一事一議實施方案（二）

一事一議實施方案（二）___?縣___鎮(zhèn)?___村_?__年度全?省村級公?益事業(yè)建設(shè)?一事一議財?政獎補示范?村工作實?施方案根?據(jù)村級公益?事業(yè)建設(shè)一?事一議財政?獎補，是村?民通過一事?一議籌資籌?勞開展村內(nèi)?公益事業(yè)建?設(shè)項目，政?府采取以獎?代補、民辦?公助的方式?，給予適當?財政獎補。?其目的是以?農(nóng)民自愿投?勞為基礎(chǔ)，?以政府獎補?資金為引導?，建立多方?投入、共同?推進的村級?公益事業(yè)建?設(shè)投入新機?制，促進_?__新農(nóng)村?建設(shè)。一?、___村?自然、經(jīng)濟?、社會概況?（一）基?本村情_?__村位于?___鎮(zhèn)中?部，由原來?的___、?___、_?__三個村?合并而成。?全村現(xiàn)有_?__個村民?組，___?戶，___?人。耕地面?積___畝?，其中田_?__畝，土?___畝，?是___鎮(zhèn)?經(jīng)濟發(fā)展條?件較好的行?政村之一。?全村現(xiàn)有黨?員___名?，設(shè)有黨總?支___個?，支部__?_個，成立?有___專?業(yè)合作社、?___農(nóng)民?專業(yè)合作社?、___協(xié)?會等農(nóng)村經(jīng)?濟___，?村兩委班子?團結(jié)，有較?強的號召力?和凝聚力。?（二）經(jīng)?濟社會發(fā)展?情況__?_村地理位?置優(yōu)越，_?__至__?_油路貫穿?全村，距_?__高速公?路___匝?道口僅__?_公里，交?通十分便利?。該村土地?平整，填土?集中，水源?條件較好，?___壩是?___縣重?要的商品糧?基地。近年?來，在國家?富民政策的?推動下，_?__村大力?發(fā)展了__?_貢米、超?級稻、皺皮?辣椒、葡萄?等多種產(chǎn)業(yè)?，村內(nèi)規(guī)模?大米加工廠?有___個?。經(jīng)濟社會?得到較快發(fā)?展。___?年該村農(nóng)民?人均純收入?___元。?二、__?_村村級公?益事業(yè)發(fā)展?現(xiàn)狀（一?）交通現(xiàn)狀?___村?交通十分便?利，___?至___油?路貫穿全村?，距___?高速公路_?__匝道口?僅___公?里。全村_?__個村民?組已通公路?，其中__?_、___?、___、?___等村?民組已完成?了進組道路?硬化。部分?村民組也?1完成了寨?上的道路硬?化。（二?）水利狀況?在___?壩區(qū)上有_?__水庫，?剛于___?年完成了維?修加固工程?，蓄水量大?，引水溝渠?已完成維修??，F(xiàn)___?山塘需要維?修。（三?）公共環(huán)衛(wèi)?設(shè)施狀況?雖然新農(nóng)村?建設(shè)取得了?較大進展，?但全村公共?環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴?重不足。大?部分村寨沒?有垃圾池和?果皮箱。?（四）公共?文體設(shè)施狀?況村內(nèi)有?農(nóng)家書屋_?__個，藍?球場___?個，但這_?__個籃球?場分別位于?___和_?__，__?_，不利于?活動的開展?。（五）?村莊整治狀?況___?村高度重視?村莊整治工?作，目前已?完成___?的村莊整治?工作，其他?村民組的村?莊整治工作?也在積極籌?備當中。?三、指導思?想以__?_和___?屆___為?統(tǒng)領(lǐng)，以落?實科學發(fā)展?觀為指針，?以“一事一?議”為平臺?，以農(nóng)民受?益為目的，?以農(nóng)民自愿?為前提，以?村支兩委為?依托，以村?莊整治為目?標，以合理?規(guī)劃為基礎(chǔ)?，以農(nóng)民自?主建設(shè)為主?體，以群眾?滿意為標準?，圍繞農(nóng)村?和諧社會建?設(shè)這一中心?，突出基層?___建設(shè)?這一主題，?推進城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌發(fā)展，鞏?固黨在農(nóng)村?的執(zhí)政地位?。四、基?