全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱

目錄TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc16494148"一、總則1HYPERLINK\l"_Toc16494149"（一）目標(biāo)與任務(wù)1HYPERLINK\l"_Toc16494150"（二）規(guī)劃思路1HYPERLINK\l"_Toc16494151"（三）規(guī)劃原則6HYPERLINK\l"_Toc16494152"（四）工作要求7HYPERLINK\l"_Toc16494153"（五）基本規(guī)定9HYPERLINK\l"_Toc16494154"（六）進度安排9HYPERLINK\l"_Toc16494155"二、水資源調(diào)查評價11HYPERLINK\l"_Toc16494156"（一）基本要求11HYPERLINK\l"_Toc16494157"（二）降水12HYPERLINK\l"_Toc16494158"（三）蒸發(fā)能力及干旱指數(shù)12HYPERLINK\l"_Toc16494159"（四）河流泥沙13HYPERLINK\l"_Toc16494160"（五）地表水資源量13HYPERLINK\l"_Toc16494161"（六）地下水資源量14HYPERLINK\l"_Toc16494162"（七）地表水水質(zhì)16HYPERLINK\l"_Toc16494163"（八）地下水水質(zhì)17HYPERLINK\l"_Toc16494164"（九）水資源總量19HYPERLINK\l"_Toc16494165"（十）水資源可利用量20HYPERLINK\l"_Toc16494166"（十一）水資源演變情勢分析22HYPERLINK\l"_Toc16494167"三、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價24HYPERLINK\l"_Toc16494168"（一）基本要求24HYPERLINK\l"_Toc16494169"（二）經(jīng)濟社會資料收集整理25HYPERLINK\l"_Toc16494170"（三）供水基礎(chǔ)設(shè)施及供水能力調(diào)查統(tǒng)計26HYPERLINK\l"_Toc16494171"（四）供水量調(diào)查統(tǒng)計26HYPERLINK\l"_Toc16494172"（五）供水水質(zhì)調(diào)查分析27HYPERLINK\l"_Toc16494173"（六）用水量調(diào)查統(tǒng)計28HYPERLINK\l"_Toc16494174"（七）用水消耗量分析估算29HYPERLINK\l"_Toc16494175"（八）廢污水排放量和污染源調(diào)查分析29HYPERLINK\l"_Toc16494176"（九）供、用、耗、排水成果的合理性檢查31HYPERLINK\l"_Toc16494177"（十）用水水平分析評價31HYPERLINK\l"_Toc16494178"（十一）水資源開發(fā)利用程度分析32HYPERLINK\l"_Toc16494179"（十二）河道內(nèi)用水調(diào)查分析33HYPERLINK\l"_Toc16494180"（十三）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查評價33HYPERLINK\l"_Toc16494181"（十四）現(xiàn)狀供需分析34HYPERLINK\l"_Toc16494182"四、需水預(yù)測35HYPERLINK\l"_Toc16494183"（一）基本要求35HYPERLINK\l"_Toc16494184"（二）經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)分析37HYPERLINK\l"_Toc16494185"（三）經(jīng)濟社會需水預(yù)測39HYPERLINK\l"_Toc16494186"（四）生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測41HYPERLINK\l"_Toc16494187"（五）河道內(nèi)其他需水量預(yù)測41HYPERLINK\l"_Toc16494188"（六）需水量匯總42HYPERLINK\l"_Toc16494189"五、節(jié)約用水43HYPERLINK\l"_Toc16494190"（一）基本要求43HYPERLINK\l"_Toc16494191"（二）現(xiàn)狀用水水平分析43HYPERLINK\l"_Toc16494192"（三）節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)44HYPERLINK\l"_Toc16494193"（四）節(jié)水潛力45HYPERLINK\l"_Toc16494194"（五）節(jié)水方案46HYPERLINK\l"_Toc16494195"六、水資源保護47HYPERLINK\l"_Toc16494196"（一）基本要求47HYPERLINK\l"_Toc16494197"（二）水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)48HYPERLINK\l"_Toc16494198"（三）水功能區(qū)納污能力分析48HYPERLINK\l"_Toc16494199"（四）污染物控制量和削減量49HYPERLINK\l"_Toc16494200"（五）地表水水質(zhì)保護措施49HYPERLINK\l"_Toc16494201"（六）地下水保護50HYPERLINK\l"_Toc16494202"（七）與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護51HYPERLINK\l"_Toc16494203"七、供水預(yù)測52HYPERLINK\l"_Toc16494204"（一）基本要求52HYPERLINK\l"_Toc16494205"（二）地表水供水52HYPERLINK\l"_Toc16494206"（三）地下水供水54HYPERLINK\l"_Toc16494207"（四）其他水源開發(fā)利用54HYPERLINK\l"_Toc16494208"（五）供水預(yù)測與供水方案56HYPERLINK\l"_Toc16494209"八、水資源配置58HYPERLINK\l"_Toc16494210"（一）基本要求58HYPERLINK\l"_Toc16494211"（二）基準(zhǔn)年供需分析60HYPERLINK\l"_Toc16494212"（三）方案生成61HYPERLINK\l"_Toc16494213"（四）規(guī)劃水平年供需分析61HYPERLINK\l"_Toc16494214"（五）方案比選與推薦方案評價62HYPERLINK\l"_Toc16494215"（六）特殊干旱期應(yīng)急對策制定63HYPERLINK\l"_Toc16494216"九、總體布局與實施方案64HYPERLINK\l"_Toc16494217"（一）基本要求64HYPERLINK\l"_Toc16494218"（二）總體布局64HYPERLINK\l"_Toc16494219"（三）實施方案65HYPERLINK\l"_Toc16494220"（四）非工程措施66HYPERLINK\l"_Toc16494221"十、規(guī)劃實施效果評價68HYPERLINK\l"_Toc16494222"（一）基本要求68HYPERLINK\l"_Toc16494223"（二）評價內(nèi)容68HYPERLINK\l"_Toc16227046"附件1《全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱》審查會審查意見HYPERLINK\l"_Toc16227047"附件2全國水資源綜合規(guī)劃專家組會議紀要一、總則（一）目標(biāo)與任務(wù)1.總體目標(biāo)。本次規(guī)劃的目的是為我國水資源可持續(xù)利用和管理提供規(guī)劃基礎(chǔ)，要在進一步查清我國水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進我國人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2.任務(wù)要求。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃的總體目標(biāo)與要求，本次規(guī)劃的主要任務(wù)包括：水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、需水預(yù)測、節(jié)約用水、水資源保護、供水預(yù)測、水資源配置、總體布局與實施方案、規(guī)劃實施效果評價等內(nèi)容。全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)見圖1。（二）規(guī)劃思路1.總體思路。規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體部署，按照自然和經(jīng)濟規(guī)律，確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)和方向、任務(wù)和重點、模式和步驟、對策和措施，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，規(guī)范水事行為，促進水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護。水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價節(jié)約用水水資源保護水資源配置總體布局與實施方案需水預(yù)測水資源調(diào)查評價供水預(yù)測水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)水資源綜合規(guī)劃有關(guān)專題研究規(guī)劃實施效果評價圖1全國水資源綜合規(guī)劃任務(wù)總體結(jié)構(gòu)示意圖2.規(guī)劃重點。通過水資源及其開發(fā)利用情況調(diào)查評價，摸清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀并預(yù)測未來的可能變化趨勢，為制定規(guī)劃方案及水資源管理措施奠定基礎(chǔ)。