雙擁模范城（縣）創(chuàng)建規(guī)劃方案

雙擁模范城（縣）創(chuàng)建規(guī)劃方案為扎實(shí)做好新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，全面提高新時(shí)代區(qū)雙擁工作水平，進(jìn)一步夯實(shí)同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章，根**部署和要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作為載體，堅(jiān)持軍地合力、軍民同心，堅(jiān)持服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索擁軍支前方法路徑，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；堅(jiān)持讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人和軍人家屬；堅(jiān)持軍政軍民互相理解、相互支持，不斷密切堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，逐步提升新時(shí)代雙擁工作水平，共同把強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。二、總體目標(biāo)全面落實(shí)《全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法暨考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)擁〔2019〕3號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法暨實(shí)施細(xì)則》（寧擁發(fā)〔2020〕3號(hào)），圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、宣傳教育廣泛深入、擁軍工作扎實(shí)有效、擁政愛(ài)民成果顯著、政策法規(guī)落到實(shí)處、雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常、軍民共建富有成效、軍政軍民關(guān)系融洽”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織區(qū)軍政軍民開(kāi)展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化“雙擁在基層”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立一批質(zhì)量高、實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響力好的雙擁模范單位和個(gè)人，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心雙擁、支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。三、主要任務(wù)（一）持續(xù)加強(qiáng)雙擁組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和駐沙部隊(duì)要準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)代雙擁工作的根本遵循，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把雙擁工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃方案，納入黨政軍及機(jī)關(guān)部門(mén)的主要政績(jī)考核范圍。建立軍地雙向支持需求提報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，成員單位職能作用發(fā)揮明顯，專(zhuān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室承辦日常事務(wù)，人員編配合理，從嚴(yán)落實(shí)軍地合署辦公，人武部要積極主動(dòng)參與配合。（二）廣泛開(kāi)展雙擁宣傳教育。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》《退役軍人保障法》等法規(guī)，把以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防教育和以愛(ài)國(guó)擁軍、愛(ài)民奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的雙擁宣傳，納入國(guó)民教育體系及部隊(duì)教育內(nèi)容，列入地方黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)的年度工作計(jì)劃。宣傳教育活動(dòng)要緊貼實(shí)際，深入群眾，彰顯特色，內(nèi)涵豐富，融合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等資源，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育針對(duì)性。持續(xù)推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施與國(guó)防教育基地建設(shè)融合發(fā)展，大力推動(dòng)國(guó)防教育基地建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展懸掛光榮牌、送立功受獎(jiǎng)喜報(bào)和慰問(wèn)信等工作，禮遇關(guān)愛(ài)軍烈屬、軍人軍屬和退役軍人先進(jìn)典型，持續(xù)加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)，進(jìn)一步濃厚軍愛(ài)民、民擁軍的社會(huì)氛圍。（三）服務(wù)備戰(zhàn)打仗傾力擁軍。傾力服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗，建立區(qū)對(duì)接市的擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制，儲(chǔ)備骨干隊(duì)伍，配合和保障駐沙和來(lái)沙部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、安保警戒和搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)。積極支持部隊(duì)建設(shè)改革，幫助新調(diào)整組建和移防換防部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題。常態(tài)推進(jìn)科技、教育、文化、法律、醫(yī)療等擁軍工作，拓寬社會(huì)化擁軍路子，協(xié)助部隊(duì)培養(yǎng)人才。積極支持國(guó)防和軍事工程、設(shè)施建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施兼顧國(guó)防需求。（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助力地方發(fā)展。積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。支持保障和改善民生，鞏固脫貧成果、防止發(fā)生返貧。主動(dòng)參與和支持地方重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)軍用設(shè)施的民用效能要充分發(fā)揮。帶頭模范執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開(kāi)展擁政愛(ài)民教育和群眾紀(jì)律檢查。堅(jiān)決完成上級(jí)賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，協(xié)助地方妥善處置各種突發(fā)事件，扎實(shí)做好宣傳教育團(tuán)結(jié)影響群眾的工作，不斷激發(fā)部隊(duì)官兵、民兵和預(yù)備役人員參建援建熱情，積極為維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)作出新的貢獻(xiàn)。（五）扎實(shí)推動(dòng)政策法規(guī)落實(shí)。按時(shí)完成退役士兵和傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)，相關(guān)待遇落實(shí)到位，退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、教育管理政策要求落實(shí)到位，不發(fā)生規(guī)模性聚集和退役軍人進(jìn)京非訪滋事情況。隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)和軍人子女教育優(yōu)待等政策要落實(shí)到位。按時(shí)完成征兵任務(wù)，提升高素質(zhì)兵員數(shù)量。嚴(yán)格落實(shí)軍人軍屬、退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬享受相應(yīng)優(yōu)待，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療、住房等政策要落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人教育培訓(xùn)政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極鼓勵(lì)和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)貸款支持、稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)退役軍人穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“五有”任務(wù)，健全制度機(jī)制，發(fā)揮好各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）職能作用，扎實(shí)有效開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問(wèn)、幫扶解困、矛盾化解、合法權(quán)益維護(hù)等服務(wù)工作。