《社會(huì)弱勢群體的社會(huì)保障與救濟(jì)研究文獻(xiàn)綜述》2400字

社會(huì)弱勢群體的社會(huì)保障與救濟(jì)研究文獻(xiàn)綜述（1）國外文獻(xiàn)綜述1601年英國女王伊麗莎白頒布的《濟(jì)貧法》使英國成為了世界上最早成立社會(huì)救助制度的國家，這標(biāo)志著社會(huì)救助制度的開端。之后英國推出了一系列對于社會(huì)弱勢群體的救助方案，進(jìn)一步完善了英國社會(huì)的救助模式和救助體系，成功使得英國成為了社會(huì)救助層面的引領(lǐng)者很多國家積極借鑒英國的救助方式。2]1941年的《貝弗里奇報(bào)告》指出，英國政府在對于流浪漢的救助上應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)其自生能力以解決其對救助政策過度依賴的結(jié)果，不僅為流浪漢提供生活物資，還應(yīng)幫助他們學(xué)習(xí)社會(huì)當(dāng)前欠缺的主要技能,為其提供職位等自我發(fā)展資源。20世紀(jì)后的英國無家可歸者的相關(guān)立法主要有三部:1996年《住房法案》、2002年《無家可歸者法案》和2017年《無家可歸修正法案》。在這些法案中明確了政府的責(zé)任和流浪乞討者可獲得的幫助?；谏鲜龇ò福醒胝€頒布了《安置法定無家可歸者知道章程》，為各級政府實(shí)行具體工作提出針對性指導(dǎo)。1601年英國女王伊麗莎白頒布的“濟(jì)貧法”使英國成為了世界上最早成立社會(huì)救助制度的國家，這標(biāo)志著社會(huì)救助制度的開端.之后英國推出了一系列對于社會(huì)弱勢群體的救助方案，進(jìn)一步完善了英國社會(huì)的救助模式和救助體系，成功使得英國成為了社會(huì)救助層面的引領(lǐng)者很多國家積極借鑒英國的救助方式。1941年年的“貝弗里奇報(bào)告”指出，英國政府在對于流浪漢的救助上應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)其自生能力以解決其對救助政策過度依賴的結(jié)果，不僅為流浪漢提供生活物資，還應(yīng)幫助他們學(xué)習(xí)社會(huì)當(dāng)前欠缺的主要技能，為其提供職位等自我發(fā)展資源.20世紀(jì)后的英國無家可歸者的相關(guān)立法主要有三部：1996年“住房法案”、2002年“無家可歸者法案”和2017年“無家可歸修正法案”。在這些法案中明確了政府的責(zé)任和流浪乞討者可獲得的幫助.基于上述法案，中央政府還頒布了“安置法定無家可歸者知道章程”，為各級政府實(shí)行具體工作提出針對性指導(dǎo)。馬爾薩在18世紀(jì)晚期向政府提出補(bǔ)貼社會(huì)救助場所的建議，但政府僅維持和保證求助者的基本生存需求并以帶有羞辱性質(zhì)的救助方式為窮人提供容身之所，且求助者只要擁有勞動(dòng)力就會(huì)被強(qiáng)制參與救濟(jì)所附加的社會(huì)勞動(dòng)。馬爾薩在18世紀(jì)晚期向政府提出補(bǔ)貼社會(huì)救助場所的建議，但政府僅維持和保證求助者的基本生存需求并以帶有羞辱性質(zhì)的救助方式為窮人提供容身之所，且求助者只要擁有勞動(dòng)力就會(huì)被強(qiáng)制參與救濟(jì)所附加的社會(huì)勞動(dòng)。美國在2008年為改善社會(huì)底層人民的生活困境，政府通過成立社會(huì)救助基金及提供長期居住場所企圖解決流浪乞討行為為美國社會(huì)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國學(xué)者David.W.Hartman指出:“政府應(yīng)承擔(dān)流浪乞討人員及社會(huì)弱勢群體。美國在2008年為改善社會(huì)底層人民的生活困境，政府通過成立社會(huì)救助基金及提供長期居住場所企圖解決流浪乞討行為為美國社會(huì)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國學(xué)者David.W.Hartman指出:“政府應(yīng)承擔(dān)流浪乞討人員及社會(huì)弱勢群體救助工作中的大部分責(zé)任，通過政策來減少城市流浪漢的方式可能最為有效，首先在住房問題上應(yīng)給予保障，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了提供廉租房之外流浪漢的數(shù)量還和政府政策性的其他補(bǔ)貼有直接關(guān)系。