在節(jié)約、保護的前提下，分析水資源的承載能力。在此基礎(chǔ)上，研究水資源宏觀調(diào)配的指標(biāo)，制定水資源合理配置方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。根據(jù)水資源合理配置方案，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及水資源開發(fā)利用和管理等提出政策性建議。規(guī)劃要突出水資源配置的思路、格局、方向和措施，促進水資源可持續(xù)利用。3.規(guī)劃技術(shù)路線。水資源綜合規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)及各部分工作是一個有機組合的整體，相互之間動態(tài)反饋，需綜合協(xié)調(diào)?！度珖Y源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱》（以下簡稱《大綱》）對本次規(guī)劃的任務(wù)進行了分解，共分為10個部分，各部分內(nèi)容的相互關(guān)系見圖2。開發(fā)利用情況調(diào)查評價開發(fā)利用程度開發(fā)利用情況調(diào)查評價開發(fā)利用程度開發(fā)利用水平與效率開發(fā)利用存在問題總則落實任務(wù)、明確思路、程序、途徑、資料與成果要求水資源調(diào)查評價水資源數(shù)量、質(zhì)量核算與評價水資源調(diào)查評價水資源數(shù)量、質(zhì)量核算與評價水資源可利用量水循環(huán)規(guī)律與參數(shù)水資源保護水功能區(qū)劃保護和治污水資源保護水功能區(qū)劃保護和治污節(jié)約用水潛力估算提高用水效率水資源配置的可能方案需水預(yù)測需水預(yù)測發(fā)展趨勢與需求生活、生產(chǎn)與生態(tài)需水城鄉(xiāng)及區(qū)域?qū)λ男枨罂赡芤种菩枨蟮拇胧┖头桨腹┧A(yù)測開發(fā)潛力與可能地表水、地下水供水方案其他水源開發(fā)潛力與方案抑制需求方案保護生態(tài)環(huán)境方案增加供水方案抑制需求方案保護生態(tài)環(huán)境方案增加供水方案現(xiàn)有工程保護方案排污削減納污能力規(guī)劃工程現(xiàn)有工程保護方案排污削減納污能力規(guī)劃工程其他水源節(jié)水量需水量控制目標(biāo)可供水量用水需求控制目標(biāo)可供水量用水需求水資源配置水資源配置各種組合方案供需分析方案比較與判別推薦配置方案水量水質(zhì)工程措施實施方案工程措施實施方案實施效果評價非工程措施實施計劃總體布局圖2全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱各部分內(nèi)容間相互關(guān)系示意圖（1）通過水資源及其開發(fā)利用情況調(diào)查評價，可為其余部分工作提供水資源數(shù)量、質(zhì)量和可利用量的基礎(chǔ)成果；提供對現(xiàn)狀用水方式、水平、程度、效率等方面的評價成果；提供對現(xiàn)狀水資源問題的定性與定量識別與評價結(jié)果；為需水預(yù)測、節(jié)約用水、水資源保護、供水預(yù)測、水資源配置等部分的工作提供分析成果。（2）節(jié)約用水和水資源保護要在上述兩部分工作的基礎(chǔ)上進行，為需水預(yù)測、供水預(yù)測和水資源配置提供可進行比選的方案，提出技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境影響因素的有關(guān)分析結(jié)果；同時，在接納水資源配置部分成果反饋的基礎(chǔ)上，提出推薦的節(jié)水及水資源保護方案。（3）需水預(yù)測和供水預(yù)測要以上述四部分工作為基礎(chǔ)，為水資源配置提供需水、供水、排水、排污等方面的預(yù)測成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境措施的可能組合方案及其相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，為水資源配置提供優(yōu)化選擇的條件；預(yù)測工作與以上各部分工作及水資源配置工作經(jīng)過往復(fù)與疊代，形成水資源規(guī)劃的動態(tài)過程，以尋求經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的合理配置方案。（4）水資源配置是本次規(guī)劃的重點，應(yīng)在進行供需分析多方案比較的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境分析論證與比選，確定配置方案。水資源配置以流域水量和水質(zhì)統(tǒng)籌考慮的供需分析為基礎(chǔ)，將流域水循環(huán)和水資源利用的供、用、耗、排水過程緊密聯(lián)系，按照公平、高效和可持續(xù)利用的原則進行。水資源配置在接收上述各部分工作成果輸入的同時，也為上述各部分工作提供中間和最終成果的反饋，以便相互疊代，取得優(yōu)化的水資源合理配置格局；同時為總體規(guī)劃布局、水資源工程和非工程措施的選擇及其實施確定方向和提出要求。水資源合理配置思路示意圖見圖3?，F(xiàn)狀供需分析現(xiàn)狀供需分析增加供給保護生態(tài)環(huán)境抑制需求增加供給保護生態(tài)環(huán)境抑制需求用水需求控制目標(biāo)可供水量工程措施非工程措施用水需求控制目標(biāo)可供水量工程措施非工程措施規(guī)劃方案集生成規(guī)劃方案集生成供需分析計算供需分析計算水質(zhì)水量節(jié)點平衡分區(qū)平衡水質(zhì)水量節(jié)點平衡分區(qū)平衡高效規(guī)劃方案比較高效規(guī)劃方案比較公平環(huán)境經(jīng)濟社會公平環(huán)境經(jīng)濟社會可持續(xù)可持續(xù)水系統(tǒng)及配置方案水系統(tǒng)及配置方案作用效果比較與判別推薦合理配置方案推薦合理配置方案水與經(jīng)濟社會用水與供水水資源開發(fā)與保護水與經(jīng)濟社會用水與供水水資源開發(fā)與保護圖3水資源配置思路示意圖（5）總體布局與實施方案是實現(xiàn)水資源合理配置的支撐和保障，包括根據(jù)水資源條件和合理配置結(jié)果，提出對調(diào)整經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議，提出水資源調(diào)配系統(tǒng)的總體格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態(tài)環(huán)境等綜合措施的實施方案以及評價實施效果等。（三）規(guī)劃原則1.全面規(guī)劃。制定規(guī)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，對水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護、管理等做出總體安排。要堅持開源節(jié)流治污并重，除害興利結(jié)合，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護、建設(shè)與管理、近期與遠期等關(guān)系。2.協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開發(fā)利用要與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、水平和速度相適應(yīng)。經(jīng)濟社會發(fā)展要與水資源承載能力相適應(yīng)，城市發(fā)展、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)要充分考慮水資源條件。3.可持續(xù)利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，合理配置地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外流域調(diào)水、水利工程供水與多種其它水源供水。強化水資源的節(jié)約與保護，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。4.因地制宜。根據(jù)各地水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，確定適合本地實際的水資源開發(fā)利用與保護模式及對策，提出各類用水的優(yōu)先次序，明確水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的重點。5.依法治水。規(guī)劃要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場機制的作用，認真研究水資源管理的體制、機制、法制問題。制定有關(guān)水資源管理的法規(guī)、政策與制度，規(guī)范和調(diào)節(jié)水事活動。6.科學(xué)治水。應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的科技含量和創(chuàng)新能力。要運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段、技術(shù)方法和規(guī)劃思想，科學(xué)配置水資源，緩解面臨的主要水資源問題，應(yīng)用先進的信息技術(shù)和手段，科學(xué)管理水資源，制訂出具有高科技水平的水資源綜合規(guī)劃。（四）工作要求1.協(xié)調(diào)各類規(guī)劃關(guān)系。