輸電線路工程概預(yù)算第一章課件

輸電線路工程概預(yù)算第一章電力工程預(yù)算體系與造價(jià)管理基本知識(shí)第二章送電線路工程預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)第三章送電線路工程預(yù)算文件編制內(nèi)容及表格形式第四章工程結(jié)算第五章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)第一章電力工程預(yù)算體系與造價(jià)管理基本知識(shí)21世紀(jì)高等院校系列教材2．熱力設(shè)備安裝工程針對(duì)火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)和供汽系統(tǒng)、鍋爐及輔助設(shè)備、汽輪機(jī)及輔助設(shè)備、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等工程內(nèi)容。3.電氣設(shè)備安裝工程針對(duì)火力發(fā)電廠和變電站（所）的電氣接線、變壓器安裝、配電裝置、接地裝置、控制、保護(hù)及測(cè)量裝置、10KV及以下配電線路等工程內(nèi)容。4.送電線路工程針對(duì)35-750KV交流電力架空線路、500KV直流電力架空線路、35-220KV電力電纜線路等工程內(nèi)容。5.加工配制工程6.調(diào)試工程解析說(shuō)明：（1）.以上各預(yù)算定額體系是各自獨(dú)立的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程內(nèi)容分別選擇使用不同的定額體系。（各家人各進(jìn)各家門）（2）.各預(yù)算定額體系均有獨(dú)立配套使用的預(yù)算編制辦法和獨(dú)立（不同）的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，互不相同。因此，不同定額體系之間不得交叉使用。（各家人各帶各家客）（3）.注意：工程項(xiàng)目名稱和內(nèi)容相同，可能因工程項(xiàng)目大類劃分不同而使用不同的定額體系。同一工程項(xiàng)目大類因項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同而使用不同的定額體系。*10KV以下線路和35KV及以上線路。*發(fā)電廠工程中有建筑工程、熱力設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程、調(diào)試工程等。2.基本建設(shè)工程按工程項(xiàng)目實(shí)施管理（1）.工程項(xiàng)目是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立的組織形式，并實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。（2）.工程項(xiàng)目國(guó)家實(shí)行分級(jí)管理制度送電線路工程按項(xiàng)目規(guī)模分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目三類。輸電線路工程項(xiàng)目電壓等級(jí)330kv及以上為大型；電壓等級(jí)220kv及110kv并且線路亙長(zhǎng)250km以上為中型；電壓等級(jí)110KV以下及線路亙長(zhǎng)250km以下為小型。

送電線路工程按項(xiàng)目規(guī)模實(shí)行分級(jí)管理，大型項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審查，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。中型項(xiàng)目由各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)改委審查，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目由各地、市發(fā)改委審查，各省（直轄市）發(fā)改委批準(zhǔn)。（問(wèn)題解析）（3）.工程項(xiàng)目劃分工程項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程幾個(gè)層次，具體定義及說(shuō)明如下：

具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個(gè)單位工程。單位工程是工程建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)可以僅包括一個(gè)單位工程，也可以包括許多單位工程。從施工的角度看，單位工程就是一個(gè)獨(dú)立的交工系統(tǒng)，在工程建設(shè)項(xiàng)目總體施工部署和管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成自身的項(xiàng)目

①.單位工程

分部工程是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，亦即單位工程的進(jìn)一步分解。送電線路工程的基礎(chǔ)工程、桿塔組立、放線施工、緊線與附件安裝工程即為分部工程。一般工業(yè)與民用建筑工程可劃分為基礎(chǔ)工程、主體工程（或墻體工程）、地面與樓面工程、裝修工程、屋面工程等分部工程，建筑設(shè)備安裝工程由建筑采暖工程與煤氣工程、建設(shè)電氣安裝工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯安裝工程等分部工程組成。

②.分部工程當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。

分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，一般是按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。例如，鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌磚工程、木門窗制作工程等。分項(xiàng)工程是建設(shè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元，同時(shí)，又

③.分項(xiàng)工程是工程質(zhì)量形成的直接過(guò)程。分項(xiàng)工程既有其作業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。首先，工程項(xiàng)目劃分是為工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)評(píng)定服務(wù)的。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是以分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)為基礎(chǔ)依據(jù)的,首先按照分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定要素來(lái)評(píng)定分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí),然后由組成某分部工程的各分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)決定該分部工程的質(zhì)量等級(jí),再由組成某單位工程的各分部工程3.建設(shè)工程基本管理制度項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和資本金制是我國(guó)工程建設(shè)基本制度，簡(jiǎn)稱“五制”，這是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國(guó)國(guó)情的，建立和完善“五制”對(duì)確保政府投資的效果，避免無(wú)謂浪費(fèi)起重要作用，應(yīng)該嚴(yán)格遵守。國(guó)家計(jì)委于1996年發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，為了建立投資約束機(jī)

⑴.項(xiàng)目法人制度制，規(guī)范項(xiàng)目中省地人行為，確?；?zé)、權(quán)、利，提高建設(shè)水平和投資效益，規(guī)定國(guó)有單位基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人責(zé)任制度是指按《公司法》的規(guī)定，以有限責(zé)任公司形式設(shè)立項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制規(guī)定項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案，否則可行性研究報(bào)告不被批準(zhǔn)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，確保資本金按時(shí)到位，及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。凡應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒(méi)有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃管理部門不準(zhǔn)批準(zhǔn)開(kāi)工，也不予安排投資計(jì)劃。（解析）招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，任何地區(qū)、部門和單位不得進(jìn)行保護(hù)。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。招標(biāo)投標(biāo)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。所謂工程監(jiān)理，就是監(jiān)理的執(zhí)行者，依據(jù)建設(shè)行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的行為及其責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設(shè)井然有序、順利地進(jìn)行，達(dá)到工程建設(shè)的好、