（2）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述李迎生在研究中指出,我國現(xiàn)存的救助系統(tǒng)對于救助對象和實(shí)際目標(biāo)存在偏差并且缺乏廣泛的社會(huì)認(rèn)知與支持。他認(rèn)為應(yīng)該將重心放在區(qū)分流浪乞討者的個(gè)體特征，對她們提供心理方面的支持和醫(yī)療方面的救助，同時(shí)也要引起相關(guān)部門的重視，形成有系統(tǒng)有框架的聯(lián)合救助模式。筆者在整理文獻(xiàn)的過程中發(fā)現(xiàn)，對于流浪乞討者社會(huì)救助的文獻(xiàn)大多集中于研究流浪兒童，其原因主要是由于兒童群體的特殊性，長期流浪和居無定所的環(huán)境對兒童造成的影響是不可逆的，對于他們的人生安全、教育醫(yī)療等環(huán)境都無法保障。程福財(cái)就上?；疖囌酒瑓^(qū)的流浪兒童進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成流浪乞討現(xiàn)象的原因時(shí)候兒童缺乏應(yīng)有的教廷教育和穩(wěn)定的生長環(huán)境。相較而言，學(xué)者對于精神病人和女性流浪者的研究較為有限2]。丁運(yùn)安等人提出對于精神病人流浪者的救助至關(guān)重要的是提供醫(yī)療方面的幫助，但財(cái)政資金不足是阻礙我國對于精神病人流浪者救助的主要原因。另外有學(xué)者指出女性流浪者面對更多的人身安全問題，需要更加專業(yè)性和針對性的救助，首當(dāng)其沖的是要引起學(xué)者對于女性流浪者心理生理方面的重視和關(guān)注。周沛指出了我國主要的兩種救助方式，既制度性救助和非制度性救助。制度性救助指通過一系列法規(guī)條例等制度性條紋確定救助目標(biāo)和群體，創(chuàng)新制度和社會(huì)公共政策來對社會(huì)弱勢群體提供保障。1洪大用在《轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會(huì)救助》一文中就我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)救助制度進(jìn)行研究,結(jié)合我國目前救助模式的不足探究適合我國的健全社會(huì)救助制度。救助管理站對我國整體的社會(huì)救助制度做出了巨大的貢獻(xiàn)，在《社會(huì)救助暫行辦法》實(shí)施后，晏灌等學(xué)者致力于研究其對流浪乞討人員的救助成效。救助管理站基本解決了該弱勢群體的基本身存問題并有效的阻止了情況進(jìn)一步惡化。31王思斌認(rèn)為《救助管理辦法》是我國社會(huì)救助制度演變和進(jìn)步的結(jié)果，也是促進(jìn)社會(huì)救濟(jì)的必然結(jié)果。它是在《收容遣送辦法》一文推行下的延伸和補(bǔ)充，其優(yōu)越性在于更加人性化的給予流浪人員是否選擇救助的權(quán)利,具有人道主義行為的為流浪乞討人員實(shí)行關(guān)愛型救助而不是進(jìn)行強(qiáng)制管制。陳微在研究說說明，救助管理站的缺陷在于其職能提供暫時(shí)性的過度作用。要從根本上更加深入專業(yè)的解決我國流浪人員問題需要兒童福利中心、社區(qū)福利中心等準(zhǔn)野性救助機(jī)構(gòu)的共同努力達(dá)到長期救助的效果。5l我國學(xué)者趙有聲通過對阿爾德弗ERG理論（成長、生存、相互聯(lián)系）的研究對救助站的流浪乞討人員做出研究，首次提出了救助對象需求模型。他認(rèn)為社會(huì)救助管理站在滿足流浪乞討者的基本生存指標(biāo)(醫(yī)療、食宿)的基礎(chǔ)上還應(yīng)該進(jìn)行心理救助、三觀教育使其適應(yīng)于正常的社會(huì)發(fā)展，將救助方式側(cè)重于更深層次的倫理需求。[6]王思敏繼而提出要建立健全流浪救助人員身份信息甄別系統(tǒng)，在信息技術(shù)的層面提升相關(guān)部門的救助效率，