為保障規(guī)劃工作的有序進行，一要協(xié)調(diào)好綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，突出綜合規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性和綜合性，綜合規(guī)劃應(yīng)涵蓋有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的原則、任務(wù)與總體方案等，對各專業(yè)規(guī)劃的編制或修訂具有指導(dǎo)作用，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃并與綜合規(guī)劃成果相銜接；二要協(xié)調(diào)好全國規(guī)劃與流域規(guī)劃、流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，本次規(guī)劃以流域為單元進行綜合規(guī)劃，各流域機構(gòu)按照各自職責(zé)范圍，各盡其職，組織流域內(nèi)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展規(guī)劃工作，經(jīng)協(xié)調(diào)后，在形成流域規(guī)劃初步成果基礎(chǔ)上，進行全國平衡和協(xié)調(diào)，最后形成全國水資源綜合規(guī)劃。2.做好與相關(guān)規(guī)劃的有機銜接。要以《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等國家計劃及相關(guān)規(guī)劃為基本依據(jù)。制定規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體部署和生產(chǎn)力布局以及國土整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防洪減災(zāi)、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機銜接，按照自然和經(jīng)濟規(guī)律，采用技術(shù)、法律、經(jīng)濟和管理等手段和措施，統(tǒng)籌解決水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約。3.加強規(guī)劃編制的組織與協(xié)調(diào)。要加強對規(guī)劃編制工作的組織與協(xié)調(diào)，加強與有關(guān)部門的合作，充分利用已有的基礎(chǔ)資料和研究成果，組織和動員各種力量開展規(guī)劃工作，保證規(guī)劃工作的順利開展。要合理劃分規(guī)劃工作階段，注重規(guī)劃各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，適時有序地進行有關(guān)流域及區(qū)域基礎(chǔ)資料和有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)與中間成果等方面的協(xié)調(diào)與匯總，及時提出階段性匯總成果。4.求實創(chuàng)新地編制規(guī)劃。規(guī)劃編制要從實際出發(fā)，結(jié)合國情、水情和各流域、各地區(qū)的實際情況，以解決重大水資源問題為出發(fā)點，按照科學(xué)和求實精神編制規(guī)劃。同時，規(guī)劃編制應(yīng)具有較高的起點和前瞻性，要在思想、理論、方法、技術(shù)等方面有所創(chuàng)新，針對水資源開發(fā)利用和管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，采用現(xiàn)代的規(guī)劃手段和方法，按照“四新”（新思路、新資料、新方法、新技術(shù)）的要求編制規(guī)劃。5.提高規(guī)劃的開放程度。規(guī)劃要全面總結(jié)、合理吸收已有的規(guī)劃和有關(guān)研究成果，堅持科學(xué)性、公正性和民主性，充分發(fā)揮專家的積極作用和規(guī)劃人員的主觀能動性，提高規(guī)劃的開放程度，廣泛聽取社會各界的意見和建議。6.加強規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。要保證基本資料的真實性與合理性。有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、發(fā)展指標(biāo)、定額，以及規(guī)劃中的熱點和難點問題，要深入做好調(diào)查研究和專項研究工作，各流域和省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)按要求進行信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，及時提交相關(guān)資料與成果。7.嚴格控制規(guī)劃進度。各地要遵照全國水資源綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排開展規(guī)劃工作，分階段突出重點，保證工作進度。對于以往規(guī)劃基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織，做好人員培訓(xùn)工作，確保規(guī)劃工作按進度順利進行。8.確保規(guī)劃的成果質(zhì)量。各層次規(guī)劃都要嚴格按照技術(shù)大綱的要求開展工作，特別要重視與規(guī)劃有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致性的審查、復(fù)核與分析工作，并采用多種方法進行相互比較、綜合平衡，進行數(shù)據(jù)的合理性分析，對中間成果和最終成果進行綜合分析、檢查、協(xié)調(diào)、匯總與平衡。（五）基本規(guī)定1.規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃的范圍為除香港、澳門和臺灣以外的我國全部地區(qū),各流域應(yīng)按照職責(zé)范圍和分工，組織開展規(guī)劃的編制工作。2.水資源分區(qū)。本次規(guī)劃采用全國統(tǒng)一的三級水資源分區(qū)（詳見《全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細則》），三級以下分區(qū)由流域機構(gòu)協(xié)商各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃分，并報全國水資源綜合規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3.規(guī)劃水平年。本次規(guī)劃要求水文系列延長到2000年，水資源調(diào)查評價按水文同步系列進行。規(guī)劃以2000年為基準(zhǔn)年，2010年為近期水平年，2020年為中期水平年，2030年為遠期水平年。4.價格與投資估算水平。為使有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展及投資資料具有可比性，要求對有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)按照當(dāng)年價和2000年可比價同時進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析；對于缺乏2000年末可比價計算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可按照統(tǒng)計年鑒中的環(huán)比指數(shù)逐年推算。投資估算要求以2002年末的價格水平為準(zhǔn)。5.水資源。除特殊說明外，本規(guī)劃所指水資源主要是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表和地下水資源。對于可利用的其他水源（含通過集雨工程利用的雨水、處理并再利用的污水、可利用的微咸水以及已利用和規(guī)劃利用的海水等）在規(guī)劃中也應(yīng)根據(jù)各地情況，統(tǒng)籌考慮。（六）進度安排規(guī)劃編制工作劃分為以下三個階段：階段一調(diào)查評價：重點完成水資源分區(qū)及計算面積核定、水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、水資源保護（已開展）等工作；部署水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)及有關(guān)專題研究，按計劃進度開展工作。階段二合理配置：重點完成節(jié)約用水，需求預(yù)測，供水預(yù)測以及水資源配置等規(guī)劃工作。階段三重點完成實施方案制定：包括總體布局與實施方案，規(guī)劃實施效果評價等內(nèi)容，并提交最終成果。各階段進度計劃為：2002年8月：完成前期準(zhǔn)備工作，全面開展工作；2003年10月：基本完成階段一調(diào)查評價的工作，完成第一批專題研究工作；2004年6月：：初步完成階階段二合理配配置的工作，完完成第二批專專題研究工作作；2004年10月月：初步完成成階段三實施施方案制定的的工作；2004年12月月：提出?。ㄗ宰灾螀^(qū)、直轄轄市）與流域域規(guī)劃初步成成果；2005年8月：：提出全國及及流域水資源源綜合規(guī)劃送送審成果；2005年12月月：完成成果果的審查與上上報。二、水資源調(diào)查評評價（一）基本要求1.根據(jù)我國水水文資料積累累條件，并考考慮系列代表表性要求，全全國統(tǒng)一采用用1956～2000年（45年）同步期期水文系列作作為水資源評評價的基本依依據(jù)。2.對于實測徑徑流已不能代代表天然狀況況的水文站實實測資料要進進行水量還原原計算，對于于流域下墊面面條件變化造造成天然徑流流量系列明顯顯變化的水文文站要進行天天然年徑流系系列的一致性性分析處理，提提出系列一致致性較好、反反映近期下墊墊面條件的地地表水資源量量評價成果。3.考慮地下水水補給、排泄泄條件及地表表水與地下水水之間轉(zhuǎn)化關(guān)關(guān)系的變化，按按近期條件評評價地下水資資源量。地下下水資源量按按水文地質(zhì)單單元進行評價價，然后將成成果歸入水資資源分區(qū)和行行政分區(qū)。4.為了更好地地反映水資源源量的時空分分布特征，以以及解決大區(qū)區(qū)和小區(qū)之間間的組合頻率率問題，要求求分區(qū)計算降降水量、天然然徑流量、降降水補給地下下水量和水資資源總量的45年系列值。5.根據(jù)近期水水質(zhì)監(jiān)測資料料，對河流、湖湖泊、水庫和和地下水的水水質(zhì)進行評價價，并對主要要供水水源地地水質(zhì)單獨評評價。6.按照人口、資資源、環(huán)境與與經(jīng)濟社會協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展的原原則，綜合考考慮河川徑流流特征、地下下水開采條件件、生態(tài)環(huán)境境保護要求及及技術(shù)經(jīng)濟等等因素，估算算地表水可利利用量和地下下水可開采量量，為水資源源承載能力分分析提供依據(jù)據(jù)。