本原則（?一）村民自?愿，量力而?行。農(nóng)村公?益事業(yè)建設(shè)?“一事一議?”財政獎補?項目要充分?尊重農(nóng)民意?愿，調(diào)動農(nóng)?民積極性，?妥善處理投?工投勞與減?輕農(nóng)民負擔?的關(guān)系。?（二）合理?規(guī)劃，突出?重點。“一?事一議”財?政獎補是一?項長期性工?作，要與新?農(nóng)村建設(shè)、?黨建扶貧、?農(nóng)村危房改?造、移民搬?遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展、鄉(xiāng)村旅?游等相結(jié)合?，做好中長?期規(guī)劃，優(yōu)?先選擇受益?面打、村支?兩委得力、?群眾積極性?高的村組，?以點帶面、?示范輻射、?連片推進，?堅持整體效?果與示范效?應(yīng)相結(jié)合。?（三）實?事求是，注?重實效。立?足本鎮(zhèn)實際?，因地制宜?2制定切?實可行的實?施方案和獎?補辦法，項?目建設(shè)實事?求是，充分?考慮村民、?村級___?經(jīng)濟___?的承受能力?，優(yōu)先建設(shè)?村民需求最?迫切、反映?最強烈、利?益最直接的?村級公益事?業(yè)項目，注?重項目的實?際效果。?（四）自主?建設(shè)，加強?指導?！耙?事一議”財?政獎補項目?建設(shè)以農(nóng)民?自建為主，?村支兩委具?體___實?施，通過群?眾投工投勞?、政府獎勵?補助物資、?縣直相關(guān)部?門提供和技?術(shù)指導完成?。（五）?規(guī)范管理、?陽光操作。?做到“一事?一議”財政?獎補項目建?設(shè)全過程公?開透明、公?平公正，接?受群眾監(jiān)督?，確保工程?質(zhì)量。五?、建設(shè)目標?建成后的?示范村要達?到。村內(nèi)主?干道、支干?道、入戶道?路全部硬化?通暢，主干?道與支干道?旁有排水溝?；村民引水?設(shè)施完善、?安全達標；?村容村貌整?潔、美化、?綠化、亮化?配套；有文?化活動場所?和公房、環(huán)?衛(wèi)設(shè)施齊全?、有公廁和?垃圾集中收?儲池等。能?真正起到典?型引導和示?范帶動作用?，加快新農(nóng)?村建設(shè)步伐?。六、建?設(shè)規(guī)模、重?點、標準?（一）建設(shè)?規(guī)模。1?、新建通組?公路___?條___公?里，寬__?_米。2?、新建各組?串寨路__?_條___?公里，寬_?__米。?3、村內(nèi)各?組修建垃圾?池共___?個，每個容?積9立方米?。4、新?建公共廁所?___個，?___㎡，?男女蹲位各?___個。?5、安置?垃圾箱__?_個。6?、新建__?_街上文體?活動廣場_?__平方米?，其中包含?籃球場。?7、各組_?__太陽能?路燈共計_?__顆。?8、修建寨?門___個?。9、整?合___項?目資金修建?___米。?以上共_?__個項目?，計劃投資?___萬元?，其中。申?請一事一議?財政獎補項?目資金__?_萬元，整?合資金__?_萬元，群?眾投工投勞?___個。?3（附表?一：匯總表?、表二：財?政獎補明細?表、表三：?整合資金明?細表）（?二）建設(shè)重?點。以通?組道路硬化?為重點，完?善各組串寨?路的硬化，?修建垃圾池?，___太?陽能路燈，?全村基本達?到美化、亮?化，村容村?貌得到根本?改善。（?三）建設(shè)標?準。1、?通組公路硬?化。寬__?_米，c1?5-25砼?厚≤___?米，墊層≤?___米。?2、人行?道硬化。寬?___米，?c15砼厚?≤___米?，墊層≤_?__米。?3、垃圾池?≤3___?2___米?。4、文?體活動廣場?標準。厚度?≤20cm?，其中碎石?墊層≤10?cm，c2?0砼面層≤?10cm，?面積___?㎡。5、?路燈。太陽?能路燈，高?度___米?以下，7w?。6、寨?門。寬__?_米，高_?__米。?7、公共廁?所。面積_?__㎡，男?女蹲位各_?__個。?七、一事一?議財政獎補?主要政策?（一）獎補?范圍?！耙?事一議”的?獎補范圍是?以“一事一?議”籌勞為?基礎(chǔ)，目前?支農(nóng)資金沒?有覆蓋的村?級公益事業(yè)?建設(shè)項目，?