（六）常態(tài)開(kāi)展經(jīng)常性雙擁活動(dòng)。深入開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”、“雙擁在基層”等活動(dòng)，有序組織軍營(yíng)開(kāi)放和軍地互訪，不斷豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)生機(jī)活力。不斷開(kāi)展面向基層，講求實(shí)效，主題鮮明的雙擁活動(dòng)，動(dòng)員群眾廣泛參與。雙擁活動(dòng)要堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化，要有年度計(jì)劃，有節(jié)日安排，有工作亮點(diǎn)，有軍地互動(dòng)。（七）有效深化軍民共建成果。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)“四有”新時(shí)代革命軍人，進(jìn)一步規(guī)范雙擁共建形式，開(kāi)展軍民共學(xué)科學(xué)理論、共樹(shù)文明新風(fēng)、共育優(yōu)秀人才、共辦文化等活動(dòng)，凝結(jié)起共同的價(jià)值追求。持續(xù)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高軍民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和法治創(chuàng)建等活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展軍警民聯(lián)防聯(lián)治和參與全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)。（八）持續(xù)加強(qiáng)軍民魚(yú)水深情。各級(jí)黨委、政府和人民群眾要愛(ài)護(hù)軍隊(duì)，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)改革，要優(yōu)待尊崇軍人，維護(hù)部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益。部隊(duì)要尊重地方黨委、政府和人民群眾，視駐地為故鄉(xiāng)、視人民為親人，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。軍政軍民互相關(guān)心、互相理解、互相支持，軍地利益關(guān)系得到妥善處理，不斷密切同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2021年6月至7月）。召開(kāi)區(qū)雙擁工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國(guó)（區(qū)）雙擁模范城（縣）命名表彰大會(huì)精神，制定創(chuàng)建雙擁模范城（縣）工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。（二）深化實(shí)施階段（2021年8月至2022年12月）。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，力求雙擁和國(guó)防宣傳教育有新提升，“三后”問(wèn)題有新突破，支持部隊(duì)建設(shè)有新舉措，落實(shí)優(yōu)撫政策有新成效，駐沙部隊(duì)援建地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有新作為，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益有新發(fā)展。每年對(duì)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查，中期組織考核。（三）鞏固提高階段（2023年1月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)照雙擁模范城（縣）考評(píng)細(xì)則，分析本轄區(qū)本單位雙擁創(chuàng)建工作現(xiàn)狀，通過(guò)打造示范點(diǎn)、組織互檢觀摩、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)等形式，樹(shù)亮點(diǎn)，找不足，抓整改，確保各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效落實(shí)。（四）考核迎檢階段（2024年1月至12月）。進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施并完成考核基礎(chǔ)材料的搜集整理工作。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和展示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)雙擁工作成果。區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)雙擁創(chuàng)建工作全面檢查考核。通過(guò)市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)驗(yàn)收后，向自治區(qū)、國(guó)家申報(bào)全國(guó)（區(qū)）雙擁模范城（縣）、模范單位和個(gè)人，接受自治區(qū)、國(guó)家考評(píng)驗(yàn)收。五、組織保障（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。區(qū)軍地各級(jí)要牢牢扛起政治責(zé)任，把雙擁工作擺上重要議事日程，實(shí)行軍地相互支持、互辦實(shí)事，落實(shí)軍地合署辦公制度，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，配強(qiáng)雙擁工作力量，強(qiáng)化財(cái)政資金保障，特別是堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下傾，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、基層發(fā)力的良好格局。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭謀劃、帶頭推進(jìn)、帶頭落實(shí)，加大軍地走訪力度，及時(shí)研究解決雙擁工作中的困難和問(wèn)題。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作力度，各成員單位既要各司其職、各盡其責(zé)，也要密切協(xié)作、相互配合，確保雙擁工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立雙擁模范城（縣）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)常態(tài)落實(shí)質(zhì)量，對(duì)平時(shí)創(chuàng)建工作不力的勒令整改，杜絕平時(shí)不管、評(píng)時(shí)攻關(guān)現(xiàn)象。對(duì)國(guó)家規(guī)定不能參加全國(guó)雙擁模范城（縣）申報(bào)和推薦的6種情況，各有關(guān)部門(mén)（單位）要認(rèn)真對(duì)照分析，加大工作力度，強(qiáng)化保障措施，堅(jiān)決杜絕一票否決項(xiàng)出現(xiàn)。（二）加大宣傳教育，凝聚思想共識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）要充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)，講好模范集體和個(gè)人的雙擁故事，用身邊事教育身邊人、感染身邊人、激勵(lì)身邊人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé)，積極主動(dòng)抓好國(guó)防教育，采用多種形式對(duì)干部群眾進(jìn)行國(guó)防教育，并聚焦青少年這個(gè)重要群體，不斷強(qiáng)化學(xué)校國(guó)防教育，同時(shí)，充分挖掘紅色資源、用好紅色平臺(tái)、抓好紅色教育，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。把尊崇褒揚(yáng)落實(shí)好，持續(xù)做好歡迎退役返鄉(xiāng)、送立功喜報(bào)、節(jié)假日慰問(wèn)等工作，及時(shí)傳遞黨和政府的關(guān)懷溫暖。通過(guò)宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)，形成全民都重視雙擁工作、關(guān)心雙擁工作、參與雙擁工作的良好氛圍。（三）把準(zhǔn)工作重點(diǎn)，聚力破解難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）要立足實(shí)際創(chuàng)新，讓雙擁創(chuàng)建形式更加多彩多姿，既要對(duì)各地各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行總結(jié)提煉、完善推廣，也要不斷在政策上、方式上、載體上積極探索創(chuàng)新，不斷推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化、經(jīng)?；?，廣泛開(kāi)展社區(qū)擁軍、行業(yè)擁軍，努力打造有亮點(diǎn)、有特色、有影響的雙擁品牌。讓雙擁創(chuàng)建內(nèi)涵更加豐富深刻，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)黨委中心工作、聚焦國(guó)防和軍