的預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關(guān)內(nèi)容。４應急預案啟動標準和響應程序4.1特別重大事件（一級）應急響應特別重大事件（一級）發(fā)生后，事發(fā)學校、幼兒園立即啟動相應預案，在當?shù)卣涂h級教育行政部門領導下開展處置工作，并將處置情況及時報縣政府及相關(guān)應急指揮機構(gòu)。4.2重大事件（二級）應急響應重大事件（二級）發(fā)生后，事發(fā)學校、幼兒園立即啟動相應預案，在當?shù)卣涂h級教育行政部門領導下開展處置工作，有關(guān)情況及時上報縣政府。4.3較大事件（三級）應急響應較大事件（三級）發(fā)生后，由事發(fā)地教育管理部門統(tǒng)一領導，指揮有關(guān)部門開展處置工作，必要時啟動本預案。５應急保障５．１信息保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、各基層學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保證信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。５．２物資保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和各基層學校要建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物質(zhì)充足。特殊應急物資加強保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。５．3人員保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和各基層學校、幼兒園要組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。預備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和要求及時調(diào)整成員組成。５．4培訓演練保障縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和各基層學校要積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。具體保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中應急保障部分。6事故災難類突發(fā)事件應急處置6.1事故災難類突發(fā)事件的等級確認與劃分根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故應急預案》和教育系統(tǒng)的實際情況，將事故按嚴重程度，從高至低分為一級至四級。6.1.1特別重大事件（一級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)特別重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災害。6.1.２重大事件（二級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災害。6.1.３較大事件（三級）：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災害。6.1.４一般事件（四級）：對個體造成的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故災害。6.2應急處置措施6.2.1火災事故處理辦法（１）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕溃保保怪笓]中心報警。學校有關(guān)領導和有關(guān)部門負責人要在第一時間親監(jiān)現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。（２）采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。（３）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。（４）解決好學生等受災人員的安居問題。（５）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。6.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故（１）學校有關(guān)領導和有關(guān)部門的負責同志，在第一時間趕赴一線，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和求援工作，立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾?；（２）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；（３）在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病員。6.2.3校園水面冰面溺水事故處理辦法（１）有湖面水面的學校，要事先落實救援人員，配備專用救援設備；（２）學校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援人員要立即組織人員進行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援；（３）學校領導要在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和進行落水人員防凍傷等應急搶救處置；（４）對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。6.2.4樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法（１）平時加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；（２）學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學校要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告；（３）學校有關(guān)領導和有關(guān)部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請示當?shù)卣г畮椭唬ǎ矗┭杆偻ㄖ軅藛T親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。6.2.５學校突發(fā)爆炸事故處理辦法（１）學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導要在第一時間起到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安部門報告；（２）學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；（３）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)；6.2.６突發(fā)危險品污染事故的處理辦法（１）學校應根據(jù)各類危險品的特性制定相應的應急預案；（２）學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故的，應及時向當?shù)亟逃陀嘘P(guān)行政管理部門報告，同時設置污染區(qū)。（３）當?shù)亟逃芾聿块T接報后，應立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程序或可能造成的危害；（４）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施；（５）對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關(guān)應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，由當?shù)厝嗣裾畣酉鄳獞鳖A案進行處置；（６）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校與當?shù)亟逃姓块T應采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)卣畣酉鄳獞鳖A案，必要時應疏散或組織師生撤離；（７）危險或危害排除后，學校與當?shù)亟逃姓块T應召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；（８）重大事故，學校應在１小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。6.2.７校園惡性交通事故處理辦法（１）學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告；（２）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；（３）學校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。6.2.８大型群體活動的公共安全事故處理辦法（１）學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；（２）發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相應應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作；（３）活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性災害；（４）學校有關(guān)領導和有關(guān)部門領導要在第一時間趕赴，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和當?shù)卣驼渌嘘P(guān)部門報告，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。6.2.９組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法（１）建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施；（２）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡工作，定期清點人員，及時溝通信息；（３）事件發(fā)生時，及時向有關(guān)領導和有關(guān)部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作；（４）學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救助；（５）積極爭取事故發(fā)生地當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。6.2.１０突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法（１）學校后勤各部門要做好食堂、幼兒園等重點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全；（２）發(fā)生跑水、斷電等重大事故的緊急情況時，學校有關(guān)領導和有關(guān)方面負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請示當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常；（３）食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池等二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。6.2.11學校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理辦法（１）學校和有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況，制定本單位安全工作應急預案；（２）如發(fā)生突發(fā)安全事故，應本著控制事態(tài)發(fā)展、積極治病救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、認真做好善后工作，保持穩(wěn)定的原則處理所發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故；（３）及時向?qū)W校和有關(guān)部門報告。6.2.12校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法（１）積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；（２）及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。6.2.13學校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項（１）發(fā)生事故，學校要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩；（２）本著外事無小事的原則，凡是在事故中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，應及時向各級有關(guān)外事部門報告；（３）凡是發(fā)生人員傷亡的，學校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡；（４）所有事故發(fā)生后，學校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化；（５）凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災害的矛盾。6.3善后與恢復6.3.1一旦直接的應急任務和生命救護活動結(jié)束，應立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校和當?shù)亟逃芾聿块T要做到：（１）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。（２）及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。（３）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。（４）總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。（５）配合公安消防等部門，作好事故案件偵破調(diào)查工作。6.3.２事件結(jié)束后，學校應加強有關(guān)預防措施。要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門、縣級教育行政部門對學校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委和政府反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助當?shù)卣畬Π踩[患進行整治；加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自我保護能力。