具體內(nèi)容包?括：村內(nèi)道?路硬化；村?內(nèi)小型水利?，包括支渠?以下的斗渠?、毛渠、堰?塘等得修建?；人畜飲水?工程；需要?村民投工投?勞的電力設(shè)?施，包括村?、組內(nèi)道路?照明設(shè)施等?；公共環(huán)衛(wèi)?設(shè)施，包括?村內(nèi)垃圾存?放和污水排?放點、公共?廁所、果皮?箱等，村內(nèi)?公共文化、?體育設(shè)施建?設(shè)；公共綠?化；村民認?為需要興辦?的村內(nèi)其他?公益事業(yè)建?設(shè)。對不?符合政策規(guī)?定、舉債等?興辦的村內(nèi)?公益事業(yè)項?目，不予獎?補。“一事?一議”財政?獎補試點之?前建設(shè)的項?目不納入獎?補范圍。?（二）對象?選擇。優(yōu)先?支持村級領(lǐng)?導班子得力?，村務(wù)公開?制度健全，?村規(guī)民約完?善、管理民?主、鄉(xiāng)風文?明的行政村?和自然村；?優(yōu)先支持群?眾受益面廣?的村內(nèi)公益?事業(yè)建設(shè)項?目；優(yōu)先支?持村民積極?性高，主動?要求投工投?勞建設(shè)的項?目。（三?）獎補方式?。“一事一?議”財政獎?補堅持以實?物補助為主?的原則，群?眾除投工投?勞和自行解?決土地調(diào)整?及勞動工具?外，其余物?資原則上由?縣級按照有?關(guān)規(guī)定集中?統(tǒng)一采購，?以降低采購?成本。同時?建立健全逐?級物資調(diào)撥?、發(fā)放、使?用管理制度?，以避免物?資損耗。?（四）資金?來源。申請?省級財政獎?補資金__?_萬元，縣?級財政資金?___萬元?，縣級財政?整合資金_?__萬元。?申請資金用?于建設(shè)所需?物資的采購?，施工設(shè)備?的租賃等必?要開支，群?眾投工投勞?自行建設(shè)。?（五）獎?補資金、物?資的使用及?管理。由縣?財政局設(shè)專?戶、專賬、?專人實行“?三專”管理?，實行縣、?鄉(xiāng)兩級報賬?制，確保專?款專用。村?內(nèi)能人和社?會捐贈的款?項納入村財?鄉(xiāng)代管統(tǒng)一?管理。項目?建設(shè)所需物?資原則上由?縣級按有關(guān)?規(guī)定統(tǒng)一_?__采購，?由縣綜改辦?根據(jù)項目實?施進度調(diào)撥?到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?，再補助到?項目村。?（六）籌勞?管理?！耙?事一議”財?政獎補建設(shè)?項目所需勞?動力由村支?兩委負責籌?集。示范村?要將“一事?一議”所有?程序記錄和?原始材料匯?總歸檔，建?立“一事一?議”籌勞檔?案，實行檔?案化管理；?接受縣綜改?辦、縣農(nóng)業(yè)?局要督查指?導。八、?實施步驟?第一階段。?宣傳發(fā)動（?___年_?__月下旬?至___年?___月上?旬）采取由?分管領(lǐng)導、?包村干部和?村兩委班子?進村入戶開?展宣傳，張?貼宣傳標語?，印發(fā)宣傳?資料，讓廣?大群眾充分?認識“一事?一議”財政?獎補政策。?第二階段?：項目申報?審批（__?_年___?月中旬至_?__年__?_月底）?（一）確定?試點村。_?__村兩委?班子得力，?村務(wù)公開制?度健全，村?級經(jīng)濟發(fā)展?較好，群眾?積極性高，?村規(guī)民約完?善、管理民?主、鄉(xiāng)風文?明；結(jié)合群?眾“一事一?議”會議決?議情況，確?定將___?村作為一事?一議示范村?；并按照項?目程序逐級?進行報批。?（二）項?目申報內(nèi)容?。項目申報?內(nèi)容可根據(jù)?需要，解決?5群眾急?需的交通、?衛(wèi)生、水利?、文化活動?等需求，重?點是進組道?路硬化、寨?內(nèi)人行道硬?化、山塘溝?渠維修、垃?圾池、文體?活動廣場等?基礎(chǔ)設(shè)施。?第三階段?：項目實施?（___年?___月至?___年_?__月）?根據(jù)上級批?復的建設(shè)內(nèi)?容，鎮(zhèn)政府?統(tǒng)一安排部?署，村兩委?統(tǒng)一___?項目所在地?群眾投工投?勞參與實施?