嘉興市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用

嘉興市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造全域美麗大花園，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。1．大力推進(jìn)綠色發(fā)展。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。建立健全綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，打造一批綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)示范標(biāo)桿企業(yè)，提高制造業(yè)綠色工廠(chǎng)占比。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)工藝、成套裝備、材料藥劑的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完善綠色金融政策，發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。廣泛推行環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多元共享的能源體系。削減煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業(yè)燃煤設(shè)施淘汰改造。強(qiáng)化天然氣儲(chǔ)備與保障，有序推進(jìn)鎮(zhèn)村用氣，加大可再生能源開(kāi)發(fā)利用支持力度。優(yōu)化充電設(shè)施布局建設(shè)和新能源汽車(chē)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，顯著提高充換電服務(wù)便利性。完善能源消費(fèi)“雙控”制度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加大行業(yè)高能耗企業(yè)退出力度。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)集中供熱、特定區(qū)域集中供冷、超低能耗建筑、高效節(jié)能家電等應(yīng)用。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。提高土地利用效益，實(shí)行最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度，建立健全履約評(píng)價(jià)和土地退出等機(jī)制，確保人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化資源循環(huán)利用，提升工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造水平，推進(jìn)省級(jí)資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設(shè)。加快廢棄物綜合利用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理，提升固體廢物的處置能力，實(shí)施閉環(huán)管理，建設(shè)“無(wú)廢城市”。加強(qiáng)塑料污染治理。宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)、租賃服務(wù)、二手交易等商業(yè)模式，提高社會(huì)資源綜合利用效率。“無(wú)廢城市”建設(shè)“無(wú)廢城市”建設(shè)（一）主要目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)廢無(wú)增長(zhǎng)、資源無(wú)浪費(fèi)、設(shè)施無(wú)缺口、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、保障無(wú)缺位、固廢無(wú)傾倒、廢水無(wú)直排、廢氣無(wú)臭味”，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率97%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾回收利用率60%，建筑垃圾資源化利用率60%，秸稈綜合利用率95%以上。（二）重點(diǎn)舉措1.全面推廣使用嘉興市一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程信息化監(jiān)管。2.高效運(yùn)行“五廢共治”重點(diǎn)設(shè)施，動(dòng)態(tài)規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)缺口項(xiàng)目。實(shí)施廢氣監(jiān)測(cè)能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目和一批廢水收集處理能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目。3.全面實(shí)現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化。重點(diǎn)解決小微產(chǎn)廢企業(yè)的工業(yè)固體廢物收運(yùn)難題，探索建立精準(zhǔn)化源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式。2．強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。健全生態(tài)系統(tǒng)，提升河流、湖泊等生態(tài)涵養(yǎng)功能。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，制定完善環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)劃定河道湖泊空間和水域岸線(xiàn)、水土保持等各類(lèi)涉水空間范圍，加強(qiáng)水域空間保護(hù)。暢通骨干河網(wǎng)體系，實(shí)施中小流域綜合整治工程、活水工程和農(nóng)村河道綜合整治工程，形成互聯(lián)互通綠色生態(tài)水網(wǎng)。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)，嚴(yán)控新增圍填海造地，提高人工岸線(xiàn)利用效率，加強(qiáng)自然岸線(xiàn)保護(hù)。加強(qiáng)海陸發(fā)展統(tǒng)籌，高品質(zhì)建設(shè)生態(tài)海岸帶。增強(qiáng)濕地等生態(tài)功能，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，推進(jìn)全域土地綜合整治。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)溫室氣體排放管控，開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。加快平原綠化擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)國(guó)土綠化美化，建設(shè)獨(dú)具江南水鄉(xiāng)特質(zhì)的平原地區(qū)森林城市典范，打造沿江、沿河、沿山、沿湖、沿灣等美麗走廊。提升林木和綠地覆蓋率，推進(jìn)城市公園、森林公園、濕地公園建設(shè)，加快景觀(guān)道路、景觀(guān)河道、環(huán)村林規(guī)劃建設(shè)和立體綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。推進(jìn)全域彩化和靚化，加大彩葉樹(shù)種和花卉、灌木種植力度，構(gòu)建獨(dú)具特色的花卉苗木種植品系。結(jié)合河道、湖泊、路橋、遺跡、街區(qū)等布局建設(shè)一批層次分明、色彩豐富的精致花鏡。3．解決突出環(huán)境問(wèn)題。明顯改善水環(huán)境。深化“五水共治”，打好生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展城鎮(zhèn)雨污分流改造和工業(yè)園區(qū)截污納管，改造提升污水收集管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，提升再生水利用率。推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制提檔升級(jí)，打造以水系為載體的秀水生態(tài)鏈?？茖W(xué)劃定和優(yōu)化完善飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。加強(qiáng)近岸海域水環(huán)境治理，完善污染監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化入海河流和直排海污染源等治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)清潔化畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，推廣生態(tài)化種植模式。有效改善大氣質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“五氣共治”，全面開(kāi)展清新空氣示范區(qū)建設(shè)。深化工業(yè)廢氣治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，建立健全涉氣排放企業(yè)清單，加快轉(zhuǎn)移搬遷、清理退出。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味整治，確保生產(chǎn)工藝全密閉、臭氣異味全收集。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，建立和實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑、交通、水利等項(xiàng)目施工揚(yáng)塵監(jiān)管。禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。加強(qiáng)移動(dòng)源尾氣治理和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升水路、鐵路貨運(yùn)比例。提升應(yīng)對(duì)重污染天氣能力，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，科學(xué)確定應(yīng)急減排清單和管控措施。強(qiáng)化土壤污染防治。完善重金屬污染綜合防治措施，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，推進(jìn)化工、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，建立健全用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。開(kāi)展高能耗重污染行業(yè)和“低散亂”行業(yè)整治，淘汰和化解落后過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)。開(kāi)展農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”行動(dòng)，落實(shí)加密監(jiān)測(cè)超標(biāo)點(diǎn)位、有效截控污染來(lái)源、嚴(yán)格管控超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品等措施。4．健全生態(tài)文明機(jī)制。健全環(huán)境治理體系。提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策。以跨界水源地保護(hù)、大氣和水污染防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管，健全區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快環(huán)太湖流域城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，壓實(shí)環(huán)境治理責(zé)任。優(yōu)化市域環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，促進(jìn)設(shè)施共建共享，有效化解鄰避效應(yīng)。綠色發(fā)展重大改革和政策綠色發(fā)展重大改革和政策1.完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2.強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障。3.健全區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記。深化排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)配置方式改革，實(shí)施取水權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，提升資源環(huán)境要素配置效率。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快覆蓋環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)、高污染行業(yè)和重點(diǎn)防控區(qū)域。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)鑒定評(píng)估管理，完善資金保障及運(yùn)行機(jī)制，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立完善廢水、廢氣、廢物收費(fèi)制度。不斷健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)