7.對水資源情情勢變化較大大的流域或區(qū)區(qū)域，應(yīng)分析析變化原因和和主要影響因因素，按照本本次制訂的規(guī)規(guī)劃方案實施施前和實施后后兩種情況預(yù)預(yù)測未來水資資源量、水質(zhì)質(zhì)和可利用量量的變化趨勢勢。（二）降水1.繪制1956～20000年和1980～2000年兩張同步步期的年降水水量均值等值值線圖，以及及1956～2000年同步期Cv等值線圖，反反映年降水量量的時空分布布特征。2.計算各計算算分區(qū)（三級級區(qū)套地級行行政區(qū)，下同同）1956～2000年的年降水水量系列。分分別分析計算算三級區(qū)和地地級行政區(qū)1956～2000年、1956～1979年、1971～2000年和1980～2000年四個時段段年降水量系系列的統(tǒng)計參參數(shù)（均值、Cv、Cs/Cv）及不同頻頻率（P=20%、50%、75%、95%）的年降水水量。3.在每個三級區(qū)內(nèi)，至至少選取一個個具有1956～2000年系列且分分月資料齊全全的雨量代表表站，分析計計算不同頻率率（P=20%、50%、75%、95%）典型年和和多年平均的的降水月分配配。4.選取有60年以上上且包含1956～2000年資料的長長系列雨量站站，通過長短短系列特征值值及豐枯年數(shù)數(shù)組成的對比比分析，對1956～2000年和1980～2000年兩個系列列的代表性進進行評價。5.選取有60年以上上且包含1956～2000年資料的長長系列站，分分析其降水量量的年際變化化特征，包括括豐枯周期、連連豐連枯、極極值比等。6.計算20世世紀50、60、70、80、90年代各水資資源分區(qū)和行行政分區(qū)的年年降水量均值值，分析其變變化趨勢。（三）蒸發(fā)能力及及干旱指數(shù)1.蒸發(fā)能力是指充分分供水條件下下的陸面蒸發(fā)發(fā)量，可近似似用E601型蒸發(fā)發(fā)器觀測的水水面蒸發(fā)量表表示。干旱指指數(shù)指年蒸發(fā)發(fā)能力與年降降水量的比值值。2.繪制19880～2000年同步系列列水面蒸發(fā)量量年均值等值值線圖，并分分析其地區(qū)分分布特征。3.在有蒸發(fā)站站的水資源三三級區(qū)內(nèi)，至至少選取一個個月、年資料料齊全的水面面蒸發(fā)代表站站，分析計算算多年平均水水面蒸發(fā)量的的月分配。4.選擇觀測年數(shù)長、資資料質(zhì)量好、蒸蒸發(fā)器型號一一致的蒸發(fā)站站，分析水面面蒸發(fā)量的多多年變化趨勢勢。5.根據(jù)19880～2000年同同步期的降水水量年均值等等值線圖與水水面蒸發(fā)量年年均值等值線線圖，繪制干干旱指數(shù)年均均值等值線圖圖。（四）河流泥沙1.選取主要河河流控制站或或區(qū)域代表站站，采用1956～2000年實測泥沙沙資料，統(tǒng)計計分析不同年年段的多年平平均含沙量、輸輸沙量，反映映河流泥沙的的時間變化情情況。2.選擇一些資資料條件較好好、淤積嚴重重的水庫、湖湖泊和河段，進進行泥沙沖、淤淤變化情況分分析。3.選擇中、小小集水面積的的典型流域，分分析水土保持持生態(tài)建設(shè)對對河流含沙量量和輸沙量的的影響。（五）地表水資源源量1.地表水資源源量是指河流流、湖泊、冰冰川等地表水水體中由當(dāng)?shù)氐亟涤晷纬?、可可以逐年更新新的動態(tài)水量量，用天然河河川徑流量表表示。要求通通過實測徑流流還原計算和和天然徑流量量系列一致性性分析處理，提提出系列一致致性較好、反反映近期下墊墊面條件的天天然年徑流量量系列，作為為評價地表水水資源量的基基本依據(jù)。2.單站徑流資料統(tǒng)計計分析應(yīng)在以以往工作的基基礎(chǔ)上進行補補充分析，將將資料系列延延長至2000年。3.選取集水面積為3300～5000kkm2的水文站（測測站稀少地區(qū)區(qū)可適當(dāng)放寬寬要求），根根據(jù)還原、修修正后的1956～2000年天然年徑徑流系列均值值，繪制同步步期多年平均均年徑流深等等值線圖。4.在單站徑流流量分析計算算的基礎(chǔ)上，計計算各計算分分區(qū)1956～2000年的天然年年徑流量系列列。分析計算算三級區(qū)和地地級行政區(qū)與與年降水量系系列相應(yīng)的年年徑流量系列列的統(tǒng)計參數(shù)數(shù)和不同頻率率（P=20%、50%、75%、95%）的年徑流流量。5.按不同自然地理類類型區(qū)，選取取受地表水開開發(fā)利用影響響較小且徑流流資料較齊全全的代表站，分分析天然河川川徑流量的年年內(nèi)分配特征征。6.選取國界附近及沿沿海的水文站站，根據(jù)實測測徑流資料計計算流入國境境水量、流出出國境水量、流流入國際界河河水量和入海海水量。選取取省界附近的的水文站，根根據(jù)實測徑流流資料計算入入省境水量、出出省境水量和和流入省際界界河水量。按按1956～2000年逐年分別別進行統(tǒng)計，并并分析其年際際變化趨勢和和空間分布特特征。（六）地下水資源源量1.地下水是指賦賦存于飽水巖巖土空隙中的的重力水。地下水資源源量是指地下下水體中參與水循循環(huán)且可以逐逐年更新的動動態(tài)水量。要要求對淺層地地下水資源量量及其時空分分布特征進行行全面評價。2.地下水的補給、徑徑流、排泄情情勢受地形地地貌、地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造及水文地地質(zhì)條件制約約，要求按地地形地貌及水水文地質(zhì)條件件劃分為下列列3級類型區(qū)：：（1）I級類型區(qū)：將評價價區(qū)劃分為平平原區(qū)和山丘丘區(qū)2個I級類型區(qū)；（2）Ⅱ級類型區(qū)：將平原原區(qū)劃分為一一般、內(nèi)陸盆盆地、山間平平原區(qū)和沙漠漠區(qū)4個Ⅱ級類型區(qū)；；將山丘區(qū)劃劃分為一般和和巖溶山區(qū)2個Ⅱ級類型區(qū)（各各地可根據(jù)實實際需要將一一般山丘區(qū)進進一步劃分為為一般山區(qū)和和一般丘陵區(qū)區(qū)）；（3）Ⅲ級類型區(qū)：根據(jù)水水文地質(zhì)條件件，將各Ⅱ級類型區(qū)分分別劃分為若干均均衡計算區(qū)，稱Ⅲ級類型區(qū)。3.要求根據(jù)水文氣象象、地下水動動態(tài)、包氣帶帶及含水層與與隔水層巖性性和厚度、灌灌溉定額以及及抽水試驗等等資料，考慮慮降水、地表表水與地下水水間的轉(zhuǎn)化關(guān)關(guān)系，采用多多種方法進行行綜合分析，確定相應(yīng)的水文地質(zhì)參數(shù)選用值。4.要求評價反映近期期下墊面條件件下的地下水水資源量（1980～2000），并要求求計算1956～2000年與水資源源總量有關(guān)項項目的系列成成果。平原區(qū)區(qū)地下水資源源量采用補給給量法計算，同同時計算各項項排泄量；山山丘區(qū)地下水水資源量采用用排泄量法計計算。5.根據(jù)地下水礦化度度（M）分區(qū)成果果，對平原區(qū)區(qū)M1g/L、1g/L<<M2g//L、2g/L<<M3g/L（稱“微咸水”）、3g/L<<M5g/L和M>5g/L等礦化度的的地下水資源源量分別進行行評價和統(tǒng)計計。其中，M1g/L、1g/L<<M2g/L兩個礦化度度范圍，要求求計算地下水水蓄變量和進進行水均衡分分析，評價的的地下水資源源量參與水資資源總量評價價；M>2g//L的各礦化度度范圍，可根根據(jù)1991～2000年期間接近平水水年年份的有有關(guān)資料，計計算平均地下下水資源量，但但不參與水資資源總量評價價。6.根據(jù)水資源分分區(qū)中平原區(qū)區(qū)多年平均地地下水資源量量與山丘區(qū)的地下水資源源量年均值相相加，再扣除除兩者之間的的重復(fù)計算量量（重復(fù)計算算量為平原區(qū)區(qū)中多年平均均山前側(cè)向補補給量與由河河川基流量形形成的地表水水體補給量之之和），即為為該水資源分分區(qū)多年平均均地下水資源源量。7.南方四區(qū)（長江、東東南諸河、珠珠江及西南諸諸河）中尚未未開發(fā)利用淺淺層地下水的的地區(qū)，地下下水資源量評評價可適當(dāng)簡化。8.要求對大型、特大大型地下水水水源地逐一進進行多年平均均地下水資源源量核算，并調(diào)查統(tǒng)計各各大型、特大大型地下水水水源地1991～2000年期間年均地下水實際開采量并核定定超采區(qū)面積積、超采量以以及引發(fā)的主主要生態(tài)環(huán)境災(zāi)害害狀況。9.平原區(qū)中深層承壓壓水開發(fā)利用用程度較高的的地區(qū)，要求求進行多年平平均深層承壓壓水資源量計計算，評價成成果單列，技技術(shù)要求和方方法另行確定定。（七）地表水水質(zhì)質(zhì)1.地表水水質(zhì)質(zhì)是指地表水水體的物理、化化學(xué)和生物學(xué)學(xué)的特征和性性質(zhì)。評價內(nèi)內(nèi)容包括各水水資源分區(qū)地地表水體的水水化學(xué)類型、水水質(zhì)現(xiàn)狀（含含污染狀況）、水水質(zhì)變化趨勢勢、供水水源源地水質(zhì)以及及水功能區(qū)水水質(zhì)達標(biāo)情況況等。2.水化學(xué)類型型分析。要求求在第一次全全國水資源評評價相關(guān)成果果的基礎(chǔ)上進進行必要的補補充。選用鉀鉀、鈉、鈣、鎂鎂、重碳酸根根、氯根、硫硫酸根、碳酸酸根等項目，采采用阿廖金分分類法劃分地地表水水化學(xué)學(xué)類型，并調(diào)調(diào)查分析總硬硬度及礦化度度。3.現(xiàn)狀水質(zhì)評評價。統(tǒng)一采采用2000年為基準(zhǔn)；；若2000年數(shù)據(jù)不全全可進行補測測或以2000年前后1～2年內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)代替。要求求按河流、湖湖泊（水庫）分分別進行評價價。河流水質(zhì)質(zhì)評價項目為為pH值、硫酸根根、氯離子、溶溶解性鐵、溶溶解氧、高錳錳酸鹽指數(shù)、五五日生化需氧氧量、氨氮、硝硝酸鹽氮、亞亞硝酸鹽氮、氟氟化物、揮發(fā)發(fā)酚、總氰化化物、總砷、總總汞、總銅、總總鉛、總鋅、總總鎘、六價鉻鉻、總磷、石石油類、水溫溫、總硬度等等24項。統(tǒng)一要要求的必評項項目為溶解氧氧、高錳酸鹽鹽指數(shù)、氨氮氮、揮發(fā)酚和和總砷等5項。標(biāo)準(zhǔn)采采用《地面水水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（GBB3838--2002）。