⑶.工程監(jiān)理制快、省，取得最佳投資效益的目的。建設(shè)監(jiān)理的基本框架是兩個(gè)層次，一個(gè)體系。兩個(gè)層次是指政府建設(shè)監(jiān)理、社會(huì)建設(shè)監(jiān)理，一個(gè)體系是指通過(guò)合同管理和信息管理形成建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量的直轄市控制體系。從工作性質(zhì)、內(nèi)容及作用來(lái)看，目前我國(guó)推行的工程監(jiān)理制度與國(guó)外為業(yè)主提出的項(xiàng)目管理咨詢相似，但又有較大區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、投產(chǎn)前準(zhǔn)備階段和保修階段。每個(gè)階段都要進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)六個(gè)方面的工作。我國(guó)的工程監(jiān)理，按原最初設(shè)想，也包括建設(shè)前期的投資決策咨詢、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段。監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、進(jìn)度（工期）和質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。但實(shí)踐中，由于種種原因，目前工程監(jiān)理主要在施工階段，而且重在施工質(zhì)量控制。為此，令后，應(yīng)參照國(guó)外工程監(jiān)理的做法，加大工程監(jiān)理力度，拓展工程監(jiān)理的范圍。

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督外，其他各個(gè)方面社會(huì)關(guān)系都是通過(guò)合同這一契約關(guān)系形成的，工程建設(shè)管理從行政管理向合同管理轉(zhuǎn)變。合同是約束和規(guī)范合同雙方行為的重要依據(jù)和手段。

⑷.合同管理制從1991年起，建設(shè)部和國(guó)家工商局相繼聯(lián)合頒發(fā)了《建設(shè)工程勘察合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》、《建筑裝飾施工合同示范文本》，推薦使用。1997年11月1日公布的《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定“建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！?999年3月15日公布了《中華人民共和國(guó)合同法》，它對(duì)保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起著重要作用，必將推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程合同管理更加規(guī)范地向前發(fā)展。建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局在總結(jié)施工合同示范本推行經(jīng)驗(yàn)及借鑒國(guó)際上通行的施工合同文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，修訂后的《建設(shè)工程施工合同（示范本）》已于1999年12月24日印發(fā)推行。國(guó)家電力公司結(jié)合電力建設(shè)的實(shí)際情況，印發(fā)了《關(guān)于電力項(xiàng)目實(shí)施資本金制度的若干意見(jiàn)》。投資資本金，首先是指在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金我，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回；“通知”中還規(guī)定計(jì)算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和，具體以已經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)概算為依據(jù)，實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過(guò)原批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)概算時(shí)應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的概算為依據(jù)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；資本金點(diǎn)總投資的百分比：電力、機(jī)電、建材、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)為20%及以上，鋼鐵、郵電、化肥為25%及以上，交通運(yùn)輸、煤炭為35%及以上，具體比例由項(xiàng)目審批單位在審批可行性研究重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可適當(dāng)降低比例?！巴ㄖ边€規(guī)定，資本金一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位，未按規(guī)定到位的項(xiàng)目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予以貸款。三、電力工程造價(jià)管理

1.電力工程造價(jià)實(shí)行定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種模式并行根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算定額體系，以規(guī)定的項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目計(jì)量單位及預(yù)算定額基價(jià)為依據(jù)，按定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程項(xiàng)目的工程量(計(jì)算工程量)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整文件來(lái)計(jì)取工程造價(jià)的方法。

⑴.定額計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)內(nèi)容：預(yù)算定額價(jià)（定額基價(jià)×計(jì)算工程量）+定額調(diào)整價(jià)；取費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)；調(diào)整文件價(jià)；專項(xiàng)項(xiàng)目合同費(fèi)用。

工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量清單和計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。（國(guó)際慣例、自主報(bào)價(jià)）

⑵.工程量清單計(jì)價(jià)2.定額有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明根據(jù)一定時(shí)期的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品（工程項(xiàng)目）的質(zhì)量要求，規(guī)定出一個(gè)大多數(shù)人經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)就稱為定額。（量?jī)r(jià)合一）

⑴.定額同類型產(chǎn)品或同類型工程項(xiàng)目，相鄰項(xiàng)目間的水平間距，叫步距。步距大時(shí)，定額的項(xiàng)目就少，同時(shí)定額水平的精確程度也低，從而影響按勞分配。當(dāng)步距變小時(shí)，定額項(xiàng)目就會(huì)增高，同時(shí)定額水平的精確程度也會(huì)提高，從而，有利按勞分配，但是計(jì)算比較復(fù)雜，使用不方便。

⑵.定額步距

因此，步距的大小要合理：對(duì)于主要項(xiàng)目和常用項(xiàng)目，步距可適當(dāng)小一些；對(duì)于次要項(xiàng)目和工程量不大或不常用的項(xiàng)目，步距可以適當(dāng)大一些（同一項(xiàng)目下，定額分檔間隔大?。?。（3）.定額的確定（4）.工程施工定額有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明有條件：（正常施工技術(shù)條件、正常施工組織條件）。量?jī)r(jià)合一：（消耗量和定額基價(jià)與定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相對(duì)應(yīng)）。定額消耗量在規(guī)格和數(shù)量上與實(shí)際施工消耗量不完全等同。計(jì)算工程量與設(shè)計(jì)計(jì)算實(shí)體工程量不完全等同。定額基價(jià)是完成定額規(guī)定的“一個(gè)單位”工程內(nèi)容的價(jià)格。