礦產(chǎn)能源開發(fā)監(jiān)管方案

第5頁共5頁礦產(chǎn)能源開發(fā)監(jiān)管方案根據(jù)市國?土資源局《?___&l?t;鞏固和?深化新一輪?礦產(chǎn)資源勘?查開發(fā)專項?整治工作成?果和建立完?善監(jiān)管長效?機制__通?知>?___》要?求，為了深?入貫徹礦產(chǎn)?資源管理法?律法規(guī)，落?實省、市有?關(guān)規(guī)定，打?擊礦產(chǎn)資源?勘查開發(fā)中?的無證勘查?開采、越界?開采、非法?轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)?、證照不全?等違法違規(guī)?行為，逐步?建立規(guī)范有?序的礦產(chǎn)資?源開發(fā)秩序?，結(jié)合我縣?礦產(chǎn)資源開?發(fā)利用現(xiàn)狀?，特制定本?實施方案。?一、指導(dǎo)?思想堅持?“屬地管理?，誰主管、?誰負責(zé)”的?原則，建立?“主管部門?監(jiān)督、相關(guān)?部門配合實?施，因地制?宜、分類指?導(dǎo)、依法行?政、務(wù)求實?效”的工作?機制，全面?清理整治礦?產(chǎn)資源開發(fā)?秩序，鞏固?提高礦產(chǎn)資?源勘查開發(fā)?專項整治成?果，著力建?立規(guī)范有序?的礦產(chǎn)資源?勘查開發(fā)新?秩序。二?、主要任務(wù)?結(jié)合我縣?礦產(chǎn)資源管?理工作實際?，本次整治?的主要任務(wù)?是清理整治?礦產(chǎn)資源開?發(fā)中的“五?種行為”：?一是取締無?證采礦行為?，及時拆除?違法開采工?程的地面設(shè)?施，查封設(shè)?備，停止水?、電和火工?產(chǎn)品供應(yīng)，?恢復(fù)地貌，?備案監(jiān)測；?二是查處非?法轉(zhuǎn)讓采礦?權(quán)行為，對?未經(jīng)審批機?關(guān)批準，擅?自轉(zhuǎn)讓采礦?權(quán)的，責(zé)令?限期改正，?沒收違法所?得，按有關(guān)?規(guī)定處罰，?對受讓方按?無證開采規(guī)?定予以處罰?；三是打擊?越界采礦行?為，對超越?批準范圍采?礦的，責(zé)令?限期退回本?礦區(qū)范圍開?采，沒收越?界開采的礦?產(chǎn)品和違法?所得，并依?法進行處罰?；四是整治?證照不全采?礦行為，對?證照不全或?相關(guān)證件到?期未延續(xù)，?甚至至今未?辦有關(guān)證件?的企業(yè)，相?關(guān)部門要按?照有關(guān)規(guī)定?限期辦理；?五是嚴查破?壞地質(zhì)環(huán)境?、生態(tài)環(huán)境?和礦產(chǎn)資源?的違法非法?采礦行為，?對因采礦造?成的地質(zhì)環(huán)?境和生態(tài)環(huán)?境破壞，不?及時履行恢?復(fù)治理義務(wù)?的企業(yè)，責(zé)?令停產(chǎn)限期?整改。通過?清理整治，?不斷鞏固和?深化礦產(chǎn)資?源管理成果?，建立健全?礦產(chǎn)資源勘?查開發(fā)長效?機制。三?、時間安排?（一）宣?傳動員階段?（___年?___月_?__日—_?__月__?_日）。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有?關(guān)部門單位?宣傳《實施?方案》以及?土地管理、?礦產(chǎn)資源、?環(huán)境保護、?安全生產(chǎn)、?森林、草原?、水土保持?等方面的法?律法規(guī)，動?員礦山企業(yè)?配合搞好礦?山專項整治?工作，做到?思想統(tǒng)一、?行動統(tǒng)一、?標準統(tǒng)一。?同時，注重?多渠道、多?層次宣傳，?形成依法辦?礦、依法采?礦、依法管?礦的工作氛?圍。（二?）自查自糾?階段（__?_年___?月___日?—___月?___日）?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?按照礦山開?采規(guī)程和專?項整治方案?的要求對轄?區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開?采情況進行?一次全面普?查摸排，重?點查處無證?開采、越界?開采、濫采?濫挖破壞生?態(tài)環(huán)境的違?法行為，并?造冊登記備?案。各礦山?企業(yè)要認真?對照《志丹?縣礦產(chǎn)資源?勘查開發(fā)專?項整治自查?情況登記表?》中的項目?，逐項檢查?，如實填報?，并形成自?查報告，及?時主動整改?自查中發(fā)現(xiàn)?的問題。如?有漏報、瞞?報，將依法?嚴肅處理。?各有關(guān)部門?要按照各自?監(jiān)管職責(zé)，?對證件的發(fā)?放情況和日?常開采情況?進行監(jiān)管，?對違法違規(guī)?行為堅決予?以查處。?（三）排查?整治階段（?___年_?__月__?_日-__?_月___?日）。在自?查的基礎(chǔ)上?，縣礦產(chǎn)資?源開發(fā)管理?領(lǐng)導(dǎo)小組將?___相關(guān)?部門單位對?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)?資源勘查開?采情況進行?全面檢查，?填寫《志丹?縣礦產(chǎn)資源?勘查開發(fā)專?