7自然災害類突發(fā)事件應急處置7.1自然災害類突發(fā)事件等級確認與劃分根據(jù)國家有關(guān)自然災害應急預案和教育系統(tǒng)實際，及對學校教學產(chǎn)生的影響，自然災害類突發(fā)事件按嚴重程度，從高至低分為一級至三級。7.1.1一級事件；是指學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的自然災害。7.1.２二級事件；是指對學校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災害。7.1.３三級事件：是指對個體造成的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的自然災害。7.２快速應急處置工作程序7.3應急處置措施7.3.1應急反應預報后的應急反應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府和上級教育行政部門發(fā)布自然災害預報后，即可宣布預報區(qū)進入預備應急期。學校救災指揮部向上級教育行政部門救災指揮部迅速報告災情。自然災害發(fā)生后，學校必須在政府救災指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時，了解災情情況，及時向上級救災指揮部報告災情和工作情況。7.3.２災害發(fā)生后應急措施的主要內(nèi)容：學校在屬地救災指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好本單位的搶險救災及自救、互救，同時配合相關(guān)部門做好如下工作：（１）人員搶救與工程搶險（２）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。（３）城市基礎設施搶險與應急恢復協(xié)助交通部門恢復被毀壞的公路和有關(guān)設施協(xié)助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通。協(xié)助電力主管部門恢復被破壞電力設施和系統(tǒng)功能等，保證災區(qū)用電供應。（４）糧食食品物資供應協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運食品與物資，保障災區(qū)生活必需品的供應。（５）災民安置協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。（６）維護社會治安協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。（7）消防協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。（８）次生及衍生災害防御協(xié)助有關(guān)部門對本系統(tǒng)易于發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定情緒，防止衍生災害的發(fā)生。（９）災害損失評估協(xié)助有關(guān)部門會同有關(guān)部門開展災害損失評估。（１０）接受外援協(xié)助民政部門接受和安排國際社會提供的緊急救援。7.4善后與恢復突發(fā)自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。7.4.1做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保障的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。7.4.2及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。7.4.3全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。7.4.4總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。8公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置8.1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共事件應急預案》，根據(jù)教育行政部門制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件安嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）四級。8.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級）（１）學校發(fā)生的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；（２）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（３）發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.２重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級）（１）學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過１００人并出現(xiàn)死亡，或出現(xiàn)１０例及以上死亡病例；（２）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（３）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（４）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（５）群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校；（６）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；（７）因?qū)W校實驗室有毒物品泄露，造成人員急性中毒在５０人以上，或者死亡５人以上；（８）發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級）（１）學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過１００人，或出現(xiàn)死亡病例；（２）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病全，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（３）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）的學校，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（４）在一個縣（市）域內(nèi)學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；（５）發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；（６）因?qū)W校實驗室有毒物品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在１０－５０人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在５人以下；（７）發(fā)生在學校的，經(jīng)市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生8.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級）（１）學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)３０－１００人，無死亡病例；（２）學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達到縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（３）因?qū)W校實驗室有毒物品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在１０人以下，無死亡病例；（４）發(fā)生在學校的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.5鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達到四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。8.1.６學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學校應在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。8.2信息報告與信息發(fā)布8.2.1信息報告（１）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告單位責任報告單位：各級各類學校和各級教育行政部門；責任報告人：各級各類學校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。（２）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序Ａ：初次報告各級各類學校的幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后２小時內(nèi)），向縣級主管教育行政部門和衛(wèi)生行政部門進行初次報告。縣級教育行政部門接到學校初次報告后，應在２小時內(nèi)報告上一級教育行政部門及同級政府和衛(wèi)生行政部門。特別重大（一級）或者重大（二級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市級教育行政部門必須在３小時內(nèi)報告教育廳應急處置工作組。特別重大（一級）或者重大（二級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報告省教育廳應急處置工作組。Ｂ：進程報告一級和二級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告縣級教育主管部門，縣級教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部處置工作組。三級和四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告縣級主管教育行政部門，縣級教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。Ｃ：結(jié)案報告事件結(jié)束后，應將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至教育部處置工作組。（3）報告內(nèi)容A．初次報告內(nèi)容必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)；選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。B．進程報告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。C．結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責任追究情況等。8.3應急反應8.4.1發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、地市級教育行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應的原則，根據(jù)相應級別做好應急反應。8.4.２學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。8.4.３未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方各級教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當?shù)貙W校預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學校發(fā)生。8.4.４一級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應縣級教育行政部門和學校的應急反應除按照二級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。8.4.５二級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應縣級教育行政部門和學校的應急反應除按照三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施相應的措施外，應在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施；信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。對突發(fā)事件進行評估，并根據(jù)上級應急領導小組和當?shù)卣闹甘荆瑔颖拘鳖A案；協(xié)助當?shù)亟逃姓块T組織對中毒或患病人員的救治工作；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，追究有關(guān)責任部門和個人的責任。8.4.６三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應縣級教育行政部門和學校的應急反應除按照四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應要求，組織實施應急措施以外，有死亡人員的應協(xié)助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應按照當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部署，落實其他相應的應急措施。8.4.７四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應（１）學校的應急反應事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關(guān)情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組及相關(guān)學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施：聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治；追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可以的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