2022年行業(yè)分析低碳問(wèn)題將成制約中國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵因素

低碳問(wèn)題將成制約中國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵因素首屆中國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)展論壇暨鋼貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)與將來(lái)高峰會(huì)在北京物資學(xué)院國(guó)際溝通中心進(jìn)行。本屆論壇是以鋼貿(mào)企業(yè)的成長(zhǎng)與將來(lái)為主題。專(zhuān)家學(xué)者圍繞鋼貿(mào)企業(yè)的成長(zhǎng)與將來(lái)，鋼貿(mào)企業(yè)的投融資及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)掌握、鋼貿(mào)企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鋼貿(mào)企業(yè)的區(qū)域化管理及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深化研討。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，十一五期間，板管帶比提高了近六個(gè)百分點(diǎn)，這是代表性的一些成就，我就不詳細(xì)講了。我們知道中國(guó)從05年開(kāi)頭成為它的一個(gè)凈出口國(guó)，06年成為一個(gè)出口大國(guó)，09年中國(guó)鋼鐵出口受到一個(gè)比較大的影響，從2022年出口恢復(fù)了，出口結(jié)構(gòu)也是明顯優(yōu)化的，這是一個(gè)出口鋼材結(jié)構(gòu)的一個(gè)結(jié)構(gòu)圖。然后從無(wú)縫鋼管、冷軋薄板等中高端板材已經(jīng)上升到23.6%。

這是我國(guó)鋼鐵企業(yè)大型化趨勢(shì)的狀況，兩百萬(wàn)以上的企業(yè)有54家，這個(gè)是它的產(chǎn)量占比狀況，一千萬(wàn)噸產(chǎn)量占比已經(jīng)占到54.25%，集中度是明顯提高了，特殊從08年以來(lái)。從目前來(lái)看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)，但是仍處于一個(gè)較低水平。有一個(gè)重要的數(shù)，世界對(duì)鐵礦石對(duì)原材料的需求明顯上升，特殊鐵礦石是一個(gè)壟斷的市場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)鋼鐵利潤(rùn)受到嚴(yán)峻擠壓，這個(gè)是鋼鐵行業(yè)和鋼鐵工業(yè)和費(fèi)用利潤(rùn)率的狀況，大家看到2022年鋼鐵工業(yè)費(fèi)用利潤(rùn)率差別越來(lái)越大了，這也說(shuō)明鋼鐵工業(yè)會(huì)面臨一個(gè)比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。

淘汰落后進(jìn)展順當(dāng)，節(jié)能減排效果明顯，這是鋼鐵行業(yè)噸鋼和污染物的排放狀況，這是重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)各主要生產(chǎn)工序能耗狀況，其實(shí)節(jié)能減排還是取得了一個(gè)比較好的成果。從噸鋼綜合能耗來(lái)看，已經(jīng)從05年694噸降低到2022年604.6噸了。

鋼鐵設(shè)備大型化、嚴(yán)峻性取得進(jìn)展，這是我國(guó)大型高爐、電爐還有轉(zhuǎn)爐設(shè)備的一個(gè)狀況，這個(gè)是它的大型高爐、轉(zhuǎn)爐還有電爐一個(gè)大型化的趨勢(shì)，這是它的設(shè)備一個(gè)主要的數(shù)據(jù)，從這個(gè)數(shù)據(jù)我們看出來(lái)，中國(guó)的鋼鐵行業(yè)設(shè)備大型化和現(xiàn)代化都取得了一個(gè)比較好的進(jìn)展。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際經(jīng)力明顯增加。中國(guó)鋼鐵工業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)系數(shù)，在08年中國(guó)鋼鐵工業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到一個(gè)比較高的頂點(diǎn)，09年由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，有一個(gè)明顯的下降，這里面還就一個(gè)重要的緣由，就是鋼國(guó)際市場(chǎng)疲軟的時(shí)候，中國(guó)實(shí)施了比較有力的一個(gè)財(cái)政政策和貨幣政策，使得當(dāng)前世界鋼鐵需求都比較疲軟的時(shí)候，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)需求量大幅增長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中間，出口有所下降，2022年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力還是不太穩(wěn)定的，特殊是在高端產(chǎn)品上面，中國(guó)的產(chǎn)品還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也是大幅提升的。

其次給大家介紹鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及其實(shí)施效果評(píng)價(jià)，振興規(guī)劃的主要目標(biāo)，第一是總量恢復(fù)到合理水平，其次是淘汰落后產(chǎn)能有新突破，第三是聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展，第四是技術(shù)進(jìn)步得到較大提升，第五是自主創(chuàng)新力量進(jìn)一步增加，第六是節(jié)能減排取得明顯成效。從鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的特征來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃具有直接干預(yù)市場(chǎng)的特征，其次是試圖以政策部門(mén)的推斷、選擇來(lái)代替市場(chǎng)機(jī)制，第三是愛(ài)護(hù)和扶持在位的大型企業(yè)，限制中小企業(yè)對(duì)在位大企業(yè)市場(chǎng)地位的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。