項檢查情況?登記表》和?《志丹縣礦?產(chǎn)資源勘查?開發(fā)專項檢?查情況統(tǒng)計?表》，分類?登記造冊。?按照“六查?六看”的要?求開展檢查?：一是查證?照，看相關(guān)?證照是否齊?全；二是查?規(guī)范開采，?看有無開采?設(shè)計方案，?實施是否到?位；三是查?現(xiàn)場，看采?礦面是否實?行自上而下?分層分臺階?開采，并實?行邊開采邊?治理；四是?查安全生產(chǎn)?，看是否存?在安全生產(chǎn)?隱患，安全?技術(shù)措施是?否到位；五?是查礦山生?產(chǎn)秩序，看?是否有無證?開采和超越?界開采行為?；六是查監(jiān)?督管理，看?責(zé)任落實、?臺賬記錄是?否到位。對?排查出的礦?產(chǎn)資源勘查?開采違法案?件，按照工?作任務(wù)及要?求，各相關(guān)?部門要依據(jù)?相關(guān)法律規(guī)?定認真處理?。對重大案?件要及時上?報，并公開?通報處理結(jié)?果。（四?）鞏固提高?階段（__?_年___?月___日?-___月?___日）?。各相關(guān)部?門要對這次?專項整治認?真總結(jié)，探?索礦產(chǎn)資源?開發(fā)有效的?管理手段和?監(jiān)督方式，?加強溝通配?合，明確各?自職責(zé)，形?成礦產(chǎn)資源?開發(fā)齊抓共?管的工作格?局。通過專?項整治工作?，使采礦企?業(yè)達到“六?有四無”的?要求，六有?是：有開采?設(shè)計方案、?有現(xiàn)場管理?人員、有安?全防護措施?、有固定的?辦公場所、?有各項規(guī)章?制度、有生?產(chǎn)臺賬。四?無是：無證?照不全或無?證開采行為?、無超越界?開采行為、?無濫采濫挖?破壞生態(tài)環(huán)?境行為、無?安全生產(chǎn)隱?患或安全生?產(chǎn)事故。?四、工作要?求（一）?加強領(lǐng)導(dǎo)，?提高認識。?為切實加強?對礦產(chǎn)資源?管理專項整?治工作的領(lǐng)?導(dǎo)，縣上成?立由縣政府?分管領(lǐng)導(dǎo)任?組長，國土?局局長任副?組長，公安?、安監(jiān)、林?業(yè)、水務(wù)、?畜牧、文廣?、環(huán)保、工?商、電力等?相關(guān)部門單?位為成員單?位的礦產(chǎn)資?源管理專項?整治領(lǐng)導(dǎo)小?組，___?設(shè)在縣礦產(chǎn)?資源工作站?，具體負責(zé)?專項整治日?常工作。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成?立相應(yīng)機構(gòu)?，全力抓好?轄區(qū)礦產(chǎn)資?源管理專項?整治工作。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?有關(guān)部門單?位一定要充?分認識鞏固?和深化新一?輪礦產(chǎn)資源?勘查開發(fā)專?項整治工作?成果和建立?完善監(jiān)管長?效機制的重?要意義，把?這項工作作?為當(dāng)前和今?后一段時期?的重點工作?，切實抓好?排查治理和?整改落實，?確保專項整?治工作任務(wù)?的全面完成?。（二）?大力宣傳，?營造氛圍。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?有關(guān)部門單?位要利用廣?播、電視、?報刊、網(wǎng)絡(luò)?等媒體，大?力宣傳專項?整治行動的?重要意義、?目標任務(wù)和?進展情況，?曝光重大和?典型違法違?規(guī)案件，宣?傳先進，著?力營造良好?的輿論氛圍?。（三）?突出重點，?全面排查。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對?本行政區(qū)域?內(nèi)礦產(chǎn)資源?的勘查開采?活動進行一?次拉網(wǎng)式排?查，做到全?面排查、不?留死角。要?按照“誰清?查，誰簽字?，誰負責(zé)”?的要求，做?到任務(wù)到礦?、責(zé)任到人?，要逐個礦?區(qū)、逐個礦?山、逐個礦?業(yè)權(quán)進行登?記造冊，全?面排查無證?勘查開采、?超層越界開?采、非法轉(zhuǎn)?讓礦業(yè)權(quán)等?違法違規(guī)行?為。對違法?違規(guī)問題比?較突出或礦?產(chǎn)資源集中?分布區(qū)，要?聯(lián)查聯(lián)打，?嚴肅查處。?對于隱瞞轉(zhuǎn)?讓礦業(yè)權(quán)或?實際已形成?轉(zhuǎn)讓事實的?礦山企業(yè)，?要采取必要?措施，發(fā)出?督辦通知書?，限期申請?轉(zhuǎn)讓批復(fù)，?辦理轉(zhuǎn)讓變?更手續(xù)。?（四）通力?協(xié)作，依法?整治。國土?、公安、安?監(jiān)、工商、?環(huán)保、電力?等相關(guān)部門?要主動溝通?聯(lián)系、積極?協(xié)作配合，?逐步建立常?態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)?絡(luò)機制，形?成齊抓共管?的工作格局?。要按照衛(wèi)?片執(zhí)法檢查?相關(guān)要求，?突出衛(wèi)片執(zhí)?法檢查重點?，嚴肅查處?礦產(chǎn)違法案?件。對重大?違法案件要?實行掛牌督?辦，把案件?查處作為遏?制