4.底質(zhì)污染評評價。對污染染較重的河流流、湖泊（水水庫），要求求進行底質(zhì)污污染現(xiàn)狀調(diào)查查評價。評價價項目選用PPH值、總鉻鉻、總砷、總總銅、總鋅、總總鉛、總鎘、總總汞、有機質(zhì)質(zhì)9項，標(biāo)準(zhǔn)采采用《土地環(huán)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB115618--1995）。5.水質(zhì)變化趨趨勢分析。選選擇具有代表表性的水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測控制站，包包括大江大河河大湖及重要要水庫的控制制站、獨流入入海河流的出出口控制站以以及人口50萬以上重要要城市的下游游控制站等，進進行水質(zhì)變化化趨勢分析。6.水資源分區(qū)區(qū)水質(zhì)評價。在在河流、湖泊泊（水庫）等等地表水體水水質(zhì)現(xiàn)狀評價價的基礎(chǔ)上，以以水資源三級級區(qū)為單元進進行。7.水功能區(qū)水水質(zhì)達標(biāo)分析析。水功能區(qū)區(qū)水質(zhì)達標(biāo)分分析范圍應(yīng)包包括已進行水水功能區(qū)劃的的全部范圍，各各地可在水利利部頒布試行行的《中國水水功能區(qū)劃》的的基礎(chǔ)上，適適當(dāng)擴充、調(diào)調(diào)整。要求將將分析成果歸歸并到水資源源三級區(qū)。8.供水水源地地水質(zhì)評價。重重點是集中式式飲用水水源源地，包括水水功能區(qū)劃所所確定的保護護區(qū)中的集中中供水水源區(qū)區(qū)、開發(fā)利用用區(qū)中的飲用用水水源區(qū)，以以及20萬人口以上上城市的日供供水量在5萬噸以上的的飲用水水源源地等。評價價標(biāo)準(zhǔn)采用GB38338-20002，對標(biāo)準(zhǔn)所所列的全部水水質(zhì)項目進行行水質(zhì)級別和和達標(biāo)評價。對對缺少有毒有有機物評價數(shù)數(shù)據(jù)的集中式式飲用水水源源地，要進行行補充監(jiān)測，對對主要超標(biāo)物物，要統(tǒng)計超超標(biāo)率。（八）地下水水質(zhì)質(zhì)1.地下水水質(zhì)質(zhì)是指地下水水體的物理、化化學(xué)和生物學(xué)學(xué)特征和性質(zhì)質(zhì)。主要評價價對象是平原原區(qū)淺層地下下水以及進行行了地下水可可開采量評價價的巖溶水和和基巖裂隙水水。評價內(nèi)容容包括地下水水化學(xué)分類、地地下水現(xiàn)狀水水質(zhì)評價以及及近期地下水水水質(zhì)動態(tài)變變化趨勢和地地下水污染分分析等。2.充分利用以以往及近期地地下水水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測資料，采采用舒卡列夫夫分類法確定定地下水化學(xué)學(xué)類型。3.地下水現(xiàn)狀狀水質(zhì)評價。評評價基準(zhǔn)年為為2000年，在缺少2000年地下水水水質(zhì)監(jiān)測資料料的地區(qū)，可可以2000年前后1～2年的資料替替代；必要時時，可以2002年補測資料料替代。統(tǒng)一要求必評的水水質(zhì)監(jiān)測項目目為pH值、礦化度度（M）、總硬度度（以CaCO3計）、氨氮氮、揮發(fā)性酚酚類（以苯酚酚計）、高錳錳酸鹽指數(shù)、總總大腸菌群等等共7項。各地可可根據(jù)實際需需要，選用評評價氟化物（以F表示）、氯化物、氰化物、碘化物、砷、硝酸鹽、亞硝酸鹽、鉻（六價）、汞、鉛、錳、鐵、鎘、化學(xué)需氧量以及其它有毒有機物或重金屬等水質(zhì)監(jiān)測項目。按照國家標(biāo)準(zhǔn)GBB/T144848－93《地下水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在GB/T14848－93中沒有列出分類指標(biāo)的項目，可參照其他國家級或行業(yè)級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定分類和控制標(biāo)準(zhǔn)，并要求列出參照標(biāo)準(zhǔn)的名稱。，對對各計算分區(qū)區(qū)的地下水水水質(zhì)進行分類類。并以Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的的上限值作為為控制標(biāo)準(zhǔn)，記記錄達到IV類、V類標(biāo)準(zhǔn)的各各水質(zhì)監(jiān)測項項目的名稱、監(jiān)監(jiān)測值、超標(biāo)標(biāo)指數(shù)和超標(biāo)在GB/T14848－93中沒有列出分類指標(biāo)的項目，可參照其他國家級或行業(yè)級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定分類和控制標(biāo)準(zhǔn)，并要求列出參照標(biāo)準(zhǔn)的名稱。4.要求廣泛收收集各有關(guān)部部門地下水水水質(zhì)監(jiān)測資料料，選用質(zhì)量量較好且具有有代表性，盡盡可能多年份份的地下水水水質(zhì)監(jiān)測井進進行地下水水水質(zhì)變化趨勢勢分析。綜合分析計算分區(qū)區(qū)內(nèi)地下水水水質(zhì)監(jiān)測井各各監(jiān)測項目的的變化趨勢，作作為相應(yīng)分區(qū)區(qū)的地下水水水質(zhì)變化趨勢勢。5.地下水污染染分析。要求求調(diào)查有可能能造成地下水水污染的污染染源。污染源源包括水質(zhì)低低劣的地表水水體（如排污污河道、滲井井、納污湖庫庫塘壩等）、污污灌區(qū)和農(nóng)藥藥化肥施用量量較高的農(nóng)田田、廢棄物堆堆放場等。地地下水污染分分析的重點區(qū)區(qū)域是污染源源附近，尤其其是存在污染染源的地下水水水源地。在充分利用已有資資料的基礎(chǔ)上上，分別調(diào)查查分析海水入入侵、地下咸咸水侵入淡水水含水層的情情況，分析其其變化趨勢，繪繪出現(xiàn)狀條件件下咸淡水界界線。充分利用地下水水水質(zhì)現(xiàn)狀評價價和變化趨勢勢分析成果，密密切結(jié)合污染染源種類、物物質(zhì)組成和地地理分布特征征，通過綜合合分析，確定定地下水現(xiàn)狀狀污染區(qū)域界界線、主要污污染項目和污污染程度。6.大型及特大大型地下水水水源地水質(zhì)評評價。要求對對大型及特大大型地下水水水源地逐一進進行水質(zhì)評價價。未形成超超采區(qū)的，以以生產(chǎn)井布井井區(qū)為評價區(qū)區(qū)；已形成超超采區(qū)的，以以相應(yīng)超采區(qū)區(qū)為評價區(qū)。評評價內(nèi)容包括括地下水水質(zhì)質(zhì)現(xiàn)狀、變化化趨勢和地下下水污染分析析，選用監(jiān)測測井應(yīng)適當(dāng)加加密，并要求求充分收集“三致”物質(zhì)的檢出出情況，必要要時進行補充充監(jiān)測。7.根據(jù)評價區(qū)區(qū)地下水水質(zhì)質(zhì)現(xiàn)狀、變化化趨勢分析和和地下水污染染分析成果，以以及各大型及及特大型地下下水水源地水水質(zhì)評價成果果，提出保護護和改善地下下水水質(zhì)的保保障措施。（九）水資源總量量1.一定區(qū)域內(nèi)內(nèi)的水資源總總量是指當(dāng)?shù)氐亟邓纬傻牡牡乇砗偷叵孪庐a(chǎn)水量，即即地表產(chǎn)流量量與降水入滲滲補給地下水水量之和。要要求計算統(tǒng)一一到近期下墊墊面條件下的的1956～2000年水資源總總量系列。2.分區(qū)水資源源總量一般可可用下列公式式計算：W=Rs+Pr==R+Pr-Rg式中：W為水資源源總量，Rs為地表徑流流量（不包括括河川基流），R為河川徑流量，Pr為降水入滲補給量（山丘區(qū)用地下水排泄總量代替）；Rg為河川基流量（平原區(qū)只計降水入滲補給量形成的河道排泄量）。上述各分量均應(yīng)在在近期下墊面面條件下進行行計算，可直直接采用地表表水和地下水水資源量評價價的系列成果果。在某些特特殊地區(qū)如南南方水網(wǎng)區(qū)、巖巖溶山區(qū)等，難難以計算降水水入滲補給量量和分割基流流量的，可根根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r況采用其他方方法估算。3.計算各分區(qū)區(qū)1956～2000年的水資源源總量系列，統(tǒng)統(tǒng)計分析三級級區(qū)和地級行行政區(qū)不同長長度系列的統(tǒng)統(tǒng)計參數(shù)和不不同頻率的水水資源總量。4.根據(jù)各分區(qū)區(qū)的降水量（P）、地表徑徑流量（Rs）、降水入入滲補給量（Pr）、水資源源總量（W）和計算面面積（F），分區(qū)計計算地表產(chǎn)流流系數(shù)（Rs/P）、降水入入滲補給系數(shù)數(shù)（Pr/P）、產(chǎn)水系系數(shù)（W/P）和產(chǎn)水模模數(shù)（W/F），結(jié)合降降水量和下墊墊面因素的地地帶性規(guī)律，分分析其地區(qū)分分布情況，檢檢查水資源總總量計算成果果的合理性。（十）水資源可利利用量1.地表水資源源可利用量（1）本次規(guī)劃確定的的地表水資源源可利用量，是是指在可預(yù)見見的時期內(nèi)，在在統(tǒng)籌考慮生生活、生產(chǎn)和和生態(tài)環(huán)境用用水，協(xié)調(diào)河河道內(nèi)與河道道外用水的基基礎(chǔ)上，通過過經(jīng)濟合理，技技術(shù)可行的措措施可供河道道外一次性利利用的最大水水量（不包括括回歸水重復(fù)復(fù)利用量）。（2）地表水資源可利利用量應(yīng)按流流域水系進行行分析計算，以以反映流域上上下游、干支支流、左右岸岸之間的聯(lián)系系以及整體性性。?。ㄗ灾沃螀^(qū)、直轄市市）按獨立流流域或控制節(jié)節(jié)點進行計算算，流域機構(gòu)構(gòu)按一級區(qū)協(xié)協(xié)調(diào)匯總。（3）根據(jù)各流域水系系的特點以及及水資源條件件，可采用適適宜的方法估估算地表水資資源可利用量量。