第三個(gè)，我介紹一下鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施效果，第一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)較快恢復(fù)增長(zhǎng)，淘汰落后也取得了特別好的進(jìn)展，聯(lián)合重組步伐明顯加快，技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新也取得顯著成效，節(jié)能減排方面也進(jìn)展比較順當(dāng)，但仍無(wú)依舊艱難。在促進(jìn)企業(yè)走出去，增加資源保障力量工作方面取得肯定成效。

但是鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，比如關(guān)于鋼產(chǎn)量的目標(biāo)設(shè)定中存在問(wèn)題，規(guī)劃目標(biāo)中關(guān)于我國(guó)2022年粗鋼表觀消費(fèi)量4.3億噸、產(chǎn)量4.6億噸，以及2022年粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸的推斷和猜測(cè)，與實(shí)際運(yùn)行狀況存在很大的差距，2022年；我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量和產(chǎn)量均在5.7億噸左右，2022年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.27億噸，粗鋼表觀消費(fèi)量為5.98億噸。

振興規(guī)劃中總量掌握的政策方式需要進(jìn)一步探討。其實(shí)政策部門(mén)對(duì)將來(lái)市場(chǎng)做出精確?????的猜測(cè)和推斷是不太可能的。我總結(jié)了一下從20世紀(jì)90年月以來(lái)，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)它的將來(lái)市場(chǎng)猜測(cè)，長(zhǎng)期和短期掌握目標(biāo)，總結(jié)了一個(gè)表，實(shí)際上從這個(gè)表上我們可以看出，對(duì)于鋼鐵工業(yè)需求推斷來(lái)講，政策部門(mén)所做出的猜測(cè)是從來(lái)沒(méi)有精確?????過(guò)的，這一點(diǎn)市場(chǎng)的供需調(diào)整主要交給市場(chǎng)來(lái)做，政府主要是保證市場(chǎng)的公正競(jìng)爭(zhēng)。

淘汰落后產(chǎn)能政策實(shí)施中也存在問(wèn)題。特殊在鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃界定落后產(chǎn)能時(shí)，將設(shè)備規(guī)模作為重要標(biāo)準(zhǔn)的做法，將會(huì)帶來(lái)一些不良的效果。這導(dǎo)致小企業(yè)避開(kāi)被淘汰而投資相對(duì)大規(guī)模的設(shè)備，可能會(huì)使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在肯定程度上加重。還有行政主導(dǎo)和扶大限小的傾向在肯定程度上會(huì)降低兼并重組的效率。

還有振興規(guī)劃中將提高集中度和企業(yè)規(guī)模作為政策目標(biāo)的做法有必要進(jìn)一步探討。其實(shí)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織政策始終是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重要內(nèi)容，它通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資項(xiàng)目審批和選擇性培育特定企業(yè)，來(lái)提高市場(chǎng)集中度和培育大規(guī)模企業(yè)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，這種政策動(dòng)身點(diǎn)，明顯混淆了結(jié)果與過(guò)程，肯定時(shí)期特定市場(chǎng)的企業(yè)數(shù)量、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)是特定競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的臨時(shí)結(jié)果，本身并無(wú)多大的意義，競(jìng)爭(zhēng)性集中之所以有效率，是由于競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)程的選擇性作用，所謂產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，實(shí)際上是將自由競(jìng)爭(zhēng)下的效率集中與行政干預(yù)下形成的集中相提并論，忽視了兩者本質(zhì)性區(qū)分，通過(guò)行政管制、政策干預(yù)形成的集中在動(dòng)態(tài)效率和靜態(tài)的配置效率上都是缺乏的。假如日本最大的十強(qiáng)企業(yè)搬到中國(guó)來(lái)，包括把米塔爾這樣大型的企業(yè)搬到中國(guó)來(lái)，可能也達(dá)不到日本的集中度目標(biāo)，由于這是由于我們國(guó)家特定的性質(zhì)打算的，由于我們國(guó)家鋼鐵市場(chǎng)規(guī)模太大了，而且各個(gè)國(guó)家的管理效率還有管理水平都是很不一樣的，所以比較企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和集中度是沒(méi)有任何含義的。

第三點(diǎn)我講一講中國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，首先中國(guó)鋼鐵行業(yè)會(huì)面臨一個(gè)更為簡(jiǎn)單的世界環(huán)境。外部環(huán)境方面來(lái)講，外部整體從宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)狀況來(lái)看，它面臨特別大的不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨減速，鋼鐵需求增長(zhǎng)伊將有所放緩。其次是鐵礦石定價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變使得中國(guó)面臨更為簡(jiǎn)單、更具風(fēng)險(xiǎn)性的國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)。2022年，三大鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)憑借壟斷地位單方面轉(zhuǎn)變了近三十年的年度長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制，改為季度指數(shù)定價(jià)機(jī)制，季度定價(jià)模式使得鋼鐵企業(yè)面臨昂揚(yáng)的鐵礦石進(jìn)口價(jià)格和更為