，鎮(zhèn)政府派?人員監(jiān)督指?導，施工中?注重施工安?全和質(zhì)量管?理，確保項?目順利實施?。項目實施?情況要在項?目所在地進?行公示。?第四階段：?驗收決算（?___年_?__月至_?__年__?_月）“?一事一議”?財政獎補項?目竣工后，?由村委會將?財政獎補物?資的安排使?用情況張榜?公示，經(jīng)公?示后需得到?___%以?上群眾的認?可，填寫《?村級公益事?業(yè)建設(shè)“一?事一議”財?政獎補項目?驗收及資金?清算報告表?》，由鎮(zhèn)政?府___相?關(guān)站所進行?鎮(zhèn)級驗收，?確認財政獎?補物資使用?合法合規(guī)、?項目建設(shè)符?合規(guī)劃要求?、工程質(zhì)量?達到規(guī)定標?準的，上報?縣綜改辦復?審和縣及驗?收。九、?工作措施及?相關(guān)要求?（一）加強?___領(lǐng)導?，完善工作?機制。鎮(zhèn)成?立___村?級公益事業(yè)?建設(shè)一事一?議財政獎補?示范村工作?領(lǐng)導小組，?成員如下：?組長：_?__（黨委?書記）副組?長：___?（鎮(zhèn)長）成?員：___?（副鎮(zhèn)長）?___（?黨政辦主任?）___（?財政分局局?長）___?（國土所所?長）___?（___村?包村干部）?___（_?__村黨支?部書記）_?__（__?_村村委會?主任）__?_（___?村村委會副?主任）領(lǐng)?導小組下設(shè)?辦公室，_?__兼任辦?公室主任，?負責日6?常工作安排?，協(xié)調(diào)群眾?投工投勞參?加項目建設(shè)?，安全施工?監(jiān)督等。?___村成?立項目實施?管理小組，?由村支部書?記___任?組長，村主?任___任?副組長，組?長及部分群?眾代表為成?員，主要負?責公益事業(yè)?建設(shè)項目用?地、籌勞及?項目建設(shè)中?相關(guān)問題的?協(xié)調(diào)，項目?建設(shè)物資的?管理，項目?建設(shè)質(zhì)量的?監(jiān)督，項目?建設(shè)結(jié)果公?示、項目后?續(xù)管理等。?（二）建?立健全“一?事一議”民?主議事機制?。根據(jù)__?_《___?農(nóng)業(yè)部村民?“一事一議?”籌資籌勞?管理辦法_?__》（_?__?__?_?___?號）文件和?《獨山縣村?級公益事業(yè)?建設(shè)民主議?事制度》，?制定《上司?鎮(zhèn)村級公益?事業(yè)建設(shè)民?主議事制度?》?！耙皇?一議”建設(shè)?項目所需勞?動力由村支?兩委負責籌?集，遵循村?民自愿、民?主決策、量?力而行，規(guī)?范議事程序?，堅持民主?表決，正確?引導農(nóng)民出?勞，實施過?程和結(jié)果接?受群眾全程?監(jiān)督。不得?超出規(guī)定范?圍向農(nóng)民籌?勞，不得以?行政命令方?式下達籌勞?任務(wù)，不得?強行以資代?勞。（三?）建立健全?監(jiān)管制度。?建立健全公?示制度、監(jiān)?督檢查制度?。要將一事?一議財政獎?補項目建設(shè)?的內(nèi)容、農(nóng)?民群眾籌勞?的數(shù)量、縣?級調(diào)撥的獎?補物資數(shù)量?及使用情況?、項目預決?算結(jié)果等要?納入村務(wù)公?開內(nèi)容，及?時向村民公?示；同時、?鎮(zhèn)政府和財?政分局要對?“一事一議?”財政獎補?項目申報、?實施進度及?獎補物資的?使用進行檢?查。（四?）建立健全?傷殘救助措?施。認真執(zhí)?行村級公益?事業(yè)建設(shè)“?一事一議”?財政獎補項?目傷殘救助?管理辦法，?界定工傷事?故范圍、工?傷認定、工?傷責任、工?傷補助標準?等；并且在?鎮(zhèn)和項目村?均應(yīng)制定工?傷事故應(yīng)急?救援預案，?做到一旦工?傷事故發(fā)生?，能及時實?施有序的救?援，使群眾?的生命財產(chǎn)?損失減少到?最低程度。?（五）建?立檔案管理?制度。鎮(zhèn)建?立“一事一?議”獎補項?目檔案或數(shù)?據(jù)庫，將村?民“一事一?議”投工投?勞的會議記?錄、村民簽?字、籌勞方?案