如在水資資源緊缺及生生態(tài)環(huán)境脆弱弱的地區(qū)，應(yīng)應(yīng)優(yōu)先滿足河河道內(nèi)最小生生態(tài)環(huán)境需水水要求，并扣扣除由于不能能控制利用而而下泄的水量量；在水資源源較豐沛的地地區(qū)，其上游游及支流重點點考慮技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟條件確定定的供水能力力，下游及干干流主要考慮慮滿足最小生生態(tài)環(huán)境要求求的河道內(nèi)用用水；沿海地地區(qū)獨流入海海的河流，可可在考慮工程程調(diào)蓄能力及及河口生態(tài)環(huán)環(huán)境保護要求求的基礎(chǔ)上，估估算可利用量量；國際河流流應(yīng)根據(jù)有關(guān)關(guān)國際協(xié)議參參照國際通用用的規(guī)則，結(jié)結(jié)合現(xiàn)狀水資資源利用的實實際情況進行行估算。具體體計算方法另另行確定。2.地下水資源可開采采量（1）地下水資源可開采采量是指在可可預(yù)見的時期期內(nèi)，通過經(jīng)經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的措措施，在不引引起生態(tài)環(huán)境境惡化條件下下允許從含水水層中獲取的的最大水量。（2）地下水資源可開開采量評價的的地域范圍為為目前已經(jīng)開開采和有開采采前景的地區(qū)區(qū)。其中，北北方六區(qū)（松松花江區(qū)、遼遼河區(qū)、海河河區(qū)、黃河區(qū)區(qū)、淮河區(qū)及及西北諸河區(qū)區(qū)）平原區(qū)的的多年平均淺淺層地下水資資源可開采量量是評價的重重點；一般山山丘區(qū)和巖溶溶山區(qū)（包括括小型河谷平平原）中，以以鑿井取水形形式開發(fā)利用用地下水程度度較高的區(qū)域域以及在不具具備蓄引提等等地表水開發(fā)發(fā)利用方式、具具有鑿井取水水形式開發(fā)利利用地下水的的條件且當(dāng)?shù)氐厮Y源供需需矛盾突出的的區(qū)域，宜計計算多年平均均地下水資源源可開采量；；大型及特大大型地下水水水源地要求逐逐一進行多年年平均地下水水資源可開采采量計算。（3）分析確定一般山山丘區(qū)和巖溶溶山區(qū)地下水水資源可開采采量時，應(yīng)區(qū)區(qū)分出與當(dāng)?shù)氐氐乇硭Y源源可利用量間間的重復(fù)計算算量。（4）要求根據(jù)近期條條件下的多年年平均地下水水資源量，計計算多年平均均淺層地下水水資源可開采采量。北方六六區(qū)應(yīng)繪制平平原區(qū)多年平平均淺層地下下水資源可開開采量模數(shù)分分區(qū)圖，并填填制各地下水水Ⅱ級類型區(qū)多多年平均地下下水資源可開開采量成果表表。（5）在深層承壓水開發(fā)發(fā)利用程度較較高的平原區(qū)區(qū)，要求計算算多年平均深深層承壓水可可開采量。深層承壓水水可開采量計計算的技術(shù)要要求和方法另另行確定。3．水資源可利用總總量水資源可利用總量量是指在可預(yù)預(yù)見的時期內(nèi)內(nèi)，在統(tǒng)籌生生活、生產(chǎn)和和生態(tài)環(huán)境用用水要求的基基礎(chǔ)上，通過過經(jīng)濟合理、技技術(shù)可行的措措施可資一次次性利用的最最大水量。本次規(guī)劃中水資源源可利用總量量的計算，可可采取地表水水資源可利用用量與淺層地地下水資源可可開采量相加加再扣除地表表水資源可利利用量與地下下水資源可開開采量兩者之之間重復(fù)計算算水量的方法法估算。重復(fù)復(fù)水量主要是是除平原區(qū)淺淺層地下水的的渠系滲漏和和渠灌田間入入滲補給量的的開采利用部部分與地表水水資源可利用用量之間的重重復(fù)計算量，采采用下式估算算：Q總＝Q地表＋Q地下－Q重其中：Q重重＝ρ（Q渠＋Q田）式中：Q總為水資資源可利用總總量；Q地表為地表水水資源可利用用量；Q地下為淺層地地下水資源可可開采量；Q重為地表水資資源可利用量量與地下水資資源可開采量量之間重復(fù)計計算量；Q渠為渠系滲漏漏補給量；Q田為田間地表表水灌溉入滲滲補給量；ρρ為可開采系系數(shù)，是可開開采量與地下下水資源量的的比值。（十一）水資源演演變情勢分析析1.對于新中國國成立以來特特別是近20年來水資源源情勢變化較較大的流域或或區(qū)域，要求求利用已有資資料分析成因因和主要影響響因素。重點點分析人類活活動改變下墊墊面條件對水水資源情勢的的影響，包括括土地和水資資源開發(fā)利用用對地表產(chǎn)水水量的影響，地地表水開發(fā)利利用方式及農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施施等對平原區(qū)區(qū)地下水資源源量和可開采采量的影響，以以及山丘區(qū)地地下水資源開開采對河川基基流量的影響響等。2.未來人類活活動對水資源源形成及轉(zhuǎn)化化的影響仍將將持續(xù)，未來來水資源的開開發(fā)利用情況況也將與現(xiàn)狀狀有所不同，如如節(jié)約用水水水平的提高、水水污染防治力力度加大以及及水資源配置置等工程措施施的實施等，也也將會對未來來的水資源情情勢產(chǎn)生一定定的影響。要要求結(jié)合水資資源綜合規(guī)劃劃的有關(guān)成果果，以現(xiàn)狀水水資源評價的的成果為基礎(chǔ)礎(chǔ)，對水資源源的形成和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化起主要作作用的一些關(guān)關(guān)鍵因素的未未來可能變化化趨勢，進行行定性和定量量相結(jié)合的分分析；對未來來地表水與地地下水相互轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化關(guān)系的有有關(guān)參數(shù)和水水資源形成與與轉(zhuǎn)化邊界條條件的可能變變化進行趨勢勢分析和情景景預(yù)測；按照照規(guī)劃推薦方方案實施前后后兩種情況的的對比，預(yù)測測未來水資源源量、水質(zhì)和和可利用量的的可能變化趨趨勢。三、水資源開發(fā)利利用情況調(diào)查查評價（一）基本要求1.以水資源三三級區(qū)和地級級行政區(qū)為統(tǒng)統(tǒng)計單元，收收集整理1980、1985、1990、1995、2000年等5年與用水關(guān)關(guān)聯(lián)的主要經(jīng)經(jīng)濟社會指標(biāo)標(biāo)，調(diào)查統(tǒng)計計2000年的供水基基礎(chǔ)設(shè)施及其其供水能力。2.以水資源三三級區(qū)和地級級行政區(qū)為統(tǒng)統(tǒng)計單元，調(diào)調(diào)查統(tǒng)計1980、1985、1990、1995、2000年等5年的供水量量和用水量，估估算1995年和2000年的用水消消耗量，全面面分析供、用用、耗水量的的組成情況及及其變化趨勢勢。此外，還還需調(diào)查統(tǒng)計計國家批準(zhǔn)的的各建制市建建成區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)1995年和2000年的供水量量和用水量。3.考慮到歷史史資料的延續(xù)續(xù)性，本次規(guī)規(guī)劃規(guī)定水資資源開發(fā)利用用情況調(diào)查評評價部分對歷歷史用水情況況的調(diào)查仍采采用現(xiàn)“全國水資源源公報”規(guī)定的用水水統(tǒng)計分類（其其供用水統(tǒng)計計口徑簡稱“原口徑”）；需水預(yù)預(yù)測和供需分分析及合理配配置工作依照照水資源分區(qū)區(qū)，區(qū)別河道道內(nèi)與河道外外用水，分城城鎮(zhèn)和農(nóng)村，按按生活、生產(chǎn)產(chǎn)和生態(tài)（環(huán)環(huán)境）三大類類分別進行（其其供需水統(tǒng)計計口徑簡稱“新口徑”，詳見本《大大綱》需水預(yù)預(yù)測部分）。4.1980年年、1985年、1990年和1995年的用水量量按“原口徑”，分農(nóng)業(yè)、工工業(yè)、生活進進行分類統(tǒng)計計；2000年用水量除除按“原口徑”統(tǒng)計外，還還要按本次規(guī)規(guī)劃要求的“新口徑”進行分類統(tǒng)統(tǒng)計。供用水水資料不足的的?。ㄗ灾螀^(qū)區(qū)、直轄市），要要求2000年按水資源源三級區(qū)和地地級行政區(qū)填填報，其余4個年份可按按水資源二級級區(qū)填報。5.根據(jù)地表水水取水口、地地下水開采井井的水質(zhì)監(jiān)測測資料及其供供水量，分析析估算1995年和2000年各類用戶戶不同水質(zhì)的的供水量，對對供水水質(zhì)進進行評價。6.對20000年的點污染染源（工業(yè)和和城市生活）、面面污染源、入入河（湖、庫庫）排污口等等情況進行調(diào)調(diào)查，結(jié)合水水功能區(qū)劃分分，統(tǒng)計分析析各水資源三三級區(qū)2000年的廢污水水和主要污染染物的排放量量，以及排入入河湖庫的廢廢污水量和主主要污染物量量。7.在經(jīng)濟社會會指標(biāo)和用水水調(diào)查統(tǒng)計的的基礎(chǔ)上，分分析各分區(qū)上上述5個年份的綜綜合用水指標(biāo)標(biāo)，評價各地地區(qū)的節(jié)水水水平和用水效效率。調(diào)查分分析一些城市市和不同類型型灌區(qū)的供水水水價及用水水管理指標(biāo)，為為分析各地區(qū)區(qū)的節(jié)水潛力力和需水預(yù)測測提供基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)。8.以19911～2000年為計算時時段，對各流流域的地表水水資源開發(fā)率率、平原區(qū)淺淺層地下水開開采率及水資資源消耗率進進行分析計算算，評價水資資源的開發(fā)利利用程度。9.選擇重點研研究河段，調(diào)調(diào)查分析河道道內(nèi)生態(tài)環(huán)境境用水和生產(chǎn)產(chǎn)用水情況。對對地表水過量量引用、地下下水超采、水水體污染等不不合理開發(fā)利利用所造成的的生態(tài)環(huán)境問問題進行調(diào)查查和評價。（二）經(jīng)濟社會資資料收集整理理1.收集統(tǒng)計與與用水密切關(guān)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟社社會發(fā)展指標(biāo)標(biāo)，主要有人人口、工農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)值、灌溉溉面積、牲畜畜頭數(shù)、國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、耕地面面積、糧食產(chǎn)產(chǎn)量等。