2022年行業(yè)分析低空空域管理改革面臨機遇與挑戰(zhàn)分析

低空空域管理改革面臨機遇與挑戰(zhàn)分析近日，國務院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的看法》，對深化我國低空空域管理改革作出部署，以理順空域管理體制，使低空管理有章可循，從中可以解讀到國家對空域的利用由單純管理型向服務型轉(zhuǎn)變。

私人飛機可以自由上天了嗎？通用航空進展面臨怎樣的機遇？

隨著私人飛機擁有數(shù)量的不斷增多，"自由飛行"的幻想照進更多人的現(xiàn)實。

"幾乎每個人都和我一樣，做過這樣一個關(guān)于"飛"的夢。夢中，我揮舞著手臂就輕輕飛了起來，飛過窗欞，飛向蔚藍的天空。"金匯通航北京分公司總經(jīng)理何馳，始終沒有放棄"飛行之夢"，從一開頭的熱氣球，到滑翔機，再到私人飛機，他已經(jīng)摸爬滾打了17個年頭。

遠望藍天，何馳一如既往地期盼。這一次，他的眼神多了一份堅決和信念。

私人飛機進入公眾視野

"11月15日，從廣州到溫州，我的飛機要光明正大地飛一次。"浙江溫州商人朱松斌說。今年3月，他未經(jīng)審批駕駛羅特威Exec162型直升機上天，被媒體曝光。

朱松斌最多時曾擁有十多架飛機，已經(jīng)52歲的他自詡為"黑飛"明星。

"不能再未經(jīng)許可"黑飛"了！為了這次合法飛行，我在層層報批，辦理電臺更換、溝通協(xié)調(diào)等手續(xù)已耗去了近8個月的時間。"朱松斌坦言。

2022年，朱松斌在溫州進行的飛機展銷會上看中了一款飛機。他熱衷越野、摩托艇等速度項目，當即打算購買這種飛機。不久后，朱松斌通過代理商向民航規(guī)劃部門提出購買申請，到民航適航部門申請適航許可證、電臺執(zhí)照、國籍登記證（這三種證件是一架飛機的合法身份證明，簡稱"三證"）。接下來，朱松斌又花費20萬元在廣州某通用航空飛行培訓學?？既★w行執(zhí)照。2022年，他拿到私人飛行執(zhí)照，據(jù)說是浙江第一個拿到私人飛行執(zhí)照的人。

近年來，有關(guān)私人飛機的新聞不時進入公眾的視野?！蛾P(guān)于深化我國低空空域管理改革的看法》的出臺，讓更多私人飛機擁有者寄予厚望。

最新政策

《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的看法》指出，改革總體目標是，通過5至10年的全面建設(shè)和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學的理論體系、法規(guī)標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度支配和運作方式，充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。

買飛機簡單飛上天難

拿到私人飛行駕照，并不意味著從今可以"自由"飛行。除了駕駛員執(zhí)照、飛行器適航許可外，私人機主還必需提前向空管部門報飛行方案，"一飛一報"，審批的時間較長。此外，與私人飛機起降配套的機場數(shù)量也特別有限。

據(jù)介紹，私人飛機上天必需滿意3個條件：獲得民航局核發(fā)的飛機適航許可證，取得相關(guān)部門核發(fā)的飛行執(zhí)照，向空管部門申請飛行空域和飛行方案的許可。

"現(xiàn)在是許多人買得起私人飛機，卻飛不起。修理費、保養(yǎng)費等支出加起來，幾年之后，一架飛機的價錢已經(jīng)花出去了。"一位商人說，他之前詢問過，私人飛機的價格可以接受，但年復一年的附加費用還是讓他有些招架不住，實在是太"燒錢"。

"真正難點在飛行許可上。簡而言之，就是"離地三尺要審批"。"何馳說，"私人飛機行業(yè)要想大進展，就必需實現(xiàn)低空空域管理的改革，首要的是低空空域的分類劃設(shè)問題。"

由于飛行許可、機場起降申請難，不少私人飛機擁有者把飛機交給航空公司托管。

最新政策

《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的看法》指出，深化改革主要完成以下任務，根據(jù)管制、監(jiān)視和報告三類空域劃設(shè)低空空域，區(qū)分不同模式實行分類管理試點；逐步構(gòu)建具有中國特色的低空空域管理法規(guī)標準體系，為改革供應法律支撐；改進創(chuàng)新服務模式，提高運行管理和服務效率等。

通用航空有望較快進展

由于擔憂"買了飛機也飛不了"，始終想擁有私人飛機的北京瑞寶賽博技術(shù)有限公司董事長邢繼柱，最終選擇了放棄。

《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的看法》印發(fā)，毫無疑問，通用航空進展面臨機遇。"隨著改革的深化，私人飛機也會飛得更自由。"邢繼柱說。

專家也表示，將來低空空域管理改革逐步推動，不僅私人飛機數(shù)量將會增加，醫(yī)用、警用、救災直升機較快進展都將成為現(xiàn)實。其他方面的牽引帶動作用也將隨之加大，比如飛機制造、修理，導航設(shè)備制造，航空培訓以及農(nóng)業(yè)高空作業(yè)、商用飛機石油勘探等都會被漸漸激活。

應當看到，低空空域管理改革作為助推通用航空進展的一個重要著力點，會給通用航空帶來一片寬闊的天地，但并不是全部的"瓶頸"都解決了。

其中平安問題特殊需要重視。由于平安責任不明確、平安法規(guī)不健全，部分私人飛行愛好者和通用航空飛行單位的平安意識、法律意識較為淡薄，違反規(guī)定、擅自飛行的問題時有發(fā)生，如不加以規(guī)范，將嚴峻擾亂飛行秩序。

怎樣保證飛行平安？相應的機場配套設(shè)施如何規(guī)劃？這些都不是一蹴而就可以解決的，需要在試點中不