應(yīng)結(jié)結(jié)合用水項目目分類，進一一步對有關(guān)指指標(biāo)劃分為與與用水項目分分類相對應(yīng)的的細目。2.人口分別按按城鎮(zhèn)人口和和農(nóng)村人口統(tǒng)統(tǒng)計，并要統(tǒng)統(tǒng)計非農(nóng)業(yè)人人口。各年份份城鎮(zhèn)人口沿沿用《中國統(tǒng)統(tǒng)計年鑒》1982年規(guī)定的統(tǒng)統(tǒng)計概念。3.國內(nèi)生產(chǎn)總總值、工業(yè)總總產(chǎn)值和工業(yè)業(yè)增加值按當(dāng)當(dāng)年價和2000年可比價兩兩種價格統(tǒng)計計。工業(yè)按總總產(chǎn)值和增加加值統(tǒng)計，并并將火電（包包括核電）工工業(yè)單獨列出出。水力發(fā)電電屬河道內(nèi)用用水，應(yīng)將其其從工業(yè)產(chǎn)值值中扣除。4.2000年年耕地面積以以1996年國家土地地管理局公布布的數(shù)據(jù)為基基礎(chǔ)，按國土土資源部發(fā)布布的2000年數(shù)據(jù)分解解到各水資源源分區(qū)和行政政分區(qū)。5.灌溉面積分分為農(nóng)田灌溉溉面積和林牧牧漁業(yè)用水面面積，農(nóng)田灌灌溉按有效灌灌溉面積和實實際灌溉面積積分別統(tǒng)計。農(nóng)農(nóng)田灌溉面積積分為水田、水水澆地和菜田田面積（含花花卉等）；林林牧漁業(yè)用水水面積分為林林果地灌溉面面積、草場灌灌溉面積和魚魚塘補水面積積。（三）供水基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施及供水能能力調(diào)查統(tǒng)計計1.以20000年為基準(zhǔn)年年，分別調(diào)查查統(tǒng)計地表水水源、地下水水源和其他水水源供水工程程的數(shù)量和供供水能力，以以反映供水基基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)現(xiàn)狀情況。供供水能力是指指現(xiàn)狀條件下下相應(yīng)供水保保證率的可供供水量。除了了對水利部門門所屬的水源源工程進行統(tǒng)統(tǒng)計外，對其其他部門所屬屬的水源工程程及企事業(yè)單單位的自備水水源工程均需需進行統(tǒng)計。2.地表水源工工程分蓄水、引引水、提水和和調(diào)水工程，按按供水系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)計，要避免免重復(fù)計算。蓄蓄水工程指水水庫和塘壩，調(diào)調(diào)水工程指跨跨水資源一級級區(qū)之間的調(diào)調(diào)水工程。3.地下水源工工程指水井工工程，按淺層層地下水和深深層承壓水分分別統(tǒng)計。4.其他水源工工程包括集雨雨工程、污水水處理回用和和海水利用等等供水工程。（四）供水量調(diào)查查統(tǒng)計1.供水量指各各種水源工程程為用水戶提提供的包括輸輸水損失在內(nèi)內(nèi)的毛供水量量。對跨流域域跨省區(qū)的長長距離地表水水調(diào)水工程，以以省（自治區(qū)區(qū)、直轄市）收收水口作為毛毛供水量的計計算點。水源源取水口至收收水口之間的的輸水損失需需單獨統(tǒng)計。在在受水區(qū)內(nèi)，按按取水水源分分為地表水源源供水量、地地下水源供水水量和其他水水源供水量分分別統(tǒng)計。2.地表水源供供水量應(yīng)以實實測引水量或或提水量作為為統(tǒng)計依據(jù)，無無實測水量資資料時可根據(jù)據(jù)灌溉面積、工工業(yè)產(chǎn)值、實實際毛用水定定額等資料進進行估算，成成果按蓄、引引、提、調(diào)四四種形式統(tǒng)計計，要避免重重復(fù)統(tǒng)計。3.地下水源供供水量指水井井工程的開采采量，按淺層層淡水、深層層承壓水和微微咸水分別統(tǒng)統(tǒng)計?？矁壕墓┧坑嬘嬋霚\層水開開采量中?；旎旌祥_采井的的供水量，可可根據(jù)實際情情況按比例劃劃分為淺層淡淡水和深層承承壓水，并作作說明。城市地下水源供水水量應(yīng)包括自自來水廠的開開采量和企事事業(yè)單位的自自備井開采量量。缺乏計量量資料的農(nóng)灌灌井開采量可可根據(jù)配套機機電井?dāng)?shù)和調(diào)調(diào)查確定的單單井出水量（或或單井灌溉面面積、單井耗耗電量等資料料）估算開采采量，但應(yīng)進進行平衡分析析校驗。4.其他水源供供水量包括污污水處理回用用、集雨工程程、海水淡化化等。對利用用未經(jīng)處理的的污水和海水水直接利用量量也需調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計。5.分析19880年以來供水水總量、地表表水源供水、地地下水源供水水、其他水源源供水及供水水組成的變化化趨勢。（五）供水水質(zhì)調(diào)調(diào)查分析1.根據(jù)地表水水取水口、地地下水開采井井的水質(zhì)監(jiān)測測資料及其供供水量，分別別統(tǒng)計2000年現(xiàn)狀供給給生活、工業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)不同同水質(zhì)類別的的供水量。其其中農(nóng)村生活活供水和除大大型灌區(qū)外的的其他農(nóng)業(yè)供供水可按“符合”或“不符合”兩項水質(zhì)要要求進行統(tǒng)計計。2.地表水供水水量的水質(zhì)按按《地面水環(huán)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（GB38338-20002）評價。地地下水供水量量的水質(zhì)按《地地下水質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T114848--93）評價。原原則上，供水水水質(zhì)按取水水口水質(zhì)統(tǒng)計計，若缺乏取取水口水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測資料，有有條件的地區(qū)區(qū)可進行必要要的補測，也也可按相應(yīng)水水功能區(qū)的水水質(zhì)類別替代代；農(nóng)村生活活及小型灌區(qū)區(qū)等較為分散散的取水可按按水資源調(diào)查查評價中相應(yīng)應(yīng)地區(qū)的水質(zhì)質(zhì)類別替代。（六）用水量調(diào)查查統(tǒng)計1.用水量指分分配給用水戶戶的包括輸水水損失在內(nèi)的的毛用水量。按按農(nóng)業(yè)、工業(yè)業(yè)和生活三大大類，并按城城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)分分別統(tǒng)計。2.農(nóng)業(yè)用水包包括農(nóng)田灌溉溉和林牧漁用用水。農(nóng)田灌灌溉按水田、水水澆地（旱田)和菜田分別別統(tǒng)計。林牧牧漁業(yè)用水按按林果地灌溉溉（含果樹、苗苗圃、經(jīng)濟林林等）、草場場灌溉（含人人工草場和飼飼料基地）和和魚塘補水分分別統(tǒng)計。3.工業(yè)行業(yè)的萬元產(chǎn)產(chǎn)值用水量按按火電工業(yè)和和一般工業(yè)分分別進行統(tǒng)計計。工業(yè)用水水量按取用新新的水量計，不不包括企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的重復(fù)利利用量。4.生活用水按按城鎮(zhèn)生活用用水和農(nóng)村生生活用水分別別統(tǒng)計。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活用水由由居民住宅用用水、公共用用水（含服務(wù)務(wù)業(yè)、商飲業(yè)業(yè)及建筑業(yè)等等用水）、消消防、綠化用用水與河湖補補水等組成。農(nóng)農(nóng)村生活用水水除居民生活活用水外，還還包括牲畜用用水。5.未經(jīng)處理的的污水和海水水直接利用量量，要另行單單列統(tǒng)計。6.分析19880年以來用水水總量、農(nóng)業(yè)業(yè)用水、工業(yè)業(yè)用水、生活活用水及用水水組成的變化化趨勢。7.除按行政分分區(qū)、水資源源分區(qū)統(tǒng)計供供用水量外，要要對國家行政政設(shè)立的直轄轄市與市的供供用水量單獨獨統(tǒng)計，其中中城市自來水水供水量需單單項列出。城城市各項供用用水量的統(tǒng)計計地域范圍為為建成區(qū)，統(tǒng)統(tǒng)計年份為1995和2000年。（七）用水消耗量量分析估算1.用水消耗量量（簡稱耗水水量）是指毛毛用水量在輸輸水、用水過過程中，通過過蒸騰蒸發(fā)、土土壤吸收、產(chǎn)產(chǎn)品帶走、居居民和牲畜飲飲用等多種途途徑消耗掉而而不能回歸到到地表水體或或地下含水層層的水量，統(tǒng)統(tǒng)計年份為1995和2000年。2.農(nóng)田灌溉耗耗水量包括作作物蒸騰、棵棵間蒸散發(fā)、渠渠系水面蒸發(fā)發(fā)和浸潤損失失等水量。一一般可通過灌灌區(qū)水量平衡衡分析方法推推求。水田與與水澆地、渠渠灌與井灌，應(yīng)應(yīng)分別計算。3.工業(yè)耗水量量包括輸水和和生產(chǎn)過程中中的蒸發(fā)損失失量、產(chǎn)品帶帶走的水量、廠廠區(qū)生活耗水水量等。一般般可用工業(yè)取取水量減去廢廢污水排放量量求得。直流流式冷卻火電電廠的耗水率率較小，應(yīng)單單列計算。4.生活耗水量量包括居民家家庭和公共用用水消耗的水水量。城鎮(zhèn)生生活耗水量的的計算方法與與工業(yè)基本相相同，即由用用水量減去污污水排放量求求得。農(nóng)村住住宅一般沒有有給排水設(shè)施施，用水定額額低，耗水率率較高（可近近似認為農(nóng)村村生活用水量量基本為耗水水量）；對于于有給排水設(shè)設(shè)施的農(nóng)村，應(yīng)應(yīng)采用典型調(diào)調(diào)查確定耗水水率的辦法估估算耗水量。5.其他用水戶戶耗水量，各各地可根據(jù)實實際情況和資資料條件采用用不同方法估估算。（八）廢污水排放放量和污染源源調(diào)查分析1.廢污水排放放量是工業(yè)企企業(yè)廢污水排排放量和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活污水排排放量的總稱稱，其中火電電廠直流式冷冷卻水排放量量應(yīng)單列，并并不計入工業(yè)業(yè)廢污水排放放量中。要求求對廢污水排排放量進行全全面的調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計，并對調(diào)調(diào)查結(jié)果進行行對比分析，檢檢驗用水量、用用水消耗量與與廢污水排放放量的合理性性。2.調(diào)查20000年工業(yè)企業(yè)業(yè)廢污水排放放量、達標(biāo)排排放量、廢污污水處理量以以及主要污染染物排放量。3.根據(jù)廢污水水排放量及水水質(zhì)監(jiān)測資料料，估算主要要污染物的排排放量。主要要污染物為CODcr、BOD5﹑SS﹑氨氮﹑揮發(fā)酚﹑總氮﹑總磷、總汞﹑總鎘等，需需要進行全國國匯總的CODcr和氨氮為為必選項。4.調(diào)查統(tǒng)計22000年城市（建建制市）建成成區(qū)污廢水排排放、處理及及回用情況，并并對人均污水水排放量、單單位產(chǎn)值污水水排放量、單單位產(chǎn)值各主主要污染物排排放量、污水水處理率、回回用率等指標(biāo)標(biāo)進行分析與與綜合評價。5.調(diào)查分析22000年面污染源源狀況，主要要統(tǒng)計化肥（需需折算為有效效成份，以氮氮、磷計量）和和農(nóng)藥（需要要折算為有效效成份，以有有機氯、有機機磷計量）施施用量，以及及禽畜養(yǎng)殖場場CODcr和氨氮排排放量，并選選擇面源污染染較重且資料料條件好的地地區(qū)或流域進進行面源污染染貢獻率分析析評價。6.調(diào)查20000年入河排污污口、支流口口的廢污水排排放量以及主主要污染物的的排放量，分分析各類污染染物的入河量量及其時空分分布。重點分分析流經(jīng)大中中城市的河段段和水域的排排污口及其排排污情況，無無新資料的可可采用近年已已有的調(diào)查成成果分析估算算。7.排入河流、湖湖泊、水庫等等地表水體的的廢污水量（即即入河廢污水水量）為廢污污水排放量扣扣除廢污水輸輸送過程中的的損失量，可可由入河（湖湖、庫）排污污口污水流量量觀測資料求求得或根據(jù)典典型調(diào)查得到到的入河系數(shù)數(shù)（入河廢污污水量占廢污污水排放量的的比值）進行行估算。入河河廢污水量和和入河主要污污染物量的調(diào)調(diào)查分析應(yīng)以以水功能區(qū)為為基本單元，并并把結(jié)果歸并并到水資源三三級分區(qū)，以以便與陸域排排放量對應(yīng)。有有條件的應(yīng)對對以往廢污水水、污染物排排放量及其入入河量進行分分析，以便對對水污染的變變化趨勢進行行分析研究。8.除進行入河河排污口的調(diào)調(diào)查統(tǒng)計外，還還要求對尚無無控制的入河河廢污水量按按河流斷面的的通量估算各各水功能區(qū)全全口徑的入河河廢污水量。（九）供、用、耗耗、排水成果果的合理性檢檢查1.供水量和用用水量從供、用用兩個層面反反映水資源開開發(fā)利用情況況，兩者可以以互相校驗。某某一年度各分分區(qū)的總供水水量與總用水水量應(yīng)平衡，若若不平衡，則則要分析其原原因并對有關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)進行必必要的修正。供供水量與用水水量平衡校驗驗中要注意供供用水的統(tǒng)計計斷面與口徑徑相一致。2.將歷年供水水量進行序列列比較，分析析變化趨勢及及與來水豐枯枯、蓄水變量量及新增供水水等實際情況況的協(xié)調(diào)性；；將歷年用水水量進行比較較，分析變化化趨勢是否與與人口、工業(yè)業(yè)產(chǎn)值、灌溉溉面積的增長長及節(jié)水措施施等情況大致致相符；根據(jù)據(jù)用水量和經(jīng)經(jīng)濟社會指標(biāo)標(biāo)計算各年用用水定額，并并進行合理性性分析。3.選擇部分水水資源二級區(qū)區(qū)或三級區(qū)，對1995年和2000年進行當(dāng)?shù)禺a(chǎn)水量、消耗水量和出入境水量計算成果的水量平衡分析。若平衡差較大，則應(yīng)分析其原因，并對有關(guān)結(jié)果進行修正。（十）用水水平分分析評價1.在經(jīng)濟社會會資料收集整整理和用水調(diào)調(diào)查統(tǒng)計的基基礎(chǔ)上，對各各分區(qū)的綜合合用水指標(biāo)、農(nóng)農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)標(biāo)、工業(yè)用水水指標(biāo)和生活活用水指標(biāo)進進行分析計算算，評價各地地區(qū)的用水效效率和節(jié)水水水平及其變化化情況。2.綜合用水指指標(biāo)包括人均均用水量和單單位GDP用水量。GDP采用2000年可比價。3.農(nóng)業(yè)用水指指標(biāo)按農(nóng)田灌灌溉、林果地地灌溉、草場場灌溉和魚塘塘補水分別計計算。對農(nóng)田田灌溉進一步步細分為水田田、水澆地和和菜田（按實實灌面積計算算）。資料條條件好的地區(qū)區(qū)，可以分析析主要作物的的用水指標(biāo)。4.工業(yè)用水指指標(biāo)按火電工工業(yè)和一般工工業(yè)分別計算算?；痣姽I(yè)業(yè)用水指標(biāo)用用單位裝機容容量用水量（不不包括重復(fù)利利用水量，下下同）表示；；一般工業(yè)用用水指標(biāo)以單單位工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值用水量或或單位工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值增加值的的用水量表示示，產(chǎn)值采用用2000年可比價。資資料條件好的的地區(qū)，還應(yīng)應(yīng)分析主要行行業(yè)用水的重重復(fù)利用率、萬萬元產(chǎn)值用水水量和單位產(chǎn)產(chǎn)品用水量。5.生活用水指指標(biāo)包括城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活和農(nóng)村村生活用水指指標(biāo)。城鎮(zhèn)生生活用水指標(biāo)標(biāo)按城鎮(zhèn)居民民和公共設(shè)施施分別計算，統(tǒng)統(tǒng)一用人均日日用水量表示示。農(nóng)村生活活用水指標(biāo)分分別按農(nóng)村居居民和牲畜計計算。6.分析各地區(qū)區(qū)綜合用水指指標(biāo)和主要單單項用水指標(biāo)標(biāo)的變化趨勢勢；結(jié)合GDP、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值值和工業(yè)產(chǎn)值值的增長速度度，分析總用用水量、農(nóng)業(yè)業(yè)用水和工業(yè)業(yè)用水的彈性性系數(shù)。7.調(diào)查分析各各城市（建制制市)2000年的用水管管理和水價情情況，并計算算城市綜合水水價。用水戶戶可按居民生生活、工業(yè)、服服務(wù)業(yè)等進行行分類。8.調(diào)查分析不不同類型（水水庫灌區(qū)、引引水灌區(qū)、提提水灌區(qū)、井井灌區(qū)等）典典型灌區(qū)2000年的凈灌溉溉定額、綜合合毛灌溉定額額、灌溉水利利用系數(shù)和水水價。（十一）水資源開開發(fā)利用程度度分析1.以19911～2000年為計算時時段，對地表表水資源開發(fā)發(fā)率、平原區(qū)區(qū)淺層地下水水開采率及水水資源利用消消耗率進行分分析計算。大大江大河水資資源開發(fā)利用用程度按獨立立流域或一級級支流為單元元進行分析，中中小流域由各各省（自治區(qū)區(qū)、直轄市）選選擇進行分析析。2.在開發(fā)利用用程度分析中中所采用的地地表水資源量量、平原區(qū)地地下水資源量量、水資源總總量、地表水水供水量、淺淺層地下水開開采量、用水水消耗量等基基本數(shù)據(jù)，都都應(yīng)計算1991～2000年的平均值值。3.地表水資源源開發(fā)率指地地表水源供水水量占地表水水資源量的百百分比。為了了真實反映評評價流域內(nèi)自自產(chǎn)地表水的的控制利用情情況，在供水水量中要消除除跨流域調(diào)水水的影響（調(diào)調(diào)出為正，調(diào)調(diào)入為負）。4.平原區(qū)淺層層地下水開采采率指淺層地地下水開采量量占地下水資資源量的百分分比。5.水資源利用用消耗率指用用水消耗量占占水資源總量量的百分比。在在統(tǒng)計評價區(qū)區(qū)內(nèi)的用水消消耗量時，要要考慮調(diào)出水水量或調(diào)入水水量和深層承承壓水開采量量對區(qū)域用水水消耗量的影影響，如從評評價區(qū)調(diào)出水水量而不能回回歸到本區(qū)的的，應(yīng)將調(diào)出出水量作為本本區(qū)的消耗量量計；區(qū)內(nèi)用用水消耗量應(yīng)應(yīng)扣除由區(qū)外外調(diào)入水量和和深層承壓水水開采利用所所產(chǎn)生的用水水消耗量。（十二）河道內(nèi)用用水調(diào)查分析析1.河道內(nèi)用水水分為生產(chǎn)用用水和生態(tài)環(huán)環(huán)境用水兩類類，前者指水水力發(fā)電和航航運用水等，后后者包括沖沙沙、防凌、沖沖淤保港、稀稀釋凈化、保保護河湖濕地地等用水以及及維持生態(tài)環(huán)環(huán)境所需的基基本徑流和入入海水量。2.在收集已有有河道內(nèi)用水水調(diào)查研究成成果的基礎(chǔ)上上，確定重點點研究河段，結(jié)結(jié)合必要的野野外調(diào)查工作作，分析確定定主要河流及及其控制節(jié)點點的的河道內(nèi)內(nèi)用水量。3.同一河道內(nèi)內(nèi)各項用水可可以重復(fù)利用用，應(yīng)分析重重點河段各主主要用水項的的月水量分配配過程，取外外包線作為該該河段的河道道內(nèi)各項用水水綜合要求。4.大江大河由由流域機構(gòu)選選擇控制斷面面進行調(diào)查分分析，中小流流域由各省（自自治區(qū)、直轄轄市）選擇斷斷面進行調(diào)查查分析。（十三）與水相關(guān)關(guān)的生態(tài)環(huán)境境問題調(diào)查評評價1.調(diào)查評價內(nèi)內(nèi)容包括地表表水不合理開開發(fā)利用、地地下水超采、水水體污染等造造成的經(jīng)濟損損失和生態(tài)環(huán)環(huán)境問題。各各?。ㄗ灾螀^(qū)區(qū)、直轄市）應(yīng)應(yīng)針對本轄區(qū)區(qū)發(fā)生的主要要生態(tài)